Проєкт “Децентралізація”: обіцяні громадам землі за межами населених пунктів пустили з молотка

8 грудня 2020 г. 09:00

Одержання громадами у власність землі за межами населених пунктів - один із головних важелів, який спонукав села до об’єднання. Законопроєкт, який передбачає механізми її передачі, ВРУ вивчає вже рік. Народні обранці навіть встигли розглянути його в другому читанні та прийняття провалили. У громадах же бояться, що доки схвалять необхідні законодавчі норми, Держгеокадастр роздасть за дешево залишки гектарів на аукціонах. Обурення мешканців зростає і громади вже готові відстоювати обіцяне державою в судах.

Як стало відомо KV, 2 грудня Верховна Рада направила на повторне друге читання законопроект №2194 "Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин".

Законопроєкт був зареєстрований ще у жовтні 2019 року і саме він передбачає запровадження правових механізмів для передачі землі державної власності за межами населених пунктів (крім земель, які потрібні державі для виконання її функцій) до комунальної власності громад.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

Із основних перспектив для громад можна виділити те, що цей закон також дасть чіткий механізм встановлення і фіксування в Державному земельному кадастрі меж об'єднаних тергромад. Громади, як органи місцевого самоврядування, матимуть і повноваження щодо зміни цільового призначення земельних ділянок приватної власності, а ще – затверджуватимуть детальні плани території за межами населених пунктів.

Також повноваження із здійснення держконтролю за використанням та охороною земель буде надано обласним держадміністраціям, виконавчим органам сільських, селищних, міських рад.

У законопроєкті передбачено, що будуть ліквідовані інститути державної експертизи землевпорядної документації та агрохімічної паспортизації земель. Не потрібно буде і погоджувати з ВРУ зміни цільового призначення особливо цінних земель, вилучення земельних ділянок для розміщення та обслуговування будівель і споруд дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій.

Має скасувати закон і погодження з Кабміном продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення державної та комунвласності іноземним юрособам. Іноземці зможуть вільно купувати для забудови ділянки за межами населених пунктів. Скасовується і державна експертиза документації із землеустрою.

Вводяться правові гарантії повної відкритості та доступності документації із землеустрою, публічності її розгляду тощо.

Читайте: Рада приняла в первом чтении законопроект о реформировании системы управления в сфере земельных отношений

Крім того, нагадаємо, що Президент підписав Указ про передачу сільгоспземель громадам, а Уряд прийняв постанову, які мали прискорити реформу земельних відносин і запустити механізм повноцінної передачі з державної у комунальну власність земель сільськогосппризначення всім без винятку територіальним громадам.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм

Точка зору

KV поспілкувалася із керівниками ОТГ і з'ясувала, що процес передачі обіцяної землі громадам відбувається досить неспокійно. Так, за словами очільників, громади ще не одержали право розпоряджатися землями за межами населених пунктів. Такі переваги, як: можливість одержувати додаткові фінансові надходження, мати доступ до відкритої інформації про землю та контролювати доцільність її використання, залишаються наразі для них недосяжними.

На їхню думку, передача повноцінного контролю за територією саме на місця, нарешті дозволила би подолати корупційні схеми та бюрократичні процеси у використанні земельного ресурсу. Та, на жаль, ці процеси затягуються і Держгеокадастр продовжує розпоряджатися їхніми територіями на власний розсуд.

Голова Бородянської селищної тергромади Олександр Сахарук:

Громада готується до передачі землі за межами населених пунктів. Процедуру на одержання права розпоряджатися землями ми розпочали ще у 2018 році. Восени до ОТГ доєдналися ще чотири ради і ми готові розпочати аналогічні заходи і щодо цих територій. Проте лише після прийняття законопроєкту ми зможемо завершити остаточно всі ці процеси і розпоряджатися землею. Доходи – це основна складова бюджету і земля буде головним ресурсом для залучення інвестицій в громаду в майбутньому. І найважливіше – контроль буде передано громадам. Ми зможемо змінювати цільове призначення, встановлювати межі. Є питання безпосередньо щодо наглядового характеру. Та в штат вводиться одиниця, яка матиме кваліфікаційні вимоги щодо відповідного використання землі. Громада зможе контролювати всі ці процеси. Коли земельна ділянка в безпосередній локації ОТГ, то саме кваліфікаційний робітник та очільник громади будуть розуміти, що порушується закон і матимуть право вчиняти заходи для стабілізації ситуації. А коли цей контролюючий орган у Києві, то є місце корупційній складовій. Наразі підписання закону затягується і в той же час щодня державні землі передаються особам, які не є мешканцями громади. Коли процес передачі землі дійде на місця, то там просто вже нічого буде передавати – земля буде у приватній власності.

Голова Ташанської сільської тергромади Василь Вовчанівський:

Верховна Рада не підтримала законопроєкт щодо передачі землі за межами у комунвласність громадам. Я противник таких рішень. До народу не прислухаються. Всю ж землю обіцяли передати громадам до 15 грудня. У першу чергу, ми планували її розподілити між мешканцями громади. Та віддавати її нам не поспішають. І поки громада одержить право розпоряджатися цими територіями, її просто “роздерибанять". У Держгеокадастрі наразі землі сільськогосподарського призначення продовжують виставляти на аукціони. Всі ці процеси затягують і це закінчиться тим, що мешканці просто розпочнуть бунтувати.

