Проект “Децентрализация”: Гройсмана просят разобраться с объединением территориальных общин на Згуровщине

19 лютого 2019 г. 09:00

Децентрализация довела до грандиозного скандала и рассорила общину села Жуковка на Згуровщине Киевской области. Расколотые на два противоборствующих лагеря, местные жители не могут договориться, к какой из объединенных терробщин им присоединять свое село. В жарких прениях жуковчане дошли до Киевоблсовета. А теперь просят помочь им премьер-министра Владимира Гройсмана.

Комиссия

Как стало известно KV, в ходе заседания постоянной комиссии Киевского облсовета (КОС) по вопросам развития местного самоуправления, децентрализации и административно-территориального устройства 29 января, жители Жуковки Згуровского района инициировали обращение, в котором просят Премьер-министра Владимира Гройсмана посодействовать в вопросе присоединения Жуковского сельсовета к Березанской ОТО.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

В ходе заседания глава комиссии Владимир Удовиченко отметил, что в Згуровском районе уже был утвержден перспективный план в составе всего района, поэтому сельсовет не может присоединиться к Березани.

“В географическом плане им удобнее присоединиться к Березани, нежели к Згуровке. Но согласно перспективному плану они относятся к Згуровскому району. Жители, в порядке местной инициативы, могут подать на рассмотрение сессии совета предложение и пусть тогда совет принимает решение и обращается в город областного значения. Во-вторых, если Березань примет их инициативу, лишь тогда они могут обратиться в обладминистрации с просьбой внести изменения в перспективный план”, - отметил Удовиченко.

В результате комиссия подготовила соответствующий ответ на обращения, указав в рекомендациях последующие действия для решения проблемы.

Клич о помощи

В своем обращении жители Жуковки отметили, что их село разделилось на два противоборствующих лагеря. Одни выступают за Згуровскую ОТО, другие - за Березанскую.

Поводом для конфликта стали общественные слушания, на которых педагогический коллектив местной школы не поддержал инициативу других жителей присоединиться к Березанской ОТО. В ходе слушаний выяснилось, что Березань не в состоянии удерживать местную школу и через год-два ее, возможно, закроют, с чем учителя категорически не согласны.

После провалившихся слушаний некоторые депутаты от имени учителей старались переубедить селян остаться в Згуровском районе. Но опрос всех жителей показал, что 80% общины таки готовы войти в состав Березанской ОТО. В итоге решение все же пришлось утвердить на сессии. Но, по неуказанным причинам, оно так и не было предоставлено адресату - Березанской ОТО.

Жители уверены, что сельсовет и райадминистрация блокируют этот процесс и просят премьер-министра поспособствовать в вопросе присоединения их сельсовета к г. Березань.

Разные мнения

Как рассказал KV председатель Згуровского районного совета Александр Ивченко, общественные слушания в Жуковке были проведены с грубым нарушением законодательства и сейчас решение сельсовета о присоединении к городу Березани обжалуется в судебном порядке.

“Общественные слушания закончились грандиозным скандалом между выступающими “за” и “против” присоединения к Березанской ОТО. Никакого решения в результате принято не было. Затем председатель инициировал и сразу же вынес данный вопрос на внеочередную сессию, которая также прошла с нарушениями. Депутаты не получили заранее проекты решений сессии. Процедура проведения заседания также была нарушена - заседание председатель не открыл, повестку дня не проголосовали. К тому же до голосования были зафиксированы факты давления на некоторых депутатов. Поэтому сейчас решение сельсовета обжалуется в судебном порядке. Этим занимается депутат, глава постоянной бюджетной комиссии. Поскольку именно эта комиссия должна была предварительно рассмотреть данный вопрос, но он не был вынесен на заседание”, - говорит он.

Также глава райсовета рассказал, какие аргументы жители выдвигали в поддержку своего решения в пользу той или иной общины на общественных слушаниях.

“Старшее поколение за присоединение к Березани, поскольку ранее сельсовет был в составе Барышевского района. В Жуковском УВК учатся как местные, так и дети из Малой Супоевки. И жителям объясняли, что оставшись в Згуровской ОТО, школу сохранят. А если уйдут к Березани, то возникнет вопрос необходимости ее содержания. Когда Малосупоевский сельсовет станет частью Згуровской ОТО, местные дети перейдут в опорную школу в Новоалександровке, а в Жуковке останется 40 учеников. И Березанская ОТО вряд ли посчитает необходимым оставлять эту школу”, - резюмировал он.

В комментарии KV председатель Жуковского сельсовета Оксана Литвиненко подтвердила, что с 2015 года продолжаются обсуждения и большая часть населения выразила желание присоединиться к Березанской ОТО. Несмотря на сорванные слушания, на сессии утвердили решение о присоединении к Березанской ОТО.

“В суд подал депутат сельсовета, который является директором местной школы, причина иска - не состоялись общественные слушания. Но согласно ст.10 ЗУ "О местном самоуправлении", совет должен выступать в интересах общины. Слушания важны, но они имеют консультативный характер, и сессия может принимать подобные решения. Учителя боятся, что закроется школа, если мы пойдем к Березанской ОТО. Но независимо от того, в какой мы будем общине, идет оптимизация в сфере образования. У нас в Згуровском районе ближайшая школа за 20 км, но кто же захочет, чтобы школу закрыли? Предполагаю, что депутат и председатель райсовета сотрудничают. Они и раньше говорили, чтобы мы оставались в районе. В Згуровке есть все необходимое, но нам географически неудобно: от нас и до центра Березани 18 км, а до Згуровки - более 25. Перспективу развития видим именно в Березани. У нас дороги требуют ремонта, нет дома культуры. Если присоединимся к городу, то и транспортное сообщение улучшится, рядом железная дорога и больница. Если все же суд не поддержит наше решение, мы начнем весь процесс заново и будем отстаивать право присоединиться к Березани”, - говорит она.

Как рассказал KV председатель Березанской ОТО Владимир Тимченко, разговоры о желании Жуковки присоединиться к Березанской ОТО продолжаются уже на протяжении двух лет.

“Официальное обращение с решением сельсовета мы не получали. К нам обращались с предложением и жители Семеновки. Но мы не можем влиять на этот процесс - все должно решаться на местах и в законодательном поле. И только после получения всех пакетов документов, городской совет может вынести данную инициативу на рассмотрение сессии. И уже тогда с депутатами, изучив все представленные предложения, бюджет общины, проанализировав проведенную работу на местах, будет принимать какое-либо решение”, - отметил он.

Мнение

Руководитель Офиса реформ в Киевской области Владимир Удовиченко:

Община Жуковки видит свой оптимальный центр для оказания услуг в Березанской ОТО. Согласно ЗУ "Об объединении территориальных общин" № 158/8 с изменениями, Жуковка может, не смотря на границы района, присоединиться к городу областного значения. Но весь процесс должен проходить согласно закона о добровольном объединении и методике КМУ. Инициировать присоединение должны председатель, одна треть депутатов или общественные организации территории, и только после слушаний, решения сессии они могут обратиться к Березани с просьбой рассмотреть вопрос о присоединении. И в этот процесс никто не имеет права вмешиваться. Селам, приближенным к Березани, также пора определяться, ведь выборы на базе нового административного соглашения состоятся уже в марте 2020 года.