Проект “Децентрализация”: судьбу потенциальной Феодосиевской общины решит Кабмин

3 грудня 2019 г. 09:00

Два года близкие к столице сельсоветы Киево-Святошинского района бьются над попытками создать свою ОТО. Мешает буквально все: то децентрализация не находит отклика среди жителей, то среди местных властей нет согласия, с кем объединяться, с кем – не дружить. Вскочить в последний вагон реформы бывшая Ходосовская, а теперь уже Феодосиевская община, хочет в составе всего трех сельсоветов: Ходосовского, Хотовского и Гвоздовского. Однако даже эти надежды может на корню пресечь Кабмин.

Как стало известно KV, в начале октября Ходосовский сельсовет Киево-Святошинского района вынес на общественные обсуждения вопрос одобрения проекта решения относительно добровольного объединения с Хотовским (Киево-Святошинский район) и Гвоздовским (Васильковский район) сельсоветами в Феодосиевскую сельскую объединенную теробщину с админцентром в Ходосовке.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

Еще в 2017 году KV писала о том, что Ходосовская теробщина планировала объединить вокруг себя целых шесть сельсоветов Обуховского, Киево-Святошинского и Васильковского районов. Но процесс так и не удалось завершить. Свою роль сыграли как нежелание сел менять что-либо в нынешнем положении дел, так и желание некоторых сформировать свои собственные общины.

Что хотели и что вышло

После почти двухгодичного перерыва в июне этого года Ходосовка повторно инициировала добровольное объединение, но уже в составе Хотовского, Лесниковского (Киево-Святошинский район) Подгорцевского (Обуховский), Гвоздовского, Иванковического и Рославического (Васильковский район) сельсоветов в Феодосиевскую сельскую объединенную теробщину с админцентром в Ходосовке.

На протяжении недели KV пыталась связаться с председателем Ходосовского сельсовета Николаем Пянчуком, но удалось взять лишь короткий комментарий у секретаря Елены Дриженко.

“Процесс запущен, мы еще ожидаем положительное заключение. На территории есть все учреждения для оказания необходимых услуг, бюджетонаполняющие предприятия. Жители позитивно воспринимают процесс объединения. Была создана совместная рабочая группа, на основании ее заседаний были зафиксированы те или иные пожелания и проекты по развитию будущей теробщины. То что мы запланировали на своей территории, также будем постепенно реализовывать”, – заверила журналистов Дриженко.

Как рассказал KV председатель Хотовского сельсовета Киево-Святошинского района Николай Беспечный, предложение Ходосовки было направлено к семи сельсоветам. Но в настоящее время дали согласие только три. Остальные же пока никакого ответа не предоставили. Однако, по предварительным расчетам, община и в такой конфигурации будет состоятельной, также есть и все объекты для предоставления соцуслуг.

“При создании теробщин меняется структура бюджетов и цель реформы, чтобы основной бюджетообразующий налог – НДФЛ, мог оставаться на местах. К тому же, я считаю, что когда за счет налогов начнет улучшаться развитие, деловая активность населения возрастет. Как и в каждом населенном пункте, нас беспокоят типичные проблемы, но сегодня основное внимание именно созданию сельской общины. Чтобы мы могли сохранить идентификацию сел и не превратили их в мегаполисы. Надеемся, что наши решения и желание населения помогут Департаменту архитектуры при КОГА сформировать перспективный план, предусмотрев в нем и нашу ОТО. Еще надеемся защитить сбалансированную инфраструктуру сел. Потому что пригородные территории достаточно интенсивно развиваются, застраиваются, увеличивая тем самым количество населения. Настроены мы абсолютно положительно, ожидаем решения областной администрации и Минрегионстроя”, – добавил Беспечный.

По словам и.о. председателя Гвоздовского сельсовета Васильковского района Александра Пилипенко, время добровольности на исходе, а их процесс и так затянулся.

"В свое время объединение также инициировал Хотов, потом снова вернулись к инициативе Ходосовки. Только название у общины будет теперь Феодосиевская, которая будет отображать историческое наследие этого региона. Еще неизвестно согласуют ли в области общину только в составе трех сельсоветов. По перспективному плану мы должны присоединиться к Крушинской общине. Возможно, если никто так и не объединится, то села принудительно присоединят к Василькову. А представительство депутатов в Васильковской общине сложится не в пользу сел. Еще остаются открытыми вопросы, каким образом будут предоставляться в общинах именно социальные и пенсионные услуги. Учебными и медицинскими учреждениями мы обеспечены”, – говорит он.

Отказники

KV также поинтересовалась у председателей сельсоветов, которые получали предложения от Ходосовки присоединиться к общине, по каким причинам они отклонили инициативу и с кем планируют объединяться в дальнейшем.

