Законопроект о столице, который написала группа народных депутатов из “Слуги народа” под фактическим председательством потенциального кандидата в мэры Киева Александра Ткаченко, сулит киевлянам 10 райсоветов (по 20 депутатов) со своими администрациями и ратушами, сокращение Киевсовета до 80 депутатов и создание исполкома-магистрата, открытие новых городских электронных реестров и трансформацию Киевской горгосадминистрации (КГГА) в префектуру. Депутатов Киевсовета предлагается избирать по партийным спискам, а депутатов райсоветов – по мажоритарке и только от партий. Процедура избрания мэра столицы не меняется. Об этом KV стало известно из законопроекта №2143-3 “О городе Киеве – столице Украины”, текст которого опубликован на сайте Верховной Рады (ВР). Подписывайтесь на новости “КиевVласть”  KV упоминала об этом законопроекте, который готовился в строгой секретности. Его рамочная концепция была представлена узкому кругу 23 сентября.  Законопроект внесен в Раду (без публикации текста на сайте ВР) 24 сентября. Сам документ опубликован 27 сентября. Территориальное устройство: община города и районные общины  Согласно законопроекту, Киев является территориально-административной единицей с единой городской общиной. При этом Киев состоит из десяти районов, которые также являются территориально-административными единицами со своими общинами. Районы создает, ликвидирует и переименовывает Киевсовет. В законопроекте оговорено, что "в случае наличия соответствующих районных советов", Киевсовет принимает решение об установлении границ таких районов с подачи соответствующих райсоветов. В то же время, предполагается, что районы формируются с учетом исторических, культурных, социально-экономических, природных особенностей этих территорий: числа жителей; природного ландшафта (реки, озера, горы, овраги и т.п.), крайних границ улично-дорожной системы (улицы, переулки, проспекты, площади); морфологии застройки, т.е. плановой структуры городской территории и типологии застройки, присущей городу или его части; наличия территорий развития; финансовой перспективности территории. Первоочередной целью деятельности местной власти проект закона называет безопасность в городе: озеленение, безбарьерность городского пространства, чистый воздух и вода, приоритет пешеходов, велосипедистов и общественного транспорта перед автомобилями и т.п. Объекты культурного наследия законопроект признает особенной ценностью Киева и в общих чертах описывает то, как они охраняются и сохраняются с привлечением общественности. Детализацию законопроект возлагает прописать в Уставе территориальной общины Киева. На местную власть возлагается миссия "содействовать социальной сплоченности, интеграции и безопасности в мирном и плюралистическом сообществе", в котором бы учитывались потребности всех жителей и признавались особые потребности уязвимых групп населения. Местная власть должна как можно шире привлекать к общественной жизни самих жителей, а первоочередное внимание уделять "созданию и надлежащему содержанию открытых, доступных, экологически чистых общественных пространств".  Устав территориальной общины и изменения к нему утверждает Киевсовет, при условии, что соответствующие решения перед этим приняло большинство райсоветов столицы. А разработку Устава (или изменения в уже существующий) документ могут инициировать: не менее 20 тыс. членов территориальной общины города с правом голоса путем сбора подписей под петицией; не менее трети депутатов от общего состава Киевсовета; Киевский городской голова; не менее трети районных советов. Отдельно прописаны в законопроекте почетные звания и критерии их присвоения. Кроме традиционного звания "почетный гражданин" вводится звание "амбассадор Киева". Его предлагается присваивать известным личностям, которые захотели бы продвигать интересы украинской столицы за рубежом.  Местное самоуправление: районные и городской советы, столичный магистрат и городской голова Вторая часть закона описывает рамки и механизмы местного самоуправления в столице. Декларируется, что местное самоуправление осуществляют территориальные общины города и его районов – "как непосредственно, так и через органы местного самоуправления". Эти органы составляют систему местного самоуправления, которая включает в себя:  территориальную общину Киева; Киевского городского голову; Киевский городской совет; Киевский магистрат; территориальные общины районов Киева; районные советы; районные администрации; органы самоорганизации населения. Указывается, что Киевсовет, Киевский магистрат и райсоветы являются отдельными юридическими лицами. Киевский магистрат Исполнительный орган Киевсовета – Киевский магистрат – формируется Киевсоветом, в своей деятельности руководствуется решениями Киевсовета и распоряжениями Киевского городского головы.  