Проєкт “Децентралізація”: Кабмін змінив конфігурації п’яти громад Києво-Святошинського району

9 червня 2020 г. 10:00

Києво-Святошинський район два тижні очікував від Кабміну на фінальне коригування конфігурацій аж п’яти громад. І ось нарешті. До прикладу: Ірпінська об’єднана територіальна громада (ОТГ) розшириться за рахунок зменшення території Немішаївської громади, Білогородській ОТГ додали дві сільради, а Вишневому вдалося відвоювати злиття з Крюківщиною. Остаточним варіантом задоволені не всі. Критики впевнені – рішення уряду заморозить розвиток територій майбутніх громад.

Як стало відомо KV, після двотижневого обговорення Кабмін оприлюднив затверджений перспективний план формування територій громад Київщини. Фінальний документ передбачає нові конфігурації окремих громад Київської області.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

Було – стало

20 травня на засіданні Уряду було озвучено низку пропозицій від комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування щодо часткового коригування складу громад.

“Після внесення проєкту на розгляд Кабінету Міністрів України, до комітету надійшли звернення від громад, щодо яких були проведені додаткові консультації. У результаті чого виникла необхідність часткового коригування конфігурацій окремих громад з урахуванням позицій”, – доповів представник від профільного комітету Андрій Клочко на засіданні Уряду.

Зміни стосувалися громад Києво-Святошинського району – одного із найбільш проблемних районів Київщини, який зустрів реформу децентралізації з найбільшим опором.

Відео: засідання Кабміну від 20.05.2020 року

Отже, до Білогородської ОТГ включили Святопетрівську сільраду, вилучивши її зі складу громади Вишневого та Музичанську сільраду, від’єднавши її від Дмитрівської громади. До Ірпінської ОТГ приєднали Козинцівську сільраду, яка мала входити до Немішаївської тергромади.

Крім того, профільний комітет пропонував включити до Борщагівської громади Крюківщинську сільраду, виключивши її з Вишневого. Проте, цю пропозицію Кабмін у результаті відхилив.

Як же розповів KV заступник виконавчого директора Всеукраїнської асоціації ОТГ Тарас Добрівський, проєкт, що подала Київська ОДА, з Асоціацією був фактично погоджений. А пропозиція, яку озвучили під час засідання Уряду, не обговорювалась із Мінрозвитком громад та КОДА. Тоді її було озвучено вперше.

“Є певні нюанси щодо внесення змін до Плану. Та необхідно дотримуватися Методики, враховувати думки та рішення громад, наявність відповідних комунікацій, зручність адмінцентрів, які надаватимуть послуги. Пропозиції досить нелогічні. Скільки разів уже тасувалися варіанти, відбулося безліч обговорень, зустрічей, враховувалися думки громад. Проєкт у тих конфігураціях був найоптимальніший”, – говорить він.

Згоден із ним і керівник Офісу реформ Київщини Володимир Удовиченко. На його думку внесені з голосу пропозиції профільного комітету ВР не витримують жодної критики.

“Депутати профільного комітету, у якихось диспутах прийшли до висновку, що Вишневе має залишитися самостійним. Не врахувавши, що є воля Крюківщинської сільради на об’єднання. Відбувалися процеси й ця думка народних депутатів просто не компетентна. Диспути продовжилися, Крюківщина врешті залишилася у Вишневому. Святопетрівське віднесли до Білогородки й там можуть виникнути проблеми. Тому що сільрада інфраструктурою прив’язана до Вишневого. Я навіть не розумію, як тепер громади будуватимуть відносини й надаватимуть послуги. Це не об’єктивні речі, а лобіювання інтересів. Як і включення Музич до Білогородки. Приєднання ж Козинців до Ірпеня – виправдане. Одними суб’єктами залишилися Гостомель, Чабани, Коцюбинське, Славутич, але це сталося через об’єктивні причини. Час усе розставить на місця, це ще не завершення реформи, але лише початок розвитку територій. Найголовніше, що ми таки обстояли Перспективний план у складі 69 громад (24 міських, 24 сільських і 21 селищна ОТГ), а не 45. Це не ідеальний варіант, але він оптимальний і максимально погоджений з усіма сторонами. Сьогодні ми вже маємо 20 класичних і чотири ОТГ навколо міст обласного значення”, – резюмував він.

