Проект “Децентрализация”: теробщины Киевщины недополучают налоги за землю

27 серпня 2019 г. 09:00

Киевский центр развития местного самоуправления проанализировал доходную часть бюджетов теробщин Киевщины за I полугодие. Из 16 общин большая часть не смогла выполнить плановые показатели прошлого года по поступлениям платы за землю, НДФЛ и единому налогу.

Как стало известно KV, 29 июля Киевский центр развития местного самоуправления опубликовал анализ доходной части бюджетов теробщин Киевской области за первое полугодие 2019 года.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

По состоянию на 1 июля общины с большей численностью населения и размером территории имеют значительно больший ресурс собственных доходов и дополнительных резервов. Наилучшие показатели в этом плане демонстрирует Бучанская ОТО, наименьшие же показатели – у Медвинской ОТО.

Отмечается, что структура собственных доходов бюджетов общин разная, но во всех основным бюджетообразующим налогом является НДФЛ. Поступления НДФЛ в городских и поселковых ОТО связаны с работой предприятий, а в сельских – за счет коммунального сектора. Вторым по объему поступлений является единый налог, далее следует плата за землю. Среди других поступлений значительную долю занимает также акцизный налог на горючее.

Также сообщается, что плановые показатели по поступлению НДФЛ составили 82,9 млн гривен. Вместе с тем указывается отрицательная динамика поступлений в бюджеты Мироновской и Медвинской ОТО.

В среднем собственные доходы общего фонда ОТО составили 2 894 гривен на жителя. Наибольшие доходы на душу населения имеют общины с мощными промышленными и сельскохозяйственными предприятиями. В тройке лидеров оказались Мироновская, Ковалевская и Студениковская ОТО.

Поступлениями от платы за землю могут похвалиться всего 11 из 16 ОТО Киевщины. Несмотря на совокупный прирост поступлений на 14,95 млн гривен, наблюдается отрицательная динамика платы за землю в Калитянской, Медвинской, Студениковской, Барышевской, Ковалевской ОТО.

В графике также демонстрируется высокий показатель эффективного использования своей территории Бучанской ОТО. Значительный резерв дополнительных поступлений имеют Узинская, Фурсовская, Барышевская, Медвинская, Ржищевская и Калитянская ОТО.

Также из 16 ОТО лишь в 10 выполнен план поступлений от единого налога за полгода. Однако, во всех общинах, кроме Калитянской, наблюдается положительная динамика. В общем прирост уплаченного единого налога достигает 18 млн гривен.

За полгода почти все общины, кроме Тетиевской, выполнили план и по сбору поступлений в общий фонд бюджета. Прирост поступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составил 121,3 млн гривен (126,6%).

Мнение местных советов

KV решила поинтересоваться у руководителей объединенных терробщин, как с положительной, так и с негативной динамикой, какие факторы влияют на выполнение плановых показателей поступлений в местные бюджеты. А также за счет чего живут и развиваются территории и как общины улучшают свой инвестиционный климат.

Председатель Барышевской ОТО Александр Варениченко:

Нам удалось ликвидировать почти 50% дефицита бюджета по заработной плате, но у общины остается еще 14 млн гривен дефицита по защищенным статьям. Часть перевыполнения плана мы сразу же направляем на реализацию проектов, развитие, остальное идет на покрытие зарплаты в сферы образования и культуры. Так как контроль по уплате налогов осуществляет налоговая, мы не имеем открытого доступа к данным. Эта информация предоставляется только с разрешения субъекта, который осуществляет хозяйственную деятельность. Мы стараемся коммуницировать с налоговой, чтобы понимать, кто оплатил, кто – нет, чтобы иметь возможность прогнозировать свой бюджет. И хотелось бы, чтобы этот вопрос все же был решен на законодательном уровне. Ведь кто, как не мы, заинтересованы в том, чтобы все эти налоги честно и своевременно были выплачены. У нас много предприятий, есть и те, кто обрабатывает землю и ничего не платит. Поэтому есть с чем бороться и куда двигаться, потому что не все хотят работать честно.

Председатель Студениковской ОТО Мария Лях:

Мы планируем улучшить динамику платы налогов за землю и в основном в августе эти показатели возрастают. В сентябре мы будем иметь уже совсем другую картину. Наибольшую прибыль община получает именно от поступлений НДФЛ. А еще за счет единого налога от физических предпринимателей и частных предприятий. Средств для предоставления всех необходимых услуг нам хватает. У нас перевыполнение бюджета в июле достигло 104%. Также в районном Госкомземе мы оформляем для участников АТО земельные участки за пределами населенных пунктов. Эти же земли они передадут в аренду и мы, соответственно, получим дополнительные поступления в бюджет. К сожалению, в распоряжении общины остались лишь земли в виде пастбищ и непригодные для использования, что отрицательно сказывается на бюджете. Поэтому сейчас мы мониторим всю арендную плату за землю по договорам тех, кто уклоняется от уплаты, особенно, у кого большие площади под объектами. Если ситуация не изменится, будем передавать территории в аренду более ответственным предприятиям.

