Корупційні скандали, недобудовані ЖК та інтереси Молчанової: що відбувається з “Київміськбудом”
Гроші на оборону: Київрада збільшила кошторис програми “Захисник Києва” на 2024 рік в 2,5 раза, не підкріпивши це змінами в бюджет
Київщина екологічна: як область стала лідером України зі створення об'єктів природно-заповідного фонду
12 червня 2020 г. 09:00
Раздел: Тексти
Новации в Избирательном кодексе от “слуг народа": минимум мажоритарки, залоги для всех и единый киевский округ
Верховная Рада (ВР) поддержала в первом чтении существенные изменения в Избирательном кодексе: мажоритарная система выборов депутатов местных советов будет применяться только в населенных пунктах, где проживают менее 15 тыс. человек, залог за участие в выборах будут обязаны вносить все кандидаты, их регистрация сможет осуществляться в электронной форме, а в Киеве будет создан один избирательный регион – вместо двух.
Об этом KV стало известно из законопроекта народных депутатов от “Слуги народа” №3485 “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования избирательного законодательства”, за который 4 июня в первом чтении проголосовали 292 парламентария.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Изменения в Избирательный кодекс устанавливают, что общегосударственные и местные выборы могут быть очередными или внеочередными и проводятся одновременно на всей территории Украины.
Внеочередные местные выборы, промежуточные, первые, дополнительные выборы проводятся дважды в год:
- в последнее воскресенье марта;
- в последнее воскресенье октября.
Если на эти дни выпадает государственный или религиозный праздник местные выборы назначаются на следующее воскресенье. Очередные местные выборы проводятся в последнее воскресенье октября пятого года полномочий местных советов и сельских, поселковых, городских голов избранных на последних очередных местных выборах.
Избирательный процесс может быть отменен, остановлен или перенесен решением Центральной избирательной комиссии (ЦИК) только в случае введения в Украине или в отдельных ее местностях военного или чрезвычайного положения соответствующим указом президента.
Мажоритарки все меньше
Выборы депутатов сельского, поселкового совета, городского совета (города с количеством избирателей в 15 тыс. человек), районного в городе совета планируется проводить выборы по мажоритарной системе относительного большинства в многомандатных избирательных округах, на которые делится территория. При этом в нынешней редакции Избирательного кодекса в населенных пунктах, где проживает до 90 тыс. человек выборы проводятся по системе относительного большинства в многомандатных избирательных округах, на которые делится территория.
Сельских, поселковых и городских голов общин с населением до 90 тыс. человек предлагается избирать по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
Выборы мэров (городов, количество избирателей в которых равна или больше чем 90 тыс. избирателей) предлагается проводить также по мажоритарной системе, но абсолютного большинства. То есть, если в первом туре никто не набрал 50% плюс 1 голос, два кандидата, набравших наибольшее количество голосов, переходят во второй тур.
Изменен также и порог “пропорциональной” системы выборов – выборы депутатов Верховного совета Крыма, областных, городских (города с количеством избирателей 15 тыс. и более человек) советов проводятся по системе пропорционального представительства по открытым избирательным спискам кандидатов в депутаты. В нынешней редакции речь идет о городах с количеством избирателей 90 тыс. и более избирателей.
Количественный состав депутатов в местных советах будет зависеть от количества избирателей в округе:
до 5 тыс. избирателей – 22 депутата;
от 5 тыс. до 15 тыс. – 26 депутатов;
от 15 тыс. до 50 тыс. – 34 депутата;
от 50 тыс. до 100 тыс. – 38 депутатов;
от 100 тыс. до 250 тыс. – 42 депутата;
от 250 тыс. до 500 тыс. – 54 депутата;
от 500 тыс. до 1 млн – 64 депутата;
от 1 млн до 2 млн – 84 депутата;
свыше 2 млн – 120 депутатов.
Сейчас количество депутатов определялось по формуле:
- до 1 тыс. избирателей – 12 депутатов;
- от 1 тыс. до 3 тыс. – 14 депутатов;
- от 3 тыс. до 5 тыс. – 22 депутата;
- от 5 тыс. до 20 тыс. – 26 депутатов;
- от 20 тыс. до 50 тыс. – 34 депутатов;
- от 50 тыс. до 100 тыс. – 36 депутатов.
- дальше – без изменений.
Систему территориальной организации выборов депутатов составляют:
единый республиканский, областной, городской (города с количеством избирателей 15 тыс. и более) многомандатный избирательный округ;
территориальные избирательные округа;
избирательные участки.
Единые одномандатные городские избирательные округа по выборам мэров городов, в которых есть разделение на районы, делятся на избирательные территориальные округа, границы которых совпадают по границами районов, а соответствующее решение о создании таких избирательных округов не принимаются.
Кроме того, предусматривается объединение двух округов Киева – левобережного и правобережного – в один, под названием “город Киев”. Сейчас в состав Киевского левобережного округа (избирательный регион №1) входят Голосеевский, Дарницкий, Деснянский, Днепровский и Печерский районы.В состав Киевского правобережного округа (избирательный регион №2) входят Оболонский, Подольский, Святошинский, Соломенский и Шевченковский районы, а также зарубежный округ.
Отметим, что еще в феврале с.г. министр юстиции Денис Малюська заявил о намерении закрыть через суд 48 партий, которые не ведут политической деятельности. Поданы иски об аннулировании регистрации сразу всех партий, которые не выдвигали своих кандидатов на выборах президента и народных депутатов ВР в течение десяти лет. Впрочем, эксперты расценивают эту инициативу Малюськи как бесперспективную и направленную исключительно на PR министра.
Новое о залогах
Законопроект предлагает новый подход к залогу на местных выборах. Денежный залог для партий, выдвинувших избирательный список кандидатов в депутаты Верховного Совета Крыма, после начала избирательного процесса и до представления документов в избирательную комиссию составляет 250 минимальных заработных плат (сейчас – чуть больше 1 млн гривен).
Для кандидатов от партий и кандидатов-самовыдвиженцев в депутаты сельского, поселкового, районного в городе, городского (города с количеством избирателей до 15 тыс. человек) и районного совета, в многомандатном избирательном округе, установливается денежный залог из расчета 20% месячной минимальной зарплаты.
Предлагается, чтобы кандидаты от партий на должность сельского, поселкового, городского головы (города с количеством избирателей до 90 тыс. человек) или самовыдвиженцы в едином одномандатном избирательном округе, должны внести денежный залог в размере месячной минимальной зарплаты.
Для партии, выдвинувшей избирательный список кандидатов в депутаты городского (города с количеством избирателей 15 тыс. и более человек) или областного совета, кандидата на должность городского головы (города с количеством избирателей 90 тыс. и более человек), а также для самовыдвиженцев установлен залог размере месячной минимальной зарплаты на каждые 10 тыс. избирателей соответствующего округа для каждого вида выборов отдельно.
Для сравнения. Нынешняя редакция Избирательного кодекса устанавливает следующие залоги:
для партий, которые выдвигают список кандидатов в ВР, – 1000 минимальных зарплат;
для партий, которые выдвигают избирательный список на выборах в Верховный совет Крыма, – 500 минимальных зарплат;
для партий, которые выдвигают избирательный список кандидатов в депутаты облсоветов и горсоветов (городов с населением более 90 тыс. человек), а также на пост городского головы – сумма из расчета 4 минимальных зарплат на каждые 10 тыс. избирателей соответствующего единого областного или городского округа (при этом, для каждого вида выборов отдельно).
для кандидатов самовыдвиженцев на пост мэров больших городов – из расчета 4 минимальных зарплат на каждые 10 тыс. избирателей;
для кандидатов в президенты – 650 минимальных зарплат (по состоянию на начало избирательного процесса).
Читайте: Избирательный кодекс: мэр Киева дороже президента Украины
Будут внесены изменения в порядок формирования состава территориальных избирательных комиссий – свои кандидатуры в состав теризбиркомов смогут представлять местные организации политических партий, которые заключили соглашение о политическом сотрудничестве на соответствующих местных выборах с депутатской группой ВР. Сегодня это “За майбутнє” и “Довіра”.
Выдвижение кандидатов в депутаты, кандидатов на должность сельского, поселкового, городского головы, старосты начинается за 40 дней (на данный момент за 34 дня) до дня голосования и заканчивается за 30 дней (на данный момент 24 дня) до дня голосования.
Изменениями предусматривается право избирателей с нарушением здоровья (в связи с инвалидностью, временным расстройством здоровья, возрасту) на обеспечение разумным приспособлением (вспомогательными средствами) в соответствии с индивидуальными потребностями для беспрепятственного участия в избирательном процесса.
Полномочия ЦИК и неприкосновенные зарплаты
Судя по изменениям, ЦИК станет еще более “независимым” органом. Будет запрещено уменьшать зарплату всех членов ЦИК, работников секретариата ЦИК, ее региональных и территориальных представительств. Отметим, что даже во время карантина зарплаты 15 из 17 членов ЦИК за апрель не уменьшились и составили от 244 до 362 тыс. гривен, несмотря на заверения президента Владимира Зеленского, что зарплаты чиновников, судей, руководства госпредприятий будут максимально сокращены в связи с эпидемией коронавируса.
ЦИК наделяется новыми полномочиями. Например, ЦИК сможет требовать и бесплатно получать от государственных органов и органов местного самоуправления персональные данные, необходимые для осуществления полномочий комиссии. Запросы ЦИК должны быть удовлетворены безотлагательно, но не более чем в течение двух дней со дня его поступления.
Решение о внедрении инновационных технологий, технических и программных средств при проведении выборов и референдумов ЦИК будет принимать самостоятельно. Эти средства могут иметь форму:
голосования избирателей на избирательном участке с помощью технических средств и программных средств (машинное голосования);
проведение подсчета голосов избирателей с помощью технических средств для электронного подсчета голосов;
составление протоколов о подсчете голосов, итоги и результаты голосования с использованием информационно-аналитической системы.
С помощью электронных сервисов может осуществляться:
регистрация кандидатов или ее отмена;
регистрации их представителей, уполномоченных и доверенных лиц, официальных наблюдателей;
внесение кандидатур в состав избирательных комиссий и замены членов избирательных комиссий.
В таких случаях документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законов “Об электронных документах и электронном документообороте” и “Об электронных доверительных услугах".
Изменяется порядок голосования на заседаниях окружной, территориальной или участковой избирательной комиссии в день голосования: при подсчете голосов и установлении итогов голосования в случае присутствия менее двух третей членов комиссии от ее состава решение принимается не менее, чем двумя третями голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. Ранее решение избирательной комиссии принималось открытым голосованием большинством голосов от состава комиссии.
Законопроект вносит уточнения в процесс рассмотрения избирательной комиссией жалоб о нарушении избирательного права. Так в кодексе предусматривается четыре причины по которым точно откажут в удовлетворении жалобы:
Обжалуемое решение, действие или бездействие субъекта обжалования совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий, предусмотренных законом, и не нарушают избирательные права избирателей, права и законные интересы других субъектов избирательного процесса.
