Проект “Децентрализация”: села на Васильковщине, рассорившиеся из-за реформы, могут объединить насильно

24 вересня 2019 г. 09:00

На Васильковщине длится скандал вокруг вопроса, какому из сел быть центром общины. В борьбе за власть здесь не могут объединиться в Путровскую ОТО Путровский, Мытницкий, Застугнянский и Здоровский сельсоветы, последние два даже схлестнулись в суде. Между тем, областная администрация готовится огласить итоговую форму разделения на округа и теробщины столичного региона. А это означает, что реформа для несогласных может быть проведена в принудительном порядке.

Как стало известно KV, доработанный проект изменений в перспективный план формирования территорий общин Киевской области предусматривает создание Путровской объединенной территориальной общины в составе Мытницкого, Застугнянского и Здоровского сельсоветов Васильковского района с административным центром в селе Путровка.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

Как рассказал KV председатель Путровского сельсовета Виталий Онищук, объединиться селам не дает только один сельсовет, от которого не удалось добиться согласия.

“Наши жители оценивают объединение в позитивном ключе, все, кроме селян Здоровского. В Здоровке царит безвластие, обязанности председателя исполняет секретарь, из-за них процесс объединения полностью остановился. Мы пытались что-то изменить, подключали депутатов, вели переговоры, все тщетно. Надеемся, что изменения к перспективному плану утвердят, и из добровольного объединения оно превратится в принудительное", – говорит он.

По словам председателя, на территории достаточно необходимой инфраструктуры и предприятий для содержания общины.

"На территории есть ФАП и сейчас по государственной программе строится новая амбулатория с дневным стационаром. В доме культуры сделан капитальный ремонт. С 2013 года в селе работает новая школа на 300 детей, в ней учится 711 учеников. При школе есть детский сад, который рассчитан на 45 детей, но воспитывается 125. Мы разработали проект строительства нового детсада на 150 мест, он уже прошел экспертизу. И его строительство – первоочередной вопрос. Очередь в детский сад очень большая, мест не хватает. Построив детсад, разгрузим школу, а в освобожденных помещениях сада разместятся начальные классы.

Но главное, что у нас из всех сельсоветов Васильковского района наибольшее количество предприятий и мы развиваем это направление. Да, они не зарегистрированы на территории. Но, если мы все же объединимся, нам вернется подоходный налог в размере 60%. Тогда все предприятия мы обяжем зарегистрироваться и платить налоги непосредственно в наш сельсовет", – резюмировал он.

На местах говорят

Председатель Мытницкого сельсовета Николай Бардис:

На сессии нашего и Застугнянского сельсоветов были приняты решения, что мы объединяемся с Путровской общиной. Областная администрация включила нашу общину в перспективный план. Но на сегодняшний день Здоровский сельсовет не хочет принимать решения относительно объединения. И поэтому мы терям общие границы с центральной усадьбой. Из всех сельсоветов, что должны объединиться, Путровский – самый перспективный. Также мы получали предложение от Кодаковского сельсовета, куда должен был войти еще Барахтовский сельсовет. Но депутаты приняли решение объединять все населенные пункты вдоль Одесской трассы с Путровкой. Жители реформу воспринимают по-разному. Но все же мы настроены позитивно. Ведь все заработанные средства будут идти на наши потребности, а с помощью общины сможем решать насущные вопросы. Ожидаем и поддержку от правительства. На территории сельсовета есть школа, детский сад, ФАП, дом культуры, строится церковь. Почти все улицы заасфальтированы, есть уличное освещение, планируем зону отдыха возле пруда. На территории есть эко-отель. Мы имеем удобное территориальное расположение рядом с трассой Киев-Одесса. Есть и бюджетонаполняющее предприятие, которое обрабатывает 900 га земли. Есть предприятия, которые не платят налоги или не зарегистрированы в селе.

Жителей сейчас беспокоит вопрос освещения трассы Киев-Одесса, который мы поднимали перед губернатором, народными депутатами. Существует и мусорная проблема. Вопрос вывоза мусора поднимался на сессии сельсовета, но жители не хотят платить за эту услугу.

