Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини заявляють про фінансову кризу через вилучення військового ПДФО

15 листопада 2023 г. 14:30

Верховна Рада схвалила в цілому закон про військовий ПДФО. Парламентарі запевняють, що відтепер гроші, які витрачали громади на бруківку, стели та клумби, точно витратять на потреби військових. Місцеве самоврядування на Київщині твердить протилежне: раніше громади оперативно й адресно підтримували військові підрозділи та тероборону, тепер же щороку втрачатимуть мільйони гривень і вже змушені переходити у режим жорсткої економії, відмовляючись від необхідних соціальних проєктів та підтримки своїх військових. Які надходження громади втратять та яка саме криза виникла на місцях – розбиралася КВ.

Як дізналася KВ, 8 листопада Верховна Рада (ВР) прийняла в цілому законопроєкт №10037, який передбачає вилучення у місцевих бюджетів частину податку на доходи фізичних осіб (ПДФО), одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу.

Підписуйтесь на “КиївВладу”

Згідно законопроєкту, перераховані вище податки, що одержували громади, з 1 жовтня (заднім числом), спрямовується до державного бюджету в пропорції 50% на 50%. А саме – Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації та Міноборони на закупівлю артилерійських систем. Очікувана сума відрахувань становить 26 млрд гривень.

Слідкуйте за “КиївВладою” в Телеграм

Зокрема, 45% “військового ПДФО” розподілятимуть ДСЗІ на закупівлю дронів (прогноз 43+ млрд гривень), 45% – Мінстратегпрому для розгортання виробництва боєприпасів та зброї (прогноз 43+ млрд гривень) та ще 10% – розпорядникам сектору безпеки і оборони для автоматичного розподілу між військовими частинами пропорційно, відповідно до сплаченого ПДФО (близько 10 млрд гривень).

Натомість, громадам обіцяють спрямувати (на рівні показників 2021 року) 62 млрд гривень для компенсації можливих втрат доходів у наступному році.

На зображенні: інфографіка перерозподілу “військового ПДФО” від Мінфінансів України

Читайте: Рада з другої спроби все-таки забрала “військовий ПДФО” у громад

Точка зору

В Асоціації міст України та Всеукраїнській асоціації ОТГ вважали, що така ініціатива не лише зруйнує державну єдність, позбавить захисників та їх родини гарантованих Конституцією України прав, що забезпечуються місцевим самоврядуванням, а й призведе до краху фінансової незалежності тергромад.

KВ поцікавилися у керівників громад, як це вплине на їхні місцеві бюджети та допомогу військовим, і чи мають вони рішення для виходу із ситуації, щоб і надалі триматися на фінансовому плаву та й надалі надавати підтримку місцевим військовим підрозділам.

Голова Вишгородської міської ради Олексій Момот (“Європейська Солідарність”):

Вибір невеликий – підлаштовуватися під ситуацію і затягувати паски. Та будь-який міський голова скаже, це – погано. Якщо ПДФО дійсно піде на озвучені цілі, можливо, є в цьому сенс. Вишгород же щосесії виділяв мільйони гривень на потреби військових. Це – на ППО, 3 окрему штурмову бригаду, “Айдар”, Нацгвардію тощо. І допомога надходила адресно. А як воно буде працювати зараз – не зрозуміло. Громада, зокрема, відтепер щороку втрачатиме близько 180 мільйонів. Єдине, що прикро, ми загалом розуміли, що законопроєкт таки приймуть, але сподівалися, що хоча б з нового року розпочнеться вилучення, а не з 1 жовтня заднім числом. Бо вже було укладено багато договорів на закупівлі і тепер треба думати, як виходити і з цієї ситуації. Можливо, обрізати інші статті видатків, щоб завершити роботи, які у нас ведуться. Наприклад, є запит від азовської 3 ОШБр на закупівлю дронів. Тепер виходить, закупити їх не зможемо. Є і соціальні питання по громаді. Як от проєкт дитсадка, який ми хотіли добудувати до кінця року, бо вже є підрядник, який виграв тендер та і саме будівництво вже досить затяглося. Тепер не зрозуміло, звідки знімати кошти, щоб цей тендер закрити. Це і будівництво бомбосховищ у школі. Тим паче, що ми сумніваємося, що вилучення буде лише на період військового стану і що після перемоги ці податки таки повернуться до громад. Бо як показує практика: якщо вже забрали щось, то забрали.