Читайте: Проєкт “Децентралізація”: десятки громад на Київщині запізнились втрапити в перспективний план

Білогородська ОТГ

Для самих же територій внесення змін до Перспективного плану також стало досить несподіваним. За словами очільників територій, при внесені змін Уряд не врахував комунікаційні та історичні зв’язки майбутніх громад.

Як розповів KV голова Білогородської сільради Максим Зуєв, Святопетрівська сільрада була відпочатку в проєкті громади, чого не скажеш про Музичанську сільраду – це рішення уряду стало несподіванкою.

“Мешканці Святопетрівського мають бути позитивно налаштовані на об’єднання і розширення. Думаю, і жителі Музичів також. Фінансову спроможність громади ще не розраховували. Ми не сподівалися на розширення, першочерговим завданням було – обстоювання Білогородської ОТГ і нам це вдалося. Плануємо провести сесію й поновити всі пропозиції щодо добровільного об’єднання. А у випадку, якщо якісь населенні пункти й досі не готові об’єднуватися, то зачекаємо рішення Уряду. Адже всі розуміємо, що на осінь вже заплановані вибори голів саме до ОТГ. Тож у будь-якому випадку процес буде завершено”, – вважає Зуєв.

За словами же голови Музичанської сільради Марії Масовець, їхня сільрада не планувала приєднатися до Білогородки, а прагнула воз’єднатися із Гореничами.

“Нам територіально незручно ні до Дмитрівської, ні до Білогородської громад. На початку ми не планували об’єднуватися взагалі, згодом мали намір приєднатися до Гореничів. Та від нас мало що залежить”, – каже вона.

Голова Святопетрівської сільради Антона Овсієнко, каже, що населення села негативно сприйняло процес об’єднання ще на старті децентралізації. На громадських обговореннях переважна більшість висловлювалася проти об’єднання із Білогородкою.

“На жаль, наша позиція залишитися самостійними не була врахована, оскільки держава обрала шлях на укрупнення територій. На рівні області розглядалося декілька варіантів “приєднання” Святопетрівського: включення до Білогородки, потім – до Вишневого. Зрештою, нас залишили в складі Білогородської ОТГ. На мою думку, рішення закономірне й економічно доцільне. До 1990 року Петрівське належало до Білогородської сільради. Історична спорідненість та спільні зв’язки стали передумовою для такого об’єднання. Усі території рівновіддалені від центру громади, що є зручним для транспортного сполучення, Гореничі, Святопетрівське, Білогородка – економічний потенціал ОТГ, мають приблизно рівні бюджетні можливості. Думаю, засади рівності та партнерства будуть і надалі ключовими в цій тергромаді. Громада має досить розвинену соціальну інфраструктуру та перспективи зростання”, – додав він.

Вишнева ОТГ

За словами же секретаря Вишневої міськради Сергія Пишного, місто здивоване, що Святопетрівське доєднали до Білогородки.

“Щодо Святопетрівського, то воно використовує й під’єднане до багатьох мереж міста: каналізації, шляхопроводу. Для них Вишневе – це транзитне місто. Плюс у Вишневого більше інфраструктури, якої не має у Святопетрівському. Зі стратегічного розвитку було б логічніше, якби Святопетрівське залишили в складі Вишневого”, – зазначив він.

Натомість у Крюківщині задоволені, що увійдуть до Вишневої ОТГ, а не до Борщагівки, як планувалося раніше.

