КП “Киевпастранс” 28 августа по результатам тендера заказало ООО “Реммонтаж-Строй” трамвайную линию с Отрадного на Борщаговку за 396,97 млн гривен. При этом смета не была опубликована. Примечательно, что предыдущий подрядчик фигурирует в уголовном деле, связанном, в том числе, со строительством данной трамвайной линии.  Об этом KV стало известно из сообщения издания “Наші Гроші” со ссылкой на данные в систему ProZorro.  Подписывайтесь на новости “КиевVласть”   Согласно опубликованным данным, к концу 2022 года будет выполнена реконструкция и строительство трамвайной линии от улицы Гната Юры до ЗАО “Кислородный завод”. Речь о путях, переезде, остановках “Ул. Жолудева”,“Ул. Булгакова” и “Михайловская Борщаговка”, трех тяговых подстанциях, контактной сети, кабельной сети, автоматике, телемеханике, системе связи, светофорах, проезжей части, благоустройстве, шумозащите, освещении, сети водоснабжения и канализации. Итоговые сведения ресурсов и сметы не опубликованы, что не позволяет сравнить цены материалов и оборудования с рыночными ценами на предмет возможного завышения. Аванс составляет 50%. Государственная аудиторская служба Украины (ГАСУ) заявила, что не обнаружила нарушений закона в этом тендере. Стоимость договора на 9% ниже ожидаемой стоимости закупки в 436,23 млн гривен. Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм Подписаться ООО “Реммонтаж-Строй” (*) получило государственный подряд впервые. Компания была зарегистрирована в декабре 2018 года в Мариуполе. Тогда основателем был Геннадий Гребенников с регистрацией в оккупированном Енакиево, а директором – Алексей Селезнев. Впоследствии, в феврале 2021 компанию переоформили в Киеве по адресу массовой регистрации ул. Соловцова, д. 2, оф. 38/1 на нового директора Владислава Беленького из Кременчуга Полтавской области. Компания подтвердила опыт соглашением с АО “Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича” Рината Ахметова по капремонту подъездных железнодорожных путей за 8,67 млн гривен. Ранее подрядчиками КП “Киевпасстранс” (**) по этой трамвайной линии были ООО “Энергоспецремонт” из орбиты окружения Рината Ахметова и ООО “КП Спецавтоматика”. По данным программы “Наші гроші з Денисом Бігусом”, “КП Спецавтоматика” отремонтировала трамвайные пути от улицы Гната Юры до ЗАО “Кислородный завод” в Киеве с нарушением государственно-строительных норм для экономии материалов. При этом цены на шпалы с комплектом креплений за год выросли почти вдвое. В 2019 году полиция начала уголовное дело о хищении имущества путем злоупотребления служебным положением. В 2020 году она получила доступ к бумагам “Киевпасстранс” о взаимоотношениях с “Энергоспецремонтом”, “КП Спецавтоматика”, ООО “Украина-Энергосервис Лтд” и ООО “Форма”. Речь шла в том числе и об этой трамвайной линии. Следствие продолжается. Отметим, в июне прошлого года на то время директор Департамента транспортной инфраструктуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) Валентин Осипов приказал в течение месяца вылатить ООО “КП “Спецавтоматика” и ООО “Энергоспецремонт” в общем 45 млн гривен предоплаты за реконструкцию и строительство трамвайной линии от ул. Гната Юры до ЗАО “Кислородный завод”. Читайте: Власти Киева решили выплатить двум фирмам 45 млн гривен предоплаты за строительство трамвайной линии от Гната Юры до “Кислородного завода” Напомним, первый тендер на реконструкцию и строительство этой трамвайной линии был объявлен в июле 2016 года. По его результатам был подписан договор с ООО “Форма” на 138 млн гривен. В апреле 2019 года КП “Киевпастранс” по результатам тендера заключило три договора с ООО “КП “Спецавтоматика” на строительство и реконструкцию линии: на выполнение работ 2 пускового комплекса (I очередь строительства), а также 4 и 5 пусковых комплексов (II очередь строительства). Общая стоимость договоров составила 145,9 млн гривен.  Читайте: На строительство трамвайной линии от ул. Гната Юры до “Кислородного завода” КП “Киевпастранс” потратит еще 146 млн гривен В июне 2019 года эти же компании заключили еще 5 договоров на продолжение реконструкции и строительство трамвайной линии от ул. Гната Юры до ЗАО “Кислородный завод” общей стоимостью 56,5 млн гривен. По условиям договора, ООО “КП “Спецавтоматика” также до конца 2020 года должно выполнить работы на 3, 11, 12, 13 и 14 пусковых комплексах (II очередь строительства), которые включают в себя обустройство трамвайного переезда, контактной сети трамвая, работы по освещению и дорожные работы. Читайте: КП “Киевпастранс” добавило ООО “КП “Спецавтоматика” 56,5 млн гривен на строительство трамвайной линии от ул. Гната Юры до “Кислородного завода” Ранее KV писала, что КП “Киевпастранс” заключило договор на сумму в 98,4 млн гривен с ООО “Энергоспецремонт”. Подрядчику должны заплатить эту сумму за работы на 6 пусковом комплексе (II очередь строительства). На строительство и реконструкцию этой линии уже заключены договора на сумму около 440 млн гривен, но это лишь “половина пути”: Киевская горгосадминистрация в августе 2019 года увеличила общую сметную стоимость данного проекта до 834,6 млн гривен. Читайте: На строительство трамвайной линии от Гната Юры до “Кислородного завода” договорились потратить очередные 98,4 млн гривен Напомним, недавно следователи столичного управления ГФС вручили подозрение должностным лицам КП “Киевпастранс” и КП “Дирекция по строительству и содержанию объектов транспорта и вспомогательной инфраструктуры”. Чиновники подозреваются в присвоении 13 млн гривен бюджетных средств при реконструкции трамвайной линии в 2020 году. Читайте: Должностным лицам “Киевпастранса” вручили подозрение в растрате 13 млн гривен при реконструкции трамвайной линии Как сообщала KV, столица продолжает обновлять подвижной состав общественного транспорта. На днях “Киевпастранс” получил новый трехсекционный трамвай “Татра-Юг” отечественного производства и 3 трамвая “PESA” польского производства. Еще 3 трамвая “PESA” выйдут на маршруты до конца этого года.  Читайте: В ближайшее время на столичные маршруты выйдет четыре новых трамвая Отметим, КП “Киевпастранс” основано Киевсоветом в 2001 году. Уставный фонд – 1,64 млрд гривен. С 30 августа 2016 года КП возглавляет Дмитрий Левченко. КП “Киевпастранс” подчинено Департаменту транспортной инфраструктуры КГГА возглавляет  с 1 сентября с.г. Руслан Кандибор. Деятельность этого департамента направляет и контролирует зампредседателя КГГА Александр Густелев,  координирует заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Константин Усов. * ТОВ "РЕММОНТАЖ-СТРОЙ" / 42667770 ** КП “Київпастранс” (Код ЄДРПОУ: 31725604) Фото: КП “Киевпастранс”  КиевVласть

Уполномоченный Верховной Рады (ВР) по правам человека Людмила Денисова (на фото) обратится в Конституционный суд (КС), если предложенный президентом Владимиром Зеленским “закон об олигархах” будет принят. Денисова считает, что законопроект в первом чтении противоречит Основному закону, грозит нарушениям прав и свобод, и это вызывает у омбудсмена беспокойство. Об этом KV стало известно из сообщения информационного агентства “Интерфакс-Украина”. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”  Как сообщается, уполномоченный ВР по правам человека Людмила Денисова обратилась к спикеру парламента Дмитрию Разумкову с официальным письмом, в котором указывает на “несоответствие Конституции” законопроекта №5599 "О предотвращении угроз национальной безопасности, связанным с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительную экономическую или политическую вес в общественной жизни (олигархов)". "Результаты проведенного нами анализа положений законопроекта вызывают беспокойство, поскольку позволяют сделать вывод, что его нормы не соответствуют Конституции Украины, а их реализация приведет к нарушениям прав и свобод человека и гражданина", – говорится в письме, которое цитирует информагентство. Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм Подписаться К таким нормам Денисова относит наделение президента и СНБО “не предусмотренными Конституцией Украины” полномочиями, ограничение прав человека в зависимости от имущественного положения, опосредованное введения цензуры в СМИ и тому подобное. "На мой взгляд, с целью обеспечения соблюдения прав и свобод граждан и недопущения их нарушений при принятии данной законодательной инициативы необходимо перед рассмотрением во втором чтении направить его для получения заключения Европейской комиссии "За демократию через право" (Венецианская комиссия)", – предлагает Денисова. Уполномоченный по правам человека отмечает, что принятие закона об олигархах в существующей редакции приведет к его рассмотрению в Конституционном суде.  "В случае принятия этого законопроекта в редакции, принятой в первом чтении, я буду вынуждена в порядке ст.15 закона Украины "Об уполномоченном Верховной Рады по правам человека" внести в Конституционный суд Украины конституционное представление относительно решения вопроса о соответствии Конституции Украины (конституционности) такого закона", – отмечает она. Как информировала KV, ВР приняла за основу законопроект президента Зеленского “о деолигархизации” 1 июля 2021 года (275 голосов “за”) во время внеочередного пленарного заседания. Документ определяет признаки олигархов и предусматривает создание “реестра олигархов”, который будет формировать и вести СНБО.  У законопроекта много противников, в т.ч. в парламентской среде. Ожидается, что ко второму чтению документа к нему будут поданы тысячи поправок, чтобы максимально затянуть его рассмотрение и принятие. Читайте: Зеленский хочет доверить СНБО работу с олигархами Фото: “Слово и дело” КиевVласть

Президент Владимир Зеленский в Вашингтоне представил План трансформации Украины, содержащий в себе около восьмидесяти разнообразных проектов. Среди планов на краткосрочную перспективу (5-10 лет) – построение Киевской обходной дороги. Не исключено, что американская сторона поучаствует в этом проекте финансированием, оборудованием, а возможно и услугами, собственно, строительства. Кроме того, в упомянутом плане ценой в почти 300 млрд долларов – проекты модернизации жилого фонда, сетей тепло- и водоснабжения и другие крупные инфраструктурные проекты.  Об этом KV стало известно из обнародованной нардепом Алексеем Гончаренко (фракция “Европейская солидарность”) таблицы проектов, презентованных президентом Владимиром Зеленским в рамках рабочего визита в США. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”  Гончаренко уточнил, что выкладывает в общий доступ не все проекты – некоторые, касающиеся оборонной сферы, он по “понятным причинам” не выложил в своем Тelegram-канале, где разместил соответствующую таблицу.  Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм Подписаться Строительство Киевской обходной дороги в перечне “проектов трансформации” значится по части министерства инфраструктуры (министр – Александр Кубраков). Авторы проекта рассчитывают, что ее строительство обойдется в 5 млрд долларов, из которых 3 млрд долларов вложат американцы. Участие США описывается в проекте как участие в финансировании, кредиты, поставка оборудования, “возможно – предоставление услуг по строительству”. Указанные срок строительства – 2021 – 2024 гг. Проект предполагает привлечение инвестиций в строительство 6 новых секций дорог общей протяженностью 150 км, более 20 транспортных развязок, нового моста через р. Днепр. Необходимость строительства Киевской обходной дороги в том, пояснили американцам участники делегации во главе с Зеленским, что транзитный транспорт в Киеве достигает до 40%. Киев занимает 7 место в мире по уровню пробок. Среднее время передвижения по столице составляет 1 ч 10 мин, что превышает норму на 54%. Еще один крупный инфраструктурный проект, касающийся столицы, – строительство высокоскоростной железнодорожной линии Киев – граница ЕС (Польша), Киев – Одесса. Проект стоимостью 10 млрд долларов собираются начать в 2022 году, закончить – в 2027-м. Читайте: Рада приняла закон, который позволяет американцам заняться строительством КОД Среди презентованных проектов обращает на себя целый блок, относящийся к сфере Министерства развития общин и территорий (министр – Алексей Чернышов).  В планах:  разработка стратегии новой жилищной политики (2022 г.; со стороны США – финансово-экспертная помощь, кредиты. Бюджет – 10 млн долларов); модернизация устаревшего жилого фонда (2022-2031 гг.; со стороны США – финансово-экспертная помощь, кредиты. Бюджет – 5 млрд долларов); массовое строительство доступного и экологического жилья (2022-2031 гг.; со стороны США – финансово-экспертная помощь, кредиты. Бюджет – 20 млрд долларов); строительство современных арендных домов для социально-незащищенных слоев населения (2022-2031 гг.; со стороны США – финансово-экспертная помощь, кредиты. Бюджет – 500 млн долларов); развитие ипотечного кредитования (2022-2024 гг.; со стороны США – финансово-экспертная помощь, кредиты. Бюджет – 1 млрд долларов); переработка твердых бытовых отходов (ТБО), строительство заводов по переработке ТБО, мусоросортировочных линий, внедрение комплексной системы обращения с ТБО (2022-2031 гг.; со стороны США – финансово-экспертная помощь, кредиты. Бюджет – 355 млн долларов). Кроме того, в планах – модернизация инфраструктуры водоснабжения и водоотведения. Поясняется, что только 30,1% сельских населенных пунктов обеспечены централизованным питьевым водоснабжением, а в девяти регионах для питьевых целей используется привозная вода. Соответственно, предлагается реализация 1747 проектов по строительству и реконструкции водозаборных, водопроводных и канализационных сооружений с применением новейших технологий. Здесь же – внедрение станций доочистки питьевой воды, капитальный ремонт и реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения и оснащение лабораторий контроля качества воды и сточных вод современным контрольно-аналитическим оборудованием. Проект с бюджетом в 15 млрд долларов рассчитан на десять лет (2022-2031 гг.). От американцев ждут, как и в упомянутых ранее проектах, кредитов и экспертов. Еще более дорогой кейс (20 млрд долларов) на десятилетие вперед касается модернизации инфраструктуры централизованного теплоснабжения. Предлагается реализация 89 проектов по направлениям: реконструкция систем теплоснабжения, ТЭЦ; капитальный ремонт или модернизация котельных; внедрение автоматизированной системы управления технологическими процессами.  