Путем внесения изменений в закон "О местном самоуправлении в Украине" (в части управления коммунальной собственностью), Киевский магистрат наделяется такими полномочиями управлять городской собственностью: управление имуществом, которое относится к коммунальной собственности территориальной общины Киева в пределах, определенных Киевсоветом; управление имуществом других юридических или физических лиц при получении его в установленном порядке; выполняет решения Киевсовета о создании и ликвидации предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере его управления; принимает решения по управлению предприятиями, учреждениями и организациями, которые относятся к сфере его управления; на основании решения Киевсовета вносит предложения владельцам имущества, имеющего важное значение для обеспечения потребностей города, по его отчуждению в собственность территориальной общины; внесение в соответствующие органы исполнительной власти предложений о передаче в сферу управления Киевсовета, передачи или продажи в коммунальную собственность территориальной общины города предприятий, организаций, учреждений, их структурных подразделений и других объектов, относящихся к государственной или другим формам собственности (то же касается долей, акций, паев, принадлежащих государству в акционерных обществах, расположенных на территории Киева, если они имеют важное значение для обеспечения выполнения городом столичных функций. Заключительные положения законопроекта предполагают изменения и в "Земельный кодекс Украины", в которых фигурирует столичный магистрат. Речь о том, что, в случае принятия Киевсоветом решения о внесении изменений в Генплан в части изменения функционального назначения территории, собственник земельного участка, который находится в пределах этой территории, имеет право на изменение целевого назначения земельного участка в соответствии с измененным местной властью функциональным назначением территории. В таком случае изменение целевого назначения земельного участка происходит путем предоставления административной услуги Киевским магистратом. Дополнительное решение Киевского городского совета в таком случае не потребуется. Структура магистрата, по представлению мэра Киева, также утверждается горсоветом, а должностные лица этого органа принимаются на службу по контракту (исключение делается только для лиц, относящихся к первой и второй категории должностей в органах местного самоуправления). Руководители структурных подразделений магистрата назначаются и увольняются городским председателем, который является главным должностным лицом городской общины. Он, собственно, и возглавляет магистрат (исполнительный орган Киевсовета), а также председательствует на заседаниях Киевсовета.  Киевский городской голова Полномочия мэра Киева, как и любого мэра, определяются законом "О местном самоуправлении в Украине", но с учетом особенностей предлагаемого закона о столице.  Киевский мэр имеет такие полномочия: вносить на рассмотрение Киевсовета проекты решений; выдавать организационно-распорядительные документы (распоряжения, поручения и т.п.); создавать временные или постоянные совещательные органы Киевского городского головы; по согласованию Киевсовета назначать и увольнять заместителей Киевского городского головы; назначать руководителей структурных подразделений Киевского магистрата; организовывать взаимодействие Киевского магистрата и районных администраций и обеспечивать информационный обмен между ними; по решению Киевсовета заключать договора о взаимодействии от имени территориальной общины Киева с территориальными общинами смежных с Киевом сел, поселков, городов, имеющих интенсивные функциональные, транспортные, экономические, трудовые и социальные связи с Киевом, в порядке, определенном законами; вносить на рассмотрение Киевсовета проекты решений, подготовленных на основе электронных петиций, которые набрали необходимое количество голосов в свою поддержку в течение установленного срока и относятся к сфере полномочий Киевского городского совета; рассматривать электронные петиции, набравшие необходимое количество голосов в свою поддержку в течение установленного срока и относящиеся к сфере полномочий Киевского городского головы, и по результатам рассмотрения принимать необходимые меры; участвовать в подготовке и обсуждении проектов законов, постановлений, других актов ВР, актов президента и Кабмина, касающиеся Киева; участвовать в решении вопросов о проведении в Киеве мероприятий общегосударственного и международного характера; участвовать в заседаниях Кабмина с правом совещательного голоса при рассмотрении вопросов, касающихся Киева; вносить на рассмотрение президента, Кабмина проекты нормативных актов по вопросам, касающихся Киева; вносить в соответствующие органы исполнительной власти предложения о передаче в сферу управления Киевсовета, передаче или продаже в коммунальную собственность городской общины и/или районов столицы предприятий, организаций, учреждений, их структурных подразделений и других объектов, относящихся к государственной или другим формам собственности, а также долей (акций, паев), принадлежащих государству в акционерных обществах, расположенных на территории Киева, если они имеют важное значение для обеспечения выполнения городом своих столичных функций; получать информацию о деятельности всех предприятий, учреждений и организаций на территории города, независимо от их подчинения и форм собственности, в части, касающейся города и влияющей на интересы территориальной общины в порядке, установленном законом; инициировать заключение и подписывать международные договоры, касающиеся города; подписывать решения Киевсовета в случаях, предусмотренных этим законом (описываются случаи, когда вместо него это делает секретарь горсовета или