Проєкт “Децентралізація”: на зміну дільничним у об'єднаних громадах прийдуть поліцейські офіцери

22 грудня 2020 г. 09:00

Київщина долучилася до проєкту Нацполіції "Поліцейський офіцер громади". Цей новий формат роботи дільничного передбачає службу і проживання правоохоронця просто на території громади, а також пряму співпрацю з нею. На місцях новацію сприйняли на "ура", адже Київщина потерпає від браку правоохоронців. Та чи зможуть ОТГ одержати свого офіцера, залежить від їхньої спроможності. Фінансування державного проєкту, як завжди, переклали на плечі громад.

Як стало відомо KV з відповіді Головного управління Національної поліції в Київській області на інформаційний запит редакції, на Київщини штатним розписом відділів та відділень ГУНП в Київській області передбачено 382 посади дільничних офіцерів поліції. Реально працює всього 318.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

У рамках реформування правоохоронних органів поліція вирішила замінити цих дільничних на “офіцерів громад”.

"У зв’язку із проведенням децентралізації на території України, Національною поліцією України спільно із експертами Міжнародної навчальної програми допомоги у кримінальних розслідуваннях розроблено та впроваджується на всій території держави проєкт, який передбачає, що поліцейський офіцер громади не тільки працюватиме, а й житиме на території громади", – йдеться у відповіді на запит.

Такі кардинальні заходи відмови від дільничних пов'язують з відходом від "совкових" методів організації роботи. Дільничні мали значні адміністративні навантаження, несли службу в інших районах, займались конвоюванням. Та і взагалі виконували невідповідні для посади функції. І в цей же час відповідали одночасно за кілька доволі віддалених дільниць на території району і щодня мали добиратися до одержання планів на день до поліцейських відділень.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм

Тепер же громадам обіцяють, що їм нададуть власних офіцерів, які, в першу чергу, постійно перебуватимуть на території громади, житимуть тут, взаємодіятимуть із населенням та місцевою владою. Офіцери поліції будуть більш самостійними у своїй діяльності та виконуватимуть основні завдання поліції у партнерстві з керівництвом громади. Якій і буде підзвітний, а не лише керівництву поліції.

"Поліцейський офіцер громади" – це пілотний проєкт Нацполіції, який вже запроваджено у 13 областях. І як запевняв міністр внутрішніх справ Арсен Аваков – "новий рівень комунікації та поліцейського сервісу". У 2021 році проєкт Нацполіція планують поширити усією Україною і наступні регіони для його запровадження – Вінницька, Одеська, Полтавська, а також Київська області.

Проєкт вже стартував в окремих громадах Київщини. Наразі відкрито чотири поліцейські станції у Миронівській, Медвинській, Зазимській та Студениківській громадах, в яких працює 5 поліцейських офіцерів. Найближчим часом планується відкритя станцій в Узинській та Пісківській громадах.

"Дільничний поліції" & "Офіцер громади"

Як зауважують в Нацполіції, основні напрямки діяльності поліцейського офіцера громади та дільничного офіцерів поліції однакові. Та все ж суттєві відмінності офіцери громади мають.

Так, основним напрямком поліцейського офіцера громади буде превентивна діяльність спрямована на зменшення кількості правопорушень та створення безпечного середовища. Дільничний же офіцер поліції – посадова особа, яка представляла Нацполіцію на визначеній дільниці. Діяльність дільничних спрямована на забезпечення публічного порядку, протидію злочинності та формування правосвідомості громадян.

Офіцери же спільно із громадою працюватимуть над підвищенням публічної безпеки. Це – профілактика злочинів серед неповнолітніх, протидія домашньому насильству, популяризація здорового способу життя, допомога уразливим категоріям населення тощо.

Як і дільничні, офіцери матимуть право здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймати рішень про застосування адміністративних стягнень. А ще – проводити перевірки за зверненнями громадян, щоденно забезпечувати порядок на своїй території, своєчасно реагувати на проблеми громади.

Завдання від Нацполіції офіцери одержуватимуть якнайменше на два тижні і головне – дистанційно. Вестися вся звітність також буде в електронному вигляді.

Точка зору

KV поцікавилась у керівників громад, які вже мають поліцейські станції та які лише планують одержати свого офіцера, наскільки була ефективною робота дільничних і як вони оцінюють дієвість релізу пілотного проєкту на території громад.