Самое дорогое (21 млрд долларов) и самое долгосрочное (15 лет, 2022-2036 гг) из расписанного по части Минрегиона – модернизация жилищного фонда. Проект направлен на реконструкцию и термомодернизацию жилого фонда, уменьшение его аварийности и энергозависимости.  Читайте: В столице может появиться “револьверный фонд” Презентованный Зеленский план содержит много проектов в иных сферах.  Так, среди прочего, Минагрополитики обозначено куратором восстановления инженерной инфраструктуры оросительных систем и развития орошаемого земледелия (4 млрд долларов).  Минстратегпром и Госкосмос – подготовки и полета в космос украинского космонавта (60 млн долларов).  Минздрав – трансфера технологий производства лекарственных средств и иммунобиологических препаратов из США в Украину (2 млрд долларов).  Минцифра – построения в Украине гипермасштабованих дата центров с облачными сервисами от корпораций Amazon – AWS, Microsoft – Azure, Alphabet – Google Cloud (до 2 млрд долларов). НАК "Нафтогаз" – строительства сети установок / биоТЕС для производства биогаза / биометана и электроэнергии из биомассы, т.е. из отходов сельского хозяйства (10 млрд долларов). Мероприятие с участием президента по презентации Плана трансформации Украины состоялось в рамках рабочего визита в США в здании Национальной библиотеки Фреда Смита по изучению наследия Джорджа Вашингтона.  Как сообщалось 1 сентября на сайте официального интернет-представительства президента, Зеленский во время презентации отметил: “У нас есть четкое видение, какой должна стать Украина через пять-десять лет. Это амбициозный план трансформации нашего государства. (...) Заложенные в плане более 80 проектов – это амбициозные проекты на общую сумму 277 миллиардов долларов. Они предусматривают финансирование за счет государственного бюджета Украины, а также привлечения программ международной помощи, кредитов, инвестиций”. Читайте: Столичные власти уверяют, что новые теплосети прослужат 50 лет Фото: сайт президента КиевVласть

Накануне шестой сессии Верховной Рады (ВР) появился текст законопроекта о “реформе” Службы безопасности Украины (СБУ) ко второму чтению. Документ существенно и антидемократично расширяет полномочия СБУ, давая спецслужбе право практически беспрепятственно получать приватную информацию о гражданах, вопреки Конституции сужать права и свободы, фактически вести собственный бизнес “под прикрытием”. А нынешний глава СБУ Иван Баканов, назначенный президентом на должность еще в 2019 году, с принятием закона в предложенной редакции, может остаться на руководящем посту на “второй срок” без переназначения Радой. При этом, количественный состав СБУ будет существенно сокращен. Документ подвергли анализу и критике эксперты ВР: они считают, что законопроект нужно значительно доработать, учтя замечания Главного научно-экспертного управления (ГНЭУ) Рады и ее юридического управления. Об этом KV стало известно из текста ко второму чтению законопроекта №3196-д “О внесении изменений в Закон Украины "О Службе безопасности Украины" относительно усовершенствования организационно-правовых основ деятельности Службы безопасности Украины”, а также замечаний парламентских экспертов. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”  Этот законопроект №3196-д был зарегистрирован в Раде 26 октября 2020 года. Его главные авторы, “слуги народа”, – глава комитета ВР по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Александр Завитневич и зампред этого комитета, киевская мажоритарщица Марьяна Безуглая.  Этот проект закона появился взамен первоначального “реформаторского текста” (№3196) авторства президента Владимира Зеленского. Но тот вариант вызвал слишком много нареканий и был снят с рассмотрения.  Доработанный депутатами на его основе №3691-д был принят за основу 28 января 2021 года – под обещание во втором чтении точно забрать у СБУ полномочия по борьбе с экономической преступностью (эти полномочия уходят к Бюро экономической безопасности). Знакомство с текстом, который этой осенью будет, как ожидается, вынесен в сессионный зал, не позволяет оценить финальный текст проекта закона как прогрессивный.  Как и предыдущие варианты “реформы СБУ” от президента Зеленского и “слуг”, он преследует целью усилить спецслужбу в интересах действующей власти, а не защиты граждан и общества от угроз национальной и государственной безопасности.  Читатель сможет самостоятельно оценить расхождения между предлагаемым и тем, что диктует Основной закон.  Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм Подписаться Ко второму чтению несколько громоздкое название законопроекта решили сократить до лаконичного – "О Службе безопасности Украины". Помимо учтенных правок, относящихся к современной деятельности СБУ, ко второму чтению законопроекта комитет частично учел поправку (№787 на стр. 243 сравнительной таблицы ко второму чтению) экс-главы СБУ (в 2006-2010 и 22014-2015 гг.), нардепа Валентина Наливайченко (фракция "ВО "Батькивщина") относительно исторической информации, находящейся в распоряжении СБУ. Дословно: "Подлежит разархивированию и оцифровке вся информация репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов в соответствии с Законом Украины "О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов". Безопасность и угрозы  В центре деятельности СБУ – "среда безопасности" (укр.: безпекове середовище), то есть совокупность явлений, обстоятельств, условий, состояний, характеристик и других факторов, которые влияют на уровень государственной безопасности.  Госбезопасность может подвергаться угрозам – таким явлениям, тенденциям и факторам невоенного характера, которые делают невозможным или усложняют (или же могут сделать невозможным или усложнить) защищенность государственного суверенитета, территориальной целостности и конституционного строя и других национальных интересов. Приписку о том, что "актуальные угрозы государственной безопасности Украины определяются Стратегией национальной безопасности Украины" в версии второго чтения из текста профильный комитет (по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки) решил изъять. Также в упомянутом определении, по сравнению с первым чтением, убрано слово "демократического" применительно к конституционному строю.  Служба безопасности В арсенале СБУ – набор методов и практик, сил и средств, открытых и под прикрытием, чтобы бороться с возникающими угрозами. Полномочия Службы, по сравнению с ныне имеющимися, значительно расширяются – там, где идет речь о правах спецслужбы на доступ к государственным базам данных, реестрам, к снятию информации с телекоммуникационных сетей, возможности под прикрытием свободно перемещать через государственную границу предметы и людей и т.д. Традиционно для спецслужб, украинская СБ наделена и наделяется на будущее правом в своей деятельности применять конспирацию, т.е. "сокрытие (сохранение в тайне) информации относительно сил, средств, действий, методов, форм, планов и намерений Службы безопасности Украины путем применения специальных мер и средств шифрования и ограничения в установленном законом порядке доступа к сведениям".  Доступ же к информации относительно вызовов и угроз государственной безопасности, полученной или созданной СБУ, получит ограниченный круг высших должностных лиц, в т.ч. президент, глава ВР, нардепы-члены профильного парламентского комитета, премьер-министр и члены Кабмина, глава и члены Центризбиркома, секретарь и члены Совета национальной безопасности и обороны, а также те должностные лица исполнительной власти, которым доверит такие сведения премьер-министр или президент ("в установленном законом порядке").  Законопроект, помимо понятия оперативно-служебной деятельности СБУ, вводит новую ее форму – оперативно-боевую деятельность. Она состоит в принятии мер в условиях повышенной опасности для жизни и здоровья сотрудников.  Это меры по противодействию незаконным вооруженным (военизированным) формированиям (группам), террористическим организациям, разведывательно-диверсионным группам, а также пресечения террористических актов. Сюда же документ относит и участие СБУ в обеспечении режима военного и чрезвычайного положения (в случае их оглашения). В таких случаях руководящие органы СБУ в центре и на местах “в исключительных случаях” получат право на принятие контрразведывательных мер без решения суда, хотя и с последующим уведомлением судебных органов о таких действиях. Статус СБУ в законопроекте определяется как "государственный орган специального назначения с правоохранительными функциями, который обеспечивает государственную безопасность как составляющую национальной безопасности Украины" (в первом чтении упоминания о структурности нацбезопасности не было). Далее, СБУ определяется как главный орган по обеспечению государственной безопасности; главный орган в общегосударственной системе борьбы с террористической деятельностью; специально уполномоченным государственным органом в сфере контрразведывательной деятельности; национальным органом безопасности – специально уполномоченным государственным органом в сфере обеспечения охраны государственной тайны. Наконец, СБУ входит в состав сил безопасности сектора безопасности и обороны. Служба подчинена президенту и подконтрольна парламенту "в границах, определенных Конституцией Украины и законами Украины". Задачи  На СБУ проектом закона возлагается четыре задачи. В первую очередь – противодействие разведывательно-подрывной деятельности против Украины. Во-вторых – борьба с терроризмом.  В-третьих, контрразведка – для обеспечения "государственного суверенитета, территориальной целостности, независимости, конституционного строя и системы государственного управления, политического, экономического, оборонного, информационного и научно-технического потенциала, кибербезопасности и информационной безопасности государства, объектов критической инфраструктуры; реализации внешнеполитических интересов государства". При этом, упоминание о "безопасности народонаселения" из перечня того, что Службе необходимо обеспечивать, по сравнению с первым чтением из текста изъято, а предложение убрать из списка экономику – наоборот, в комитете не прошло и "экономика" в широком фокусе внимания СБУ оставлена. На Службу возлагается также охрана государственной тайны.  В первом чтении была еще одна задача – "предупреждение, выявление и пресечение уголовных преступлений против основ национальной безопасности, мира и безопасности человечества, распространения оружия массового поражения и других преступлений, которые представляют угрозу государственной безопасности" нашей страны.  Но ко второму чтению ее решили убрать из "тела" законопроекта, отправив в переходные положения – поскольку СБУ вскоре потеряет право заниматься досудебными расследованиями, как это прописано относительно полномочий СБУ в ранее принятом законе "О национальной безопасности Украины". Также СБУ не будет заниматься экономическими преступлениями. Функции Соответственно очерченным задачам, законопроект дает исчерпывающий перечень функций СБУ.  Первая функция – контрразведка.  Вторая – оперативно-розыскная деятельность.  Третья – деятельность по обеспечению государственной тайны.  Четвертая – досудебное расследование уголовных правонарушений, отнесенных к подследственности СБУ (досудебное расследование изымается из функций СБУ поэтапно до 2025 года).  Выполняя задачи, предписанные законом, реализуя свойственные ей функции, СБУ при этом должна руководствоваться рядом принципов, таких как верховенство права и уважение к человеческому достоинству, законности, беспристрастности и справедливости, равенства всех перед законом, должна уважать права и свободы человека и гражданина (“непременно соблюдая эти права”).  По законопроекту, СБУ должна быть внепартийной, политически нейтральной и независимой; совмещать единоначалие и субординацию; балансировать между открытостью работы СБУ и ограничениями в доступе к информации о ней; соразмерять меры реагирования уровню опасностей и угроз и придерживаться "баланса интересов личности, общества и государства".  