председательствующий на внеочередной сессии Киевсовета, см. ниже); созывать очередные и внеочередные пленарные заседания Киевсовета; организовывать взаимодействие Киевсовета и районных советов и обеспечивать информационный обмен между ними; осуществлять иные полномочия, определенные этим законом. У Киевского городского головы должны быть минимум три заместителя: заместитель по вопросам финансов; заместитель – главный архитектор; заместитель – управделами магистрата. Зампред по вопросам финансов исполняет свои обязанности в структуре магистрата: обеспечивает реализацию бюджетной, финансовой и экономической политики Киева; направляет деятельность и координирует взаимосвязи структурных подразделений магистрата (по вопросам бюджетирования, финансов, экономики, бухгалтерского и налогового учета) (ст.26). Зампред – управделами магистрата координирует и направляет деятельность магистрата и его должностных лиц. Зампред – главный архитектор возглавляет отдельное структурное подразделение в составе магистрата и  отвечает за разработку городской политики в сфере градостроительства и архитектуры;  обеспечивает разработку и рецензирование градостроительной документации, пространственных секторальных (отраслевых) концепций, а также правил застройки города; выступает организатором архитектурных, градостроительных, художественных конкурсов, в том числе концепций, касающихся  транспортных решений; обеспечивает развитие и администрирование городского градостроительного кадастра, отслеживает соответствие застройки города правилам застройки; согласовывает градостроительную документацию в соответствии с правилами застройки города; согласовывает проектные решения объектов строительства в исторических ареалах, площадей, парков скверов, бульваров, набережных (кроме проектов, определенных по результатам конкурсов). Главного архитектора назначает мэр Киева – по результатам конкурса. Положение о конкурсе утверждает Киевсовет. У градоначальника могут быть и другие зампреды, курирующие иные сферы в рамках полномочий. Киевсовет и его “коллегиум” Киевсовет является представительским органом столичной территориальной общины. Его составляют 80 депутатов, которые, как и мэр, принимают решения в соответствии с уже упоминавшимся законом "О местном самоуправлении", и так же с учетом особенностей, предусмотренных этим законом.  Помимо рядовых депутатов, в Киевсовете есть секретарь, а также коллегия. Коллегия Киевсовета – совещательный орган, формирующий повестку дня заседаний пленарных заседаний горсовета. В ее состав входят мэр, председатель районного совета (или его первый заместитель), секретарь Киевсовета, главы постоянных комиссий, уполномоченные представители депутатских фракций и групп Киевсовета. Положение о деятельности коллегии принимает Киевсовет, а ее решения учитываются при формировании повестки дня. Пленарные заседания Киевсовета созываются в соответствии с действующим законом "О местном самоуправлении" и проходят в помещении, определенном в регламенте.  Правом созыва внеочередных заседаний Киевсовета наделяется треть депутатов Киевсовета в случае, если городской голова в течение 10 календарных дней не сделал этого по требованию трети депутатов. Если же он, а также секретарь не явились на такое внеочередное заседание, депутаты имеют право сами избрать председательствующего из числа присутствующих – он будет вести заседание и подпишет его протокол и принятые решения совета. Законопроект устанавливает, что кроме депутатов и чиновников на пленарных заседаниях могут присутствовать и другие лица (хотя прямо не сказано, что пленарные заседания проходят в открытом для доступа общественности режиме): "обеспечивается право каждого присутствовать на пленарных заседаниях Киевского городского совета, кроме случаев, предусмотренных законодательством". Регламент Киевсовета принимают депутаты простым большинством. Этот документ определяет:  порядок принятия решений Киевсовета; способ формирования календарного плана сессии, повестку дня пленарного заседания и порядка проведения пленарных заседаний Киевсовета; порядок и правила (основы) создания депутатских групп и фракций Киевсовета; организацию работы комиссий Киевсовета; требования по оформлению проектов актов Киевсовета и сопроводительных документов и проч. Исключительным правом вносить на рассмотрение сессии проект городского бюджета наделяется столичный мэр, а все другие проекты решений на рассмотрение сессии Киевсовета могут вносить его депутаты, градоначальник и его заместители (если им делегировано такое право градоначальником), а также райсоветы. Решения по проектам, принятые Киевсоветом, подписываются городским головой. Они вступают в силу с дня их официального обнародования (если органом или должностным лицом не установлен позднейший срок введения действие этих актов). При этом, в течение пяти дней с момента принятия решение Киевсовета может быть остановлено городским головой и внесено на повторное рассмотрение с обоснованием замечаний к нему. Совет будет обязан это сделать в двухнедельный срок. Если в итоге замечания градоначальника будут отклонены и подтверждено предыдущее решение двумя третями депутатов, оно оно вступает в силу. А если в установленный срок мэр не подписывает решение Киевсовета, это вместо него делает секретарь совета, а