Проект Децентрализация: созданию Макаровской ОТО угрожает новоявленная Комаровская община

26 березня 2019 г. 09:00

Процесс создания Макаровской терробщины спустя три года подошел к концу. Власти столичного региона утвердили ОТО в составе города Макаров и 14 сельсоветов. Однако, за шаг до победы на пути децентрализации встали желания местных общин. Четыре сельсовета передумали объединяться с Макаровом и хотят создать другую общину, с центром в селе Комаровка. В таком случае, местным советам придется начинать процессы объединения с нуля.

Одобрили

Как стало известно KV, 11 марта глава Киевской ОГА Александр Терещук подписал распоряжение № 127 “Об утверждении заключения Киевской облгосадминистрации относительно соответствия Конституции и законам Украины проектов решений "О добровольном объединении территориальных общин".

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

Согласно распоряжению, КОГА утвердила заключения проектов решений Макаровского поссовета, Андреевского, Боровского, Великокарашинского, Комаровского, Королевского, Липовского, Людвиновского, Маковищенского, Марьяновского, Наливайковского, Нежиловичского, Пашковского, Фасовского, Червонослободского сельских советов Макаровского района о добровольном объединении территориальных общин в Макаровскую поселковую объединенную территориальную общину с административным центром в пгт. Макаров.

Как рассказал KV председатель Макаровского поссовета Вадим Токарь, процесс создания Макаровской ОТО начался с 2016 года. В результате долгих переговорных процессов в общину вошли 14 сельсоветов, в составе которых 29 населенных пунктов.

“Макаровская ОТО - одна из крупнейших по площади и охвату сельского населения (около 19 тыс. человек). На общественных слушаниях мнения жителей совета разделялись, но большинство все же были настроены положительно. Такие же настроения наблюдались и в других сельсоветах. На территории есть все необходимые инфраструктурные объекты, логистический центр, бюджетонаполняющие предприятия. После объединения 60% НДФЛ, отчисляемых в район, будут оставаться на местах и направляться на решение проблем общины, содержание соцсферы. Макаровская община будет состоятельной”, - отметил он.

Новый поворот

Вместе с тем, Макаровский поссовет опубликовал в Facebook информацию о том, что представители Комаровского сельсовета, не дожидаясь решения главы Киевской ОГА, на сессии 22 февраля приняли решение о создании Комаровской ОТО. В ее состав могут войти указанные в распоряжении КОГА Комаровский, Боровской, Наливайковский, Нежиловичский сельсоветы. А также другие населенные пункты района: Забуянский, Небелицкий сельсоветы и Кодрянский поссовет. Это решение Комаровский сельсовет опубликовал в газете “Макаровские вести” 6 марта 2019 года.

В сообщении указывается, что Макаровский поссовет и другие инициаторы создания Макаровской ОТО предупреждены об этом не были.

“Следующим нашим шагом должно было стать решение о добровольном объединении на сессиях Макаровского поселкового и других сельсоветов. Ввиду наличия вышеупомянутого решения Комаровского сельсовета, мы понимаем, что вряд ли следующий шаг будет сделан. Но все же надеемся на разумные и адекватные решения сельских советов”, - говорится в сообщении.

Также глава Макаровского поссовета Вадим Токарь подчеркнул, что с начала 2018 года поссовет четыре раза подавал проекты решений в КОГА и только после смены областного руководства этот процесс сдвинулся с мертвой точки. Однако, за это время несколько сельсоветов решили создать отдельную, Комаровскою ОТО, при этом практически не обосновав свою позицию.

“Решение Комаровского сельсовета противоречиво. Согласно проекту Перспективного плана эти сельсоветы включены в Макаровскую ОТО. Мы должны принять окончательные решения на сессия, а сельсоветы, не желающие объединяться, будем убеждать в обратном. Община прошла долгий путь становления и мы не собираемся останавливаться на достигнутом. Если объединимся сейчас, то можем получить дополнительные преимущества, такие, как государственная инфраструктурная субвенция”, - считает Токарь.

Как рассказала KV председатель Комаровского сельсовета Людмила Сыч, сельсовет инициировал создание Комаровской общины, так как получил в октябре в очередной раз отказ от областной администрации по согласованию создания Макаровской ОТО.

“Жители были положительно настроены, но из-за постоянных отказов нам пришлось принять решение о создании Комаровской ОТО. А в марте оказалось, что потенциальной Макаровской ОТО предоставили положительное заключение. Пока мы не очень понимаем, на каком свете. Направили обращение шести сельсоветам, они должны провести общественные слушания. Если дадут положительный ответ - продолжим создание Комаровской общины, если нет, то, пожалуй, все же останемся в Макаровской. Наливайковский сельсовет, например, не хотел к Макарову, а Кодрянский и Забуянский до этого вообще ни с кем не планировали объединяться и, возможно, откажут сейчас. У нас может быть достаточно состоятельная община. На территории сельсовета есть школа, детский сад, ФАП, лесничество, дом культуры, библиотека, частные предприятия. Из проблем - незавершенное по селу уличное освещение и дороги. Есть мебельная фабрика, которая сейчас не работает. Раньше она обеспечивала работой 300 человек и если бы она возобновила работу, то для общины это был бы плюс”, - говорит Людмила Сыч.