Председатель Застугнянского сельсовета Виталий Дубодел:

Мы получали и рассматривали предложение от Путровского сельсовета, провели общественные обсуждения и готовы к этому процессу. Но пока мы не граничим с Путровкой. Между нами стоит Здоровский сельсовет, который по непонятным причинам не дает ответа и не рассматривает предложение Путровки, саботирует этот процесс. Насколько известно, этот вопрос не выносился на рассмотрение сессии и они даже не сообщали о том, что им вообще поступило такое предложение. Депутаты нашего сельсовета направляли к ним письма, интересовались, получили ли они предложение и когда собираются проводить обсуждения, но четкого ответа так и нет. Здоровка и Путровка имеют лучшие бюджеты среди сельских советов района. Доходная часть нашего сельсовета позволяет нам понемногу решать свои проблемы. Поэтому в перспективе объединения с такими сельсоветами мы получим сильную общину. На нашей территории есть школа на 155 детей с неплохим ремонтом, в прошлом году отремонтировали пищеблок, есть утепленный и с водоотводом детский сад, в который ездят даже дети из района и города. В этом году построили новый модульный ФАП по государственной программе. Располагаемся в промышленной зоне. Основной составляющей бюджета является единый налог. В сельсовет входит 5 сел, и в каждом есть уличное освещение, до конца года сделаем освещение и на территории нового жилмассива.

Решили – в суд

Долго длящееся объединение и невозможность определить конфигурацию общины и кто будет в ней управлять, довели сельсоветы до судебной тяжбы.

По словам Виталия Дубодела, рассудить их Фемиду попросила Здоровка. Причиной стало то, что Застугнянский сельсовет не стал отвечать на предложение истца объединиться в ОТО вокруг Здоровки.

"Это предложение было подано с нарушением процедуры. Они должны были рассмотреть его у себя и после провести общественные обсуждения. И только потом нужно было отправлять предложение нам”, – рассказывает свою версию Виталий Дубодел.

Также он уверен, что даже если бы была соблюдена буква закона, их сельсовет отказался бы сливаться в ОТО с одной только Здоровкой.

“Нам вообще не понятна позиция сельсовета. Согласно методике, население общины должно составлять не менее 5 тысяч, а с ними вместе мы и до 3 тысяч не дотянем”, – резюмировал он.

Как стало известно KV, 11 сентября в Киевском окружном административном суде состоялось судебное заседание, на котором рассмотрели дело П/320/2283/19 относительно обращения Здоровского сельсовета от 10.05.2019 года с иском к Застугнянскому сельсовету.

В постановлении об открытии производства отмечается, что Здоровский сельсовет требовал признать противоправной бездеятельность Застугнянского сельсовета. А именно: обвиняет в том, что Застугняский сельсовет оказался изучить и обсудить на слушаниях их предложение о добровольном объединении.

Также с помощью суда Здоровка хотела обязать Застугнянский сельсовет рассмотреть данное предложение о согласовании добровольного объединения территориальных общин в Здоровскую теробщину с центром в селе Здоровка. Однако, итоговое решение суда еще не внесено в единый реестр.

От председателя Здоровского сельсовета Елены Кобзар KV удалось узнать лишь то, что пока сельсовет не получал предложений относительно объединения ни от Путровской, ни от других общин.

Она подтвердила, что сельсовет действительно предлагал объединиться Застугнянскому сельсовету, ответа так и не получил.

Между тем, по данным KV, в феврале и марте 2019 года такие предложения от Путровки все же поступали.

Мнение

Руководитель Офиса реформ в Киевской области Владимир Удовиченко:

Время хаотических объединений завершилось. Была возможность за 4,5 года объединиться всем, кто стремился улучшать уровень жизни, двигаться к современным стандартам услуг. И сейчас нужно приступать к завершающему этапу, чтобы в 2020 году пойти на выборы уже в новой административно-территориальной системе. С учетом этого, сейчас общины могут объединяться исключительно в соответствии с Методикой формирования состоятельных общин. Состоятельность на первом плане, и туда включен не только бюджет, но и социальная инфраструктура. Сейчас по Киевской области возникает много вариантов объединения, но сомневаюсь, что эти проекты будут реализованы. Новый министр развития общин и территорий Украины Алена Бабак делает упор на объединениях исключительно в пределах перспективного плана. Рабочая группа завершает работу над предложениями, подводит итоги и в первой половине октября мы должны утвердить перспективный план. Усилится и контроль при предоставлении положительных выводов КОГА. Поэтому, если проект изменений утвердят в указанном формате, то тогда Путровская община будет иметь все шансы на создание общины. Но все будет зависеть и от того, как быстро они пройдут весь процесс объединения.