Сотрудники СБУ освобождаются от неисполнения "явно преступных" приказов или распоряжений, а за такие приказы – несут ответственность "в соответствие с законом". Безграничное право ограничивать права Соблюдению прав и свобод человека и гражданина в деятельности СБУ, как и в первом чтении, во втором посвящается отдельная статья: в СБУ должны неукоснительно придерживаться прав и свобод, не допуская дискриминации и незаконного вмешательства в личную и семейную жизнь людей, относясь к ним гуманно.  Но эти права, как видно из обновленных полномочий спецслужбы, а также по выводам ГНЭУ, все-таки при новом законе смогут быть серьезно ограничены, а СБУ получит больше возможностей вмешиваться в частную жизнь граждан.  Формально временное ограничение прав и свобод допускается, если позволит суд, но формулировка прописана слишком общо, хоть и вроде бы категорично: "исключительно на основаниях и в порядке, определенных Конституцией и законами Украины, при обоснованной необходимости и в размере, необходимом для выполнения задач Службы безопасности Украины и соразмерном уровне опасности (угрозы)".  Оговаривается, что такие ограничения могут быть оспорены в суде (но в суде какой именно юрисдикции – не указывается).  По сравнению с первым чтением, уточняется, что ограничения должны быть немедленно сняты, если исчерпан срок осуществления таких мер, если их цель достигнута и нет необходимости их продолжать. Все это – исчерпан ли срок, достигнута ли цель и нужно ли меры продолжить – будет определять спецслужба. Пытки в СБУ законопроектом запрещены. Если они обнаружатся – другие сотрудники СБУ обязаны сообщить о них непосредственному начальству, предварительно приняв меры к их прекращению: "В случае сокрытия фактов пыток, истязаний или "других видов ненадлежащего обращения сотрудниками и работниками Службы" "руководитель органа на протяжение суток с момента получения сведений о таких фактах обязан инициировать служебное расследование и привлечение виновных к ответственности". Если факты подтвердятся – "сотрудник и работник" СБУ обязан сообщить "об этом" "орган досудебного следствия", уполномоченный расследовать уголовщину в рядах СБУ (Госбюро расследований). Структура СБУ структурно будет составлена, с учетом поправок к законопроекту, из таких отдельных юридических лиц со своим самостоятельным балансом и банковскими счетами (для возможности вести хозяйственную деятельность через учрежденные юрлица, формально – юрлица “прикрытия”): Центрального управления (этот орган СБУ руководит деятельностью всех остальных органов Службы); региональных органов, органов военной разведки, которые создаются и функционируют в административно-территориальных единицах (но их дислокация и территориальная юрисдикция может не совпадать с административно-территориальным делением Украины); заведений (подразделений заведений, укр.: закладів); учреждений (укр.: установ). Кроме того, при СБУ функционирует Антитеррористический центр. Могут также создаваться (по решению СНБО) и другие координационные структуры при СБУ. Указывается, что региональные органы СБУ и их структурные подразделения могут создаваться и дислоцироваться на объектах критической инфраструктуры, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства.  На органах военной контрразведки СБУ – контрразведывательное обеспечение Вооруженных Сил и других законных войсковых формирований. Общая численность СБУ, согласно второму чтению, составляет не более 20 тыс. штатных должностей (в первом чтении – 17 тыс., по действующему законодательству – 27 тыс.). При этом, граничная численность может устанавливаться президентом с учетом нужд безопасности и предложений профильного комитета Рады. На период действия военного положения эта численность определяется Мобилизационным планом на особый период. В общую численность входят и работники ведомственных учреждений (учебных, архивных, больниц и т.п.). В СБУ может создаваться коллегиальный совещательный орган – коллегия. Она должна учитывать гендерный баланс.  Руководство Руководство деятельностью СБУ возложено на главу СБУ. В варианте первого чтения прописывалось, что он несет персональную ответственность за выполнение задач. Во втором чтении этой фразы нет.  Первый заместитель главы СБУ координирует контрразведку, остальные заместители – согласно распределению обязанностей между ними.  Срок полномочий главы СБУ – шесть лет. Он назначается на должность (и увольняется) ВР по представлению президента. Профильный комитет Рады предварительно проводит собеседование с кандидатом.  При этом, переходные положения законопроекта прописаны так, что “Срок полномочий Председателя Службы безопасности Украины, назначенного на должность до вступления в силу настоящего Закона, определяется в соответствии со статьей 10 настоящего Закона”, – то есть шесть лет. Из чего можно сделать вывод, что ныне действующий глава СБУ Иван Баканов получит дополнительные шесть лет на должности вдобавок к уже прошедшим годам на службе.  Необходимый профиль кандидата на главу СБУ ко второму чтению прописан более детально, по сравнению с первым: он должен иметь полное высшее образование (степень – не ниже магистра), владеть государственным языком, иметь не менее 15 лет стажа (опыт на руководящих постах – не менее 5 лет), "по своим деловым, профессиональным и моральным качествам, состоянию здоровья способен эффективно выполнять соответствующие служебные обязанности". Не сможет быть назначен главой СБУ тот, кто до дня назначения не проживал на территории Украины беспрерывно три года; лицо, относительно которого существуют обстоятельства, которые делают невозможным допуск к государственной тайне, и другие общие требования для приема на службу в СБУ. В частности, не иметь близких родственников-иностранцев, в отношении которых доподлинно известно, что они работают на иностранные спецслужбы (об этом – ниже). Первый замглавы, в свою очередь, должен иметь перед назначением не менее пяти лет работы на руководящих постах в оперативных подразделениях в контрразведке (от замначальника управления и выше).  Первый замглавы и начальники региональных органов СБУ назначаются и увольняются главою СБУ по согласованию с президентом (сейчас – напрямую указами президента). Остальные назначения начальников глава Службы проводит самостоятельно.  Относительно увольнения главы СБУ: он может уволиться по собственному желанию, быть уволен в связи с истечением шестилетнего срока полномочий, в связи с назначением или избранием на иную должность, если он достиг 65-летнего возраста или не может исполнять обязанности по медицинским основаниям.  Также среди оснований для увольнения – решение суда о недееспособности или признании умершим или безвестно пропавшим, а также: вступление в законную силу обвинительного приговора суда относительно него или решения суда относительно освобождения его от уголовной ответственности; вступление в законную силу судебного решения о привлечении к административной ответственности за совершение коррупционного правонарушения, наложение взыскания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с выполнением функций государства; выход из гражданства Украины или выезд на постоянное место жительства за границу, а также ряд других обстоятельств. Глава СБУ может быть уволен по представлению президента, если по результатам ежегодного отчета в Раде работа главы будет признана парламентом неудовлетворительной (если глава руководил Службой не меньше года). Других, кроме прописанных в законе оснований для увольнения главы СБУ, формально быть не может. Полномочия СБУ, ее органы, подразделения, учреждения и сотрудники уполномочены заниматься контрразведывательной деятельностью, информировать высшее руководство государства о возникающих угрозах госбезопасности, формировать и реализовывать государственную политику в сфере охраны гостайны и служебной информации.  Также среди полномочий СБУ: оперативно-розыскные меры для выполнения определенных законом задач (о них см. выше); антитеррористическая деятельность; борьба с незаконными вооруженными и военизированными формированиями и с другими объединениями, "деятельность которых создает угрозы государственной и национальной безопасности". СБУ получает полномочие на основании решения суда временно блокировать доступ к определенным информационным ресурсам (сервисам), чтобы не допустить террористический акт или ведение разведывательно-подрывную деятельность против Украины.  Такой "блок" предусмотрен также для "противодействия проведению против Украины специальных информационных операций", направленных на подрыв конституционного строя, нарушения суверенитета и территориальной целостности Украины, "которые используются для организации, подготовки, совершения, финансирования, содействия или сокрытия акта несанкционированного вмешательства в деятельность объектов критической информационной инфраструктуры, с использованием технических средств, которые используются операторами, провайдерами телекоммуникаций и другими субъектами хозяйствования, в порядке, установленном законом, принимать участие в применении санкций во исполнение решений СНБО". Для оперативных нужд сотрудники спецслужбы смогут “заходить в помещения и на земельные участки физических лиц с согласия их собственников или владельцев, в том числе без раскрытия своей принадлежности к Службе безопасности Украины и истинной цели таких мероприятий”. В целях службы они также смогут требовать документы граждан и проводить поверхностный осмотр. Для выполнения задач можно будет использовать физическое насилие, спецсредства и оружие. При угрозе побега подозреваемого или уничтожения вещественных доказательств преступной деятельности – проводить личный досмотр, требовать документы (в том числе, "для прекращения действий, которые препятствуют осуществлению полномочий" СБУ). После таких действий – уведомлять о них прокурора. СБУ сможет также использовать "с подальшим возмещением в соответствии с законом причиненного материального ущерба" средства связи, транспортные средства и другое имущество физических и юридических лиц.  СБУ наделяется полномочием применять силы и средства Службы за пределами Украины (например, против террористов или пиратов), а на международной арене – участвовать в санкционной политике (например, подавать пропозиции в ООН относительно включения или исключения тех или иных лиц из санкционных списков). За Службой остается спецпроверка претендентов на важные государственные посты. Как и сейчас, СБУ должна противодействовать диверсиям и вести борьбу с киберпреступностью, кибертерроризмом, киберразведками и кибершпионажем, проводить специальные информационные операции. При этом, ко второму чтению в законопроекте появилась новая норма, касающаяся нормативно-правовых актов СБУ: такие акты относительно вопросов контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и деятельности в сфере охраны гостайны, если они затрагивают права, свободы и законные интересы людей, подлежат государственной регистрации "в порядке, утвержденном Президентом Украины". Причем, такой регистрации акты будут подлежать вне зависимости от характера и степени секретности содержащихся в этих документах сведений. Для получения информации СБУ сможет использовать специальные методы и средства, в т.ч. предназначенных для снятия информации с каналов связи, и другие технические средства негласного получения информации.  "В интересах национальной безопасности" Служба, как и предполагалось в первом чтении проекта закона, наделяется правом получения информации операторов и провайдеров телекоммуникаций, касающаяся в т.ч. абонентов, а также банковскую информацию, в т.ч. составляющую банковскую тайну.  СБУ может получать прямой доступ к системам видеонаблюдения и накопителям информации физических и юридических лиц (“с их согласия или, если закон требует, с согласия суда”). У Службы появится прямой доступ к информационным базам данных государства (Реестрам).  “С целью выполнения возложенных на Службу безопасности Украины задач, она на безвозмездной основе осуществляет прямой доступ, к автоматизированным информационным, справочным системам, учетов (в том числе к базе (банкам) данных, входящих в единую информационную систему Министерства внутренних дел Украины, и других правоохранительных органов), реестрам, банкам или базам данных, держателем (администратором) которых являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные предприятия, учреждения, организации или получения копий информационных фондов указанных систем с их обновлением в режиме реального времени для загрузки в ведомственные информационно-телекоммуникационные системы”. То есть СБУ сможет “просвечивать” практическу всю информацию о гражданах, которая предоставлялась ими государству отнюдь не “с целью выполнения возложенных на Службу безопасности Украины задач”. Впрочем, в законопроекте есть оговорка: “Порядок прямого доступа Службы безопасности Украины к информационным ресурсам и получения копий информационных фондов, указанных в абзаце первом настоящей части (см. предыдущий абзац, – KV), определяется, указами Президента Украины и постановлениями Кабмина Министров Украины”. Особые полномочия на особый период В "особый период" (то есть сейчас), как и во время военного положения или проведения антитеррористической операции, полномочия СБУ в оперативно-служебной деятельности расширяются – Служба "для выполнения возложенных этим Законом задач проводит контрразведывательные и оперативно-разыскные мероприятия, использует технические средства для получения информации относительно лица, места или предмета, которые находятся на временно оккупированной территории или территории, где органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия". Как уже разъясняла KV, Особый период – это период, который наступает с момента объявления решения о мобилизации или с момента введения военного положения в Украине или в отдельных ее местностях. Этот период начался 14 марта 2014 года, когда был обнародован указ №405/2014 (о начале антитеррористической операции) и.