Проект “Децентрализация”: Бориспольщина и Белая Церковь не определились с центрами развития теробщин

8 жовтня 2019 г. 09:00

Областная администрация снова изучила варианты формирования теробщин в новом перспективном плане. В этот раз под лупой оказались противоречивые и сложные ОТО Белоцерковского и Сквирского районов, а также Бориспольского, Фастовского и частично Обуховского. В КОГА настаивают на создании общин вокруг городских потенциальных центров развития. Однако, сельские территории против и намерены добиваться создания своих, сельских общин. Среди них Золочевская, Горская, Шкаровская и Козинская ОТО, которые уже не один год отстаивают свои центры развития перед областной властью.

Как передает корреспондент KV, 23 и 26 сентября в Киевской облгосадминистрации состоялись новые заседания рабочей группы по внесению изменений в перспективный план формирования территорий общин Киевской области.

В ходе четвертой встречи были изучены проекты по Белоцерковской городской, Фурсовской сельской ОТО Белоцерковского района и Сквирской городской ОТО Сквирского района. На пятом заседании рассмотрели Бориспольскую, Козинскую и Фастовскую ОТО.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

Белоцерковщина и Сквирский район

Сообщается, что в Белоцерковском районе еще не определились с центром общины, и кроме Белоцерковской ОТО, в КОГА рассмотрели варианты создания Терезинской, Шкаровской и возможные внесения изменений в состав Фурсовской ОТО. Относительно Сквирщины отмечается, что рабочей группе удалось все согласовать и даже определиться с административным центром, который будет располагаться в Сквире.

Так, по словам мэра Белой Церкви Геннадия Дикого, к Белоцерковской общине дополнительно планируют присоединить еще Яблоновский, Великополовецкий и Фесюровский сельсоветы – три общины, которые не согласны, что их присоединяют к Фурсовской общине.

“Их присоединение к Белой Церкви было бы логичным. Потому что жители пользуются всеми необходимыми услугами именно в городе, тут и работают. А Белоцерковская община будет одной из успешных в Украине. Объединение необходимо делать согласно методике, разработанной Кабмином, где четко указано, как должны формироваться общины. Во-первых, должно быть транспортное сообщение и качественные услуги, во-вторых, финансовая состоятельность. Если посмотреть на опыт цивилизованных стран, то именно города имеют агломерацию. Например, Великополовецкому до Сквиры 35 км и вообще нет автобусного сообщения, до Белой Церкви – 17 км и налажено транспортное сообщение. Из Фурсов в городе учится 94 ребенка. Сегодня государство платит зарплату исключительно преподавателям, это где-то 60%, остальные 40%, необходимых для содержания образования, выплачиваются из местного бюджета. И сможет ли община в будущем докладывать средства за этих детей или они потеряют возможность учиться в этих школах? О развитии в маленьких общинах с 3-5 тыс. населением не может идти речи. В Европе идет укрупнение общин, не менее 30 тыс. населения. Поэтому, я считаю, общины должны формироваться на основе финансовой состоятельности”, – уверен председатель.

Как говорит председатель Фурсовской ОТО Николай Фурсенко, к их общине, возможно, присоединят еще три села из соседнего района. В их числе и Великополовецкий сельсовет, который рассматривается также в составе Белой Церкви.

"В Фурсы приезжала делегация из Великополовецкого сельсовета и сел Михайловки и Андреевки Сквирского района, которые заявили о своем желании войти в состав ОТО. Они уже приступили к подготовке документов, планируют сессии. Мы готовы их принять, села находятся в 8 км от центра общины и давно хотят быть в составе нашей ОТО. Поэтому в ближайшее время этот вопрос должен решиться. Были и другие желающие, но они находятся под прессингом Белой Церкви. Вместе с тем, с этими тремя населенными пунктами население общины вырастет с 11,5 тысяч до 15 – это и так уже будет не маленькая ОТО", – говорит он.

Корреспонденту KV удалось пообщаться с председателем Шкаровского сельсовета Анатолием Бондарем, который рассказал, что создание их общины также тормозится из-за города Белая Церковь, с которым они граничат буквально впритык.

“Мы имеем необходимый пакет документов, который собрали еще 5 лет назад вместе с тремя сельсоветами, которые хотят с нами объединиться. Это – Коженицкий, Поправский и Быково-Гребельский сельские советы. Бюджет общины позволяет создать отдельную общину, но нам постоянно отказывают. То не хватает учеников, то численности населения – создают любые преграды, чтобы только не согласовывать ОТО. Планируем начать процесс заново. Жители категорически против присоединения к Белой Церкви. У нас подписан меморандум еще с несколькими сельсоветами, и в случае предоставления нам статуса общины, они присоединятся к Шкаровке. Это Томиловский, Потиевский, Чуперянский и Малоольшанский сельсоветы”, – говорит он.