Читайте: Громади Київщини проводять масову інвентаризацію земель

Голова Студениківської сільської тергромади Марія Лях:

Для громади одержання землі стало досить болючим питанням. Після об’єднання у 2018 році ми одержали понад 200 га землі і не без битви. Це вже другий етап. До ОТГ приєдналися три сільради і ми звернулися із листом у Держгеокадастр у Київській області щодо передачі земель, особливо земель запасу, у власність громади. Три дні ми домагалися лише реєстраційного номеру. Нам обіцяли передати всього три ділянки, які були виставлені на аукціон, залишали пасовище в Строковій на 80 га і, можливо, 0,2 га у Пристромах. І це із 366 га належних – просто знущання! На позаминулому тижні нам вже мали вручити акт передачі земель, але цього не відбулося. Цей факт нам пояснили тим, що землі будуть передаватися в два етапи до 15 грудня і після, що вже видані накази на розробку проєктів. Але громадам обіцяли передати всю землю саме до 15 грудня. Тож, якщо ці терміни не витримають, ми маємо намір відвоювати всю землю до останнього і подати на Держгеокадастр до суду. Через невстановлення меж продовжується розкрадання сільських територій. Основний ресурс громади – земля, ліс та надра. Чому місцева влада має виривати із держави обіцяне? Законопроєкт № 2194 вирішив би цю ситуацію. Нині все відбувається не в інтересах громад, бо не встигли додерибанити останні 20 соток, які нібито обіцяють передати громаді. Віддають ділянки, які пройшли через аукціони, де торгують землею під 3% в оренду від 7 до 40 років. Громада має можливість сама провести прозорі аукціони, і не під 3%, лише віддайте нам належне.

Голова Великодимерської селищної тергромади Анатолій Бочкарьов:

Процес одержання землі за межами громадами ми то розпочали, здійснили всі необхідні процедури, провели інвентаризацію, але ж закон не прийняли. Саме цей закон надав би можливість закріпити територію за ОТГ. Якщо вже розпоряджатися своєю територією, то повноцінно, бо хто надалі здійснюватиме цей контроль? У межах населених пунктів керуєш, а за межами – ні. ОТГ – це вже обласний рівень. Є ОТГ і на кадастровій мапі мають бути визначені її межі території, за управління якою вона і нестиме відповідальність. Має бути єдиний контролюючий орган. Громади довели, що вміють контролювати майно показниками розвитку. Земля дає значну частку надходжень до бюджету. Сьогодні питання контролю обліку землі і сплати податку за землю є актуальним. Адже більшість не сплачують податки, не надають всіх відомостей щодо наявної землі у власності. Проведена інвентаризація та контроль за використанням землі вже дозволили виявити порушення та одержати додаткові надходження до бюджету. Передача контролю за землею ОТГ дозволить зменшити залежність бізнесу і спростити бюрократичні процеси. Земель державної власності, що мають передати у комунальну власність, залишилося вже зовсім мало. Держгеокадастр і земельна агенція все, що можна було роздати – давно це зробили. В основному землі за межами населених пунктів – це приватна власність. Але ж скільки надходить податків, хто використовує ці території і на яких підставах – ніхто не контролює.

Нагадаємо, що як об’єднана громада, Студеники були сформовані ще в грудні 2017 року у процесі об’єднання з Козловською, Переяславською, Сомководолинською і Сосновською сільрадами Переяслав-Хмельницького району. Восени до ОТГ приєднали ще дві території: Пристромська та Строківська сільради Переяслав-Хмельницького району та Семенівська – Баришівського району. Нині громада входить до Бориспільського району. Площа ОТГ – 191,37 кв. км з населенням в 4 339 осіб.

Бородянська селищна ОТГ була утворена в грудні 2018 року, об’єднавшись разом із Дружнянською, Новогребельською, Новокорогодською, Новозаліською, Шибенською, Мирачанською, Дмитрівською та Пилиповицькою сільрадами. До складу ОТГ входить наразі 16 населених пунктів. А восени до ОТГ приєдналися ще чотири сільради: Загальцівська, Качалівська, Майданівська та Небратська. Бородянська ОТГ займає площу в 31 649 га із населенням в 21,6 тис. осіб.

Відповідно до профілю Великодимерської ОТГ, громада була створена 29 жовтня 2017 року шляхом об’єднання Великодимерської, Бобрицької, Жердівської, Руднянської та Шевченківської сільських та селищних рад у складі 11 сіл з адмінцентром в селищі Велика Димерка.

На місцевих виборах 2020 року до ОТГ приєдналися ще Богданівська, Гоголівська, Кулажинська, Плосківська, Русанівська та Світильнівська ради. Загалом у 2018 році чисельність населення громади становила 22928 осіб, а загальна площа ОТГ – 13945,56 га.

Ташанська ОТГ була створена 30 червня 2019 року у складі Ташанської, Виповзької, Горбанівської, Денисівської, Малокаратульської, Помоклівської, Шевченківської громад.

Після виборів 2020 до неї приєдналися ще Улянівська та Полого-Вергунівська громади. Громада займає площу в 335.6 кв.км з чисельністю населення в 5405 осіб.

Читайте:

Проект Децентрализация: Софиевская и Петропавловская Борщаговки не спешат объединяться

Проект “Децентрализация”: Войти в Озернянскую ОТО готовы лишь два сельсовета из шести

Проект “Децентрализация”: Великодымерская теробщина этой осенью идет на выборы

Проект “Децентрализация”: Медвинская теробщина идет на выборы в неполном составе

Проект “Децентрализация”: Фурсовская теробщина может лишиться части бюджета

Проект “Децентрализация”: Села Переяслав-Хмельницкого района отказались примкнуть к городу

Проект “Децентрализация”: Кагарлыкская теробщина объединит город и 26 сельсоветов

Проект “Децентрализация”. Политические амбиции мешают состояться большой Боярской теробщине

Проект “Децентрализация”: Тетиевская терробщина готовится к выборам в декабре

Проект "Децентрализация". Узинской терробщине придется поработать над развитием

Проект “Децентрализация”: КОГА тормозит назначение выборов в Циблевской терробщине