Минрегион так и не определился с созданием Обуховского повета

14 квітня 2020 г. 19:38

Как прогнозировала КиевVласть, вопрос создания Обуховского района (повета) в Киевской области стал одним из камней преткновения в продвижении территориально-административной реформы. Потому до сих пор непонятно, сколько будет районов (поветов) на Киевщине – пять или шесть. Также все еще неизвестно, сколько будет районов (поветов) в Винницкой, Днепропетровской, Львовской, Одесской, Ровенской, Сумской, Харьковской и Хмельницкой областях. В целом, полагают в Минрегионе, новых районов (поветов) будет почти в пять раз меньше, чем сейчас – чуть более 100 вместо 467.

Об этом KV стало известно из мнения главы правления Центра политико-правовых реформ Игоря Колиушко (на фото) на правительственном портале “Децентрализация”.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

“Обсуждение нового субрегионального устройства происходило на основе планов нынешней власти, поддерживаемых большинством экспертов, рассматривать будущие новые районы / поветы / округа ... исключительно как административные образования для размещения территориальных структур центральных органов исполнительной власти и местных государственных администраций или будущих префектур… Сегодня среди политиков и экспертов явно доминирует точка зрения, что органов самоуправления на уровне поветов не должно быть (т.е. райсоветы должны быть ликвидированы, – KV)”, – написал Игорь Колиушко.

По его словам, в онлайн-консультациях Минрегиона участвовали эксперты министерства, представители ОГА, народные депутаты, независимые общественные эксперты (от каждой области – 10-20 участников). Они предварительно согласились, что количество поветов после реформы составит от 105 до 115 – против сегодняшних 467 районов, написал эксперт.

При этом, Киевская область входит в девять регионов, в которых никак не удается достичь консенсуса по количеству будущих районов (поветов). “... самое проблемное - образование Обуховского повета, многие участники дискуссии хотят присоединить его к Белоцерковскому повету”, – написал Игорь Колиушко

С его точки зрения проекта, у Обуховского повета “есть и соответствующая численность населения, и коммуникационная логистика, и особенность приднепровской территории, но Обухов некоторые считают чуть ли не частью Киева (причем Ирпень таковым не считается, он всеми поддерживается в качестве центра будущего повета)”, поэтому есть разные мнения насчет Обуховского повета.

Вариант 1

Вариант 2

Вариант 3

Вариант 4 (предложения КОГА)

По данным Игоря Колиушко, количество районов (поветов) согласовано в следующих областях, хотя здесь тоже не везде улажены споры о границах районов (поветов):

Волынская – 4;
Тернопольская – 4;
Ивано-Франковская – 4;
Закарпатская – 4;
Черновицкая – 3;
Житомирская – 4;
Черкасская – 4;
Кировоградская – 3 (вариант 4-х поветов обсуждался, но он выходит за пределы методики, поэтому может рассматриваться только отдельно);
Николаевская – 4;
Херсонская – 3;
Запорожская – 5;
Полтавская – 4;
Черниговская – 4;
Донецкая – 5 + 4 (на подконтрольной и на оккупированной части);
Луганская – 2 + 4 (на подконтрольной и на оккупированной части).

В еще восьми областях, кроме Киевщины, продолжаются дискуссии о том, сколько там должно быть районов (поветов).

Ровенская область – 4 или 3 повета. Численность населения на север от Ровенского, Гощанского и Корецкого районов позволяет сделать там два уезда, чего “требует специфика этой пограничной малонаселенной полесской янтарной территории”. При этом, по мнению эксперта, кроме города Сарны нет другого очевидного центра повета, но все равно обсуждаются Вараш, Дубровица, Березное.

Львовская область – 7 или 6 поветов. Колиушко пишет, что Львовская ОГА согласна с шестью поветами, “но ряд экспертов и народных депутатов резонно настаивают на седьмом – на базе Яворивского, Мостиского и Городокского или Жовковского районов; на этой территории к западу от Львова проживает более 200 тыс. населения, сложность лишь в том, что здесь не вырос большой город, наибольший – Новояворивск, примерно 30 тыс. населения”.

Хмельницкая область – 4 или 5 поветов. “Численность населения области позволяет создать 5 поветов, и (Хмельницкая – *KV) ОГА так и предлагала, однако для пятого повета – между Хмельницким и Каменец-Подольским – нет очевидного центра. Городок немного сбоку, Ярмолинцы близко к Хмельницкому, а Дунаевцы – к Каменцу; учитывая, что некоторые эксперты вообще предлагают для этой области три повета, возможен нормальный компромисс – 4 повета”.