Субъект обращения не доказал нарушение законодательства о выборах избирательной комиссией, а имеющихся доказательств недостаточно для установления этого факта.
Избирателем не доказаны нарушения избирательных прав и его личных интересов на участие в избирательном процессе.
На момент рассмотрения жалобы избирательной комиссией исправлены все нарушения – отменено обжалованное решение или другим способом восстановлены права субъекта обращения с жалобой.
Существенные изменения коснулись ведения предвыборной агитации – запрет на откровенный “подкуп” избирателей и ограничение стоимости раздаваемых в процессе материалов. В частности, законопроектом запрещается предоставление избирателям, а также любым учреждениям и организациям, денег, продуктов питания, спиртных напитков и любых товаров, льгот, преимуществ, услуг, работ, ценных бумаг, кредитов, лотерейных билетов, других материальных и нематериальных активов, в том числе, от благотворительных организаций, учредителями или членами которых являются кандидат или партия, что сопровождается призывами или предложениями голосовать или не голосовать за определенного кандидата или партию.
Разрешаются только материалы предвыборной агитации, изготовленные за счет избирательного фонда, содержащие визуальные изображения партийной символики и брендирование избирательной кампании, а также плакаты, открытки, календари, блокноты, ручки, зажигалки, спички, значки, бейджи, USB-флешки, вымпелы, флаги, книги, пакеты, футболки, кепки , шарфы, зонты и другие материалы предвыборной агитации, стоимость которых не превышает трех процентов прожиточного минимума для трудоспособных лиц.
За подкуп избирателей законопроект предусматривает штрафные санкции – от 200 до 300 (3400-5100 гривен) необлагаемых минимумов доходов граждан (НМДГ).
За раздачу избирателям или участникам референдума, предприятиям, учреждениям, организациям продуктов питания, спиртных напитков и табачных изделий предусматривается уголовная ответственность по ст. 160 Уголовного кодекса Украины.
За публичное разглашение избирателем, участником референдума результатов волеизъявления в помещении для голосования влечет наложение штрафа от 100 до 200 НДМГ (1700-3400 гривен) и на должностных лиц, кандидатов – от 200 до 300 НДМГ (3400-5100 гривен).
Закон прямо запрещает агитацию в эфире телеорганизаций и на страницах печатных изданий, в случае отсутствия опубликованных расценок стоимости эфирного времени и печатной площади в течении трех дней с начала предвыборной кампании.
Выборы президента
Небольшие изменения внесены в выборы президента: предлагается осуществлять выдвижение кандидата в президенты на съезде (собрании, конференции) партии под надзоромчлена ЦИК, который наделяется правом получать копии проектов решений и документов о созыве съезда.
Документы для регистрации в ЦИК подаются не позднее чем за 50 дней (на данный момент 65 дней) до дня выборов.
Читайте: Избирательный кодекс Порошенко-Зеленского: цементирование старых элит
Фото: “Зеркало недели”
КиевVласть
9 червня 2020 г. 18:05
Раздел: Новини
Президент Зеленский внес в Раду законопроект о всеукраинском референдуме
Президент Владимир Зеленский (на фото) внес в Верховную Раду (ВР) проект закона о всеукраинском референдуме, который разработан под руководством первого вице-спикера ВР Руслана Стефанчука. Таким образом, Зеленский выполнил еще одно из своих предвыборных обещаний.
О внесении президентом Владимиром Зеленским законопроекта №3612 “О народовластии через всеукраинский референдум” KV стало известно из публикации на сайте ВР.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Данный законопроект является доработанным документом, который создавался под руководством первого вице-спикера ВР Руслана Стефанчука.
Согласно президентскому законопроекту, на всеукраинский референдум может быть вынесен только один четко сформулированный вопрос, а ответы на него должны быть сформулированы в императивной форме – “да” или “нет”. Результаты всеукраинского референдума не требуют утверждения каким-либо государственным органом, его результаты официально оглашаются Центральной избирательной комиссией (ЦИК) не позднее пяти дней после установления результатов голосования, и публикуются максимум через пять дней после оглашения результатов. Процесс проведения референдума завершается через 15 дней после оглашения ЦИК его результатов.
Решение, принятое на всеукраинском референдуме, может быть отменено не ранее, чем через три года – на всеукраинском референдуме.
Предметом всеукраинского референдума могут быть вопросы:
Изменения I (общие положения), ІІІ (выборы и референдум) и XIII (внесение изменений в Конституцию) разделов Основного закона.
Общегосударственного значения.
Об изменении территории Украины.
Об утрате действенности какого-либо закона или его отдельных положений.
На всеукраинский референдум не могут быть вынесены вопросы, которые:
противоречат Конституции и нормам международного права, закрепленным, прежде всего, Общей декларацией прав человека, Конвенцией о защите прав человека и основополагающих свобод и соответствующим протоколам;
направлены на ликвидацию целостности Украины, создание угрозы национальной безопасности, разжигание межэтнической, расовой и религиозной вражды;
касаются налогов, бюджета и амнистии;
входят в компетенцию органов правопорядка, прокуратуры или суда.
Всеукраинский референдум по вопросу изменения территории назначается постановлением ВР. Всеукраинский референдум по народной инициативе объявляется указом президента. Для проведения референдума по народной инициативе потребуется:
собрать не менее 3 млн подписей граждан Украины, имеющих избирательное право;
эти подписи должны быть собраны не менее, чем в двух третях областях Украины;
в каждой такой области должно быть собрано не менее 100 тыс. подписей.
Всеукраинский референдум не может проводиться в случае введения в Украине или на ее отдельных территориях военного или чрезвычайного положения. Также референдум может быть остановлен соответствующим решением Конституционного суда.
Система комиссии, обеспечивающих подготовку и проведение референдума, состоит из:
ЦИК;
окружных комиссий;
участковых комиссий;
участковых комиссий по электронному голосованию.
Референдум проводится за счет госбюджета. Объем необходимых средств определяет ЦИК, которая также является распорядителем бюджета, выделенного на проведение всеукраинского референдума.
При этом, политические партии и общественные организации могут создавать фонды для проведения агитации “за” или “против” референдума. Сумма пожертвований от физ- и юрлиц не ограничена. Но такой фонд не может превышать 20 тыс. минимальных зарплат, установленных на 1 января текущего года (в 2020 году этот показатель составляет 4723 гривны). В случае не использования всех средств из фонда, партия должна я пятидневный срок сообщить в банк, что хочет вернуть эти деньги на свой текущий официальный счет. Чтобы получить свои деньги обратно, гражданин также обязан уведомить об этом банк. В противном случае, все неиспользованные средства из фонда перечисляются в госбюджет.
Напомним, Руслан Стефанчук еще в начале апреля 2019 года, после первого тура выборов президента заявил, что законопроект о народовластии станет одним из первых, которые Владимир Зеленский внесет в Раду. Не исключено, что одним из первых вопросов, вынесенных на всеукраинский референдум станет продажа земли иностранцам.
Читайте: PR и провалы: первый год шестого президента Владимира Зеленского
Фото: Центр журналистских расследований
КиевVласть
5 травня 2020 г. 11:26
Раздел: Новини
Парламентарии обжаловали закон о рынке земли в Конституционном суде
В Конституционный суд Украины (КСУ) поступило представление от 48 оппозиционных народных депутатов, которые хотят признать неконституционным закон о введении рынка земель сельскохозяйственного назначения по причине нарушений ряда процедурных вопросов. “Миссию” возглавила Юлия Тимошенко.
О конституционном представлении парламентариев KV стало известно из сообщения пресс-службы КСУ.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
48 депутатов Верховной Рады (ВР) считают, что закон №552-IX “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно условий оборота земель сельскохозяйственного назначения” противоречит Основному закону, поскольку был принят с нарушениями процедуры.
Конституционное представление подали, в частности, народные депутаты от "Батькивщины" Юлия Тимошенко и Сергеей Власенко. Среди подписавшихся депутаты других фракций и групп, а также внефракционные: Антон Поляков (внефракционный), Виктор Балога (“За будущее”), Александр Герега (“За будущее”), Степан Ивахив (“За будущее”), Александр Дубинский (“Слуга народа”, 94 округ Киевской области), Алексей Гончаренко (“Европейская солидарность”) и другие.
Депутаты аргументируют свою позицию тем, что закон был принят 31 марта 2020 года уже после завершения дня 30 марта, который был определен днем проведения внеочередного пленарного заседания ВР. Таким образом, была нарушена процедура принятия парламентом решений исключительно на пленарных заседаниях.
Кроме этого, во время рассмотрения законопроекта во втором чтении в зале не было необходимого количества депутатов – в зале было меньше 226 депутатов, а значит ни одна правка не имела шанса быть принятой, что противоречит ст. 91 Конституции (“Верховная Рада Украины принимает законы, постановления и другие акты большинством от ее конституционного состава, кроме случаев, предусмотренных настоящей Конституцией”).
В представлении депутаты также указывают на статью 13 Конституции, по которой земля принадлежит украинскому народу и только он, а не Рада, может принимать решение как ею распоряжаться, и подобные вопросы должны выноситься на референдум.
О том, что “Батькившина” собирается подать представление в КСУ стало известно из брифинга Юлии Тимошенко еще в день последнего заседания Рады.
Глава фракции отметила, что только украинский народ на референдуме имеет право решать судьбу сельскохозяйственной земли.
“Мы считаем, что пока не будет проведен всеукраинский референдум и у владельца сельскохозяйственной земли, у граждан Украины, не спросят, можно ли продавать их собственность или нельзя, принимать подобные законы недопустимо. Без референдума, зная, что 75% людей против – это афера, авантюра и коррупция“, – заявила Тимошенко.
Как информировала KV, законопроект №2178-10 (т.н. “закон о рынке земли”), был принят на внеочередном заседании ВР во втором чтении в ночь с 30 на 31 марта 2020 года в присутствии президента Владимира Зеленского.
По закону, подписанному президентом неделю назад, рынок земли начинает действовать с 1 июля 2021 года. Право собственности на земельные участки сельхозназначения площадью до 100 гектаров могут приобретать исключительно граждане Украины. С 1 января 2024 года открывается возможность покупать до 10 тысяч гектаров земли для юридических лиц резидентов Украины. Законом запрещена продажа государственных и коммунальных земель. Вопрос, предоставлять ли иностранцам право покупать землю, будет решаться на референдуме.
Отметим, принять земельный закон 31 марта с.г. удалось голосами части “Слуги народа”, “Европейской солидарности” Петра Порошенко, “Голоса” Святослава Вакарчука и депутатской группы “Доверие”, которую связывают с мультимиллионером и аграрным промышленником Андреем Веревским. Введение рынка земли было одним из ключевых предвыборных обещаний шестого президента Украины.