о. президента, спикера Верховной Рады (ВР) Александра Турчинова и продолжается до сих пор. Отмена особого периода будет осуществлена отдельным президентским указом “после стабилизации ситуации на Востоке Украины” (такое разъяснение содержалось в письме Минобороны от 1 октября 2015 года №322/2/8417). На обозначенных территориях и в районах боевых действий и зонах безопасности, к ним прилегающих, в особый период СБУ "может проводить специальные операции (мероприятия) и оперативно-розыскные меры". Там сотрудники и подразделения СБУ могут применять и использовать оружие и боевую технику наравне с военными, а негласные сотрудники – спецсредства активной обороны и огнестрельное оружие ("в порядке, определенном законодательством").  Если же сотрудник СБУ будет задержан, арестован или осужден за границей или на временно оккупированных территориях Украины в связи с его оперативно-служебной деятельностью – государство должно принять все возможные меры для его освобождения. А период такого задержания-ареста-тюрьмы будет засчитан спецслужбисту в стаж (сохранится и положенная зарплата). Кадры безопасности Кадровый состав СБУ – это сотрудники и работники. Сотрудникам могут присваиваться специальные звания. Сотрудниками могут быть государственные служащие и военнослужащие. Работники – по трудовому договору с СБУ. К кадрам безопасности также относятся курсанты СБУ.  При приеме на службу или работу в СБУ не допускается дискриминация по признакам пола, расы, цвета кожи, этнического и социального происхождения и "другие формы дискриминации". В то же время существует ряд ограничений.  Помимо недееспособных лиц, а также тех, у кого есть болезни, препятствующие службе, судимости и т.п., не могут быть приняты в СБУ те, кто имел или имеет гражданство / подданство другой страны или был (или является) лицом без гражданства.  Также сотрудники / работники СБУ не должны иметь близких родственников – иностранных граждан, "при условии наличия проверенной информации об их сотрудничестве с структурами иностранных государств и организациями, деятельность которых направлена против Украины. То же касается и родственников, которые сотрудничали с незаконными вооруженными формированиями и оккупационными администрациями государства – агрессора. Сотрудникам СБУ будут присваиваться такие специальные звания: младшему составу – капрал, сержант, старший сержант и мастер-сержант; младшему начальствующему составу – младший лейтенант, лейтенант и капитан; старшему начальствующему составу: майор, подполковник и полковник; высшему начальствующему составу – генерал третьего ранга, генерал второго ранга, генерал первого ранга и генерал СБУ (в первом чтении предлагалось ограничиться генералами третьего – первого рангов). Генеральские звания будет присваивать президент. До звания подполковника граничный срок службы – 55 лет включительно, от полковника – 60 лет. Но "по необходимости" срок пребывания на службе можно будет продлить на пятилетку.  Сотрудникам СБУ запрещается заниматься политической деятельностью, быть членами партий или действовать в партийных интересах и состоять в общественных объединениях, могущих быть использованными в политических целях. Нельзя принимать участие в забастовках и "других действиях, которые препятствуют функционированию государственных органов". Помимо научно-преподавательской деятельности, творчества, инструкторства, медпрактики и спортивного судейства нельзя заниматься другой оплачиваемой деятельностью или предпринимательством.  Кроме того, сотрудникам украинской спецслужбы предписывается не входить в правления и наблюдательные советы прибыльных организаций, быть представителями в делах третьих лиц, использовать служебное положение в неслужебных целях (в том числе в корыстных целях). Исключение здесь (кроме неслужебных целей) делается для сотрудников под прикрытием (если их действия продиктованы ради служебного долга).  Декларации и данные спецпроверок сотрудников, как и сейчас, останутся засекреченными.  Законопроект устанавливает защиту тех сотрудников СБУ, которые сообщили в орган собственной безопасности СБУ и орган досудебного расследования коррупционных правонарушений (НАПК) о коррупции других сотрудников СБУ.  Если же такие сообщения с ограниченным доступом не дали "эффективных результатов в установленный для ее проверки или расследования срок" (например, отказ от проведения проверки или расследовании сообщенной информации или же выявленные нарушения не привели к привлечению или началу процедуры привлечения виновных к ответственности), то сотрудники СБУ не понесут уголовной или какой-то другой юридической ответственности за сообщение такой информации парламентскому контрольному комитету.  В интересах госбезопасности сотрудники СБУ могут быть откомандированы на должности в дипломатические представительства, а также на предприятия, учреждения, в организации, с оставлением их в кадровом составе Службы. Если речь идет о командировках в госорганы – их должны принять без конкурса.  Денежное довольствие сотрудников СБУ состоит, согласно законопроекту, из должностного оклада, оклада по званию, надбавки за выслугу лет и надбавки за службу (или работу) в условиях режимных ограничений, премий и других доплат.  При этом, оклад кадровых сотрудников не может быть менее 20 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц по состоянию на 1 января (2270 гривен – в текущем году). В 2021 году такой оклад – это не менее 45 тыс. 400 гривен (примерно более 1600 долларов по курсу на "черном рынке"; средняя зарплата в Украине в августе 2021 года составила более 14 тыс. гривен при минимальной зарплате в 6 тыс. гривен). Размер и порядок оплаты труда работникам по договору с СБУ закон относит к компетенции устанавливать главе СБУ. Деньги госбезопасности Ко второму чтению законопроекта Завитневича-Безуглой авторы решили увеличить соотношение финансирования СБУ с внутренним валовым продуктом (ВВП).  В первом чтении было – не менее 0,45% ВВП, во втором чтении – уже 0,5% ВВП. В ныне действующем законе “О службе безопасности” (ст.18) такой привязки вообще нет. А юристы Рады отмечают, что это вообще против Конституции (о чем – ниже). Отметим, в первом квартале 2021 года номинальный ВВП (в фактических ценах всех товаров и услуг всех отраслей экономики) составил 1008562 млн гривен, реальный (в ценах прошлого года) – 882197 млн гривен.  В госбюджете-2021 на содержание СБУ было выделено не менее 14 млрд 959 млн 625,1 тыс. гривен (в 2020 году было – 12 млрд 181 млн 879,5  тыс. гривен).  Облгосадминистрации и органы местного самоуправления, помимо этог, должны содействовать СБУ в решении жилищных и других социально-бытовых вопросов, а также в обеспечении транспортом и связью.  Контроль за спецслужбой Контроль за деятельностью СБУ осуществляет президент (в т.ч. через возглавляемый им СНБО). Постоянный контроль за соблюдением конституционных прав граждан и законодательства в оперативно-розыскной, разведывательной и контрразведывательной деятельности, а также контроль за соответствием нормативно-правовых актов СБУ Конституции и законам осуществляется уполномоченным президентом должностным лицом (чьи полномочия утверждаются также президентом). Ежегодно глава СБУ отчитывается перед президентом о деятельности СБУ.  В свою очередь, ВР осуществляет парламентский контроль (через парламентский контрольный комитет), а также утверждает бюджетные назначения. Уполномоченный ВР по правам человека (омбудсмен) следит за соблюдением Службой конституционных прав и свобод человека и гражданина.  Ежеквартально глава СБУ подает в контрольный комитет ВР отчет об актуальных угрозах госбезопасности, а ежегодно (не позднее 1 февраля) вносит в Раду годовой отчет о деятельности СБУ.  Что касается депутатских запросов, то законопроект определяет Службе 15-дневный срок для ответов на такие запросы членов парламентского контрольного комитета. Если обращение поступает в СБУ от имени всего комитета, времени дается меньше – 10 дней.  Также и суды осуществляют проверку обоснованности и законности принятия сотрудниками СБУ решений относительно необходимости временного ограничения прав и свобод во время выполнения спецзаданий и предоставляют разрешения на проведение соответствующих мер "при наличии оснований и в порядке, установленном законом". Надзор за негласными и другими следственными действиями осуществляет Генеральный прокурор  и уполномоченные им прокуроры.  При этом, должностные лица органов, уполномоченных на такой контроль, обязаны не допускать разглашения информации с ограниченным доступом про оперативно-служебную деятельность СБУ. В случае принятия законопроекта во втором чтении и в целом, после подписания закон президентом он вступит в силу со дня, следующего за днем его опубликования в официальной прессе.  В переходных положениях сказано также, что сокращение общей численности штата СБУ должно произойти за три года, не больше. Сокращение до установленного этим законопроектом числа штатных сотрудников (20 тыс.) будет поэтапным. Руководящий состав ждет переаттестация. Президенту рекомендуется за три месяца после вступления закона в силу утвердить Положение про порядок аттестации, и в то же время внести в Раду законопроект относительно изменения а кодексы правонарушений (в связи с прекращением выполнения СБУ функций досудебного следствия, которые поэтапно перейдут к ГБР). Экспертные выводы и замечания В первую очередь ГНЭУ в своих выводах (от 22 января 2021 года) к доработанному законопроекту (который был принят за основу 28 января 2021 года) обращало внимание на то, что (в версии первого чтения) фактически сохраняется статус СБУ как органа досудебного следствия при том, что СБУ непосредственно подчинено президенту. А по Конституции борьбу с преступностью осуществляет Кабмин, и согласно выводам Конституционного Суда (от 16 декабря 2019 года) пребывание органов досудебного расследования даже в опосредованном подчинении президенту создает угрозу независимости этих органов. А это нарушает баланс конституционных полномочий между президентом и правительством. Такая концентрация власти в руках президента в итоге ослабляет конституционные гарантии прав и свобод. В редакции закона ко второму чтению с учетом поправок (от 25 августа 2021 года) функции досудебного следствия поэтапно переходят от СБУ к ГБР. Также ГНЭУ обращало внимание на то, что сокращение численности СБУ в условиях особого периода может негативно отразиться на государственной безопасности страны в условиях агрессии РФ. "Хотя законопроектом и предусмотрена частичная демилитаризация СБУ, однако сотрудники СБУ, даже те, которые теряют статус военнослужащих, сохраняют все льготы военных и даже появляются дополнительные льготы, в том числе: обеспечение медицинским страхованием, которое, в частности, включает санаторно-курортное лечение", – пишут эксперты Рады. Относительно кандидатов на пост главы СБУ: "Нельзя согласиться с отсутствием требования к претенденту на должность Председателя СБУ относительно наличия какого-либо опыта деятельности в структуре СБУ" (при том, что к кандитатуре на должность первого замглавы такое требование есть). Это замечание остается актуальным и для второго чтения. Помимо других моментов, также обращается внимание на то, что сотрудникам СБУ предоставляется право на задержание лиц (по разным причинам) и применение к ним различных средств принуждения. "При этом, в отличие от Национальной полиции или Национальной гвардии Украины сотрудники СБУ не обязаны идентифицировать себя, сообщать о задержании Центры бесплатной правовой помощи, что лишает задержанное лицо гарантированного ему права на адвоката и не содержит гарантий свободы от пыток и бесчеловечного обращения, как того требует международное право". В свою очередь Главное юридическое управление аппарата ВР представило свои замечания к законопроекту ко второму чтению, датированные 20 августа с.