Винницкая область – 5 или 6 поветов (или даже 4). Винничина для властей и экспертов “оказалась едва ли не самой сложной для поветирования, численность населения области позволяет легко создать 6 поветов, но кроме Винницы только Жмеринка имеет 35 тыс. населения, все остальные города меньше 30-ти тыс. И их много, очевидных субрегиональных центров не выделяется, поэтому возможна многовариантность разделения этой территории на поветы”, ввиду чего “договорились нарисовать новые варианты и рассмотреть их отдельно”.

Днепропетровская область – 6 или 5 поветов. Днепропетровская “ОГА предложила три варианта на 5, 6 и 7 поветов, в результате обсуждения вариант на 7 поветов был отвергнут большинством экспертов из-за проблемности, даже искусственности образования Синельниковского повета; 5 или 6 – зависит от того, признают право на существование Новомосковского повета с примерно 175 тыс. жителей или нет”. “Возможно, кому-то название не нравится, так лучше переименовать город, чем лишать этих жителей представительства в административно-территориальном устройстве, которое повысит их шансы на политическое и культурное развитие”.

Одесская область – 4, 5 или 6 поветов. Одесская “ОГА предложила сделать три повета на Бессарабской части области (по Днестровскому лиману), однако эксперты поставили под сомнение соответствие всех трех критерию не менее 150 тыс. населения и логистическим удобствам”, поэтому предложили образовать там два повета. “Острее дискуссия развернулась по северу области – может ли там быть кроме Одесского еще два повета или один. И численность населения, и культурно-исторические и политические, и конечно административные критерии требуют создания там двух поветов, однако между Подольском и Одессой нет явно выраженного субрегионального центра, поэтому надо выбрать лучший вариант из всех существующих и сделать его центром повета между Одесским и Подольским” поветами.

Сумская область – 4 или 3 повета. Сумская “ОГА предложила 5 уездов на основе очевидных субрегиональных центров, однако один из них – Роменский – по численности населения не соответствует критериям, поэтому не может быть образованным”. По предложению ряда экспертов возникла дискуссия относительно Ахтырского повета: сошлись на том, что его не стоит создавать, “поскольку в предложенной его конфигурации действительно имеется транспортно-логистическая проблема”. Окончательное решение – образовать 3 или 4 повета – отложили.

Харьковская область – 6 или 5 поветов. “Областная рабочая группа предложила 7, однако такой вариант не вписывается в требования методики – два или даже три повета выходят менее 150 тыс. населения. Есть эксперты-максималисты, которые предложили 4 повета с Харьковским на пол области и более 2 млн населения включительно. Есть варианты на 5 и на 6, но решения не принимали, договорились еще думать”, при этом сам Колиушко считает, что “и с административной, и с политической (безопасностной) и культурно-исторической точек зрения нецелесообразно объединять под Харьковом большую территорию, на которой могут быть образованы отдельные поветы с населением более 150 тыс., и центры для таких уездов очевидны”.

Игорь Колиушко добавил, что Крым не обсуждался, хотя, по мнению эксперта, там стоит создать “8 поветов, включая Севастопольский”.

Как сообщала KV, в марте 2020 года глава Киевской ОГА Александр Терещук по распоряжению Кабмина создал рабочую группу, которая призвана реализовать второй этап реформы децентрализации на территории Киевщины. КиевVласть первой сообщила, что вопрос создания Обуховского района (повета) станет большой проблемой.

Подробнее:

Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини озброюються засобами захисту та ведуть профілактичну боротьбу з коронавірусом

Проект Децентрализация: Софиевская и Петропавловская Борщаговки не спешат объединяться

Проект “Децентрализация”: Войти в Озернянскую ОТО готовы лишь два сельсовета из шести

Проект “Децентрализация”: Великодымерская теробщина этой осенью идет на выборы

Проект “Децентрализация”: Медвинская теробщина идет на выборы в неполном составе

Проект “Децентрализация”: Фурсовская теробщина может лишиться части бюджета

Проект “Децентрализация”: Села Переяслав-Хмельницкого района отказались примкнуть к городу

Проект “Децентрализация”: Кагарлыкская теробщина объединит город и 26 сельсоветов

Проект “Децентрализация”. Политические амбиции мешают состояться большой Боярской теробщине

Проект “Децентрализация”: Тетиевская терробщина готовится к выборам в декабре

Проект "Децентрализация". Узинской терробщине придется поработать над развитием