Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини не можуть отримати від районів комунальне майно

12 січня 2021 г. 09:00

Новоутворені 45 тергромад Київської області мусять з початку року самостійно фінансувати комунальні школи, заклади культури та спорту. Старі районні ради, що робили це раніше, цьогоріч втрачають свої повноваження, а майно мали б вже передати в управління громад. Та процес передавання затягується. Окремі райони зовсім не поспішають прощатися з нажитим добром. Постраждають від такої невизначеності, як завжди, люди: на кону долі цілих трудових колективів.

Як стало відомо KV, до 1 січня 2021 року у регіонах мав завершитися процес передачі майна та повноважень з районного рівня у комунальну власність громад. Ці процеси пов’язані із змінами в адмінтерустрої країни та децентралізацією владних повноважень.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

Законом України № 1009 “Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій” від 17 листопада 2020 року визначено, що правонаступник районної ради району, ліквідованого ВРУ, після припинення діяльності районної ради як юридичної особи, але не пізніше 1 липня 2021 року, зобов’язаний передати у комунальну власність громад усі об’єкти спільної власності, які знаходяться на території району.

22 грудня відбулася спільна нарада Мінрозвитку громад, Міністерство освіти і науки України та Міністерство культури та інформаційної політики України з обласними держадміністраціями та асоціаціями органів місцевого самоврядування щодо ситуації із передачею закладів освіти та культури.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм

У Мінрозвитку наголосили, що райони і громади не можуть зволікати з передачею та прийманням майна. Кінцевий термін – 1 січня і Міністерство ретельно контролює цей процес за допомогою обласних державних адміністрацій. Адже з початку року фінансування цих установ і закладів вже має здійснюватися з бюджетів територіальних громад.

"Треба пам’ятати, що об’єкти освіти, культури, чи інших сфер, це не просто будівлі, а й цілі трудові колективи, люди з сім’ями. Ось чому не можна зволікати з передачею майна громадам [...] Де є відмова районних рад передавати майно, або ж є відмова громад приймати майно, це необхідно юридично документувати. Є рішення – будуть наслідки. Аргумент "немає коштів на утримання" не є насправді аргументом, оскільки при реформуванні адмінтерустрою жодної копійки з територій не забрано до державного бюджету", – зазначив заступник міністра Мінрозвитку громад Вячеслав Негода.

Точка зору

Як раніше повідомляла KV, ще на початку літа 2020 року керівники існуючих громад наполягали якнайшвидше позбавити громади від впливу районних рад та адміністрацій. Питання залишалося лише в механізмі передачі майна, що перебувало в комунальній власності райрад та РДА і за чий кошт воно мало утримуватися. У громадах наголошували про необхідність збільшення податкових надходжень. А також припинити утримання дотаційних територій за рахунок вилучення зароблених коштів з тергромад.

Тож KV поцікавилась у очільників новостворених громад після першого січня, яка ситуація із передачею майна на Київщині наразі. І, як виявилося, ці процеси досі тривають і проходять не без складнощів.

Голова Кагарлицької міської тергромади Обухівського району Олександр Панюта:

Громада прийняла майно від Кагарлицького району. Ми створили відділ освіти та культури ще до нового року. Вони запрацювали як і фінансове управління. Все, що вимагав від нас законодавець – ми виконали.

Голова Вишгородської міської тергромади Вишгородського району Олексій Момот:

Ситуація із передачею майна з району до громади поки що складається не дуже позитивно. Це, що стосується закладів культури, освіти, спорту та медицини. Частину об’єктів з юридичними особами громаді передали, а іншу районна рада намагається передати без майна. Тобто лише юридичну особу, щоб ми платили працівникам зарплату, а майно змушують брати у них в оренду. На районній сесії їм доводили, що, згідно до закону, райрада зобов'язана була всі ці об’єкти передати взагалі до 1 січня. Наразі будинок культури, центр творчості та ще низка об’єктів досі не передані (станом на 5 січня – ред. KV). Функція оплати заробітної плати за районом вже не закріплена і люди фактично залишаються на вулиці. Сподіваюся, що відбудеться позачергова сесія району, на якій депутати прийдуть до порозуміння і передадуть це майно.

Голова Борщагівської сільської тергромади Бучанського району Олесь Кудрик:

Передача майна ще не завершилася – в процесі. На повноцінну роботу громади це не впливає. Наразі ми перебуваємо на паперовій стадії, приймаються рішення сесій. З проблемами чи відмовами на цьому етапі ми не зіштовхувалися. До першого січня завершити цю процедуру було нереально, адже є громади, які ще й досі офіційно не оформлені.