Голова Борщагівської сільської громади Олесь Кудрик (“Європейська Солідарність”):

У цій ситуації нашій громаді простіше, адже в нас відсутній військовий ПДФО. Проте 51 мільйон на допомогу Збройним Силам громада перерахувала. Ми надаємо посильну підтримку військовим. Це різні військові частини, які, здебільшого, звертаються до нас із запитами. У лютому 2022 року громада одразу перерахувала до ЗСУ 6 млн гривень. А загалом це були угоди на 1, 5, 3 млн гривень близько 10 різним військовим частинам. Щодо вилучення доходів, одержаних поліцейськими особами, то так, тут ми таки трохи втрачаємо. Хоча також 4,5 млн гривень коштів перерахували у цьому році для підтримки поліції. Вони потребували автівки. Вони зареєстровані у нас на території і проплатили близько 5 млн податків і майже всю суму ми їм, таким чином, і повернули, бо розуміємо, що сьогодні такий час і це вкрай необхідно.

Голова Української міської громади Олександр Туренко (“Європейська Солідарність”):

Я працював головою РДА і пам'ятаю, скільки всього фінансувала держава з держбюджету, коли всі служби були в районі. Зараз на громади перекинули купу повноважень і забрали гроші. Ми знайшли вихід: зареєстрували у себе військові підрозділи та нещодавно сформовані підрозділи тероборони з наших мешканців. І ми ці податки частково направили на громаду, частково – на забезпечення ЗСУ. В основному, Збройні Сили замовляли дрони, відеокамери, генератори тощо. Речі, які Міноборони ніколи не закупить, тому що вони не сертифіковані як озброєння, яке мають право закуповувати. І зараз утвориться просто шалена діра в забезпеченні ЗСУ, саме людей, які воюють. Бо Українка поставила на 65 бригаду десятки дронів з тепловізорами нічного бачення – це складне обладнання. А ще – камери відеоспостереження. Все це відправлялося одразу на фронт. Частина цих коштів йшла на дороги, прибирання, вивіз сміття, будівництво. А ми будуємо укриття, приводимо до ладу “Пункти незламності”. Зараз у нас ці гроші забрали, і кажуть, що, при потребі, повернуть їх на рівні 2021 року. Тільки вони забули, що в 2021 році у нас не було такої кількості переселенців, якими ми опікуємося Та і ціни були інші, прожитковий мінімум, ціна на електроенергію піднялася в півтора рази, зросла і вартість пального. Зараз громади посадять на 0. У нас вкрай складний період, враховуючи, що на території ТГ знаходиться критичний об’єкт інфраструктури області – Трипільська ТЕС. Я ще розумію, якби ці гроші взяли на розробку українських дронів, але Україна не випускає нічого: ні мотори, ні акумулятори на дрони, ні телеметрію. Зараз ми просто профінансуємо економіку інших держав. На мою думку, громади могли більш оперативно допомагати фронту, ніж зараз це піде по всіх кулуарах влади до Міноборони. Тому зараз ми вишукуємо якісь додаткові надходження.

Проте існує у громад і інша проблема – мешканці перестають платити земельний податок та податок з нерухомого майна, бо дуже багато населення виїхало. Тож у громад упало надходження і в цьому сегменті. Якщо будуть блекаути, то розуміємо, що не будуть працювати і підприємці. А це ще більше скоротить наші податки. Ми зараз готуємося до скороченню штатів. Ми скорочуємо управління міськради, посади в сферах культури, спорту, школах. Так ми оптимізуємо фонд заробітної плати. Ми встигли встановити сонячні панелі і тепер зможемо економити на електроенергії по вуличному освітленню. Громада входить у режим жорсткої економії.

Голова Фастівської міської громади Михайло Нетяжук (партія Національного егоїзму):

У зв’язку з тим, що ПДФО пішло в державний бюджет, на жаль, ті видатки, які були пов'язані із обороною, на місцевому рівні ми і не зможемо проводити. Добре чи погано це – вже не нам вирішувати та тепер відповідним чином будемо змушені коригувати і наш бюджет. Знову ж таки ніхто не може надати чіткої відповіді як будуть заднім числом забирати ці податкові надходження, які ми встигли одержати від 1 жовтня. У будь-якому, все що було законтрактовано із розрахунку на ці кошти, будемо виконувати, поновимо договори. Звісно ще є ризики того, що можуть через це бути не закриті захищені статті. А саме – зарплати та енергоносії. Зараз цим питанням займається наше фінансове управління, вивіряє всі розрахунки, ближче вже до кінця тижня зможемо зрозуміти як виходити із цієї ситуації. У будь-якому разі поважаємо рішення ВРУ разом наближати нашу Перемогу.