Читайте: PR и провалы: первый год шестого президента Владимира Зеленского
Фото: ZN.uaКиевVласть
28 квітня 2020 г. 21:29
Раздел: Новини
Закон о рынке земли подписан президентом
Президент Владимир Зеленский (на фото справа) подписал закон “о рынке земли”. Его принятие Радой было одним из основных пунктов экономической программы президента. Закон вступит в силу 1 июля 2021 года и позволит гражданам Украины до 2024 года приобретать в собственность не более 100 га сельскохозяйственных земель в одни руки. Предоставлять ли право покупать украинскую землю иностранцам – согласно обещанию президента, решит народ на референдуме. Но закона о всеукраинском референдуме еще нет.
О подписании президентом Владимиром Зеленским закона №552-IX “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно условий оборота земель сельскохозяйственного назначения” KV стало известно из сообщения пресс-службы главы государства, а также из карточки закона на сайте Верховной Рады (ВР). Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
“Возвращено с подписью от президента”, – указано в карточке документа на парламентском сайте.
“Это исторический момент для всех украинцев и для меня лично. Украина ждала этот закон со времени обретения независимости. Это была нелегкая борьба. Но мы знали, что делаем это для украинцев”, – приводит слова Владимира Зеленского его пресс-служба.
Закон вступит в силу 1 июля 2021 года и позволит гражданам Украины до 2024 года приобретать в собственность не более 100 га сельскохозяйственных земель в одни руки.
С 2024 года владеть украинской землей сельхозназначения смогут не только физические, но и отечественные юридические лица (по 10 тыс. га). Банки смогут в виде залога иметь любые площади сельхозугодий, но только на протяжение двух лет, после чего будут вынуждены продать эти земли на торгах.
При этом, продажа государственных и коммунальных земель запрещена, а смогут ли покупать украинскую землю иностранцы – должен решить всеукраинский референдум (закона о котором еще нет).
Как информировала KV, законопроект №2178-10 (т.н. “закон о рынке земли”), подвергнутый критике парламентской оппозицией, был принят во втором чтении ночью 31 марта 2020 года в присутствии президента на внеочередном заседании ВР.
Состав нардепов, поддержавших “рынок земли” засвидетельствовал, что в Раде больше нет монобольшинства, могущего самостоятельно принимать важные для президента решения. Принять земельный закон удалось голосами части “Слуги народа”, “Европейской солидарности” Петра Порошенко, “Голоса” Святослава Вакарчука и депутатской группы “Доверие”, которую связывают с мультимиллионером и аграрным промышленником Андреем Веревским.
После результативного голосования 31 марта ряд нардепов зарегистрировали 13 постановлений об отмене принятого закона, чтобы затянуть его подписание спикером парламента и президентом. Но это не помогло – в Раде не нашлось голосов, чтобы отменить закон.
Читайте: PR и провалы: первый год шестого президента Владимира Зеленского
Фото: Офис президента
КиевVласть
23 квітня 2020 г. 18:22
Раздел: Новини
Экс-нардеп от “БПП” признался в коррупции и приговорен судом к штрафу и трем годам условно (видео)
Бывший народный депутат Александр Черненко (на фото) признал себя виновным в злоупотреблении служебным положением и незаконном получении более 580 тыс. гривен компенсации за аренду жилья.
Об этом KV стало известно из заседания Высшего антикоррупционного суда (ВАС) на его Youtube-канале.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
В ходе заседания стало известно, что народный депутат Верховной Рады (ВР) VIII созыва (2014-2019 гг) Александр Черненко (фракция “Блок Петра Порошенко”, “БПП”) с декабря 2016 года по декабрь 2018 года получил 582,4 тыс. гривен незаконной компенсации за жилье.
Черненко в то время проживал в Бородянке (Киевская обл.), а у его супруге имелась квартира в Киева. Оба эти пункта, по мнению обвинения, не давали нардепу права на получение компенсации за жилье в столице.
Сам Черненко объяснил эту ситуацию сложными семейными обстоятельствами, неправильным расчетом расстояния между Бородянкой и Киевом и признал себя виновным.
“Я полностью признаю себя виновным... не до конца дочитал законодательство, предусматривающее получение компенсации… я проживал под Киевом и этот населенный пункт входит в пределы, за которые компенсация не предусматривается", – сказал экс-нардеп.
Учитывая признание вины и сделку со следствием, ВАС приговорил бывшего парламентария к трем годам лишения свободы условно с испытательным сроком в один год, а также возврату в госказну 582,4 тыс. гривен и штрафу в размере 17 тыс. гривен.
В ВР VIII созыва Александр Черненко был избран под №21 в списке “БПП”. В Раде возглавлял подкомитет по вопросам выборов и референдумов комитета ВР по вопросам правовой политики и правосудия.
Принимал участие в досрочных парламентских выборах 2019 года от партии Петра Порошенко “Европейская солидарность” (№34).
В 2009-2014 гг Черненко был председателем правления общественной организации (ОО) “Комитет избирателей Украины” (КИУ). Был активным членом КИУ с середины 1990-х гг.
С 1996 года КИУ руководил Игорь Попов, назначенный в марте 2009 года заместителем главы Секретариата президента Виктора Ющенко – Виктора Балоги. В 2011-2013 гг Попов работал первым замглавы Национального агентства по вопросам государственной службы. В 2014 году Игорь Попов тоже стал народным депутатом ВР VIII созыва (фракция “Радикальная партия Олега Ляшко”) и занимал пост замглавы комитета ВР по вопросам предупреждения и противодействия коррупции.
Читайте: ГБР и прокуратура подозревают Татьяну Чорновол в умышленном убийстве (фото, видео)
Фото: ГордонКиевVласть
21 квітня 2020 г. 19:30
Раздел: Тексти
PR и провалы: первый год шестого президента Владимира Зеленского
За двенадцать месяцев со дня победы во втором туре президентских выборов Владимир Зеленский выполнил малую часть обещанного избирателям. При этом он всего за год успел разогнать Верховную Раду (ВР), что едва ли привело к улучшению ее качества, а также превратить Алексея Гончарука в дважды рекордсмена – как самого молодого и самого недолговечного премьер-министра. Нескончаемые скандалы и непрофессионализм Зе!Команды привели к тому, что рейтинг их лидера неуклонно снижается.
Сегодня, 21 апреля, исполняется год с фактической победы Владимира Зеленского во втором туре выборов президента. Напомним, тогда за него проголосовали 73,22% избирателей (13 млн 541 тыс. 530 человек), а действующий тогда президент Петр Порошенко набрал в три раза меньше – 24,45%, или 4 млн 522 тыс. 320 голосов.
Команда Зеленского разразилась итогами годовщины победы своего лидера, назвав 12 его достижений:
Ввести рынок земли – возможно.
Министр – не святой, если он не справляется – может покинуть пост даже через месяц.
Монобольшинство не означает диктатуру, как было бы в России.
Пленные могут вернуться даже из России (в оригинале Мордора).
Депутатская неприкосновенность снимается.
Чтобы отправить в отставку генпрокурора, “не нужно ждать следующего президента или звонка из Вашингтона”.
Премьера могут отругать за высокие зарплаты чиновников.
Президент может давать пресс-конференцию 14 часов, до последнего вопроса.
Министр может добровольно пойти на карантин, только чтобы успокоить людей.
Государство может оплатить десятки самолетов, чтобы вернуть домой граждан, застрявших за рубежом.
Президентская партия может добровольно отказаться от государственного финансирования.
Во время пандемии президент может обращаться к людям чаще, чем мэр вашего города.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Большинство этих достижений – исключительный PR, на волне которого пришел к власти и Зеленский, и его партия “Слуга народа”.
KV перечитала предвыборную программу кандидата в президенты Владимира Зеленского и проанализировала, что на самом деле было сделано за год после победы бывшего фронтмена “Квартала 95”.
Невыполненные мечты и обещания артиста Зеленского
В своей программе Зеленский мечтал об Украине, где:
“Стреляют только салюты на свадьбах и днях рождений”. Война на Донбассе продолжается, а договоренности о прекращении огня, на которые рассчитывал Зеленский в конце прошлого года после обмена пленными и встречи в “нормандском формате” в декабре 2019 года, не выполняются.“Открыть бизнес можно за час, получить загранпаспорт – за 15 минут, а проголосовать на выборах – за одну секунду в Интернете”. В новом Избирательном кодексе есть намеки на возможность дистанционного голосования, но нет соответствующих законодательных механизмов. Диджитализация государственных сервисов, начатая Кабмином Алексея Гончарука в 2019 году, не позволяет за четверть часа оформить загранпаспорт или открыть-закрыть за час бизнес.Нет объявлений “Работа в Польше”. А в Польше есть объявления “Работа в Украине”. Миллионы граждан Украины, зарабатывающих за рубежом, вернулись в Украину из-за пандемии коронавируса, чем спровоцировали резкий скачок безработицы.“У молодой семьи есть одна проблема – выбрать квартиру в городе или загородный дом”. Этот тезис, по мнению KV, не нуждается в комментариях.“Врачи и учителя получают реальную зарплату, а коррупционеры – реальные сроки”. Так же, как и тезис №4 – не нуждается в комментариях. Зарплаты медиков какими были – такими и остались. Все топ-коррупционеры на свободе.“Неприкасаемыми являются Карпатские леса, а не депутаты”. Частично неприкосновенность парламентариев снята с 1 января 2020 года. Но механизм привлечения нардепов к уголовной ответственности остается непростым, потому эта норма пока что есть только на бумаге.“Бабушка получает достойную пенсию, а не инфаркт от счета за коммуналку”. В реальности счета за коммуналку ощутимо выросли, а пенсии увеличиваются теми же черепашьими темпами, что и при всех предыдущих президентах.“Основанием для назначения на должность становятся ум, образование, талант и совесть, а не то, что вместе крестили детей”. Скандал с братом руководителя Офиса президента (ОП) Андрея Ермака, якобы “торговавшего” назначениями на высокие посты поставил крест на этой мечте Зеленского. “Дороги есть, а дураков – нет”. Правительство Гончарука анонсировало проект “Большой стройки” осенью 2019 года. Анализ этого проекта показывает, что министры Гончарука всего лишь собрали воедино все и так реализующиеся инфраструктурные проекты.