Голова Томашівської сільської тергромади Олена Пашун:

Ми плануємо долучитися до проєкту "Поліцейський офіцер громади". Вже відбулася зустріч із представниками Нацполіції. Ми, у свою чергу, маємо забезпечити відповідне приміщення, а їх у громади достатньо, облаштувати його меблями та оргтехнікою. Просили нас взяти участь у фінансуванні придбання автомобіля. Взагалі цей проєкт організований на державному рівні і на Київщині він має завершитися у червні. Два з половиною місяці триватиме навчання офіцера громади, який має пройти конкурсний відбір. За кількістю жителів у нас передбачається одна поліцейська станція. В поліції не вистачає дільничних, у нас один дільничний на Фастівський район – це неефективно. А за законодавством, один дільничний має обслуговувати приблизно лише 6 тис. жителів. Офіцер поліції, у першу чергу, це превентивна попереджувальна робота на території громади. Якщо працівник щодня на місці, то він встигатиме і відвідувати проблемні сім’ї, осіб, які повертаються з місць позбавлення волі, попереджати насильство в сім’ї. Багато крадіжок, порушень у стані алкогольного сп'яніння, бувають тілесні ушкодження - всі ці питання зможе вирішувати саме офіцер громади. До цього ж доводилося викликати опергрупу, розуміючи, що їх зовсім мало і в цей час вони можуть бути на серйозному злочині. Все відбувається через виклики до Нацполіції. Ті громади, які вже мають свого офицера – задоволені. Офіцер може, навіть жити на території ТГ і ми шукаємо житло, щоб зацікавити працювати саме у нас.

Голова Ржищівської міської тергромади Крістіна Чорненька:

Цей пілотний проєкт стартував ще рік назад. Сама ідея цікава і передбачає, що офіцер не буде обтяжений рутинною паперовою роботою, працюватиме на місці. Але проєкт потребує фінансування, придбання автомобіля та введення у штат однієї одиниці. І в принципі необхідний час, щоб знайти і відповідного працівника. Тому ми до нього долучимося, але не на початку року. Нам необхідно вирішити інші нагальні питання та визначитися з фінансування другої ланки медицини на наступний рік. Медицина для нас сьогодні у пріоритеті. Сьогодні з дільничними та патрульними є проблема, як і у всіх. Раніше відділення поліції розміщувалося у Ржищеві, але його об’єднали і залишилася лише патрульна служба. Саме відділення тепер знаходиться у Кагарлику. Ржищів – студентське містечко і цьогоріч карантинні обмеження не дали нам сильно відчути відсутність відділення у місті. У штатному режимі ситуація була би вже іншою. Та хотілося, щоб цей проєкт фінансувався з державного бюджету, а не з місцевого. Тому що новостворені громади лише стають фінансово на ноги і займаються проблемами, які не вирішувалися десятиріччями. Тож наразі державна підтримка була би вкрай доречною.

Голова Зазимської сільської тергромади Віталій Крупенко:

У районі наша громада однією із перших відкрила поліцейську станцію, яка вже працює майже місяць. Маємо наразі двух офіцерів громади. Закупили автомобіль за власні кошти ОТГ. Громада вже відчула переваги зручності від запровадження цього проєкту – це ефективний та дієвий орган. На території встановлено відеоспостереження у рамках програми "Безпечна громада". Офіцери вже виїжджають на виїзди. До цього ж ефективність роботи дільничних на місцях була нульовою. Він був один на сім сіл. Тож перебував на території раз чи два за місяць, якщо лише це не термінова ситуація. То він на лікарняному, то на виклику. А ці офіцери працюють безпосередньо на території і підзвітні громаді.

Голова Баришівської селищної тергромади Олександр Варениченко:

Баришівська громада є учасником цієї програми вже як місяць. На території вже працює власний "шериф". Зроблений ремонт у приміщенні станції, ще плануємо передати службовий автомобіль. Старостинські округи задоволені роботою офіцера і це вже показник. Доки не долучились до проєкту, за громадою були закріплені два дільничних, які мали обслуговувати загалом 30 тис. населення. Звичайно, що їх не вистачало і жителям ні до кого було звернутися. Ще багато залежить від людських якостей поліцейського – у цій професії не повинно бути випадкових людей.

Голова Студениківської сільської тергромади Марія Лях:

У Студениках вже працює поліцейська станція. Офіцер громади вже приступив до проведення профілактичних заходів в навчальних закладах. Також над розробкою заходів з нами співпрацює районна служба пробації. Наразі ми вже працюємо над тим, щоб відкрити з нового року ще одну станцію у новоприєднаних Пристромах. Таким чином, ми закриємо потреби громади з 7,5 тис. населенням. Визначаємося з приміщенням для ремонту, аби забезпечити належні умови роботи. Хочу зауважити, якщо раніше дільничні потрапляли до якогось населеного пункту, то це відбувалося з допомогою виклику сільського голови чи старости, коли подія вже трапилась. Або це стосувалося неординарної ситуації. А саме профілактичні заходи на території за три роки існування громади взагалі не здійснювалися. Їх просто не вистачало на 20 сіл. Та і через перевантаження їх практично задіювали до виконання паралельних завдань чи інших обов’язків на інших територіях, дільничними закривали чергування, патрулювання. Вони фізично не могли брати участь у профілактиці правопорушень. У 2020 році більшість проблем ми закривали з допомогою приватної охоронної безпеки. Офіцер громади буде задіяний суто у громаді і має право складати адмінпротоколи тощо.