“Півтора року тому ми розпочинали процедуру добровільного приєднання до Вишневого й наприкінці 2019 року область погодила громаду, визнавши спроможною. Тож було досить не зрозумілим бажання приєднати нас до Борщагівської ОТГ. Ми звернулися до Мінрозвитку, народних депутатів, які піднімали на засіданні Кабміну це питання, щоб врахували нашу позицію і зміни не вносилися. На щастя, до нашої думки прислухалися”, - розповів у коментарі KV голова Крюківщинської сільради Андрій Кріпак.

Дмитрівська ОТГ

Як зазначив у коментарі KV голова Дмитрівської сільради Тарас Дідич остаточним урядовим варіантом він задоволений.

“Рішення Кабміну логічне. Дмитрівська громада територіально і в плані населення відповідає методиці: громада матиме майже 10 тис. виборців. Тож Дмитрівська ОТГ – самодостатня і зможе повноцінно функціонувати. У мешканців не будуть виникати питання щодо послуг, які мають надаватися в межах ОТГ”, – наголосив Дідич.

Читайте: Проект “Децентрализация”: села Киево-Святошинского района спешно взялись за объединение

Ірпінська ОТГ & Немішаївська ОТГ

Як розповів KV голова Немішаївської селищної ради Сергій Замідра, внесення Козинцівської сільради до Ірпеня створило суттєву небезпеку для самих Козинців у частині їхнього майбутнього розвитку. Насамперед, це пов’язано з тим, що генеральний план розбудови населеного пункту повністю переплітається з Немішаївською ОТГ.

“Все прив’язується до каналізаційних мереж ОТГ. Думаю, Михайлівська-Рубежівка й самі Козинці не зрадіють, якщо на їхній території збудують очисні. А тягнути 12 км мережі до Ірпеня – неймовірно дорого. Дороги від Ірпеня до Козинців також немає. Ймовірно населення й далі бажатиме одержувати послуги в нас. А Ірпінь замість того, щоб шукати додатковий розвиток, муситиме вирішувати масу питань із нашою ОТГ. Крім того, понад 850 договорів на медичне обслуговування козинці підписали з немішаївськими лікарями. Понад 120 дітей навчаються в одній із шкіл ОТГ. І це не говорячи про роботу, дитячі садочки та інші можливості за 5 км від громади чи за 22 км від Ірпеня. Усі ці нюанси при розгляді Перспективного плану враховувалися, але, на жаль, маємо наразі таку ситуацію. Сподіваємося, що Мінрозвитку почує всі ці позиції і зрозуміє, що заморожувати розвиток територій – не державницька позиція. І ще у 2015 році Козинці першими надали згоду на створення громади. Мешканці Козинців налаштовані 50 на 50 щодо приєднання до Ірпеня. Ірпінь же втратив мільйони податків, які одержував від Гостомеля, Ворзеля та Коцюбинського. У них буде значне просідання доходів із наступного року і їм треба думати вже зараз, як стабілізуватися після такого падіння”, – говорить він.

Виконуючий обов’язки міського голови Ірпеня Андрій Літвінов, навпаки впевнений, що незважаючи на суттєве коригування складу громади, Ірпінь був і залишається потужною громадою.

“Ірпінь та ірпінчани завжди були сильною, самодостатньою громадою, яка допомагала навколишнім населеним пунктам та демонструє за останні п’ять років найшвидші темпи розвитку, зокрема, збільшили загальний бюджет у 40 разів. Гостомель хоче спробувати самостійність – це їхнє право. Час усе розставить по своїм місцям. Щодо Коцюбинського, вони були й залишаються нашими добрими сусідами, друзями й однодумцями, продовжуватимемо допомагати один одному й підтримувати. Тим громадам, що навпаки приєднались – Козинці та Михайлівка-Рубежівка хочу сказати, що ми зробимо все можливе, щоби темпи розвитку, були не менші, а, можливо, й більші, ніж в Ірпеня. Разом, ми покажемо всій Україні, якими в нас мають бути села та селища”, – запевнив Літвінов.