В той же предвыборной программе Зеленский обещал:
Законопроект: “О народовластии”. Только в этом году рабочая группа под руководством первого вице-спикера Руслана Стефанчука разработала законопроект “О всеукраинском референдуме”. Его обсуждение должно было закончиться еще месяц назад – 18 марта. Схожая судьба у законопроекта президента Зеленского №1015 “О внесении изменений в статью 93 Конституции Украины (относительно законодательной инициативы народа)”, которые все еще не рассмотрен нардепами после положительного (с некоторыми замечаниями) вердикта Конституционного суда (КСУ).Законопроекты: “О снятии неприкосновенности с Президента Украины, народных депутатов и судей”; “Про импичмент Президента Украины”; “Об отзыве народного депутата Украины”. Закон №1012 об импичменте президента принят Радой 10 сентября, подписан президентом 23 сентября 2019 года. Механизмы закона настолько несовершенны, что на деле импичмент едва ли возможен. Также 29 августа 2019 года Зеленский внес проект закона №1027, который решением КСУ признан частично неконституционным.Выборы в ВР и местные советы – по открытым спискам. Избирательный кодекс предусматривает выборы ВР только по спискам (без мажоритарки), как и в советы больших городов (свыше 90 тыс. населения), но назвать эти списки “открытыми” – крайне сложно, поскольку их будет формировать исключительно партийное руководство.Вернуть доверие и уважение к суду, введение суда присяжных. Суда присяжных как не было, так и нет. Принятый ВР закон президента №193-IX о перезагрузке судебной ветви власти является продолжением сомнительной судебной реформы Петра Порошенко и вызвал критику судейского сообщества.Инициировать мирные переговоры по Донбассу в формате “Будапештского меморандума”, на основании которого Украина в 90-е годы отказалась от ядерного оружия. Об этом направлении никто даже не заикается.Движение Украины в НАТО через всеукраинский референдум, зарплаты военнослужащих на уровне стандартов НАТО. Закона о референдуме нет. Движение в НАТО, в том числе, и по зарплатам для военных, по информации KV, затормозилось после отставки предыдущего Кабмина, где министром обороны был Андрей Загороднюк.Прекратить давление правоохранительных органов на бизнес, СБУ не будет заниматься экономическими преступлениями”. Анализ законопроекта про СБУ свидетельствует о том, что за ней сохраняют полномочия в сфере экономических преступлений.Легализовать капиталы путем одноразовой “нулевой декларации” для бизнеса за 5%. Соответствующий законопроект №1232 (предусматривает амнистию до 31 марта 2020 года) зарегистрирован в ВР еще 2 сентября 2019 года – не более того.Сделать налоги простыми и понятными, заменить налог на прибыль налогом на выведенный капитал. На данном этапе – пустое обещание, при том, что соответствующий законопроект в ВР предыдущего созыва в июле 2018 года вносил пятый президент Петр Порошенко, но в мае 2019 года он был отозван.Формирование прозрачного рынка земли. Пункт №1 из отчета Зе!Команды – это законопроект №2178-10, который со скандалами принят ВР и более недели назад отправлен на подпись президенту. KV неоднократно писала, что этот законопроект не имеет ничего общего с разумным и государственным подходом к земельному вопросу, тем более, что зафиксирована норма, позволяющая банкам владеть (в качестве залогов) любыми объемами сельхозземель.Ввести экономический паспорт украинца. В ВР зарегистрирован законопроект, которым предлагается при рождении ребенка зачислять из госбюджета на депозитный счет единовременное государственное пособие в размере 50 тыс. гривен, чтобы накапливать средства до совершеннолетия ребенка. Законопроект еще не был вынесен на рассмотрение Рады.Нулевая толерантность к коррупции на всех уровнях, подозреваемый в коррупции не выйдет под залог, осужденный за коррупцию получит конфискацию имущества и пожизненный запрет занимать государственные должности, обличитель коррупции будет находиться под защитой государства и получать материальное поощрение. Выполнен только последний пункт.Полная открытость деятельности власти, автоматизация публичных процессов онлайн, сведение всего функционала государства до размеров смартфона. В феврале 2020 года было запущено мобильное приложение "Дія", в котором украинцы смогут хранить документы в электронном виде и получить доступ ко всем государственным онлайн-сервисам.Переход к страховой медицине. Не сделано ничего. Более того, медреформа, запущенная при Порошенко, нуждается в существенных корректировках, если не отмене.Прекратить концентрировать власть в Киеве и дать больше полномочий регионам. Т.н. децентрализация, начатая Кабмином Владимира Гройсмана, в исполнении Зеленского и его команды обогатилась всесильными “смотрящими президента” (префектами), от которой из-за массовой критики отказались. Но ВР разрешила Кабмину устанавливать границы территорий местных общин и определять их административные центры.Привести к власти порядочных и патриотических специалистов. Пока что с этим тоже плохо.
Таким образом, можно сделать вывод, что Владимир Зеленский не выполнил свои предвыборные обещания даже на 20%, учитывая, что он обещал избраться только на один срок – пять лет.
Роспуск ВР, два Кабмина и экономическая яма
В день своей инаугурации, 20 мая 2019 года, Владимир Зеленский объявил, что распускает ВР. 21 июля на внеочередных выборах ВР его партия “Слуга народа” взяла большинство и забрала себе практически все комитеты.
29 августа новоизбранная ВР IX созыва назначила Кабмин во главе с Алексеем Гончаруком. Провальная политика этого правительства заставила заговорить о его возможной отставке уже осенью, но всерьез эти разговоры начались в январе – после публикации аудиозаписей совещания премьера с чиновниками, где он в не очень деликатной форме отзывался об умственных способностях президента. Впрочем, по информации KV, после увольнения руководителя главы ОП Андрея Богдана (которого ассоциировали с олигархом Игорем Коломойским) вопрос увольнения правительства Гончарука уже можно было считать решенным.
4 марта ВР уволила Кабмин Гончарука и назначила следующее правительство Зеленского – во главе с премьер-министром Денисом Шмыгалем, которого ассоциируют с олигархом Ринатом Ахметовым. Таким образом, первый Кабмин Зеленского оказался не только самым молодым, но и самым быстрым.
Правительство Гончарука оставило тяжелое экономическое наследие – в январе 2020 года впервые с 2016 года сократился ВВП (на 0,5%) с перспективами дальнейшего падения на фоне возросшей внешней долговой нагрузки, в том числе – за счет ОВГЗ, которыми активно торговал Минфин во главе с Натальей Яресько и Оксаной Маркаровой. На это наложился карантин, спровоцированный пандемией коронавируса. Похоже, ситуацию не спасет даже секвестр госбюджета-2020.
Но и правительство Шмыгаля, похоже, не намного лучше Кабмина Гончарука. Так, Игорь Уманский, уволенный с поста министра финансов менее, чем через месяц работы на посту, обвинил Шмыгаля (и де-факто Гончарука) в покрывательстве многомиллиардного воровства на схемах с НДС.
Все это сильно бьет и по имиджу, и по рейтингу как самого Зеленского, так и его правящей команды. Не говоря уже о скандалах, которые регулярно сотрясают то т.н. “парламентское монобольшинство”, то Офис президента. Хотя, справедливости ради, отметим, что пока что Зеленский и “Слуга народа” остаются лидерами народных симпатий.
Читайте: В Украине в фаворитах “Слуга народа”, а в Киеве Кличко – результаты соцопросов
Фото: РИА “Новости”
КиевVласть
21 квітня 2020 г. 15:00
Раздел: Територія розуму
Стратегічні пріоритети України у сфері регулювання земельних відносин щодо земель сільськогосподарського призначення
Перед тим, як говорити про стратегічні пріоритети України у сфері регулювання земельних відносин, необхідно усвідомити, що існуюча форма земельних відносин не задовольняє суспільні потреби та унеможливлює розвиток аграрної галузі та економіки в цілому. Країні необхідне реформування земельних відносин.
Реформа – це зміна однієї форма на іншу. Зміна форми не обов’язково несе позитивний результат для суспільства, буває й навпаки, несе загрози і погіршення стану умисно чи від відсутності розуміння процесу впровадженої зміни та її наслідків. Логічно розглядати будь-яку реформу винятково з точки зору покращення стану за певними критеріями з дотриманням визначених пріоритетів.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Серед пріоритетів необхідно визначити:
економічні;
правові;
суспільні;
пріоритети безпеки;
національно-культурні.
Економічні пріоритети у сфері регулювання земельних відносин формуються, враховуючи такі критерії:
збереження чи зростання ефективності користування землею як засобу виробництва;
збереження чи покращення фізико-хімічного складу земель;
збереження чи зростання економіки рослинництва;
зростання усуспільнення доходів від виробничої діяльності з використання землі як засобу виробництва;
можливість формування розширеного відтворення рослинництва, тваринництва, сільськогосподарської переробки;
зростання продуктивності праці;
можливість формування сільськогосподарської та міжгалузевої кооперації.
Правові пріоритети у сфері регулювання земельних відносин формуються, враховуючи такі критерії:
дотримання норм Конституції;
зміни законодавства в інтересах держави;
зміни законодавства в інтересах суспільства.
Пріоритети безпеки у сфері регулювання земельних відносин формуються, враховуючи такі критерії:
національна безпека;
продовольча безпека;
економічна безпека.
Суспільні пріоритети у сфері регулювання земельних відносин формуються, враховуючи наступні критерії:
дотримання норм Конституції щодо прав і свобод громадян;
суспільне значення;
можливість зростання усуспільнення доходів від виробничої діяльності з використання землі як засобу виробництва;
зростання соціального і пенсійного забезпечення;
зростання зайнятості.
Національно-культурні пріоритети у сфері регулювання земельних відносин формуються, враховуючи такі критерії:
належність землі виключно громадянам з єдиним громадянством України;
земля, як об’єднуючий фактор;
земля, як життєвий простір і культурна цінність.
Форми земельних відносин
Визначальним у дотриманні стратегічні пріоритетів у сфері регулювання земельних відносин є правильне обрання форми земельних відносин. Форма земельних відносини безпосередньо впливає на галузь рослинництва, яка є первинною виробничою ланкою аграрної галузі й економіки країни в цілому.
Тільки завдяки оптимальній форми земельних відносин може бути досягнута ефективність використання земельних ресурсів за всіма критеріями ефективності, основними з яких є такі: структурний, технічний, технологічний, економічний, витратний, соціальний, екологічний, енергетичний, інвестиційний.
Можуть існувати тільки дві форми земельних відносин:
користувальна, коли власник землі передає її в користування;
самостійна, коли власник землі обробляє землю самостійно, самостійне господарювання на землі (самостійне аграрне виробництво в галузі рослинництва).
Самостійне господарювання на землі – використання землі її власником у власній виробничій сільськогосподарській діяльності безпосередньо чи через участь у суспільному утворенні з власників землі, метою якого є об’єднання зусиль учасників такого утворення для використання землі, яка належить учасникам утворення, у власній виробничій сільськогосподарській діяльності такого утворення.
Користувальна форма земельних відносин передбачає передачу землі її власником в користування іншій особі на платній чи безоплатній основі.
За критеріями ефективності, явну перевагу над користувальною формою земельних відносин має самостійне аграрне виробництво в галузі рослинництва.
Самостійну форму земельних відносин можна розподілити на пряму одноосібну, колективно-консолідативну і унітарно-концентраційну.
Колективно-консолідативна форма господарювання передбачає консолідацію земель необмеженої кількості власників землі. З точки зору нинішньої ситуації, колективне господарювання не передбачає і не визначає необхідності зміни суб’єктності права власності на землю сільськогосподарського призначення. Отже, власники земель можуть об’єднуватися і самостійно господарювати через участь в аграрних підприємствах як суспільних утвореннях.
Пряма одноосібна самостійна форма земельних відносин передбачає, що власник землі одноосібно (сімейно) займається рослинництвом на виключно належній йому (сім’ї) землі.
Колективно-консолідативна форма господарювання є перспективнішою за пряму одноосібну (індивідуальну сімейну) самостійну форму – з точки зору об’єднання (кооперації) активів і зусиль власників землі. А відтак – переважає за сукупною ефективністю.