Председатель Девичковской ОТО Тимофей Девко:

Основной показатель нашего дохода – это НДФЛ, где львиную долю составляют поступления от воинской части. В этом году мы поработали с предприятиями, посоветовались с руководителями сельскохозяйственного производства, малым бизнесом по уплате налога за землю. Оформили всю землю, которая находится в пользовании, и тем самым увеличили арендную ставку с 3,5 до 10%. Теперь она выплачивается на уровне паев. Немного, но все же удалось легализовать рабочие места. Конечно, средств на решение всех проблем не хватает. Но стараемся направлять деньги на первоочередные статьи – это в основном образование, на которое тратится около 65% бюджета. Школы сегодня нуждаются в кардинальном переоснащении и мы усердно работаем над этим. На территории не хватает бюджетообразующих предприятий. Хотелось бы иметь собственные поступления в размере более 20 млн гривен, возможность предоставить земли для такого бизнеса, как развитие придорожного сервиса. Сейчас два земельных участка выставлены на конкурс: под коммерческие и сельскохозяйственные нужды. Есть земельные участки и для предприятий по переработке, но у нас возник проблемный вопрос из-за результатов производства норковой фермы. Поэтому взяли курс в направлении экологического инвестирования. Например, хотим развивать ягодное производство, солнечные батареи. Также разрабатываем стратегию развития общины.

Председатель Фурсовской ОТО Николай Фурсенко:

Наша община выполняет бюджет на 101-102%. Но все же хотим улучшить эти показатели. К сожалению, с июля по август у нас такой период, когда жители в отпусках и не спешат платить налоги, сельхозпредприятия также придерживают средства. Считаю, что повысить показатели все же удастся уже к 1 сентября. Мы планируем обзвонить всех налогоплательщиков, направить обращения тем, кто еще не оплатил, чтобы как можно быстрее начать подготовку к учебному году и отопительному сезону, улучшить благоустройство территории. Община не имеет долгов и основой для этого есть база налогообложения. А у нас она солидная. Только в Фурсах 386 объектов налогообложения и более тысячи рабочих мест на более чем 4 тыс. населения. Плюс у нас есть промышленная зона. Работаем над увеличением НДФЛ за счет увеличения рабочих мест в фермерских хозяйствах. Участвуем в грантовых проектах и сейчас за счет этих средств строим амбулаторию, запускаем работу центра предоставления админуслуг. Также развиваем зеленый туризм.

Председатель Песковской ОТО Анатолий Рудниченко:

Мы первая община, которая сумела договориться с юго-западной железной дорогой и они стали выплачивать НДФЛ за работников, работающих на станции. Ранее этот налог поступал в Киев. Таким образом, они начали платить существенный земельный налог. Также у нас увеличилось количество рабочих мест на заводе стеклоизделий, где был запущен еще один цех. Основные поступления получаем от предпринимателей. Так, в 2015 году бюджет на 2016 год был утвержден в размере 3 млн 123 тыс. гривен, выполнили в размере 5 млн 560 тыс. В 2016 году у нас состоялись выборы, как второй общины по области, и бюджет составлял 15 млн 700 тыс, а вышли на 24 млн гривен. В 2014 мы получили сумму в размере 31,2 млн гривен. В этом году рассчитываем на около 45 млн гривен. Осенью также планируем получить статус города курортного значения и 150 га лесных угодий для передачи их в КП "Песковка-курорт". В дальнейшем хотим развить именно это направление, ведь 85% территории общины занимают лесные насаждения. Мы разработали в стратегии развития территории на 2018-2025 гг. более 40 проектов и понимаем сколько нам нужно средств и времени для их реализации.

Председатель Великодымерской ОТО Анатолий Бочкарев:

В нашей общине достаточно предприятий и работают они по-честному. К примеру, “Кока-Кола” в декабре 2018 года запустила новую мощную линию производства, “Мономах”, “Регион-2001” также добавили мощностей – все работают на прибыль. Также у нас заработала вторая и третья очередь солнечной электростанции и эта компания попала в 10-ку лучших налогоплательщиков. И все это вместе, если предприятиям не мешать работать, дает хороший результат. Нынешние бюджетные показатели намного лучше прошлогодних. Так, за I полугодие свой бюджет мы выполнили почти на 115%. Это позволит сделать перераспределение средств: сделаем дополнительные работы по благоустройству, добавим средств на нужды учебных заведений и медицины. Если смотреть по структуре бюджета, то НДФЛ занимает почти 70% и одни из наших лучших плательщиков – это “Кока-Кола” (39%), “Рабен Украина” (12,7%), “Рейнарс Украина” (5%), “Мономах” (2,2%), есть и другие не менее значимые.