Голова Немішаївської селищної тергромади Бучанського району Петро Перевозник:

Процедура передачі майна відбувається вже на рівні сформованого відділу освіти, запускаємо конкурс на посаду начальника відділу. Є виконуючий обов’язки начальника, який наразі займається освітніми процесами. Відвідували Бородянський відділ освіти, що реформується, ми ознайомилися з майном, необхідні акти вже підготовлені. Бородянська районна рада вже передала майно на новостворену Бучанську райраду і вона вже своїм рішенням передає надалі майно нам. Чекаємо на прийняття цього рішення, яке вже напрацьоване. Процес відбувається без проблем, можливо, не так швидко, як нам би хотілося. Проте розуміємо, що вибори відбулися пізно восени і процедура потребує часу. Всі розуміють, як проходять сесії в новостворених районах: десь ще тривають судові позови, хтось не згоден з рішеннями, через що і відбуваються ці затримки. У громаді готові до прийняття майна.

Голова Козинської селищної тергромади Обухівського району Валерій Гартік:

Процес передачі майна триває, все стабільно. Це надскладні процеси, які швидко неможливо вирішити, тим паче до 1 січня. Перед новим роком, в останні числа грудня були прийнятті рішення щодо передачі з району до громади шкіл. Зараз працівників приймаємо на работу, формуємо управління освіти, молоді та спорту. Наразі залишається єдине питання щодо медицини. Проводяться у районі наради, комісії, на яких намагаються вирішити цю ситуацію. Адже досі незрозумілий механізм передачі цих об’єктів. Первинну медицину передадуть на Українку, яку разом з Українською громадою ми будемо співфінансувати. Думаю, що разом ми зможемо витягнути цю ланку, бюджет на це громада виділяє. Це доки не створимо власні управління чи відділи. Громада до прийняття майна готова і не залишить працівників на роздоріжжі.

Нагадаємо, що до Кагарлицької громади з населенням в 27223 осіб увійшло 23 сільради у складі 36 сіл Кагарлицького району: Бендюгівська, Буртівська, Горохівська, Горохуватська, Демівщинська, Зеленоярська, Зікрачівська, Кадомська, Леонівська, Липовецька, Ліщинська, Мирівська, Новосілківська, Переселенська, Расавська, Слобідська, Ставівська, Сущанська, Халчанська, Черняхівська, Шпендівська, Шубівська. Площа громади – 671.9 кв. км.

Восени до міста Вишгород приєдналися Хотянівська сільрада у складі двох сіл: Осещини та Хотянівки. Вишгородська міська ОТГ займатиме площу в 95.6 кв. км з чисельністю населення в 31877 осіб, із них 880 осіб – сільського.

До Козинської селищної громади увійшли Козинська, Великодмитровицька, Підгірцівська та Старобезрадичівська селищні та сільські ради Обухівського району в складі 13 населених пунктів з населенням в 5596 осіб. Площа – 171.7 кв.м.

До Борщагівської сільської громади (20,4 тис. населення) увійшли дві сільради із селами Петропавлівська Борщагівка, Софіївська Борщагівка та Чайки. Площа громади – 38.9 кв.м. Центр громади – Петропавлівська Борщагівка.

До складу Немішаївської селищної громади новоствореного Бучанського району із адмінцентром у селищі Немішаєве увійшли Клавдієво-Тарасівська, Козинцівська та Микулицька сільські та селищні ради. Громада займатиме площу в 80.1 кв. км із населенням у 15177 тис. осіб.

Читайте:

Проект Децентрализация: Софиевская и Петропавловская Борщаговки не спешат объединяться

Проект “Децентрализация”: Войти в Озернянскую ОТО готовы лишь два сельсовета из шести

Проект “Децентрализация”: Великодымерская теробщина этой осенью идет на выборы

Проект “Децентрализация”: Медвинская теробщина идет на выборы в неполном составе

Проект “Децентрализация”: Фурсовская теробщина может лишиться части бюджета

Проект “Децентрализация”: Села Переяслав-Хмельницкого района отказались примкнуть к городу

Проект “Децентрализация”: Кагарлыкская теробщина объединит город и 26 сельсоветов

Проект “Децентрализация”. Политические амбиции мешают состояться большой Боярской теробщине

Проект “Децентрализация”: Тетиевская терробщина готовится к выборам в декабре

Проект "Децентрализация". Узинской терробщине придется поработать над развитием

Проект “Децентрализация”: КОГА тормозит назначение выборов в Циблевской терробщине