Проєкт “Децентралізація”: громадам Київщини дозволили змінювати цільове призначення землі та затверджувати містобудівну документацію

1 липня 2020 г. 09:00

Парламент віддав земельні питання на відкуп об'єднаних громад. Тепер вирішувати, як змінити цільове призначення землі та як затвердити містобудівні умови, будуть місцеві органи містобудування. На місцях вже рапортують про готовність перебирати на себе повноваження. Переваг називають безліч, про недоліки – мовчать.

Як стало відомо KV, 17 червня депутати Верховної Ради в другому читанні підтримали проєкт закону № 2280 щодо внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо планування використання земель.

Зміни до законопроєкту передбачають надання тергромадам прав та повноважень у галузі архітектури та будівництва, а також житлово-комунального господарства.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

Громади зможуть змінювати цільове призначення землекористувачем земельних ділянок державної та комунальної власності в разі наявності будівлі, що перебуває в приватній власності землекористувача, земель житлової та громадської забудови, промисловості, транспорту, оборони тощо. А також коригувати функціональні зони, встановлені старими генпланами населених пунктів, окрім парків, скверів, лісів та прибережних захисних смуг. Змінювати цільове призначення особливо цінних земель для розміщення об’єктів промисловості.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм

Проте громади мають створити і власні органи містобудування та архітектури. Ці органи зможуть встановлювати містобудівні умови, обмеження на всій території громади й замовляти містобудівну документацію через власну службу.

Законопроєкт також доповнює перелік низки зобов’язань, які будуть покладені на громади: збереження зон та об’єктів охорони пам’яток культурної спадщини, використання історичних ареалів, історико-культурних заповідників тощо. Зміни врегульовують і питання використання земель для сінокосіння, випасання худоби та заборони розорювання пасовищ.

Зміни були внесені й до відповідних законів України, пов’язаних із землеустроєм та містобудівною діяльністю.

Думка громад

Керівники тергромад свідчать, що більшість уже почали створювати власні органи містобудування та мають відповідних спеціалістів, тож готові до передачі таких повноважень на місця. Проте деякі все ж вважають, що не всі території будуть підготовлені до таких змін і потрібен перехідний період для приведення земельної документації у відповідність до законодавства.

Але загалом громади погоджуються, що ці зміни значно наблизять надання обіцяних послуг мешканцям на місцях, зменшать бюрократичні перепони в розбудові територій. А також нададуть змогу здійснювати контроль за використанням земель та веденням законного будівництва.

Голова Миронівської ОТГ Віталій Савенко:

Я схвально ставлюсь до цих змін. Звичайно, вони передбачають додаткові витрати з бюджету громади. Наразі ми не маємо архітектора, лише головного спеціаліста з містобудування. Але певні земельні питання вже почали розглядати. Думаю, після виборів як таких районів уже не буде і всі його функції ляжуть на плечі ОТГ. І нам доведеться створити цей орган містобудування та архітектури, що раніше був закріплений за адміністраціями. Приміщення під ці потреби маємо та й, напевно, майно райрад також перейде до ОТГ. Якщо до цього ми не мали права змінювати цільове призначення сільгоспземель, то відтепер ця можливість дозволить напряму залучати на територію інвесторів. Це добре, що на місця передають багато функцій. Насамперед, це значно наблизить надання адмінпослуг для мешканців.

Голова Узинської ОТГ Віталій Гринчук:

Для зняття бюрократичних бар’єрів у розбудові, особливо, коли це стосується економічного розвитку, то однозначно – для ОТГ ці законодавчі зміни позитивні. Питання лише в тому, чи готові громади взяти на себе всі ці земельні та будівельні процеси. Можливо, отримання погодження на будівництво чи реконструкцію серйозних об’єктів має все ж залишитися на рівні міністерства. Що стосується питань введення в експлуатацію, то сьогодні надходить багато скарг на бюрократичні перепони. А це все затримує розвиток бізнесу на місцях. Тому дозволи на будівництво простих об’єктів чи житлових будинків – однозначно має надавати громада. У кожній ОТГ уже, як мінімум, є архітектор чи навіть архітектурно-планувальні відділи. За необхідності громади можуть скооперуватися, створювати спільні підрозділи, що значно полегшить їхнє фінансування.