Бориспольщина, Фастовский и Обуховский районы

На сайте КОГА сообщается, что больше всего дискуссий возникло относительно создания ОТО в Бориспольском районе. Так, еще ранее рассматривалась возможность деления района на Вороньковскую и Бориспольскую ОТО (вариант Минрегиона) и на Пристоличную, Золочевскую, Бориспольскую, Вороньковскую и Мирненскую ОТО (вариант Департамента градостроительства и архитектуры Киевской области).

В результате, по предварительной информации, рабочей группой будет предложено внести изменения в перспективный план и представить его на рассмотрение облсовету в формате Золочевской, Пристоличной, Горской и Бориспольской ОТО.

Как рассказал KV мэр Борисполя Анатолий Федорчук, сегодня, 8 октября, горсовет принимает решение о предоставлении согласия на объединение Борисполя почти со всеми населенными пунктами района.

"Кроме Мирненской ОТО, поскольку она уже включена постановлением Кабмина в перспективный план, всем остальным сельским советам мы предлагаем объединиться в единую Бориспольскую городскую теробщину. Процесс мы уже начали, провели общественные слушания. 8 октября проводим сессию и после этого направляем соответствующие обращения к сельским главам, КМУ, председателям облгосадминистрации, областному совету и к министру развития общин для того, чтобы они поддержали нашу инициативу. Потому что будущее – за большими общинами. По моему убеждению, когда два-три села объединяются и называют себя теробщиной – это путь в никуда. Должны создаваться сильные общины", – уверен мэр.

Председатель Фастовского горсовета Михаил Нетяжук отметил, что на заседании рассмотрели возможность создания на Фастовщине, кроме Фастовской, еще нескольких общин.

"Относительно города Фастова – в общину планируют включить Веприкский, Бортниковский, Скригалевский, Пилиповский, Фастовецкий и Великоснетинский сельсоветы. Надеемся, что община будет состоятельной. Однако, необходимо, чтобы финансисты еще раз сделали расчеты, потому что Фастовский район является дотационным. У жителей населенных пунктов, конечно, разные мнения относительно такого объединения. Но, в принципе, уже почти все пришли к общему знаменателю. Процесс объединения мы начали, предложения направили, но пока что официальных ответов не получали", – добавил Нетяжук.

Как говорит председатель Козинского поссовета Валерий Гартик, они планируют объединиться с Великодмитровичиским, Подгорцевским и Старобезрадичевским сельсоветами Обуховского района в Козинскую ОТО.

"Такой формат был предусмотрен перспективным планом еще в 2015 году. Сейчас нам осталось только провести слушания и принять решение. Подгорцы, Козин, Великие Дмитровичи уже приняли решения, остались только Старые Безрадичи. Планируем до 15 октября провести всю процедуру. К нашему процессу хотел присоединиться еще Первомайский сельсовет, они принимали соответствующее решение. Возможно, их еще включат в новый перспективный план именно в составе Козина. В таком формате община также будет состоятельной, бюджет ОТО будет составлять, примерно, более 100 млн гривен", – уверен он.

Секретарь Счастливского сельсовета (Пристоличная ОТО) Людмила Кущенко также сообщила, что они уже приняли решение и провели общественные слушания по созданию Пристоличной ОТО с Великоалександровским сельсоветом.

“Великая Александровка также провела общественные слушания и приняла наше предложение. По плану – создание совместной рабочей группы, которая и будет дальше работать по процедуре. Но в составе общины должен быть еще Дударковской сельсовет. Мы направляли предложение, но согласия на объединение еще не получали. На их официальных источниках есть информация о том, что они против объединения и так, как они самодостаточная территория, то хотят остаться в статусе отдельной общины. Также известно, что там есть противостояние между жителями села и депутатами. Ведь жители хотят к Пристоличной общине, а депутаты на сессии это решение не поддержали. Пристоличная община будет состоятельной. У нас хорошее финансовое обеспечение и развитая инфраструктура: есть опорное учебное заведение, два детсада, две начальных школы, строится новая больница, в планах – строительство нового детского сада”, – говорит она.

Как рассказал KV председатель Гнединского сельсовета (Золочевская ОТО) Александр Лазаренко, на заседании рабочей группы он заявил о намерениях создать Золочевскую общину и надеется, что их мнение в КОГА услышали.

"На заседании я также говорил, что теробщина юридически считается созданной, если есть окончательные решения двух сельских советов. А у нас они имеются. Мы уже направили письмо в областную администрацию с ходатайством обратиться в ЦИК о назначении первых выборов в Золочевскую ОТО. Поэтому мы почти уже дошли до финиша. Надеемся, что областные депутаты нас поддержат и все же внесут в перспективный план”, – добавил председатель Лазаренко.