г. (то есть за пять дней до обнародования сравнительной таблицы ко второму чтению). Этих замечаний очень много. Среди прочего, юристы считают, что упоминание о правоохранительных функциях СБУ следует убрать из текста, поскольку в долгосрочной перспективе Служба теряет полномочия правоохранительного органа (проводить досудебное следствие). Обращается внимание на несоответствие полномочиям президента положение о том, что президент утверждает порядок регистрации нормативно-правовые акты СБУ. "Рядом положений законопроекта предусмотрены различные "права" Службы безопасности Украины и ее сотрудников (...). Вместе с тем, согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Конституции, права имеют только граждане, а органы государственной власти и их должностные лица осуществляют полномочия", – говорится в замечаниях юридического управления ВР. Юристы также обращают внимание на проблему срока полномочий главы СБУ: в теле закона говорится о шестилетнем сроке, а из переходное положение "не содержит указания на начало отсчета 6-летнего срока для Председателя Службы безопасности Украины, назначенного до вступления в силу этим проектом как законом – со дня его назначения на должность или со дня вступления в силу проектом как законом". Это – к вопросу о том, сколько Баканов проработает главой СБУ. В тексте законопроекта употребляется термин "специальные операции", однако определение самого этого термина в проекте отсутствует. В юруправлении указывают на нелогичность, присутствующую в тексте, где говорится о том, что "на службу (работу) в СБУ не может быть принято лицо, близкие родственники которого (жена, муж, дети, родители, родные братья и сестры) имеют гражданство (подданство) иностранного государства или является лицами без гражданства, при условии наличия проверенной информации об их сотрудничестве со структурами иностранных государств и организациями, деятельность которых направлена ​​против Украины; или сотрудничали с незаконными военизированными группировками или террористическими организациями, оккупационными администрациями государства – агрессора, при наличии проверенной информации о таком сотрудничестве". "Указанное ограничение представляется нелогичным, поскольку сформулировано в такой редакции ограничение права лица быть принятым на службу (...) позволяет утверждать, что лицо, которое или близкие родственники которого не имеют и не имели гражданства (подданства) иностранного государства (...) могут быть приняты на службу (работу) в службу безопасности Украины даже при наличии проверенной информации об их сотрудничестве со структурами иностранных государств и организациями деятельность которых направлена ​​против Украины", – говорится в замечаниях. Вызывает вопросы и то расширенное понимание исполнения обязанностей сотрудниками СБУ, которое заложено в законопроекте. В одной из статей говорится, что сотрудники СБУ считаются исполняющими обязанности службы в случаях, в частности, "осуществления иных действий, признанных судом совершенными в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства". Юристы считают, что указанную редакцию целесообразно уточнить в части использования формулировки "осуществление иных действий, признанных судом совершенными в интересах...", поскольку из предложенной редакции непонятно, что конкретно имеется в виду, чем это предусмотрено и о каких конкретно "иных действиях" говорится. Иначе под это можно подвести все что угодно. Еще одно важное замечание – относительно наделения СБУ правом "беспрепятственно и беспрекословно" получать любую информацию (в том числе информацию с ограниченным доступом) из любых баз данных и информационно-коммуникационных систем, держателями и распорядителями которых являются органы государственной власти. "Следовательно, на законодательном уровне предлагается определить, что сведения, которые собирались полномочными на то органами государственной власти у физических лиц (субъектов персональных данных) на определенные законные цели (понятные и предсказуемые для самых лиц), будут свободно обрабатываться другими органами государственной власти для реализации других целей, несовместимых с целями для которых они изначально собирали. Поэтому, используя соответствующий нормотворческий прием, законодатель фактически нивелирует закрепленные Конституцией и законами Украины основы предсказуемости распространения охраняемой законом информации".  А кроме того, это недемократично и не соответствует не только европейской практике, но и другим положениям того же законопроекта (например, где говорится, что в своей деятельности СБУ строго соблюдает основоположные права и свободы человека). В целом – "соответствующие положения законопроекта противоречат требованиям Конституции Украины и правовым позициям Конституционного Суда Украины, не соответствуют международным актам, не учитывают практику Европейского суда по правам человека". Штатные юристы Рады, в связи с этим, предупреждают, что соответствующие положения проекта (в случае их принятия в качестве закона) могут стать предметом анализа на соответствие Конституции, "поскольку аналогичные по содержанию и форме изложения положения закона о праве Министерства финансов получать информацию, содержащую персональные данные, уже были признаны неконституционными в Решении Конституционного суда от 11 октября 2018 года". Подверглось юридической критике и то положение законопроекта, которое наделяет СБУ правом на основании решения суда временно ограничивать доступ к определенным информационным ресурсам: "следует уточнить, в каком порядке должно быть получено такое решение суда, поскольку ныне действующим процессуальным законодательством получения такого решения по временному ограничению доступа к определенным (идентифицированным) информационным ресурсам (сервисам) не предусмотрено". Положение о том, что сотрудники СБУ уполномочены использовать имущество физических и юридических лиц в Замечаниях охарактеризовано как такое, что "свидетельствует о неограниченной дискреции (что может приводить к произволу)" и противоречит Основному закону (ст. 41 Конституции), сужая содержание и объем прав и свобод (см. ст. 22 Конституции). Обратили внимание юристы и на одобренную профильным комитетом ко второму чтению поправку Наливайченко о необходимости "разархивирования и оцифровки" всей информации о "репрессивных органах" за период 1917-1991 годов. В юруправлении сочли, что эта норма должна быть изъята, поскольку не соответствует предмету регулирования данного закона.  Относительно употребленных терминов тоже вопросы, поскольку они не дают правовой определенности. Например: процесс "разархивирования" может восприниматься и как процесс обнародования архивных материалов из-за снятия секретных грифов и как их изъятие из архивных учреждений для дальнейшего уничтожения. В связи с этим указывается, что закон "О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов" "в полной мере регулирует отношения, связанные с обеспечением права каждого на доступ к архивной информации репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов, а также вопрос об обеспечении доступа к архивной информации репрессивных органов". Юристы сетуют, что одно из положений законопроекта вопреки Конституции фактически приравнивает СБУ (государственный орган) к субъекту хозяйствования (речь о том, что по проекту закона "средства, полученные от деятельности структур прикрытия или реализации их имущества, используются Службой безопасности Украины (...) зачисляются в бюджет Службы безопасности Украины". В этой связи указывается, что приведенное положение нужно или исключить из законопроекта вообще или изложить в такой, например, редакции: "денежные средства, полученные от деятельности структур прикрытия или реализации их имущества после достижения целей, для которых такие структуры создавались, зачисляются в Государственный бюджет Украины". Относительно права сотрудников СБУ использовать меры принуждения: "сотрудники Службы безопасности Украины это не только военнослужащие и сотрудники, которым присвоены специальные звания, а также и государственные служащие. (...) Возникает вопрос может ли государственный служащий применять такие меры принуждения (физическое воздействие (силу), применение специальных средств, применение огнестрельного оружия) на уровне с другой категорией сотрудников Службы безопасности Украины, которые по должности (...) уполномочены осуществлять задачи и функции, связанные с необходимостью применения мер принуждения (оперативно-розыскная деятельность, проведение оперативно-технических мероприятий и т.д.)". Отсюда юридический вывод: госслужащим СБУ не следует давать право применять силу, использовать спецсредства и огнестрельное оружие (а также принимать участие в боевых действиях).  Обратили внимание и на положение, по которому предлагается, что объем расходов на финансирование СБУ должен составлять не менее 0,5% ВВП: "Указанное противоречит части второй статьи 95 Конституции Украины, согласно которой исключительно законом о Государственном бюджете Украины определяются любые расходы государства на общественные потребности, размер и целевое направление этих расходов". Наконец, Главное юруправление аппарата ВР подвергло критике предложенные сроки вступления закона в действие (сразу после опубликования), поскольку там же, в переходных положениях содержатся разные сроки (от нескольких месяцев до года) разработки и принятия необходимых подзаконных актов.  "Поэтому, в течение по крайней мере одного года со дня вступления в силу проекта как закона его полноценная реализация станет в зависимость от подзаконных актов, которые будут приняты после вступления в силу закона (в случае его принятия)", – предупреждают юристы Рады.  Их вердикт в целом: "законопроект нуждается в существенной доработке с учетом механизма, предусмотренного частью шестой статьи 118 Регламента Верховной Рады Украины".  То есть главный комитет может рассмотреть на своем заседании предложения (поправки) к законопроекту №3196-д членов комитета, подготовленные с учетом выводов юридической экспертизы.  А может, судя по формулировке Регламента, и не рассмотреть. Читайте: Законопроект Зеленского про СБУ: сокращение штата и усиление функций Фото: коллаж KVКиевVласть

В истории с печально известным Гостиным двором на Контрактовой площади случился новый виток. В августе 2021 года этот объект официально сменил владельца – без шума и пыли Фонд государственного имущества (ФГИ) во главе с Дмитрием Сенниченко (на фото справа) передал его в управление Министерству культуры и информационной политики, которое возглавляет Александр Ткаченко (на фото слева). И меньше, чем через месяц Нацполиция открыла уголовное производство по факту служебного подлога, поскольку эти госструктуры, похоже, не имели права разыгрывать такой “междусобойчик”, а передача объекта находится в компетенции Кабинета министров. Да и то, только в том случае, если бы Гостиный двор не был объектом незавершенного строительства без четких характеристик (площадь, этажность и т.д.). Параллельно с этим Государственное бюро расследований (ГБР) продолжает вести следствие по производству двухлетней давности, в рамках которого изучается версия о злоупотреблениях должностных лиц ФГИ при регистрации права собственности на этот объект. Вероятно, пока будут идти эти разбирательства, “Гостиный двор” обречен на дальнейшее разрушение, а глава Офиса президента (ОП) Кирилл Тимошенко (на фото в центре), как куратор “Большого строительства”, не сможет взять этот объект “под свое крыло”. Как сообщил KV источник в правоохранительных органах, 20 августа 2021 года Подольское управление Нацполиции Киева открыло уголовное производство №1202110007001525 по факту возможной незаконной передачи здания “Гостиного двора” в собственность Министерству культуры и информационной политики (Минкульт). Подписывайтесь на новости “КиевVласть”  Предварительная правовая квалификация преступления, которое, возможно, совершили фигуранты этого дела – ч.1 ст. 366 УК Украины (служебный подлог). Заявителем выступило ООО “Специальное научно-реставрационное проектное строительно-производственное предприятие “Укрреставрация” (далее – “Укрреставрация”, ранее существовала в формах ЧАО и ПАО). Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм Подписаться 19 мая 2021 года Кабинет министров постановлением №506 присвоил Гостиному двору на пл. Контрактовой, 4, статус “памятник национального значения”. Тогда в правительстве такой ход объяснили просто: дескать, данное решение будет способствовать сохранению и популяризации культурного наследия, позволит ФГИ передать памятник в управление Минкульту и, следовательно, начать работу над противоаварийными и реставрационными работами. Читайте: Кабмин присвоил столичному Гостиному двору категорию памятки культурного наследия национального значения 2 июля 2021 года Минкульт приказом №490 утвердил акт приема-передачи здания “Гостиного двора” в свою сферу управления. Этим же приказом объект был передан на баланс Национального заповедника “София Киевская”. Данный приказ отсутствует в открытом доступе – впрочем, как и многие другие документы, “рождаемые” Минкультом. Согласно акту, который KV предоставил источник в Кабмине, Минкульту было передано здание, хотя Гостиный двор является объектом незавершенного строительства, на чем настаивает уже экс-арендатор этого имущества “Укрреставрация”. Этот факт косвенно подтверждает указанная в акте информация об отсутствии данных о вводе объекта в эксплуатацию. В документе сообщается, что общая площадь застройки составляет 12751,8 кв. м. При этом, в акте указано, что государственные власти на момент передачи не провели инвентаризацию и оценку стоимости объекта, не подготовили документы о проведении индексации основных фондов, а также не исследовали состояние “Гостиного двора” (в документе указано об отсутствии соответствующих экспертных выводов по состоянию на 29 июня 2021 года. – KV). Спустя полтора месяца, 17 августа 2021 года, частный нотариус Киевского городского нотариального округа Наталья Козаева зарегистрировала за Минкультом право собственности на здание “Гостиного двора”. Одним из документов, который якобы подтверждал законность такой регистрации, стал упомянутый выше акт приема-передачи. Опрошенные KV юристы обратили внимание на то, что передача Гостиного двора в собственность Минкульта и регистрация за этим министерством права собственности действительно может быть незаконной. В частности, регистрация противоречит нормам Положения о порядке передачи объектов права государственной собственности (утверждено постановлением Кабмина №1482 от 21 сентября 1998 года). К примеру, речь идет о том, что, согласно украинскому законодательству, передавать право собственности от одного госоргана (ФГИ) к другому (Минкульт) может лишь Кабмин – на основании соответствующего постановления или приказа. То есть, два госоргана, пусть и напрямую подчиненных Кабмину, не имели права разыгрывать между собой такой “междусобойчик” c актом приема-передачи без юридического оформленного согласования сверху. Кроме того, по заверению юристов, в Украине запрещено передавать право собственности на объекты незавершенного строительства, которым и является здание Гостиного двора. Право собственности на те или иные объекты госструктуры могут оформлять только в том случае, если такие объекты имеют определенные четкие характеристики – этажность, площадь, дата введения в эксплуатацию и т.