Як стати "шерифом"

Вимоги до поліцейських, які виявили бажання прийняти участь у проєкті, можна дізнатися на офіційному сайті Національної поліції України, де, власне, і заповнити анкету для участі.

З основних вимог – бути чинним поліцейським і мати загальний практичний стаж служби в ОВС, поліції не менше 1,5 року (не включається навчання у закладах освіти та установах первинної професійної підготовки) і, звісно, вищу освіту.

Також майбутній офіцер має знати основний закон - Конституцію України, ЗУ "Про Національну поліцію", ЗУ "Про запобігання корупції", ЗУ "Про запобігання та протидію домашньому насильству", Кодекс України про адмінправопорушення, Кримінальний кодекс (Особлива частина) та Кримінальний процесуальний кодекс України в межах компетенції.

Знадобиться поліцейським і рівень фізичної підготовки, досвід роботи з ПК та посвідчення водія категорії "В", наявність водійського стажу.

Серед усіх, хто заповнить анкету, проведуть два етапи відбору. На першому – тестуванні – оцінюватимуть загальні навички кандидатів, знання законодавства. Також кандидати пройдуть тест на інтегративність. На другому – спеціальна комісія з представників НПУ та громад проведе з кандидатами особисті вирішальні зустрічі. Після конкурсного відбору кандидати пройдуть відповідне навчання.

Офіцерів забезпечать службовим приміщенням та автомобілем, необхідною оргтехнікою, планшетом. Їм нададуть і помпову рушницю. Заробітну плату таким "шерифам" обіцяють у розмірі від 14 тис. гривень та соцзабезпечення.

Нагадаємо, що як об’єднана громада, Студеники були сформовані ще в грудні 2017 року у процесі об’єднання з Козловською, Переяславською, Сомководолинською і Сосновською сільрадами Переяслав-Хмельницького району. Восени до ОТГ приєднали ще дві території: Пристромську та Строківську сільради Переяслав-Хмельницького району та Семенівську – Баришівського району. Нині громада входить до Бориспільського району. Площа ОТГ – 191,37 кв. км з населенням в 7,5 тис. осіб.

Зазимська ОТГ, вже оновленого Броварського району, створена 22 грудня 2019 року у складі Зазимської та Погребської громад. Після місцевих виборів до них приєдналися Літківська, Літочківська, Пухівська, Рожнівська сільради. Площа громади – 54,895 кв.км з чисельністю населення в 4924 осіб.

До Броварського району увійшла і Баришівська громада Баришівського району. Вона була створена 23 грудня 2018 року у складі Баришівської, Бзівської, Веселинівської, Волошинівської, Гостролуцької, Дернівської, Коржівської, Корніївської, Лукашівської, Лук’янівської, Масківецької, Морозівської, Паришківської, Перемозької, Подільської, Рудницької, Сезенківської, Селичівської, Селищанської громад.

Сільська Томашівська ОТГ новоствореного Фастівського району утворилася влітку 2019 року у складі 12 сіл з адмінцентром у Томашівці. У жовтні вона доєднала ще Дорогинську та Вільнянську сільради. Загалом ОТГ складається із 17 сіл у складі семи сільрад із сукупним населенням понад 4 тисячі чоловік. А саме: Томашівської, Великогуляківської, Дідівщинської, Дорогинської, Пришивальницької сільрад Фастівського району, а також Вільнянської та Соснівської сільрад Макарівського району.

Ржищівська ОТГ оновленого Обухівського району у складі сіл Балико-Щучинка, Уляники, Півці, Онацьки, Гребені, Юшки, Яблунівка Кагарлицького району, а також Пії і Липовий Ріг Миронівського району в одну громаду були об’єднані ще у серпні 2018 року. Також в перспективному плані громади – Кузьминецка, Великоприцьківська, Стайківська, Стрітівська сільради Кагарлицького району та Грушівська і Малобукринська сільради Миронівського району. Вони доєдналися до громади у жовтні. Загалом громада складається із 12 сільрад із чисельністю населення в 14599 осіб. Площа території – 430,1 кв.км.

Читайте:

Проект Децентрализация: Софиевская и Петропавловская Борщаговки не спешат объединяться

Проект “Децентрализация”: Войти в Озернянскую ОТО готовы лишь два сельсовета из шести

Проект “Децентрализация”: Великодымерская теробщина этой осенью идет на выборы

Проект “Децентрализация”: Медвинская теробщина идет на выборы в неполном составе

Проект “Децентрализация”: Фурсовская теробщина может лишиться части бюджета

Проект “Децентрализация”: Села Переяслав-Хмельницкого района отказались примкнуть к городу

Проект “Децентрализация”: Кагарлыкская теробщина объединит город и 26 сельсоветов

Проект “Децентрализация”. Политические амбиции мешают состояться большой Боярской теробщине

Проект “Децентрализация”: Тетиевская терробщина готовится к выборам в декабре

Проект "Децентрализация". Узинской терробщине придется поработать над развитием

Проект “Децентрализация”: КОГА тормозит назначение выборов в Циблевской терробщине