“Мертвому припарки”: Побединский не смог победить коррупцию в 2018 году

В профильной депутатской комиссии раскритиковали малосодержательный отчет о выполнении в 2018 году Антикоррупционной программы Киевсовета и поругали начальника управления по вопросам контроля, предотвращения и противодействия коррупции секретариата Киевсовета Марьяна Побединского (на фото). Ставленник секретаря Киевсовета Владимира Прокопива, похоже, даже пытался скрыть от депутатов то, что из 37 мероприятий указанной программы было выполнено только 21 мероприятие. Теперь члены антикоррупционной комиссии Киевсовета будут ждать от Побединского уточненной информации и тайм-план по устранению недостатков и выполнению всех запланированных антикоррупционных мероприятий.

Как стало известно KV, 20 марта 2019 года комиссия Киевсовета по вопросам соблюдения законности, правопорядка и предотвращения коррупции приняла к сведению отчет о выполнении Антикоррупционной программы Киевсовета за 2018 год.

“Достижения”

Отчет за подписью управляющего делами Киевсовета Игоря Хацевича вкратце (на двух листах) описывает, что в минувшем году делалось секретариатом горсовета на ниве борьбы с коррупцией. Все без подробностей, показателей эффективности и указания сумм, которые были на это потрачены.

Отметим, согласно тексту отчета, к нему должна прилагаться таблица на 39 листах со сведенными данными о выполнении всех пунктов Программы. Но эти сведения, как выяснила KV, в открытом доступе отсутствуют, их даже не раздали членам профильной депутатской комиссии. Без указанного приложения оценить эффективность работы горсоветовских борцов с коррупцией практически невозможно.

В текстовой части лишь упоминается ряд фактов, мол:

• изменили Порядок составления и подачи запросов на публичную информацию;

• внедрили аудит за деятельностью пользователей системы электронного документооборота “АСКОД” (СЭД “АСКОД”), упорядочивали их пароли и логины;

• секретарь Киевсовета Владимир Прокопив своим распоряжением № 52 от 16.10.2018 года “О мерах по обеспечению информационного наполнения официального сайта Киевсовета” обеспечил, чтобы финансовая отчетность освещалась на официальном сайте Киевсовета в разделе “Финансовые ресурсы”;

• издано распоряжение секретаря Киевсовета от 10.12.2018 года № 62 “О Порядке проведения экзамена кандидатов на замещение вакантных должностей должностных лиц местного самоуправления секретариата Киевсовета”;

• разработаны памятки и определена процедура ознакомления сотрудников секретариата Киевсовета по применению отдельных положений Закона “О предотвращении коррупции” относительно мер финансового контроля и ограничений, определенных этим Законом и пр.  

По данному вопросу докладывал начальник управления по вопросам контроля, предотвращения и противодействия коррупции секретариата Киевсовета Марьян Побединский. По всей видимости, он не был заинтересован в том, чтобы депутаты были осведомлены лучше.

“Подготовлены и обрабатываются в установленном порядке проекты Порядка предотвращения и урегулирования конфликта интересов в секретариате Киевсовета, Порядка сообщений о коррупции, поступивших в секретариат Киевсовета, Правил этического поведения сотрудников секретариата Киевсовета. В период с 8 по 13 ноября 2018 года управлением проведены тренинги по вопросам соблюдения требований антикоррупционного законодательства среди сотрудников структурных подразделений секретариата Киевсовета”, - то немногое, что смог добавить главный антикоррупционер Киевсовета.

Свой доклад Побединский резюмировал тем, что по результатам анонимного тестирования его управлением был проведен анализ вопросов, на которые было получено больше всего неправильных ответов. Этой проблематике он теперь собирается уделить дополнительное внимание на последующих тренингах.

“Мертвяк коррупции”

Заслушав такую “исчерпывающую” информацию, члены антикоррупционной комиссии Киевсовета спросили докладчика: сколько конкретно мероприятий, прописанных в Программе, было выполнено чиновниками?

Но даже этой информации Побединский депутатам не предоставил.

Более осведомленным в этом плане оказался член антикоррупционной комиссии Киевсовета Анатолий Шаповал (фракция “ВО “Батькивщина”). Он сообщил коллегам, что из 37 запланированных Антикоррупционной программой Киевсовета мероприятий было выполнено только 21, то есть, 57%.

“Господину Побединскому мы давали большой вотум доверия. Надеялись, что он, действительно, займется этой проблематикой, учитывая предыдущий опыт работы. То, что мы сейчас услышали, это большой позор. То, что вы нам рассказываете, в народе называемся “мертвому припарки”. А мертвяк коррупции у нас живее всех живых”,- заявил Шаповал.

Он также напомнил, что Антикоррупционная программа Киевсовета даже не была утверждена НАПК, как того требует закон.