д. В случае с “недостроем” все эти характеристики фактически установить невозможно.  26 августа 2021 года Минкульт сообщил о том, что “Гостиный” двор взят под охрану Нацполицией. В министерстве сообщили, что это – “первый шаг для того, чтобы начать в Гостином дворе срочные противоаварийные работы, пока с учетом мнения специалистов и общества будет утверждена концепция его развития и разработана научно-проектная документация”. Читайте: Гостиный двор в Киеве вместо частной охраны будет охранять полиция История о намерениях и действиях Строительство Гостиного двора по проекту итальянского архитектора Луиджи Руска началось в 1809 году. К 1811 году был заложен фундамент для двухэтажного здания и возведены стены первого этажа. Однако, из-за пожара 1811 года и дальнейшей войны 1812 года работы были остановлены, а затем, ввиду нехватки средств, было решено оставить Гостиный двор одноэтажным. В 1829-1833 годах здание было перестроено по тому же проекту, который был переделан Строительным комитетом Санкт-Петербурга. 6 сентября 1979 года постановлением Совета министров УССР №442 данному объекту был присвоен статус “государственного памятника архитектуры”. В 1983-1987 годах здание из-за его аварийности по заказу советских властей было вновь перестроено. По результатам строительства от первоначального объекта ничего не осталось: это был аналогичный по архитектурным обликам, но новый по своей сути “Гостиный двор” общей площадью 9433 кв. м. К слову, работы были произведены по чертежам Луиджи Руска, а занималась ими Украинская специальная научно-реставрационная проектно-строительно-производственная корпорация “Укрреставрация”. 18 марта 1994 года между региональным отделением ФГИ по городу Киеву и Организацией арендаторов арендного предприятия "Укрреставрация" (ее правопреемником является "Укрреставрация") был заключен договор аренды здания Гостиного двора площадью 9433 кв.м сроком на 25 лет.  8 июня 2000 года вступил в силу закон “Об охране культурного наследия”. Этот закон, в частности, определил ключевой признак объекта культурного наследия – аутентичность. То есть такой объект должен сохранить свою форму и материально-техническую структуру, исторические наслоения и роль в окружающей среде. В 2011 году Украинский государственный научно-исследовательский и проектный институт (УГНИПИ) сделал развернутый экспертный анализ соответствия Гостиного двора признакам объекта культурного наследия. Вывод института был следующим: данный объект является “новым зданием, в котором использованы проектные предложения нереализованного проекта 1809 года архитектора Луиджи Руска”. В связи с указанным выше 15 августа 2011 года Кабмин постановлением №1380 исключил Гостиный двор из Списка памятников архитектуры, находящихся под охраной государства. Это спровоцировало протесты, которые возглавили известные в Киеве активисты, часть из которых впоследствии построили на своих протестах успешную политическую карьеру. 15 ноября 2012 года Инспекция архитектурно-строительного контроля в городе Киеве выдала “Укрреставрации” разрешение  № КО11512219239 на выполнение работ по реконструкции здания “Гостиного двора” под торгово-офисный центр. Проектом, который разрабатывал известный киевский архитектор Андрей Миргородский, было предусмотрено увеличение общей площади Гостиного двора до 26643,5 кв. м, из которых полезная площадь должна составить 23271,8 кв. м. При этом, тогда арендатор запланировал, что после реконструкции “Гостиный двор” должен иметь три этажа плюс подземное пространство.  По данным KV, в течение 2012-2014 годов “Укрреставрация” за собственные средства построило новые несущие конструкции и перекрытия, выполнило работы по гидроизоляции фундамента и подвальной части Гостиного двора, построило защитную железобетонную плиту и возобновило разрушенные временем разгрузочные плиты над тоннелями метрополитена, а также осуществило ремонт тюбингов тоннелей метрополитена по всему периметру здания. Часть этих мероприятий нужны были для того, чтобы здание дальше не разрушалось из-за Оболонско-Теремковской линии метрополитена, которая проходит под Гостиным двором на глубине 4 метра. В общей сложности за это время компания потратила свыше 51 млн гривен, а площадь объекта выросла более чем до 20 тыс. кв.м. До полного завершения работ оставалось около года, но инвестор не смог закончить начатое.  Дело в том, что 24 апреля 2014 года Киевский апелляционный административный суд отменил разрешение на выполнение работ по реконструкции здания Гостиного двора (дело №826/6991/13-а). Истцом в этом деле выступала всеукраинская общественная организации (ВОО) “Общественная позиция”, которая свои требования объяснила, в частности, тем, что реконструкция якобы исказит традиционную среду (городской интерьер) Контрактовой площади. “Укрреставрация” намеревалась вновь получить разрешение на реконструкцию, для чего было предусмотрено внесение изменений в проектную документацию. В частности, арендатор планировал пойти навстречу общественности и изменить функциональное назначение части помещений здания, а именно – построить и передать часть площадей для проведения образовательных и культурных мероприятий, размещение галереи художников (в том числе – проведение выставок, презентаций, приемов и т.д.).  Впрочем, и эта идея осталась лишь на бумаге. Ведь уже 27 октября 2015 года Окружной административный суд Киева (ОАСК) по иску все той же ВОО “Общественная позиция” отменил постановление Кабинета министров №1380 от 15 августа 2011 года об исключении “Гостиного двора” из Списка памятников архитектуры, находящихся под охраной государства (дело №2а-7460/12/2670). Это решение вступило в силу 21 января 2016 года. Следовательно – арендатор не мог выполнять работы по реконструкции Гостиного двора под новый объект. Читайте: ФГИ решит как использовать Гостиный двор в Киеве 28 февраля 2018 года Киевский апелляционный хозяйственный суд частично удовлетворил иск Регионального отделения ФГИ в Киеве, расторгнув договор аренды здания Гостиного двора с “Укрреставрацией” и обязав компанию вернуть его фонду (дело №910/6357/16). Основанием для этого, среди прочего, якобы стало несвоевременное выполнение ремонта здания. 19 апреля 2018 года Хозяйственный суд Киева в рамках указанного выше производства выдал приказ о возвращении Гостиного двора Фонду госимущества. 6 июня 2018 года исполнительная служба Главного территориального управления юстиции в Киеве открыла исполнительное производство №56534288. 21 января 2019 года ФГИ зарегистрировал государственное право собственности на Гостиный двор. Тогда в реестре имущественных прав на недвижимое имущество было указано, что общая площадь этого здания составляет 12751,8 кв. м. – именно такая площадь была зафиксирована в техническом паспорте этого здания от 27 декабря 1961 года, который послужил одним из документов, якобы подтверждающих законность регистрации. К слову, госрегистрация была достаточно странным шагом от чиновников – Гостиный двор всегда был в государственной собственности.  В том же году, 18 сентября, исполнительная служба закрыла вышеупомянутое исполнительное производство в связи с невозможностью его выполнения. Это было связано с отсутствием документации о фактической площади здания и его плана, а также с расхождениями в площади объекта, указанной в судебном решении о возвращении Гостиного двора Фонду госимущества (9433 кв. м) и реестре прав на недвижимое имущество (12751,8 кв. м). Следовательно, в исполнительной службе посчитали, что им нужно вернуть ФГИ совершенно другое имущество, а это противоречит закону. Читайте: Возвращенный в собственность государства Гостиный двор продолжает разрушаться (видео) 22 мая 2019 года ГБР открыло уголовное производство №62019100000000195 по факту нарушений закона служебными лицами ФГИ, которые причинили тяжкие последствия “Укрреставрации”. Следователи предположили, что указанные служебные лица злоупотребили служебным положением при регистрации права собственности на здание Гостиного двора (ч. 2 ст. 364 УК Украины) и совершили служебный подлог выписки из Единого реестра объектов государственной собственности в отношении данного объекта (ч.2 ст. 366 УК Украины). Заявителем в этом деле выступило “Укрреставрация”. Выдержка из материалов дела По информации источников KV в ГБР, заявитель указывал на то, что технический паспорт от 27 декабря 1961 года может быть подделан – дескать, в нем было указано, что “Гостиный двор” расположен на Контрактовой площади, хотя тогда и до 90-х годов эта площадь называлась “Красной”. При этом, ФГИ,  по мнению заявителей, не имело полномочий на регистрацию права собственности в госреестре. Кроме того, в госреестре было указано, что Гостиный двор это здание, тогда как на тот момент он фактически был объектом незавершенного строительства – как говорят в Одессе, “это две большие разницы”. И сотрудники ФГИ, как считают заявители,  об этом прекрасно знали – как и том, что по факту площадь Гостиного двора уже составляет более 20 тыс. кв. м.  14 ноября 2019 года следователь Территориального управления (ТУ) ГБР в Киеве Марьяна Коцыба своим постановлением закрыла данное уголовное производство – в связи с отсутствием в действиях служебных лиц ФГИ состава упомянутых выше уголовных преступлений. Но 16 июня 2020 года Печерский районный суд Киева по ходатайству “Укрреставрация” отменил постановление о закрытии уголовного производства и вернул материалы следствия в ТУ ГБР в Киеве. Среди оснований для этого суд указал те факты, что следователь в своем постановлении не указала суть показаний ряда свидетелей, не прикрепила к документу результаты экспертиз и т.д. По информации KV из источника KV в ГБР, данное производство до сих пор расследуется, хоть и не особо активно. Отметим, в ноябре 2019 года в ФГИ сообщали, что стоимость завершения работ по реконструкции Гостиного двора на Контрактовой площади в Киеве может составить около 500 млн гривен. При этом, тогда чиновники еще не имели представления о том, кто будет финансировать такие работы. При этом, состояние Гостиного двора на тот момент уже было плачевным, ведь он долгие годы стоял и стоит без окон, дверей и штукатурки. Читайте: В правительстве считают, что на завершение реконструкции “Гостиного двора” на Контрактовой площади в Киеве потребуется полмиллиарда гривен В июне 2021 года на Гостином дворе был вывешен плакат "Большого строительства" (“Великого будівництва”) – программы президента Владимира Зеленского, которая направлена на реконструкцию объектов инфраструктуры. На карте проекта, опубликованной на его официальном сайте, пока что отсутствуют данные о том, что и как собирается делать государственная власть с Гостиным двором. Куратором “Большого строительства” является замглавы Офиса президента (ОП) Кирилл Тимошенко. Эксперты и журналисты неоднократно заявляли о возможно воровстве бюджетных средств на “Большом строительстве”, из-за чего данный проект в обществе часто называют “Великим крадівництвом”. Напомним, с 2013-2014 годов о желании “опекаться” Гостиным двором” неоднократно заявляло руководство Киевсовета и Киевской горгосадминистрации (КГГА). С тех пор столичные власти приняли несколько решений о принятии этого объекта в коммунальную собственность, неоднократно создавали рабочие группы, которые должны были проработать вопрос такой передачи, направляли обращения к органам государственной власти, однако в силу разных причин эта идея так и не была реализована. В феврале 2021 года мэр Киева Виталий Кличко обвинил руководство страны в затягивании этого вопроса – похоже, это был ответ Кириллу Тимошенко, который за незадолго до этого раскритиковал власть столицы за непроведение работ по реконструкции Дарницкого моста. Читайте: Воз и ныне там: Киевсовет принял очередное декларативное решение о возвращении Гостиного двора По данным аналитической системы Youcontrol,“Укрреставрация” было создано в 1994 году. За это время компания несколько раз меняла организационно-правовую форму – была ПАО, ЗАО и ЧАО. Руководителем компании значится Иван Клочко (с 2016 года), учредителями – житель города Бровары Киевской области Дмитрий Ярыч и компания из Кипра Afidreko Holdings Limited. Ранее СМИ неоднократно сообщали, что неофициально “Укрреставрацией” владеет Андрей Кравец – народный депутат Украины VI созыва от Партии регионов, глава Государственного управления делами (ГУД) времен президента Виктора Януковича (в 2010-2014 годах). ФГИ с 19 сентября 2019 года руководит Дмитрий Сенниченко. Ранее, с апреля 2010 года по июнь 2014 года этим фондом руководил Александр Рябченко, с июня 2014 года по май 2015 года – Дмитрий Парфененко, с мая 2015 года по апрель 2017 года – Игорь Билоус, с апреля по сентябрь 2017 года – снова Дмитрий Парфененко, а с сентября 2017 года и до назначения Сенниченко – Виталий Трубаров. Национальным заповедником “София Киевская” с марта 2015 года руководит Неля Куковальская. Заповедник подчинен Министерству культуры и информационной политики, которое с 4 июня 2020 года возглавляет Александр Ткаченко – экс-гендиректор телеканала “1+1” и экс-нардеп действующего IX созыва (избран по списку партии “Слуга народа”, в Верховной Раде возглавлял комитет по вопросам гуманитарной и информационной политики). Читайте: Нардеп Александр Ткаченко живет на Трухановом острове уже минимум три года – СМИ (видео) Фото: коллаж KVКиевVласть