При цьому, прямий одноосібний (сімейний) спосіб господарювання забезпечує реалізацію виробничої діяльності з більшою дохідністю, побудованої на індивідуально вираженому виробництві, в основі якого непересічні особисті знання, вміння та трудові якості власника землі та членів його сім'ї.
Колективно-консолідативна форма господарювання має ту перевагу, що може утворюватися одразу при виході власників землі з користувальної форми. При цьому збережуться існуючі земельні площі для рослинництва, не будуть порушені високоефективні технології. Колективно-консолідована форма відповідає критеріям господарювання, яке, на відміну від інших форм, має право отримувати преференції від держави, зокрема у вигляді беззаставного кредитування, споживчого кредитування учасників колективно-консолідативної форми, компенсацій кредитних ставок за кредитами, в тому числі і для споживчого кредитування, та податкові преференції. За таких умов високий дохід власників землі від участі в колективно-консолідативних земельних відносинах, споживче кредитування з компенсацією кредитної ставки за ним робить будь-яку пропозицію власнику землі продати землю безперспективною.
Унітарно-концентраційна форма земельних відносин передбачає концентрацію земель унітарним власником. Під унітарним власником слід розуміти одноосібний орган управління (фізично одну особу, яка приймає рішення) чи орган управління з певної кількості осіб, у яких метою є не консолідація власних активів (що є засобами виробництва, зокрема землі), а об’єднання економічних активів (зокрема, фінансових - для купівлі землі з метою її концентрації та подальшим її використанням як засобу виробництва чи отримання прибутків у вигляді плати за надання землі в користування).
Унітарна-концентрація земель, як самостійна форма господарювання, ефективна. Але це монополізація прав власності на землю, в томі числі, іноземними особами безпосередньо чи опосередковано з усіма негативними наслідками економічного, безпекового та соціального характеру.
Але для організації одноосібно-концентраційної форми земельних відносин на певній території необхідно провести успішно набування (скуповування) земель, розташованих на цій території. Цей процес буде вимагати додаткових витрат, в тому числі, витрат часу на концентрацію земель.
Дії конкурентів, як в особі такої ж одноосібно-концентраційної форми земельних відносин, так і в особі колективно-консолідативної форми та користувальної форми земельних відносин, робитимуть неможливим отримання ефективної концентрації земель, яка була до цього при користувальній формі земельних відносин. Що, у свою чергу, буде визначати і недоцільність встановлювати високих цін на земельні ділянки, які не сконцентровані в єдиних технологічних масивах.
Аналізуючи земельні відносини, неможливо не помічати взаємозв’язку і впливу земельних відносин на інші аграрні галузі. Так, при унітарно-концентраційній формі відновлення інших галузей сільськогосподарського виробництва буде затягнуто в часі чи стане взагалі неможливим. А при колективно-консолідативній формі це є логічним продовженням процесу об’єднання (кооперації) власників землі.
Отже, з метою дотримання стратегічних пріоритетів України у сфері регулювання земельних відносин необхідно впроваджувати колективно-консолідативну форму земельних відносин.
Дотримання пріоритетів
Економічні пріоритет, в першу чергу, – це забезпечення розширеного відтворення сільського господарства та подальше зростання його економіки. Така умова може бути забезпечена тільки коротким в часі перехідним періодом зміни форм земельних відносин. І такій вимозі відповідає колективно-консолідативна та пряма самостійна одноосібна форми земельних відносин.
Крім того, вибір цих форм не ставить під сумнів, а значить, і під усесторонній контроль за збереженістю чи покращенням фізико-хімічного складу земель. Вибір цих форм гарантує усуспільнення доходів від виробничої діяльності з використання землі, як засобу виробництва і відкриває можливість швидкого відтворення не тільки рослинництва, а й тваринництва, сільськогосподарської переробки та інших напрямів сільськогосподарської діяльності.
Колективно-консолідативна та пряма самостійна одноосібна форми земельних відносин безпосередньо зацікавлюють власників землі, як власників аграрного виробництва, бути і учасником виробничого процесу, чим вирішується питання зростання зайнятості та продуктивності праці.
Правовий пріоритет передбачає дотримання норм Конституції України, відповідно до якої земля є об'єктами права власності українського народу.
Прийняття будь-якого закону, який дасть можливість змінювати існуючу суб’єктність права власності на землю, робить такий закон антиконституційним. Концентрація землі, набуття землі у власність юридичними та іноземними особами, особами без громадянства не відповідає Конституції України і спричиняє негативні наслідки.
Єдиними можливими законодавчими змінами в регулюванні земельних відносин можуть бути зміни, які несуть об’єктивне покращення для суспільства та держави. В іншому випадку постає питання проведення референдуму як форми реалізації прямої демократії.
Колективно-консолідативна та пряма самостійна одноосібна форми земельних відносин відповідають правовому пріоритету.
Пріоритет безпеки передбачає не погіршення існуючого стану в країні. Він тісно пов'язаний з дотриманням інших пріоритетів, погіршення яких автоматично загрожує безпеці країні.
Неправильно обрана форма земельних відносин та здійснення регулювання земельних відносин може створювати безпосередню загрозу національній безпеці країни. Надання можливості концентрувати землю монополіям в межах країни чи певним особам в межах села, іноземним особам та монополіям унеможливить реалізацію національних інтересів та збереження національних цінностей України.
Разом з втратою національних інтересів втратиться мотивація до захисту від зовнішніх загроз. При цьому будуть відбуватися процеси внутрішньої боротьби – будь-яка концентрація землі робитиме її націоналізацію “суспільною необхідністю”, проти якої безсилі всякі міркування про права власності. Наполегливі потреби суспільства повинні бути і будуть задоволені. Зміни, продиктовані суспільною необхідністю, самі прокладають собі шлях і рано чи пізно пристосують законодавство до своїх інтересів.
Безпосередньо форма земельних відносин впливатиме на продовольчу безпеку. Забезпеченість продуктами харчування в необхідній кількості й за цінами, визначеними без впливу дефіциту чи монополій, важко контролювати за умови, що власниками землі будуть особи, які зацікавлені в забезпеченні продовольчої безпеки країн походження капіталу цих осіб, чи зацікавлені у формуванні максимальних прибутків без врахування необхідності формування стратегічних запасів резерву продуктів харчування.
Економічна безпека також опиняється під загрозою. З неправильним регулюванням земельних відносин така базова галузь, як сільське господарство, може бути виведена з міжгалузевої кооперації – машинобудування чи хімічна промисловість стають заручниками іноземного чи монопольного капіталу, які орієнтовані на країни свого походження чи максимальні прибутки.
Колективно-консолідативна та пряма самостійна одноосібна форми земельних відносин є національно-орієнтованими і об’єднуватимуть понад 6 млн власників землі та членів їх родин, тому питання загрози національній безпеці не тільки не може виникати, а логічно бачити в таких формах відносин покращення стану безпеки в державі.
Суспільний пріоритет надважливий. Порушення чи недотримання його ставить під загрозу все. Важливо забезпечити рівність прав, свобод і можливостей громадян. Зростання соціального і пенсійного забезпечення повинні бути показниками дотримання соціального пріоритету. І таке зростання можливе за умови зростання зайнятості та усуспільнення доходів від виробничої діяльності з використання землі як засобу виробництва. Суспільне значення регулювання земельних відносин, які забезпечать зазначені критерії, матиме, безумовно, позитивну оцінку у суспільства.
Явним буде те, що саме колективно-консолідативна та пряма самостійна одноосібна форми земельних відносин можуть забезпечити дотримання суспільного пріоритету.
Національно-культурний пріоритет показовий і є індикатором успішності дотримання інших пріоритетів. Культура та життєвий простір більшості українців формувався на землі. Підсвідоме бачення цінності землі, як первинного засобу праці та джерела добробуту відображається в національній свідомості і слугує об’єднавчим принципом для українців. Доступ іноземців та корпорацій до української землі отримує опір, наслідки якого можуть бути негативними, в тому числі, і для українців, як нації.
Тому єдиним можливим варіантом змін земельних відносин можуть бути зміни, які не порушують суб’єктність прав власності на землю, об’єднують громадян суспільним володінням і управлінням та сприяють соціально-економічному розвитку.
Національно-культурному пріоритету відповідає колективно-консолідативна та пряма самостійна одноосібна форми земельних.
Шляхи забезпечення дотримання стратегічні пріоритетів у сфері регулювання земельних відносин щодо земель сільськогосподарського призначення
Україна постала перед кризою земельних відносин, що проявляється в різних баченнях аграрного розвитку країни і країни в цілому. Сьогодні в країні панує користувальна (орендна, емфітевзис) форма земельних відносин, неефективність якої усвідомлюється усіма. Потреба її зміни на самостійне господарювання назріла вже давно.
Організований і ефективний перехід до колективно-консолідативної форми потребує вжиття певних заходів: інформаційних, організаційних, виробничих. В системі цих заходів передбачається законодавче регулювання земельних відносин, яке визначить пріоритет колективно-консолідативної форми – суспільно значимий пріоритет.
Мова йде про закон який буде:
спрямований на припинення дискримінації власників землі в відносинах, які виникають при передачі ними земель сільськогосподарського призначення в користування;
надавати власникам земель сільськогосподарського призначення можливості для переходу до ефективної самостійної виробничої сільськогосподарської діяльності на своїй землі;
забезпечуватиме значне зростання доходів від користування землею;
надасть право власникам землі розпоряджатися землею;
впровадить ринкові механізми у земельні відносини;
сприятиме зростанню цінності земель сільськогосподарського призначення;
забезпечує відновлення та зростання аграрної галузі;
сприяє появі нових робочих місць;
гарантує посилення національної і продовольчої безпеки;
припинить соціально-економічний конфлікт відносно земельних відносин.
Також законодавчо необхідно передбачити впровадження направлених на підтримку змін земельних відносин нової аграрної та нової кредитної політики, які реалізують державні преференції та пряме державне кредитування, необхідні для розвитку суспільно значущих підприємств, організованих на базі колективно-консолідативної форми земельних відносин.
Читайте: Не укладайте договори оренди землі. Повертайте землю собі
Роман Головін, розробник і втілювач Народної земельної реформи
КиевVласть
21 квітня 2020 г. 08:00
Раздел: Тексти
В Украине в фаворитах “Слуга народа”, а в Киеве Кличко - результаты соцопросов
Несмотря на эпидемию, спад в экономике, массовые лесные пожары и пр., лидерами симпатий остаются Владимир Зеленский – в Украине, и Виталий Кличко – в Киеве. Они, пожалуй, единственные, кто удерживается в общественном мнении если не в позитиве, то без ярко выраженного негатива.
Об этом KV стало известно из результатов соцопросов, проведенных социологической группой “Рейтинг” и Киевским международным институтом социологии (КМИС).
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Согласно данным шестого муниципального исследования “Рейтинга”, если бы местные выборы состоялись на следующей неделе, в них приняли бы участие в среднем более половины опрошенных: в Киеве голосовать пошли бы 73%, не пошли бы 22% опрошенных. 30% не смогли определиться, за кого голосовать.