Местные советы

Председатель Пашковского сельсовета Елена Кравчук:

Создание Макаровской общины уже утвердили, но перед этим из нее решили выйти некоторые сельсоветы и об этом мы узнали из газеты. Причины выхода пока неизвестны, как и то, как будет дальше создаваться Макаровская ОТО. На общественных слушаниях мы рассматривали два варианта объединения и жители больше склонялись к Макарову, нежели к Бышеву. Хотя географически мы ближе к Бышевскому сельсовету (до 5 км), чем к Макаровскому (до 20 км). Но мы просчитывали состоятельность, и Бышевская община будет не так богата, как Макаровская. И поэтому надеемся, что Макаровска ОТО будет создана. На территории есть вся инфраструктура: большая школа на 300 мест, где учится 116 детей, детский сад с двумя группами на 30 детей, дом культуры с ремонтом, ФАП. Доход в основном сельсовет получает от земельного налога, частных и сельхозпредприятий. Самая большая проблема сельсовета - это дороги.

Председатель Людвиновского сельсовета Татьяна Сулима:

На общественных слушаниях жители были настроены положительно относительно присоединения именно к Макаровской ОТО. В Бышевской общине нет нормальной инфраструктуры, больницы и территориально наш сельсовет примыкает именно к Макарову (8 км) и инфраструктура у него более развита. На территории сельсовета школы нет, есть большой детсад на 50-60 детей, клуб, библиотека, ФАП, магазины. Предприятий на территории очень мало, бюджета хватает на покрытие зарплаты. Уличное освещение сделано, а вот дороги требуют ремонта, крыша детского сада - капитального ремонта. Макаровская община перспективна, поэтому надеемся, что все наши проблемы решатся. Ведь столько времени было потрачено на подготовку всех документов, проведение сессий, чтобы войти в Макаровскую ОТО именно в таком составе. Села, которые могут присоединиться к Комаровской общине, территориально отдалены от Макарова, возможно, поэтому и решили создать свою общину. Теперь весь процесс, наверное, придется начинать сначала, но мы к этому готовы.

Председатель Великокарашинского сельсовета Петр Волошин:

Я не знаю, что планируют сельсоветы, решившие создать другую общину, но Макаровская ОТО уже получила распоряжение от КОГА относительно добровольного объединения в составе 15 сельсоветов. О создании Комаровской общины я прочитал в газете. Считаю, это несерьезно, ведь готовились документы в Макаровскую ОТО, а теперь получается, что все хотят быть местными “князьками”. Не понятно, рассчитывала ли община свои возможности, как собираются содержать села, школы. Но думаю, что все же Макаровская ОТО будет создана, но когда - неизвестно. Мы надеялись объединиться гораздо раньше, получить дополнительную субвенцию, но так вышло, что лишь в четвертый раз утвердили проекты решений.

На территории нашего сельсовета есть все необходимые инфраструктурные учреждения, завод, агрофирма, коммунальное предприятие. После объединения все налоги НДФЛ будут оставаться уже на местах. Жители, конечно, настроены положительно, ведь все услуги будут предоставляться, как и раньше, - ничего не меняется, просто будет больше возможностей для развития.

Председатель Нежиловичского сельсовета Ольга Поливач:

15 марта поступило письмо от Комаровского сельсовета с предложением объединиться в одну общину. Мы с депутатами и исполком пока не рассматривали на сессии вопрос ни об отказе, ни о присоединении к Макаровской или Комаровской общинам. Ближайшая сессия запланирована после 10 апреля. Теперь, имея распоряжение КОГА, депутаты, скорее всего, примут окончательное решение о присоединении к Макаровской ОТО. Жители будут также более склонны к этому решению, ведь за почти два года прошли не одни общественные слушания.

На территории населенного пункта есть двухэтажная школа, в детском саду открыли уже вторую группу, ФАП, клуб, две библиотеки. Проблемный вопрос - дороги.

Мнение

Руководитель Офиса реформ в Киевской области Владимир Удовиченко:

Процесс объединения в Макаровском районе начался с села Колонщина и остановился из-за политики. И теперь состоялась главная община - Макаровская. Община получила положительное заключение и сельсоветы должны провести соответствующие сессии. Я думаю, что этот этап будет достаточно сложным, потому что снова вмешивается политика. После решения общин предоставляются областной администрации с просьбой направить соответствующее предоставление в ЦИК. Вероятно, что первые выборы в объединенные терробщины назначат в октябре совместно с парламентскими. Но этот вопрос пока обсуждается. Окончательные выборы в новой административно-территориальной системе состоятся в срок, согласно Конституции, в 2020 году. И это будет завершение основного этапа реформы децентрализации.