Председатель Лесниковского сельсовета Киево-Святошинского района Александр Гладуш:

Жители нашего сельсовета против объединения и вхождения в Феодосиевскую общину. Пока не знаю, как будет развиваться процесс дальше, потому что других предложений мы пока не получали.

Председатель Подгорцевского сельсовета Обуховского района Сергей Кравченко:

Мы получали предложения от Ходосовки и Козина. Были общественные слушания и предложение Ходосовки отклонили, а инициативу Козина население поддержало. Было принято решение о предоставлении согласия об объединении с Козином в составе Подгорцев, Великих Дмитровичей и Старых Безрадичей. Однако, Старые Безрадичи пока согласие не предоставили, а без них мы не имеем общей границы с Козином. Возможно нам позволят объединиться без общей границы, потому что время идет. Согласно проекту перспективного плана, к сожалению еще не утвержденного, Козинская община, как раз в составе тех общин, которым направлены предложения. Поэтому, считаю, что Подгорцы устроит и объединение согласно реформе, а не добровольного процесса. Хотя в Безрадичах население достаточно категорично относится к Козину, а настроены больше на присоединение к Обухову.

Председатель Иванковического сельсовета Васильковского района Руслан Еременко:

Общины объединяются вслепую или с целью решения своих собственных целей в борьбе за власть. Необходимо считать не только количество средств на содержание общин. В каждом селе есть детские сады и какие-то однозначно будут закрываться, потому что их содержание бюджет ОТО не потянет. Но об этом никто не говорит на этапе объединения. Мы не боимся объединения. Мы хотим объединиться, а другие общины – не хотят. Например, на базе села Иванковичи. В нашем регионе я не вижу глобальных проблем, которые можно решить с помощью объединения. В других регионах – это, возможно, важно. Сейчас мы изучаем различные варианты объединения, у нас специально для этого создана комиссия. Мы получали предложения от Ходосовки, Хотова, Крушинки, Василькова. Правильная децентрализация – это когда специалисты предоставляют рекомендации, как лучше объединяться, чтобы не было этого стихийного объединения.

Председатель Рославического сельсовета Васильковского района Вера Чубенко:

У нас формировалась с неплохим бюджетом Крушинская община в составе Крушинки, Большой Бугаевки, Гвоздова, Иванковичей и Рославичей. Процесс затянулся и все сроки давно прошли. И теперь неизвестно, как будет развиваться процесс дальше. В перспективном плане Крушинская община предусмотрена. Гребенковская община сформирована, но выборы не назначают, Глевахскую общину признали несостоятельной. Общины продолжают называться сельсоветами, изменения в Конституцию не внесены. Все в таком в подвешенном состоянии, жители разуверились. Поступали различные предложения от Хотова, Ходосовки. Васильковский район – для нас родной, а с Киево-Святошинским мы даже не граничим. Рославичи – это живописное село, но школы и садика нет, дети учатся в Зеленом Бору Крушинского сельсовета. Мы настроены на объединение с Крушинкой, но уверенности в завтрашнем дне нет.

Мнение

Заместитель председателя Киево-Святошинского райсовета Александр Однороманенко:

Сельская община имеет право на существование и может быть состоятельной. Но, к сожалению, процесс добровольного объединения завершается и уже Верховная Рада будет принимать решение об утверждении нового территориального устройства страны. Поэтому этот процесс, конечно, необходимо было начинать пару лет назад. В Ходосовке небольшая община с хорошей школой, которая за счет районного бюджета была отремонтирована, утеплена и перекрыта крыша. На территории сельсовета находится мегамаркет, мануфактура, а еще поступает акциз от заправочных станций. В пристоличном регионе села самодостаточны, каждая территория хочет быть центром общины. Некоторые сельские председатели понимают, что они не возглавят новые объединенные теробщины по разным причинам и обстоятельствам. Поэтому, возможно, где-то на человеческом факторе и затянулся процесс объединения и в этой общине.

Председатель ОО "Мальовниче передмістя" Киевской области Леонид Городецкий:

На этапе объединения было много разных событий, интриг. Община должна была образоваться из трех районов, поэтому процесс продвигался очень трудно. За это время община сменила несколько конфигураций. Но даже в составе трех сельсоветов ОТО, по новым рекомендациям Минразвития общин, будет максимально состоятельной. Считаю, что в перспективном плане можно будет предусмотреть все те территории, которые не вошли на данном этапе. Сельские председатели и депутаты просто тормозят процесс. В Лесниках, к примеру, нет альтернативы, но они даже не начинали процесс. Основной интригой остаются Чабаны. С этой общиной никто не захотел объединяться, хотя ОТО была бы сильной. Мы отстаиваем сельскую общину, а Чабаны активно и хаотично застраиваются жилыми массивами. И к кому теперь в результате присоединят Чабаны, к Феодосиевской или Гатненской ОТО, неизвестно.