С начала 2020 года средняя пенсия в Украине выросла на 25% или на 784 гривны (с 3082,98 гривен до 3866,84 гривен). В Министерстве социальной политики обещают, что в следующем году все пенсионеры будут получать не менее 2 тыс. гривен, а также повышение пенсий людям, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы и индексацию пенсий для людей старше 75 лет.  Об этом KV стало известно из сообщения пресс-службы Кабинета министров.  Подписывайтесь на новости “КиевVласть”  "Средняя пенсия в Украине выросла почти на 25% или 784 гривни с начала 2020 года. Так, по состоянию на 01 января 2020 года средняя пенсия составляла 3082,98 гривны, а по состоянию на 1 августа 2021 года – 3866,84 гривен", – говорится в сообщении. Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм Подписаться По словам министра соцполитики Марины Лазебной, вначале 2020 году людей, которые получают которые получают самые низкие пенсии, меньше 2 тыс. гривен, было 4 миллиона. "На сегодня мы подняли пенсии сверх этого предела для 2,3 миллиона человек и ожидаем, что со средины 2022 года пенсии для всех пенсионеров будут составлять более 2 тыс. гривен", – сообщила Лазебная. Также в 2022 году Минсоцполитики предлагает включить до инициированной президентом Владимиром Зеленским программы ежемесячные доплаты пожилым гражданам в возрасте от 70 до 75 лет, что позволит повысить доходы дополнительно для 1,5 млн пенсионеров. Кроме того, в рамках подготовки проекта госбюджета на 2022 год министерство предлагает предусмотреть в календаре повышения пенсий на следующий год такие шаги: повышение с 1 января 2022 года пенсии лицам с инвалидностью из числа ликвидаторов Чернобыльской катастрофы; индексацию с 1 марта пенсий для почти 10 млн пенсионеров и компенсационных выплат для пенсионеров в возрасте старше 75 лет; перерасчет с 1 июля и с 1 декабря пенсионных выплат в связи с повышением прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц; перерасчет с 1 октября минимальной пенсии по возрасту в связи с прогнозируемым повышением минимальной заработной платы. Как ранее сообщала KV, Кабинет министров Дениса Шмыгаля одобрил проект постановления, которым внес изменения в порядок начисления пенсий людям, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы. Кроме того, был изменен минимальный размер выплат в связи с потерей кормильца и отменена доплата для пенсионеров-чернобыльцев.  Читайте: Кабмин отменил доплату для пенсионеров-чернобыльцев Стоит отметить, что с 2022 года в Украине ожидается повышение пенсии ликвидаторам и пострадавшим от Чернобыльской катастрофы. Это коснется 39 тыс. 481 пенсионера. Закон частично вступил в силу 1 июля 2021 года, а с 1 января 2022 года он будет действовать в полном объеме. Читайте: С 2022 года в Украине вырастут пенсии ликвидаторам и пострадавшим от Чернобыльской катастрофы Напомним, правительство приняло постановление, которым предусматривается повышение минимальной пенсии бывшим военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и полицейским. Размер минимальной пенсии будет составлять 3 854 гривны. На эти цели предусматривается выделить 5,3 млн гривен.  Читайте: Правительство повысило пенсии военным Фото: Украинская правда КиевVласть

Столичные депутаты с подачи городского головы и главы КГГА Виталия Кличко и профильного замглавы КГГА Владимира Прокопива (на фото справа от Кличко) “ввели мораторий” на строительство и реконструкцию в Киеве, которая может затронуть 119 исторических зданий Киева. Эксперты назвали такой мораторий популизмом чистой воды и попыткой скрыть провальную политику столичной власти в сфере защиты ценной исторической застройки и присвоения историческим объектам статуса нововыявленных памятников культурного наследия. Как стало известно KV, 31 августа 2021 года Киевсовет в порядке неотложности 99 голосами “за” утвердил решение “Об организационных мероприятиях по сохранению объектов XIX-XX столетия (исторических зданий) на территории Киева, которым может угрожать уничтожение или повреждение” (проект решения от 30 августа 2021 года №08/231-3242/ПР). Подписывайтесь на новости “КиевVласть”   Еще в самом начале заседания Киевсовета городской голова, председатель КГГА Виталий Кличко заявил, что за последние 3 года, включая первую половину 2021 года, КГГА подала в Минкульт для внесения в реестр памятников культурного наследия 1542 объекта, из которых 73 были внесены, а остальные – нет. Дескать, поэтому это важное решение и необходимо поскорее принять.  Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм Подписаться В итоге, был утвержден список из 119 объектов, которые “находятся под угрозой уничтожения или повреждения и могут быть включены в Перечень недавно выявленных объектов культурного наследия”. Также было решено ввести временный запрет (мораторий) “на подготовительные и строительные работы по реконструкции и/или новому строительству указанных в списке исторических зданиях XIX-XX века до того момента, пока их правовой статус не будет соответствовать закону “Об охране культурного наследия”. Для этого Департаменту охраны культурного наследия КГГА поручается на протяжении года с момента принятия этого решения определить правовой статус таких объектов. Этому департаменту также поручили в течение трех месяцев доработать список объектов (чем-то дополнить, что-то исключить) и подать его на утверждение Киевсовету.  Но главное – было предписано “учитывать положение этого решения и обеспечивать неуклонное его соблюдение и выполнение” Департаменту охраны культурного наследия КГГА (дает согласие строительное вмешательство в объекты с охранным статусом.- KV), Департаменту по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля города Киева КГГА (оформляет разрешения на строительство/реконструкцию небольшого класса последствий), Департаменту градостроительства и архитектуры КГГА (выдает градостроительные условия и ограничения (ГУО) – вводные для проектирования строительства/реконструкции в городе), Департаменту городского благоустройства КГГА (выдает разрешения на установку строительных заборов.- KV) и Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины (давно находится в стадии реорганизации, но на основании ГУО от КГГА продолжает выдавать разрешения на строительство/реконструкцию для объектов со значительным классом последствий.- KV). Соответствующий проект решения был согласован комиссией Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений на следующий день после его регистрации и в день утверждения его Киевсоветом. Это был единственный вопрос повестки дня заседания этой комиссии 31 августа 2021 года. На сайте Киевсовета не был заранее размещен анонс и проект решения для ознакомления. Докладывать по “неотложному вопросу” к членам градостроительно-земельной комиссии директор Департамента охраны культурного наследия КГГА Александр Никоряк (на фото слева от Кличко) даже не пришел. Перед членами градостроительно-архитектурной комиссии выступил лишь малоизвестный представитель этого департамента, который известил, что работа над списком объектов велась 2 месяца и в него попали здания возрастом более 100 лет. По его словам, в течение года действия моратория будет создана экспертная группа, которая изучит ценность каждого объекта и определит, какие из них соответствуют критериям объектов культурного наследия, а какие – нет.  По мнению экспертов в сфере градостроительства, попытка Виталия Кличко свалить на Минкульт ответственность за сохранение объектов ценной исторической застройки Киева, которые не имеют охранного статуса, выглядит неубедительно. Такой “мораторий от Киевсовета”, например, считает чистым популизмом координатор объединения общественных организаций “Штаб обороны Киева” Сергей Мельниченко.  Во-первых, по его словам, многие из объектов списка находятся в частной собственности, и на проведение их реконструкции в Минкульте в свое время были получены необходимые согласования. Если собственник такого столетнего здания, не имеющего охранного статуса, возьмет юридическое заключение, потом экспертное заключение о том, что здание не проходило всех необходимых процедур для признания его нововыявленным объектом культурного наследия, никакой мораторий Киевсовета не помешает ему с легкостью выиграть в суде право реконструировать свою недвижимость.  Во-вторых, приведенный в решении список из 119 объектов вообще неинформативен, поскольку содержит скудные данные: фото, адрес, возраст и характеристику объекта из нескольких слов. По этим данным сложно судить о ценности каждого из объектов, какую он несет архитектурную, культурную или историческую ценность и почему он должен охраняться государством. Мельниченко предполагает, что спешность принятия этого “моратория” может быть связана с “ответной реакцией” Киевсовета на решение Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) от 20 августа 2021 года, которым  профильным службам было поручено восстановить разрушенную в центре Киева на ул. Обсерваторной, 6 усадьбу Барбана и расследовать обстоятельства ее сноса. Кроме того, было решено провести аудит всех архитектурных памятников по всей территории Украины. Читайте: СНБО решил восстановить разрушенную усадьбу Барбана и провести аудит всех архитектурных памятников Украины Напомним, что в ночь с 19 на 20 августа 2021 года тяжелая строительная техника начала демонтаж Усадьбы Барбана по ул. Обсерваторной, 6, в Шевченковском районе Киева. На месте этого уникального исторического здания XIX века, расположенного в границах памятника архитектуры “Копырев конец”, его собственник – ООО “Информационная группа "Агентство столичных сообщений" (ИГ “АСС”) – планирует возвести жилую многоэтажку. Местные жители три недели безуспешно пытались воспрепятствовать уничтожению усадьбы, однако центральные и местные органы власти в ситуацию не вмешивались, несмотря на отсутствие ряда разрешений и действующий запрет Минкульта на проведение каких-либо работ по этому адресу.  Читайте: В центре Киева партнеры Негрича уничтожили историческую Усадьбу Барбана По словам эксперта по вопросам градостроительства Георгия Могильного, законодательством даже не предусмотрено введение местными советами мораториев для защиты исторических объектов.  “Эффективность такого моратория – ноль, это чистый пиар, игра на публику. Истинная работа по сохранению ценной исторической застройки со стороны столичной власти состоит в подготовке Департаментом охраны культурного наследия КГГА документов для каждого из исторических объектов, за чем должно следовать внесение их распоряжением КГГА в список нововыявленных памятников культурного наследия. Именно с этого момента объект получает охранный статус. Затем Минкульт может присвоить (или нет) такому объекту статус памятника культурного наследия местного значения, а Кабмин -  национального значения”, – пояснил KV Могильный.  По словам эксперта, определение нововыявленных объектов – это полномочия Департамента охраны культурного наследия КГГА, а признание их нововыявленными объектами культурного наследия – исключительные полномочия Виталия Кличко, как главы КГГА. Минкульт же к выявлению памятников культурного наследия в Киеве никакого отношения не имеет. “Для реальной защиты исторических объектов в Киеве, даже без присвоения им охранного статуса, Киевсовету важно утвердить качественный Историко-архитектурный опорный план (ИАОП). В нем, кроме подлежащих защите памятников культурного наследия, должны указываться и объекты ценной исторической застройки, которые подлежат реставрации, реконструкции, но которые нельзя сносить и глобально изменять. В проекте ИАОП, который под давлением общественности был подготовлен в 2016 году, были указаны все объекты, представляющие ту или иную культурную ценность и подходящие для присвоения им охранного статуса. Если бы у Кличко хотели реально сохранить ценную историческую застройку столицы, они бы в 2016 году утвердили разработанный проект ИАОП, но они этого не сделали. При условии отсутствия ИАОП, если у Кличко бы хотели защитить ценную историческую застройку, достаточно признать каждое здание нововыявленным объектом культурного значения”,- заявил Георгий Могильный. Читайте: Минкульт тайно согласовал “недо-проект” Историко-архитектурного опорного плана Киева Отметим, KV постоянно пишет о том, что в КГГА любят имитировать борьбу за сохранение исторического наследия Киева: на словах декларируют заботу и желание сохранить, но не возражают против оформления желающим земли под ними, медлят с паспортизацией таких объектов, выдают ГУО на проектирование реконструкций и реставраций объектов без охранных договоров, дают старт подготовительным и строительным работам на них.  Читайте:  Руина. Кличко не желает беречь остатки культурного наследия Киева и В Киеве провалили паспортизацию памятников культурного наследия Напомним, Департамент охраны культурного наследия КГГА с 7 сентября 2018 года возглавляет Александр Никоряк. Со 2 апреля 2021 года деятельность этого департамента направляет и контролирует заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий, глава фракции “Европейская солидарность” в Киевсовете Владимир Прокопив.  Кресло Министра культуры и информационной политики с 4 июня 2020 года занимает Александр Ткаченко.  Фото: коллаж KV /Facebook-страница Дмитрия Перова КиевVласть