Голова Глевахівської ОТГ Володимир Петренко:

Надання громадам прав, передбачених у змінах до Земельного кодексу – це добре як для жителів, так і для ОТГ. Громаді треба розвиватися й саме тут мають вирішуватися всі питання, бо тільки на місцях знають свої внутрішні проблеми. Тому ми мусимо брати й ці повноваження під свій контроль, щоби жителям було комфортніше одержувати послуги. Громада вже має земельний відділ, архітектора. Запущений процес інвентаризації земель селища Глевахи, що дало змогу збільшити межі ОТГ уже до 2365 га. У вересні будемо розуміти, що можна зробити для розвитку своєї громади.

Голова Баришівської ОТГ Олександр Варениченко:

Громада вже створила свій орган містобудування та архітектури. До запровадження цього органу ОТГ спонукали повсякчасні колізії. Адже мешканцям, навіть маючи дозвіл на будівництво гаражу й детальний план, необхідно було пройти через обласну містобудівну раду. І там, зазвичай, усі процеси тормозилися. Також при ДАБІ існувала бюрократична машина й подекуди розібратися із незаконними будівництвом було практично неможливо. Ми зацікавлені, щоби громада швидше розбудовувалося, але до цього мали право вирішувати лише певний перелік питань. Тепер, нарешті, всі послуги надаватимуться на місцях.

Голова Дівичківської ОТГ Тимофій Девко:

Отримання громадами права на затвердження містобудівної документації позитивно вплине на розвиток ОТГ. Раніше навіть маленькі проєкти затверджувала райдержадміністрація. А у зв’язку з укрупненням районів, замість адміністрацій залишаться лише префекти. Тож ми готові до отримання таких повноважень із метою контролю використання земель та ведення законного будівництва на території. Уже маємо свій відділ архітектури та житлово-комунального господарства, відповідного спеціаліста.

Голова Студеніківської ОТГ Марія Лях:

Можливо, сьогодні не кожна громада готова до отримання таких повноважень. Адже це відповідальність, залучення кадрів. Можуть бути проблеми з передачею з адміністрацій відповідної документації, архівів, десь не завершена інвентаризація тощо. Але держава робить правильні кроки – громади мають бути автономними, мати можливість використовувати свої ресурси та залучати інверторів. Наша ОТГ зараз над цим питанням уже працює.

Голова Фурсівської ОТГ Микола Фурсенко:

У багатьох громадах уже створенні відповідні органи. Головне – знайти фахівця – не кожна сільська територія має відповідні кадри. Як правило, такі відділи діяли при райцентрах. Та найбільша проблема в тому, що більшість населених пунктів, навіть базових, ще не мають документів на землю, генеральних планів, схем планування та зонування територій. А без цього передати повноваження з одного органу на інший не так то й легко. Думаю, з усім цим у Фурсівській ОТГ питання не виникнуть. Лише одне село ще не має генерального плану. Тож нам легше, є розуміння подальшого використання територій. Де розвивати зелений туризм, а де фермерські господарства, де вивільнилися території колишніх військових частин, які можна передати під пасовища чи промислову зону.

Читайте:

Проект Децентрализация: Софиевская и Петропавловская Борщаговки не спешат объединяться

Проект “Децентрализация”: Войти в Озернянскую ОТО готовы лишь два сельсовета из шести

Проект “Децентрализация”: Великодымерская теробщина этой осенью идет на выборы

Проект “Децентрализация”: Медвинская теробщина идет на выборы в неполном составе

Проект “Децентрализация”: Фурсовская теробщина может лишиться части бюджета

Проект “Децентрализация”: Села Переяслав-Хмельницкого района отказались примкнуть к городу

Проект “Децентрализация”: Кагарлыкская теробщина объединит город и 26 сельсоветов

Проект “Децентрализация”. Политические амбиции мешают состояться большой Боярской теробщине

Проект “Децентрализация”: Тетиевская терробщина готовится к выборам в декабре

Проект "Децентрализация". Узинской терробщине придется поработать над развитием

Проект “Децентрализация”: КОГА тормозит назначение выборов в Циблевской терробщине