Большую часть голосов на местных выборах набрала бы партия “Слуга народа” (15% среди всех, 18% – среди тех, кто пошел бы голосовать), меньше – “Европейская солидарность” (7% и 10% соответственно) и “Батькивщина” (5% и 7%).
Согласно более ранним результатам “Рейтинга”, на выборах в Киевсовет лидером электоральных симпатий также является партия “Слуга народа” – 22,3% тех, кто определился и намерен принять участие в выборах.
“Европейская солидарность” – 18,6%;
“УДАР” – 13,5%;
ВО “Батькивщина” – 9,4%;
“Оппозиционная платформа – За жизнь” – 7,2%;
“Голос” – 5,9%;
“Партия Шария” – 3,8%;
“Сила и честь” – 3,2%.
Рейтинг других политических сил – менее 3%.
Согласно результатам муниципального опроса, за партию Виталия Кличко “УДАР” готовы будут проголосовать на местных выборах 24% против 54%.
Зато за партию, лидером которой будет новое поколение политиков, среди опрошенных в столице готовы проголосовать 40% (не готовы – 37%). За партию опытных политиков 46% за, 36% – против. 42% не станут отдавать голос за партию, ранее не участвовавшую в выборах (29% – стали бы).
Лидером среди кандидатов на должность городского головы Киева является Виталий Кличко. По данным “Рейтинга”, его поддержали бы 38,7% тех, кто определился с выбором и намерен принять участие в голосовании (при условии проведения выборов в ближайшее время). Другие кандидаты:
Сергей Притула – 9,1%
Александр Ткаченко – 8,8%
Андрей Пальчевский – 8,2%
Александр Омельченко – 6,4%,
Александр Попов – 5,2%,
Борислав Береза – 4,4%.
Рейтинги других кандидатов – менее 4%. Не определились с выбором – около четверти опрошенных.
Моделирование второго тура выборов Киевского городского головы дает следующие результаты: при условии выхода в него Виталия Кличко и других рейтинговых кандидатов действующий мэр победил бы при всех вариантах комбинаций:
Александр Ткаченко – 47% за Кличко против 18%;
Сергей Притула – 48% против 20%;
Андрей Пальчевский – 49% против 19%.
Отношение к государственной и столичной властям
Согласно данным КМИС, отношение респондентов к представителям государственной власти преимущественно негативное:
президент Владимир Зеленский: положительно 44% (в марте было 46%), отрицательно 25% (в марте 21%);
премьер-министр Денис Шмыгаль: 12% (11%) и 29% (25%), соответственно;
спикер Верховной Рады Дмитрий Разумков: 29% (29%) и 23% (21%) соответственно;
руководитель Офиса президента Андрей Ермак: 6% (6%) и 42% (38%), соответственно;
министр внутренних дел Арсен Аваков: 14% (12%) и 32% (35%), соответственно.
Конкретно в Киеве:
деятельность президента Владимира Зеленского одобряют 42% (против 37%);
ВР — 24% (53%);
Кабмина – 22% (54%);
мэра Киева Виталия Кличко – 39% (45%);
Киевсовета – 23% (38%);
Киевской горгосадминистрации — 22% (35%);
Киевской облгосадминистрации – 15% (34%, 51% не смогли ответить);
Киевоблсовета – 15% (33%, 53%).
По данным “Рейтинга”, деятельностью мэра Киева Виталия Кличко довольны 54% опрошенных киевлян, недовольны – 32%. Работой Киевсовета — 35% и 35%, соответственно.
Также среди опрошенных “Рейтингом:
деятельностью президента Владимира Зеленского довольны 43%, недовольны 44%;
деятельностью премьер Дениса Шмыгаля – 21% и 37%, соответственно;
деятельностью ВР – 18% и 63%, соответственно.
Согласно результатам шестого муниципального исследования соцгруппы “Рейтинг”, 44% опрошенных жителей столицы не одобряют действия Киевсовета (30% – одобряют в той или иной степени).
Работой конкретно Виталия Кличко недовольны также 44% против 36%. 48% считают, что мэру Киева следует доработать свой срок и уступить место другому человеку.
69% никогда не обращались к городским властям (29% опрошенных обращались). Описывая свой опыт сотрудничества с властями, 38% – сочли его плохим, 28% – хорошим. Качество полученных услуг не удовлетворило 39% опрошенных (обратного мнения – 28%).
36% не определились, в какой именно сфере мог преуспеть Кличко как мэр. 35% назвали парки и скверы, 25% – дороги, 16% – спортивные учреждения. Приоритетными же, по мнению респондентов, должны стать медучреждения (34%), ЖКХ (28%) и дороги (24%).
Среди мотивов голосования за ту или иную политсилу, 45% опрошенных киевлян считают важным ее известность и влиятельность на национальном уровне, а 43% не важны известность и влиятельность в принципе.
41% респондентов в Киеве считает, что в политсиле главное – команда, а 31% – что сильный лидер. 41% важен опыт политиков в государственном управлении, 32% – за новые лица.
Для опрошенных со всей Украины и для Киева в частности не играет роли, будет ли кандидат мужчиной или женщиной. При условии, что есть два кандидата разного пола с одинаковым уровнем квалификации, среди столичных респондентов 14% предпочтут женщину, 13% – мужчину, 67% не посмотрят на разницу полов.
Особенно заметен сдвиг в сторону гендерного равенства в сравнении с результатами опроса 2015 года: 19% за женщину, 26% – за мужчину, 51% – нет разницы.
Проблемы и вопросы
Больше половины респондентов во всех городах Украины в большей или меньшей степени считают, что дела в стране идут в неправильном направлении (данные Рейтинга). В Киеве 25% видят позитив и 43% – негатив.
По данным КМИС, противодействие властей коронавирусу считают успешным 46% опрошенных против 43%. По 12% думают, что власть успешно справилась с обеспечением больниц достаточным количеством тестов на коронавирус и обеспечением медиков Украины средствами индивидуальной защиты – против 65% и 70% участников исследования соответственно.
По 14% опрошенных говорят, что власть успешно справилась с обеспечением населения средствами индивидуальной защиты и предотвращением возможных экономических проблем в Украине, связанных с эпидемией; мнения, что власти не справились ни с тем, ни с другим, придерживаются соответственно 66% и 80%.
По данным “Рейтинга”, 54% респондентов больше опасаются экономических последствий от введения карантина, чем эпидемии коронавируса (в марте – 43%); 26% больше опасаются эпидемии коронавируса в Украине (в марте – 34%); 13% не опасаются ли ни первого, ни второго, считая, что ситуация нормализуется в течение 1-2 месяцев (в марте – 14%).
Если бы всеукраинский референдум о продаже земли сельскохозяйственного назначения проходил в ближайшую неделю, 26% тех, кто принял бы участие в голосовании, проголосовали бы за продажу земли; 74% – против продажи земли. 26% респондентов поддержали голосование Верховной Рады за закон о продаже земли, 60% – не поддержали.
В Киеве 27% считают, что положение улучшится и 30% – что ухудшится. 19% (6% + 13%) опрошенных киевлян отметили, что в их семьях дела пошли лучше. Рядом – Ужгород (20%) и Днепр (16%). У большинства опрошенных во всех городах ситуация в семьях не поменялась. Эти показатели в сравнении с сентябрем 2019 года также улучшились.
Локальные проблемы и эмиграция
В Киеве правильным или неправильным общее развитие дел в городе считают 33% и 42% соответственно. По пятибалльной шкале качества обслуживания и услуг респонденты оценили Киев на 2,8. Наивысшую оценку поставили Виннице (3,5), низшую – Херсону (2,6). 70% опрошенных в Киеве гордятся своим городом, 68% – тем, что они граждане Украины.
Хуже всего опрошенные жители столицы оценили уровень качества услуг медучреждений (12% позитивно и 47% негативно), развитие промышленности – 5% и 46%, соответственно, экологию – 10% и 55%, дороги – 15% и 46%.
Лучше всего – уличное освещение (46% и 18%), парки и скверы – 57% и 10%, учреждения культуры – 45% и 10%, базары и торговые заведения – 44% и 21%.
На 3,3 балла из 5 участники опроса оценили уровень возможностей и свобод в Киеве. Лучше всего отозвались о возможности свободного выражения своих мыслей (45% – позитивно, 10% – негативно), передвижения (62% и 12%), проведения досуга (62% и 11%).
Хуже всего – о возможности получать справедливую оплату труда (23% и 38%). Кроме того, город назвали неудобным для велосипедистов (12% против 53%), автомобилистов (18% против 37%), людей с детскими колясками (7,5% против 61%), людей с инвалидностью (5,5% и 71%).
Небезопасным город считают 48% (45% иного мнения).
Над выездом за границу, задумывались 38% киевлян (60% – не задумывались). Желающих уехать стало больше, по сравнению с сентябрем 2019 года. В отличие от других городов, где основной причиной большинство называли удовлетворение минимальных потребностей семьи, в Киеве таких только 35%. Еще 26% желают самореализоваться и найти за границей новые возможности для себя, а 29% – не видят будущего в Украине.
Читайте: Доверие украинцев к Зеленскому и его команде стремительно падает – результаты соцопроса
Социологическая группа “Рейтинг” проводила два опроса. Опрос “Общественно-политические настроения киевлян” был проведен в течение 4-7 апреля 2020 года среди 2000 жителей Киева методом CATI (computer-assisted telephone interviews – телефонные интервью с использованием компьютера) на основе случайной выборки мобильных телефонных номеров. Ошибка репрезентативности исследования не более 2,2%.
Шестой всеукраинский муниципальный опрос проводился соцгруппой “Рейтинг” от имени Центра анализа и социологических исследований Международного республиканского института провел опрос 19200 респондентов в 24 областных центрах, включая Мариуполь и Северодонецк на Донбассе. Статистическая погрешность для каждого города не превышает ± 3,5%.
Киевский международный институт социологии провел исследование с 7 по 11 апреля 2020 года среди 2000 человек методом CATI (телефонные интервью с использованием компьютера, computer-assisted telephone interviews) на основе случайной выборки мобильных телефонных номеров. Статистическая погрешность не превышает: 2,2%.
По данным аналитической системы Youcontrol, ООО “Социологическая группа “Рейтинг” (*) зарегистрировано 24 октября 2008 года. Его руководителем и соучредителем является львовянин Алексей Георгиевич Антипович (49%). Вторым соучредителем является киевлянин Игорь Иванович Тищенко (51%).
ООО “Киевский международный институт социологии Лтд” (*) зарегистрировано 30 декабря 1992 года. Руководителем и соучредителем ООО является киевлянин Владимир Ильич Паниотто (32%). Кроме него соучредителями ООО значатся киевляне Татьяна Владимировна Пясковская (7%), Наталья Николаевна Харченко (22%), Валерий Евгеньевич Хмелько (27%) и Владимир Валерьевич Хмелько (12%). Оба Хмелько зарегистрированы по одному и тому же адресу.