В комментарии KV председатель Вороньковского сельсовета Нина Яструб сообщила, что их община уже была утверждена в перспективном плане и ее создания еще никто не отменял. Однако, возможно, изменится ее состав.

“Мы уже приняли решение о проведении общественных слушаний. Жителям будет предложено проголосовать за создание Вороньковской общины или за другие предложения, если такие будут. В плане была утверждена община в составе Головоуровского, Процевского и Ревненского сельсоветов. Горский и Мартусевский сельсоветы сейчас не очень хотят объединяться. Единственное, чего мы хотим, чтобы у нас была создана самодостаточная община. На территории нашего сельсовета есть все необходимые социальные учреждения, но бюджет, конечно, у сельсовета небольшой. Объединив усилия, получим больше возможностей, но еще не уверена, что территории дадут согласие на объединение. В свое время мы уже направляли предложения, но получили отказ. Поэтому процесс мы уже начинаем во второй раз. От Бориспольской общины получали только письмо-уведомление”, – добавила председатель.

Также на заседании рассмотрели создание Горской общины, которая в 2016 году стала своеобразным катализатором децентрализации в Бориспольском районе. Однако, на то время инициативу объединения соседние села не восприняли. И только в 2019 году Горский сельсовет получил согласие от сел Мартусовка, Ревностное и Уютное.

Как говорит секретарь Горского сельсовета Людмила Шершень, они провели общественные обсуждения и уже есть решение совета о создании совместной рабочей группы.

“Эта рабочая группа не может работать, пока не будут проведены сессии и не будут делегированы представители от Ревненского и Мартусевского сельсоветов. Процесс создания общины мы начали еще в 2016 году, но все тормозилось то на принятии, то на отмене решений. Община в таком формате будет состоятельной. Поэтому надеемся, что ее создания все же утвердят и внесут в перспективный план”, – резюмировала она.

Мнение

Руководитель Офиса реформ в Киевской области Владимир Удовиченко:

Белоцерковский район – это огромный потенциальный центр развития, а идея реформы в том, чтобы присоединение происходило именно вокруг таких центров. Однако, там есть свои противоречия. Во-первых, это сельская часть Фурсовской ОТО, которая состоялась и будет в перспективном плане. И учитывая все противоречия между Фурсами и Белой Церковью, я рекомендовал им, как выход, использовать закон о сотрудничестве теробщин. То есть подписать соглашение, которое позволит объединять ресурсы и решать общие проблемы. На уровне положительного решения в облсовете находятся Шкаровская и Терезинская ОТО. Однако, согласно методике КМУ, они должны быть в составе Белоцерковской ОТО. Также в Белоцерковском районе есть много сел, которые хотят объединяться, но не имеют общих границ, есть противоречия и диспуты внутри самих территорий, в процессы вмешиваются районные администрации и советы.

Сквирская ОТО – это оптимальный вариант общины, которая объединит и район, и город. Уверен, что в ближайшее время этот процесс начнется и он будет успешным для этих территорий.

Бориспольский район также является очень сложным, процесс слишком затянулся. Очень много центров влияния, которые не на стороне интересов государства. В Бориспольскую ОТО еще не вошел ни один населенный пункт. В перспективном плане остаются Мирненская и Вороньковская ОТО. Формируется еще Золочевская и Пристоличная ОТО. В поисках Горская ОТО, и если они не решат свои вопросы, то будут в составе Бориспольской общины. Есть перспективы и в Козинской ОТО. Городские власти Фастова хотят создать общину, однако села не спешат присоединяться.

Читайте:

Проект Децентрализация: Софиевская и Петропавловская Борщаговки не спешат объединяться

Проект “Децентрализация”: Войти в Озернянскую ОТО готовы лишь два сельсовета из шести

Проект “Децентрализация”: Великодымерская теробщина этой осенью идет на выборы

Проект “Децентрализация”: Медвинская теробщина идет на выборы в неполном составе

Проект “Децентрализация”: Фурсовская теробщина может лишиться части бюджета

Проект “Децентрализация”: Села Переяслав-Хмельницкого района отказались примкнуть к городу

Проект “Децентрализация”: Кагарлыкская теробщина объединит город и 26 сельсоветов

Проект “Децентрализация”. Политические амбиции мешают состояться большой Боярской теробщине

Проект “Децентрализация”: Тетиевская терробщина готовится к выборам в декабре

Проект "Децентрализация". Узинской терробщине придется поработать над развитием

Проект “Децентрализация”: КОГА тормозит назначение выборов в Циблевской терробщине