“Кроме того, эта программа была опубликована только 10 сентября 2018 года. И то, это заслуга Андрея Петровича Осадчука. Соответствующее решение мы приняли еще 21 июня 2018 года. Согласно Регламенту Киевсовета, такие решения должны публиковаться в газете “Крещатик” не позднее 30 дней с момента их принятия, после чего они вступают в силу”, - отметил Анатолий Шаповал.

Читайте: Киевские власти “забыли” опубликовать утвержденную Киевсоветом антикоррупционную программу

Секретарь комиссии Киевсовета по вопросам соблюдения законности, правопорядка и предотвращения коррупции Андрей Осадчук (депутатская группа “Киевская команда”) также напомнил Побединскому о необходимости разработки ряда важных документов.

“В нашей программе есть пункт 6 - “О разработке и утверждении нормативно-правового акта о порядке предоставления и получения подарков и прочих проявлений гостеприимства”. В нашем нынешнем регламенте есть один абзац по этому поводу, но это должно было детально урегулировано. Эти требования мы выдвигали еще 2,5 года назад. Перед каждыми праздниками и циклом праздников нужно официально напоминать чиновникам и депутатам об их обязанностях относительно подарков. На каждые праздники мы видим, как по этажам ходят с корзинами и коробками. Это недопустимо”, - обратился к чиновнику Осадчук.

По этому поводу Побединский сказал, что этот процесс затянется.

Признать работу начальника управления по вопросам контроля, предотвращения и противодействия коррупции секретариата Киевсовета Марьяна Побединского неудовлетворительной предложил коллегам Анатолий Шаповал. Это было совершенно логично, но по итогу дискуссии депутаты сжалились.

Андрей Осадчук согласился с тем, что доклад никуда не годится, но обратил внимание на то, что это первый отчет Побединского. В итоге, было решено принять отчет к сведению, но на следующее заседание комиссии затребовать у чиновника четкий тайм-план по устранению недостатков и выполнению Антикоррупционной программы Киевсовета.

Напомним, Антикоррупционная программа Киевсовета должна была быть утверждена еще до 1 марта 2017 года. Однако, столичные чиновники до последнего увиливали от выполнения своих непосредственных обязанностей, из-за чего депутатам приходилось “забрасывать” мэра Киева Виталия Кличко запросами.

Читайте: В КГГА не могут сообщить сроки утверждения Антикоррупционной программы

Позже выяснилось: работа над созданием программы затянулась ввиду внутренних разногласий среди депутатов и явного саботажа процесса со стороны отдельных представителей КГГА. Дошло до того, что в декабре 2017 год года Национальное агентство по вопросам противодействия коррупции (НАПК) внесло предписание главе КГГА Виталию Кличко, которым обязало его утвердить антикоррупционную программу горсовета и обеспечить прием сообщений о коррупции через официальный сайт КГГА.

Подробней: НАПК требует от Кличко принять антикоррупционную программу

В итоге, сомнительного качества Антикоррупционная программа Киевсовета была утверждена решением столичного горсовета от 21.06.2018 года № 979/5043.

Читайте: Антикоррупционная программа Киевсовета противоречит регламенту и бюджетному кодексу

Отметим, что в 2017 году (в условиях отсутствия полноценной программы) КГГА боролась с коррупцией в столице на основании так называемой “Рамочной программы управленческих реформ и мер предупреждения коррупции для города Киева в 2017 году”. Однако, по итогам года оказалось, что результативность такой борьбы оставляет желать лучшего. Так, из 125 мероприятий, предусмотренных указанной программой, полностью были выполнены только 13 (11,3%), а вообще не выполнили 70 (60,9%).

Читайте: Администрация Кличко с треском провалила выполнение рамочной антикоррупционной программы

Как ранее сообщала KV, Марьян Побединский возглавляет управление по вопросам контроля, предотвращения и противодействия коррупции секретариата Киевсовета с 10 апреля 2018 года. По всей видимости, он - креатура секретаря Киевсовета Владимира Прокопива: они земляки и одногодки, Побединский даже жил или живет в квартире Прокопива.

В ходе заседания комиссии по вопросам законности, правопорядка и противодействия коррупции от 18.04.2018 года Побединский сообщил, что в 2005 году закончил Институт подготовки юридических кадров для Службы безопасности Украины (СБУ) Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого. По словам должностного лица горсовета, до конца 2012 года он работал на оперативных должностях в спецподразделениях по борьбе с коррупцией, после этого возглавлял ООО…

Читайте: Главным антикоррупционером Киевсовета стал “спонсор Прокопива” из СБУ

Напомним, родом из Ивано-Франковска и Управляющий делами секретариата Киевского городского совета Игорь Хацевич - друг и одноклассник секретаря Киевсовета Владимира Прокопива. Вероятно, на ответственную должность в секретариат Киевсовета Марьян Побединский тоже пришел не без участия Прокопива. Все трое из Ивано-Франковска и 1983 года рождения.

Фото: коллаж KV

KиевVласть