Читайте: Коронавирус убивает доверие к власти – результаты соцопроса
* ТОВ “Соціологічна група “Рейтинг” (код ЄДРПОУ: 36183282)
** ТОВ “Київський міжнародний інститут соціології Лтд” (код ЄДРПОУ: 13684906)
Фото: коллаж KVКиевVласть
31 березня 2020 г. 15:00
Раздел: Тексти
Широкая Зе-коалиция: Рада приняла закон “о рынке земли”
Президент Владимир Зеленский выполнил первый ключевой пункт своей экономической программы – сегодня ночью под его непосредственным присмотром Верховная Рада (ВР) приняла законопроект №2178-10 (т.н. “закон о рынке земли”). В конечном варианте закона от изначальной идеи снять мораторий на отчуждение государственных сельскохозяйственных земель отказались – продавать такие земли запрещено. Также до 2024 года действует ограничение – не более 100 га в одни руки и только гражданам Украины. С 2024 года граждане Украины и украинские юрлица смогут владеть по 10 тыс. га сельхозугодий. Но банки смогут через залоги владеть какими угодно площадями украинских черноземов два года, после чего будут должны продать эти земли на торгах. Состав нардепов, поддержавших “рынок земли” свидетельствует, что в Раде больше нет монобольшинства, но есть коалиция из части “Слуги народа”, “Европейской солидарности” Петра Порошенко, “Голоса” Святослава Вакарчука и депутатской группы “Доверие”, которую связывают с мультимиллионером и аграрным промышленником Андреем Веревским.
Об этом KV стало известно из третьего внеочередного заседания ВР 30-31 марта.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Вчера, 30 марта после первого и второго внеочередных заседаний ВР прибыл президент Владимир Зеленский. Поводом тому послужил провал в голосовании за министра финансов и министра здравоохранения. Также ВР провалила секвестр госбюджета-2020, но премьер-министр Денис Шмыгаль сообщил в своем официальном Telegram-канале, что за неделю внесет повторно доработанный проект изменений с госбюджет.
После вмешательства Зеленского спикер ВР Дмитрий Разумков открыл третье за день внеочередное заседание парламента и внес в повестку дня, кроме назначения министров финансов и здравоохранения, рассмотрение законопроектов №2571-д (о банках или “антиколомойский”) и №2178-10 (о “рынке земли”).
Рада со второй попытки быстро назначила министра финансов Сергея Марченко и министра здравоохранения Максима Степанова. После чего Владимир Зеленский обратился к депутатам с речью.
“... для нас очень важна сегодня поддержка именно экономики Украины, людей, которые работают на предприятиях. Для нас очень важно, чтобы действительно состоялось подписание Меморандума с Международным валютным фондом. И вы прекрасно знаете, что два главных условия – это "закон о земле" и "банковский закон". Сейчас мы будем с вами обсуждать эти вопросы. Вы прекрасно знаете суммы, которые через Меморандум мы можем получить для поддержки украинской экономики. Я не хочу много красноречивых слов из-за того, что мы получим 10 млрд (долларов, – KV), может больше будет сумма... Сегодня важно поддержать нашу экономику. Жизненно важно. Это – кровь для нашей экономики… Поэтому, я вас очень прошу поддержать эти законопроекты. Именно в ваших руках, от вашего голосования сегодня, действительно, зависит – будет ли эта, очень важная финансовая поддержка нашей экономики или этого не произойдет”, – сказал глава государства.
“Я сниму на секунду маску. Я просто хочу, чтобы вы видели мое лицо. У меня тоже много вопросов к этой ситуации. У каждого из нас очень много вопросов. Я вас очень прошу поддержать эти законопроекты. Они важны. Просто важны для украинского народа”, – резюмировал шестой президент Украины.
Выступление президента Владимира Зеленского с 08:05 по 12:02
После выступления Владимир Зеленский покинул сессионный зал ВР, но его штандарт остался возле президентского кресла, что означает “президент в парламенте”.
Компанию Зеленскому составил Разумков. Следом за ними президиум покинула вице-спикер ВР Олена Кондратюк (избрана в ВР под №5 списка ВО “Батькивщина”). Обязанность провести оставшиеся несколько сот поправок к законопроекту №2178-10 оставили первому вице-спикеру Руслану Стефанчуку.
ВР тут же оперативно приняла банковский закон.
Как голосовали за “рынок земли”
Источник KV во фракции “Слуга народа” после заседания фракции в пятницу, 27 марта, рассказал, что именно там было решено внести изменения в законопроект №2178-10: не более 100 гектар в одни руки для физлиц-граждан Украины, запрет покупать землю иностранцам до проведения соответствующего референдума и не отчуждать государственные и коммунальные земли. Но, по словам источника, Дмитрий Разумков все равно не захотел мараться в сомнительной истории (выносить на внеочередную сессию ВР законопроект, который проходит плановое рассмотрение), потому завершит рассмотрение поправок к №2178-10 именно Стефанчук.
“Ему (Стефанчуку, – KV) вообще все равно. Он и его группа в нашей фракции сидят на зарплате у Андрея Веревского (бывший нардеп, совладелец “Кернел групп”, по информации KV – донор депутатской группы “Доверие”). Он должен эту историю дожать”, – сказал нардеп от “Слуги народа”.
Так и получилось. Руслан Стефанчук, постоянно призывая депутатов надеть маски, проводил правку за правкой, не обращая внимания на выпады со стороны членов фракции “Оппозиционная платформа – За жизнь” (“ОПЗЖ”), критику со стороны Юлии Тимошенко и ее соратников, а также выступление Алексея Гончаренко (фракция “Европейская солидарность”), напоминающее спичи бывшего главного радикала Рады Олега Ляшко.
Непреклонность первого вице-спикера не поколебали проверить количество нардепов в зале, хотя после вечерней дезинфекции на табло высветилось, что присутствуют 196 парламентариев, то есть не было кворума. Почти мгновенно, путем вставления карточек отсутствующих депутатов в гнезда для голосования и “кнопкодавства”, количество депутатов на табло для голосования было увеличено до 263. При этом, по заявлениям оппозиции, в зале находилось не более 180 нардепов. Но члены фракции “Слуга народа” вскоре подтянулись физически – и кворум был восстановлен.
После полуночи парламентарии от “ОПЗЖ” и “Батькивщины” не раз заявили Стефанчуку, что сроки заседания внеочередной сессии истекли, потому что уже 31 марта. Но первый вице-спикер делал вид, что ничего не происходит – и с упорством танка продолжал голосование за поправки.
Народные депутаты Ирина Геращенко и Николай Княжицкий (оба – фракция “Европейская солидарность”) с трибуны ВР заявили, что после внесения поправок по итогам фракции “Слуги народа” в пятницу и проработки этих решений на комитете по вопросам аграрной и земельной политики, законопроект №2178-10 следует принять.
После выступления Княжицкого, в 00:29 31 марта в сессионный зал вернулись Дмитрий Разумков и Владимир Зеленский – и заняли свои места. Кресло вице-спикера Олены Кондратюк так и осталось пустым.
Первый вице-спикер Руслан Стефанчук и спикер Дмитрий Разумков перед завершением голосования за законопроект №2178-10, скрин с Youtube
Народный депутат Вадим Ивченко (фракция ВО “Батькивщина”) согласился оставшиеся девять поправок от фракции проголосовать единым пакетом и обратился к президенту с речью, в которой сказал, что “Батькивщина” не будет голосовать за законопроект, потому что ничто в стране не готово к внедрению такого “рынка земли” и что отраслевые ассоциации выступают против него.
После чего Руслан Стефанчук поставил на голосование еще семь поправок к законопроекту №2178-10, которые были утверждены профильным комитетом. Все поправки парламент поддержал минимум 261 голосом. И заключительное слово взял фактический автор законопроекта, председатель комитета по вопросам аграрной и земельной политики Николай Сольский.
“Мы прошли чудесный, приятный, ценный для себя и народа путь. Мы все знаем,что рынок (земли? – KV) существует и, несмотря на препятствия и проблемы, принимаем реформу. Двигаться надо вперед. Спасибо президенту, главе ВР, Офису президента – этому и предыдущему – за работу”, – сказал Сольский.
В это время возле президиума столпились нардепы от “ОПЗЖ”, но Руслан Стефанчук, не обращая на них внимания, поставил законопроект №2178-10 на голосование – во втором чтении.
Владимир Зеленский следит за табло во время голосования за законопроект №2178-10, скрин с Youtube
На табло высветилось 259 голосов “за”. Под аплодисменты президент и парламентарии покинули сессионный зал.
Так в годовщину первого тура выборов президента Владимир Зеленский выполнил ключевой пункт своей экономической программы, озвученной в сентябре прошлого года – запустить “рынок земли”.
Новая широкая коалиция
Из 259 нардепов законопроект №2178-10 поддержали 206 нардепов от “Слуги народа”.
При этом против законопроекта проголосовали Олег Воронько (округ №103, Кировоградская обл.) и Юлия Яцик округ (№79, Запорожская обл.). Воздержались от голосования Виктория Вагнер (округ №183, Херсонская обл.) и Сергей Нагорняк (округ №199, Черкасская обл.).
Не голосовали за законопроект Александр Дубинский (округ №94, Васильков, Обухов и соответствующие районы Киевщины), Валерий Колюх (округ №92, Белоцерковский, Володарский, Ставищенский, Таращанский, Тутаевский районы, часть Сквирского района Киевщины) и Любовь Шпак (округ №194, Черкасская обл.)
Недостающие голоса дала “Европейская солидарность” Петра Порошенко - 23 голоса “за”. Только Алексей Гончаренко проголосовал против, что намекает на его готовность начать самостоятельный политический путь.
Последние несколько дней мало для кого было секретом, что Порошенко будет голосовать и за “антиколомойский закон”, и за “рынок земли”. Злые языки говорят, что так пятый президент выторговал себе неприкосновенность от преследования со стороны Государственного бюро расследований (ГБР) и прочих правоохранительных органов.
Владимир Зеленский – Петру Порошенко: “Я ваш приговор”, дебаты кандидатов президенты на НСК “Олимпийский”, 19 апреля 2019 года
Фракция “Голос” дала 13 голосов. При этом и лидер партии Святослав Вакарчук, и председатель фракции Сергей Рахманин отсутствовали. Источники KV в ВР считают, что “Голос”, вопреки распространенному мнению, имеет больше связей не с олигархом Виктором Пинчуком, а с крупным бизнесменом Томашем Фиалой – партнером Джорджа Сороса и владельцем медиа-холдинга “Новое время”.
Депутатская группа “Доверие”, которую источники KV связывают с Андреем Веревским, дала 12 голосов за законопроект. Против проголосовал только Николай Бабенко (округ №90, Белая Церковь, Киевщина).
Кроме того, пять голосов за законопроект дали внефракционные нардепы, среди которых – Дмитрий Разумков и Руслан Стефанчук.