Кабинет Министров Дениса Шмыгаля одобрил проект постановления, которым внес изменения в порядок начисления пенсий людям, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы. Кроме того, был изменен минимальный размер выплат в связи с потерей кормильца и отменена доплата для пенсионеров-чернобыльцев.  Об этом KV стало известно по итогам заседания Кабинета министров 1 сентября 2021 года. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”  Согласно одобренному проекту постановления, назначение пенсии по заработной плате, полученной за работу за пределами зоны отчуждения, производится на общих основаниях в соответствии с законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" или по выбору лица в соответствии с законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы" в размерах, определенных ч. 3 ст. 54 этого закона. Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм Подписаться Согласно ч. 4 ст. 54 закона "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы" минимальный размер пенсий не может быть ниже: для 1 группы инвалидности – 6000 гривен; для 2 группы инвалидности – 4800 гривен; для 3 группы и детей с инвалидностью – 3700 гривен.  Также Кабмин установил минимальный размер пенсии, которую получают члены семей граждан, которые умерли и имели инвалидность из-за Чернобыльской катастрофы. Минимальный размер пенсии по случаю потери кормильца будет составлять: на одного нетрудоспособного члена семьи – 50% пенсии по инвалидности умершего кормильца; на двух и более нетрудоспособных членов семьи – 100% пенсии по инвалидности умершего кормильца. Кроме того, правительство исключило пункт, согласно которому государство должно проводить доплаты, если размер пенсии со всеми надбавками у чернобыльцев-инвалидов не достигает 225-285% прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц.  Как ранее сообщала KV, с 2022 года в Украине ожидается повышение пенсии ликвидаторам и пострадавшим от Чернобыльской катастрофы. Это коснется 39 тыс. 481 пенсионера. Закон частично вступил в силу 1 июля 2021 года, а с 1 января 2022 года он будет действовать в полном объеме. Читайте: С 2022 года в Украине вырастут пенсии ликвидаторам и пострадавшим от Чернобыльской катастрофы Напомним, Кабинет министров принял проект постановления, которым обновлен порядок выдачи удостоверений пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы. Выдавать документы будут в местных органах власти и центрах админуслуг, а определять статус – региональные комиссии. Читайте: Кабмин обновил порядок выдачи удостоверений чернобыльцам Фото: Экономическая правдаКиевVласть

Київська облдержадміністрація розподілила державну субвенцію територіальним громадам області. Майже 46 мільйонів гривень вони мають витратити на покращення житлових умов учасників АТО, що отримали інвалідність I та II групи, і їхніх родин. На місцях зазначають, що виділених коштів не вистачить для задоволення житлових потреб усіх АТОвців. Адже черга на квадратні метри на деяких територіях сягає десятків осіб. Як стало відомо KV, 18 серпня голова Київської ОДА Василь Володін підписав розпорядження №512 “Про розподіл між місцевими бюджетами Київської області обсягу субвенції з державного бюджету на 2021 рік”.  Там зазначається, що до обласного бюджету надійшли кошти у розмірі 45 млн 93 тис. 756 гривень. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”  Це субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей осіб, визначених абзацами 5-8 пункту 1 статті 10 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, для осіб з інвалідністю I-II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.  Розподіл  Так, найбільше коштів отримали громади Білої Церкви – 9,6 млн та Броварів – 9,1 млн гривень. Значно менші суми розподілили Зазимській (2,5 млн), Іванківській (2,4 млн), Переяславській (2,3 млн) та Дмитрівській (2,2 млн гривень) громадам.  Однакові суми отримали Коцюбинська та Гостомельська громади – по 1,8 млн гривень. Трохи менше має Обухівська (1,7 млн), Фастівська (1,5 млн) та Кагарлицька (1,2 млн) громади. В межах одного мільйону отримали Калитянська, Глевахівська, Феодосіївська громади.  Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм Подписаться По 825 тисяч гривень було розподілено Таращанській, Пристоличній, Васильківській, Боярській, Бориспільській громадам.  Найменша сума субвенції у Рокитнянської (685 тис.) та у Пісківської (629 тис. гривень) громад. Ще 3 млн гривень нерозподілених коштів залишились в обласному бюджеті.    Чи вистачає KV поцікавилась у голів територіальних громад, яким було розподілено кошти, чи вистачає їх на придбання житла учасникам АТО.  Голова Фастівської громади Михайло Нетяжук: Є проблема із тим, що постановою Кабінету Міністрів як сім'ї загиблих, так й особи, які отримали інвалідність внаслідок бойових дій, стоять в одній черзі на покращення житлових умов. У нашій громаді є родини, які стали в чергу після загибелі родича, це і родини з малолітніми дітьми і просто дружини, які втратили чоловіка. Кабмін виділяє кошти по загальній черзі і немає можливості першочергово підтримати ті родини, які найбільше цього потребують. Я вважаю, що це необхідно врегулювати на законодавчому рівні і щоби першочергово підтримувались такі родини. Наразі по участникам ООС на території нашої громади є черга із 27 осіб. Також є воїни-інтернаціоналісти, чорнобильці, вони всі в одній категорії. Потреба залишається. Субвенція виділяється не просто на громаду, а конкретним родинам, які пройшли всі інстанції та подали всі документи. Не ми приймаємо рішення, кому купувати житло. Голова Коцюбинської громади Сергій Даніш: На покращення житлових умов на території громади була лише одна родина. Там чоловік та дружина, вони разом були в АТО. Наскільки мені відомо, потреба забезпечена і вони не скаржились. Здається цим питанням вони займались чотири роки. Необхідно було зібрати багато документів і я знаю, що вони дійсно потребували покращення житлових умов. Станом на сьогодні черги немає.  Голова Іванківської громади Тетяна Свириденко:  Сумою субвенції маю бути задоволена не я, а ті учасники АТО, яким вона видається. Наскільки я розумію, кошти виділені справедливо, хлопці із березня стояли у черзі. Наразі отримують житло дві родини. Поки кошти не надійшли, вони лише на папері. Але я дякую губернатору Київської області, що їх розподілили перед Днем Незалежності, АТОвці про це знали і для них це було знаково. Один із наших АТОвців збирається купувати житло в Броварах, другий – додасть власних коштів і придбає у Києві. Наразі у черзі в Іванківській громаді залишається 7 родин. Ця субвенція стосується лише інвалідів I та II групи. За останні три роки було забезпечено 9 родин. Нарікань жодних не маємо.  Голова Боярської громади Олександр Зарубін:  Жодна субвенція ніколи не покриє потребу на купівлю житла, тому не хотілось би навіть коментувати цифри. Наразі в Боярській громаді близько 60 АТОвців стоїть у черзі на покращення житлових умов. І що таке 825 тисяч гривень при такій потребі? Ми не можемо допомогти із місцевого бюджету. Маємо недофінансування, у бюджеті така діра, що не знаємо, як закриємо зарплати. А на нас продовжують “скидати” повноваження і відповідно витрати. І кошти на це ніхто не дає. Нагадаємо, як раніше писала KV, на початку липня Київська область отримала більше 50 млн гривень субвенцій із державного бюджету. Витратити їх планують на лікування хворих діабетом, виплату компенсацій за придбання житла внутрішньо переміщеним особам, які брали участь в АТО та покращення соціально-культурної сфери області. Також на покращення житлових умов отримають кошти сім'ї загиблих АТОвців та учасники бойових дій, що отримали інвалідність. Їм розподілили субвецію, яку область отримала від держави раніше.  Читайте: Міста та райони Київщини отримали державну субвенцію на соціальне житло КиевVласть

Чи може в країні діяти різна вага кілограму чи довжини метра? Це абсурдне питання перестає здаватися таким абсурдним після аналізу “ваги” прожиткового мінімуму визначеному Мінфіном в держбюджеті, Мінсоцполітики на своєму сайті, а також в Конституції — виявляється це абсолютно різні величини. Ст. 6 закону “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” визначено, що “базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров’я та освіти”. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”  Визначення сутності прожиткового мінімуму надано як в законі “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”, так і в законі “Про прожитковий мінімум”, і в редакції спеціального закону є наступним: “Прожитковий мінімум – вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування (далі – набір продуктів харчування), а також мінімального набору непродовольчих товарів (далі – набір непродовольчих товарів) та мінімального набору послуг (далі – набір послуг), необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості”. Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм Подписаться Конституція України гарантує, що -  кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло (ст.48); - пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом (ст.46). За “засекреченою” методологією Мінфін розрахував, а народні депутати закріпили в державному бюджеті на цей рік такі величини прожиткового мінімуму.  Період Загальний показник Діти до 6 років Діти від 6 до 18 років Працездатні особи Особи, що втратили працездатність з 01.12.2021 по 31.12.2021 2393 2100 2618 2481 1934 з 01.07.2021 по 30.11.2021 2294 2013 2510 2379  1854 з 01.01.2021 по 30.06.2021 2189 1921 2395 2270  1769 Водночас Міністерство соціальної політики, спираючись на постанову Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №780 "Про затвердження наборів продуктів харчування, наборів непродовольчих товарів та наборів послуг для основних соціальних і демографічних груп населення", робить свої щомісячні розрахунки. Слід акцентувати, що ця урядова постанова низкою рішень судів була визнана протиправною та нечинною, однак Кабмін Дениса Шмигаля нової не приймає. І Мінсоц продовжує оприлюднення “фактичного” розміру прожиткового мінімуму. Наразі на офіційному сайті відомства опубліковане наступне -  “Міністерство соціальної політики України відповідно до статті 5 Закону України „Про прожитковий мінімум” повідомляє, що орієнтовний фактичний розмір прожиткового мінімуму у цінах липня 2021 року: - у розрахунку на місяць на одну особу становив 4 347 грн (з урахуванням суми обов’язкових платежів – 4 981 гривень), - для дітей віком до 6 років – 3 998 гривень, - для дітей віком від 6 до 18 років – 4 907 гривень, - для працездатних осіб – 4 538 гривень (з урахуванням суми обов’язкових платежів – 5 637 гривень), - для осіб, які втратили працездатність, – 3 675 гривень”. При цьому в міністерському повідомленні додають: “Фактичний розмір прожиткового мінімуму застосовується для спостереження за динамікою рівня життя в Україні”. Важливо підкреслити, що мінсоцівські розрахунки не передбачають витрат на оренду житла чи оплату іпотеки, що протирічить Конституції та Конвенції Міжнародної організації праці №117 про основні цілі та норми соціальної політики (п. 2 ст. 5), що ратифікована Україною 16.09.2015 року. Здавалося крапку у цьому “спланованому хаосі” мало б поставити рішення   Конституційного суду України від 22 травня 2018 року № 5-р/2018. Суд зазначив, що у державі, яку проголошено соціальною, визначений законодавцем розмір прожиткового мінімуму має реально забезпечувати гідний рівень життя людини. Однак нівелювання сутності прожиткового мінімуму, як основоположного інструменту соціальної політики, та  систематичне недотриманням окремих вимог національного законодавства й міжнародних актів продовжує бути буденністю. Більш того — уряд Шмигаля заклав в Бюджетну декларацію на 2022-24 рр продовження ганебної практики багатократного штучного зниження прожиткового мінімуму і гарантій, що розраховуються на його базі. Спираючись на такі  плани Кабмін готує проект державного бюджету на 2022-й і наступні два роки, що не дає ніяких шансів Україні вибратися зі статусу найбіднішої країни Європи та ще і з самою короткою тривалістю життя. Сергій Кондрюк, експерт з питань соціально-трудових відносин Читайте: Бідність – це головний терористКиевVласть