Учитывая, что аналогичная поддержка была и у “антиколомойского закона”, можно констатировать, что в Раде де-факто сложилась широкая коалиция из “Слуги народа”, “Европейской солидарности”, “Голоса” и “Доверия”. Глава фракции “Слуга народа” Давид Арахамия, комментируя после окончания сессии ее результаты, сказал: “Когда Зеленский в зале – это усиливает позиции. Надеемся, что так будет до самого конца нашей каденции”.
Впрочем, анонимные Telegram-каналы, которые связывают с различными группами влияния в Офисе президента, пишут, что голосование по “рынку земли” – следствие сложных договоренностей, достигнутых за несколько дней переговоров на Банковой. И что теперь такие “договорняки” станут постоянной практикой.
Юлия Тимошенко после завершения внеочередной сессии заявила, что после земельного голосования парламент разделился на две части – тех, кто сдал интересы народа в “интересах глобальных спекулянтов”, и тех, кто “боролся всеми силами” и “готов реально служить интересам Украины”.
“Во фракции “Слуги народа” нашлось достаточно верных патриотов Украины. И “Слуга народа”, даже в присутствии президента, не набрал 226 голосов. А кто помог? Петр Порошенко, потому что он управляет сотнями тысяч гектаров земли. И помогла фракция “Голос”, где две трети лоббистов финансовых глобальных кругов”, – подчеркнула лидер ВО “Батькивщина”.
Она пообещала подготовить обращение в Конституционный суд (КСУ), чтобы начать “возвращать землю Украине”. То же пообещали нардепы от “ОПЗЖ”.
Но поход оппозиционеров в КСУ может закончиться ничем. Как пояснил KV управляющий партнер "Правовой группы "Трохимец и партнеры" Александр Трохимец, выигравший суд по газовому постановлению Кабмина Владимира Гройсмана, Рада не нарушила Конституцию.
“Статья 13 Конституции гласит, что права собственника на землю и прочие ресурсы от имени народа осуществляют органы государственной власти в границах, определенных Конституцией. То есть ВР просто выполнила свои полномочия”, – сказал Трохимец.
Также, скорее всего, не будет дан ход проектам постановлений ВР об отмене голосования по земельному законопроекту №2178-10-П исключенного из фракции “Слуга народа” Антона Полякова, №2178-10-П1 внефракционной Оксаны Савчук и №2178-10- П2 Юлии Тимошенко и Вадима Ивченко (фракция ВО “Батькивщина”).
Какой “рынок земли” приняли народные депутаты
После внесения изменений в законопроект №2178-10, из него исчезла норма, касающаяся государственных сельскохозяйственных земель. Напротив, в законе появилась норма, которая прямо запрещает продавать сельскохозяйственные земли государственной и коммунальной собственности.
То есть речь идет о продаже-покупке только частных наделов и распаеванных гектаров, в сумме – чуть более 31 млн га. И, по мнению экспертов аграрного сектора, это вовсе не тот “рынок земли”, который якобы хочет в Украине МВФ.
Прямо прописан запрет на продажу земли гражданам РФ и запрещена продажа наделов в 50-километровой зоне от государственной границы. А продажа земли иностранцам будет разрешена только после соответствующего решения, если такое примут граждане Украины на референдуме.
С 1 июля 2021 года только граждане Украины смогут только по безналичным расчетам покупать не более 100 га сельхозземли в одни руки. При этом в законе содержится норма, которая гласит, что граждане, которым принадлежит право постоянного пользования, пожизненного владения земельными участками на правах наследников, или арендаторы, которые получили право аренды до 2010 года, могут выкупить свои земельные участки вне торгов, по нормативной денежной оценке и с рассрочкой платежа до десяти лет. То есть владельцы многих паев будут вынуждены их еще выкупить.
В законе сказано, что с 1 января 2024 года граждане Украины и юридические лица (учредители которых – только граждане Украины) смогут покупать не более 10 тыс. га.
Однако в законе есть норма, которая позволяет обойти это ограничение. Так, банки смогут без ограничений аккумулировать в своей собственности через залоги любые площади сельхозземель – не более, чем на два года, после чего будут должны продать наделы на земельных торгах.
Как банки будут распоряжаться своими земельными наделами на протяжении двух лет – пока непонятно. Но юристы высказывают мнения, что здесь кроется большое поле для манипуляций с землей.
Кроме того, учитывая, что большинство наделов находятся в долгосрочной аренде, скорее всего, законопроект №2178-10 в принятом виде никак не повлияет на активизацию земельных отношений. И, вероятно, очень скоро встанет вопрос о предоставлении права владельцам наделов досрочно разрывать договора аренды, что предусмотрено законопроектом №3208 “О прогрессивных земельных отношениях”.
Читайте: Розірвати договір оренди – головне право власника землі
Фото: ReutersКиевVласть
20 березня 2020 г. 13:50
Раздел: Новини
“Слуги народа” предлагают государству за счет инвесторов частично гарантировать кредиты фермерам
Некоторые депутаты “Слуги народа” зарегистрировали в Верховной Раде (ВР) законопроект о создании Фонда частичного гарантирования кредитов в сельском хозяйстве. Нардепы предлагают на деньги частного капитала и госбюджета в какой-то мере гарантировать возвращение мелкими фермерами взятых ими кредитов.
Об этом KV стало известно из содержания законопроекта №3205 “О Фонде частичного гарантирования кредитов в сельском хозяйстве”, переданного на рассмотрение аграрного комитета ВР.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Среди авторов законопроекта – член парламентского комитета по вопросам аграрной и земельной политики Сергей Бунин, избранный по 98 округу Киевской области (Борисполь, Бориспольский, Згуровский, Переяслав-Хмельницкий, Яготинский районы, часть Броварского района).
Вместе с коллегами по комитету и фракции он предлагает создать Фонд частичного гарантирования кредитов в сельском хозяйстве – специализированное небанковское финансовое учреждение, которое бы поддерживало малых и средних субъектов предпринимательства, осуществляющих первичное производство сельскохозяйственной продукции, частично гарантируя исполнение их обязательств по кредитным договорам.
По законопроекту, Фонд создается государством в лице Кабинета министров. Участниками Фонда могут быть государство и юридические лица. Уставный капитал Фонда формируется за счет средств его участников. Органами управления Фонда является Общее собрание участников, Совет и Правление.
Совету, в частности, надлежит утвердить положение о порядке предоставления гарантий Фондом и установить критерии финансовых учреждений, перед которыми будет осуществляться обеспечение по кредитным обязательствам. К компетенции Правления будет относиться решение всех вопросов, связанных с управлением текущей деятельностью Фонда. Основной ее вид – предоставление частичных гарантий по кредитным обязательствам малых и средних субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве.
В законопроекте прописано, что на частичное гарантирование смогут рассчитывать физлица-предприниматели и юридические лица – малые и средние субъекты предпринимательства, в собственности или пользовании которых находятся земли сельскохозяйственного назначения в объемах, не превышающих 500 гектаров.
Указаны в проекте закона и источники финансирования Фонда:
средства, переданные в уставный капитал Фонда;
доход от финансово-хозяйственной деятельности;
средства, полученные от третьих лиц на возвратной основе по согласованию органа, осуществляющего государственное регулирование рынков финансовых услуг;
бюджетные средства в случае предусмотрения их законом о государственном бюджете Украины на соответствующий год;
другие источники, не запрещенные законодательством.
При этом, в документе сказано, что “государство не вмешивается в финансово-хозяйственную деятельность Фонда”.
Читайте: Кріпаки 21 сторіччя – земельний жах законопроекту №2194. Поправки Головіна
Как сообщала KV, в Раде зарегистрирован законопроект №3208 “О прогрессивных земельных отношениях”, который в случае открытия “рынка земли” предлагает продавать только один земельный участок в одни руки, чтобы исключить концентрацию в одних руках земельных угодий, больших чем самый большой пай при распаевании.
По законопроекту, хозяева земли могут получить право в одностороннем порядке досрочно разрывать договора аренды земельных участков и получать дешевые кредиты на свое сельхозпроизводство. А тем, у кого нет земли, законопроект сулит прямые и дешевые кредиты на ее покупку от государства.
Научно-практическим инициатором проекта закона является разработчик “Народной земельной реформы” Роман Головин, получивший у депутатов авторскую и законодательную поддержку.
Читайте: Раде предлагают продавать не больше одного земельного участка в одни руки, предоставив дешевые кредиты от государства – но не иностранцам
Напомним, 18 октября 2019 года аграрный комитет ВР в закрытом режиме согласовал законопроект №2178-10 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оборота земель сельскохозяйственного назначения", который KV в свое время подробно разбирала.
13 ноября 2019 года ВР приняла этот законопроект за основу, попутно приняв в первом чтении за основу еще более чудовищный земельный законопроект №2194. К слову, судьба законопроекта №2194 пока неизвестна – профильный комитет ВР еще не рассматривал поправки ко второму чтению.
Законопроект “о рынке земли”, в редакции первого чтения, разрешает продажу земли иностранцам, контролирующим украинские юридические лица. Это вызвало бурные протесты как в сессионном зале (фракция ВО “Батькивщина” и “ОПЗЖ” требуют срочно принять закон о референдуме и вынести на него вопрос о земле), так и за его пределами, “в полях”.
Ко второму чтению оппозиционные депутаты внесли около 4000 поправок, из которых более половины уже были рассмотрены и были отклонены монобольшинством правящей партии.
Читайте: Киевщина против рынка земли (опрос КиевVласти)
Фото: АгрополитКиевVласть
середа, 17 квітня 2024 г.
18:19
УВАГА!!! КиївВлада переїхала на новий домен
п'ятниця, 12 квітня 2024 г.
20:56
“Українська команда” передала велику партію дронів-літаків легендарному батальйону “Ахіллес”, - Палатний
20:51
Ексміністр оборони Резніков став директором безпекових і оборонних програм в ГО “Український інститут майбутнього”
20:45
Начальник КОВА Руслан Кравченко у Чернівцях взяв участь у Конгресі місцевих та регіональних влад при Президентові України
20:34
На київській ТЕЦ-5 встановлять додаткові генератори
20:20
В Україну повернули тіла 99 полеглих захисників
20:02
У Києві з суботи відновлює роботу автобус № 7 (схема)
19:54
На Бахмутському та Новопавлівському напрямках відбито понад 40 атак, загалом на фронті 81 боєзіткнення, - Генштаб ЗСУ
19:43
Представники громадськості вимагають припинити переслідування антикорупційних активістів та журналістів-розслідувачів
19:31
Відзавтра, 13 квітня, столичний автобус № 35 подовжить свій маршрут до вулиці Гліба Бабіча (схема)
19:13
“Укренерго” організувала для ветеранів війни програму навчання та працевлаштування “Разом”
19:01
На Броварщині витратять 1,86 млн гривень на облаштування дитмайданчиків
18:49
На вулиці Богатирській у Києві до 21 квітня обмужать рух транспорту (схема)
18:36
У Броварах з'явився новий патріотичний стінопис “Обіймаю тебе, моя Україно!”
18:17
Столична влада зупинила проведення аукціону з надання в оренду Житнього ринку
18:04
У реєстрі зниклих безвісти наразі налічується понад 2 тисяч дітей
Календар подій