решение официально обнародуется секретариатом Киевсовета. Депутаты Киевсовета принимают участие в работе совета на постоянной основе и являются должностным лицом органа местного самоуправления. Каждый депутат: должен работать в одной из постоянных комиссий Киевсовета; может иметь помощников-консультантов (их статус определяется отдельно специальным положением Киевсовета); досрочно лишается Киевсоветом полномочий, если за полгода пропустил более половины пленарных заседаний. Райсоветы и их администрации Законопроект восстанавливает районные советы в качестве представительских органов территориальных общин соответствующих районов города (напомним, их будет 10). Каждый райсовет состоит из 20 депутатов. Исполнительным органом райсовета является районная администрация, возглавляемая председателем (его назначает райсовет по итогам открытого конкурса, объявленного в первую неделю работы райсовета и прошедшего за шестьдесят дней). Если за десять дней после оглашения результатов конкурса ни один из кандидатов не будет назначен руководителем райадминистрации, исполняющего его обязанности должен назначить городской голова. С руководителем райадминистрации заключается контракт сроком на два года. Возглавляемая им администрация ежегодно отчитывается перед райсоветом. Но положение о райадминистрации (включая примерный перечень ее структурных подразделений) утверждает не райсовет, а горсовет. Сами райадминистрации действуют также не сами по себе, а во взаимодействии с магистратом, обеспечивая с ним "постоянную коммуникацию и информационный обмен". КГГА и ее председатель Третий раздел законопроекта описывает особенности осуществления исполнительной власти в столице, коей является КГГА). Ее полномочия таковы: обеспечивать действие Конституции и законов, актов президента, Кабмина и других органов исполнительной власти; обеспечивать законность и правопорядок, соблюдения прав и свобод граждан в пределах Киева; отчитываться о выполнении соответствующих бюджетов и программ; координировать деятельность территориальных органов центральных органов исполнительной власти; обеспечивать взаимодействие органов исполнительной власти с органами местного самоуправления; надзирать за соблюдением Конституции и законов органами местного самоуправления; направлять и организовывать деятельность территориальных органов центральных органов исполнительной власти и обеспечивать их взаимодействие с органами местного самоуправления в условиях военного или чрезвычайного положения, а также чрезвычайной экологической ситуации. Председатель КГГА имеет право: присутствовать и выступать на заседаниях органов местного самоуправления; обращаться в компетентные органы, учреждения и организаций всех форм собственности за необходимой информацией для осуществления своих полномочий и получать ее; рассматривать обращения (заявления, жалобы и т.д.) по мотивам несоответствия актов органов местного самоуправления Конституции или законам; обращаться в органы местного самоуправления с предписаниями об отмене решений органов самоуправления или о приведении этих решений в соответствие с Конституцией и законами; обращаться в суд с исками, заявлениями и жалобами, а также с запросами о предоставлении информации о судебных делах по обжалованию актов органов местного самоуправления, которые рассматриваются этими судами; приостанавливать решения органов местного самоуправления путем внесения протеста в связи с их несоответствием Конституции и/или законам  с последующим их обжалованием в суде (кроме актов индивидуального действия); представлять КГГА в отношениях с другими госорганами и органами местного самоуправления; в пределах утвержденного финансирования выступать распорядителем средств горгосадминистрации, используя их только по целевому назначению; назначать на должности и освобождать от должностей своих заместителей, а также руководителей структурных подразделений КГГА; создавать консультативные, совещательные и другие вспомогательные органы, службы и комиссии, члены которых будут выполнять на общественных началах свои функции и обязанности (определяет эти задачи и функции, равно как и персональный состав созданных им совещательных и консультативных органов тоже председатель КГГА); принимать другие меры, необходимые для выполнения возложенных на КГГА задач. Исполняя свои обязанности, председатель КГГА издает приказы, распоряжения и протесты. В законопроекте отдельно прописано, что председатель КГГА может проверять акты местных органов самоуправления Киева на предмет их соответствия Конституции и действующему законодательству, и если обнаружит признаки несоответствия первых вторым – издает предписание или протест. Предписание – письменное требование привести решения местного самоуправления в соответствие с Конституцией или законами, и является обязательным к рассмотрению тем органом местной власти, которому предписание направлено. Предписание должно содержать четкие сроки рассмотрения (не менее 20 рабочих дней), а про его результаты сообщается не позднее 10 дней по их истечении. Протест председателя КГГА обладает большей силой влияния на решения местной власти – он останавливает действие акта органа местного самоуправления (кроме индивидуальных актов) на основе несоответствия такого акта Конституции или законам со ссылкой на те или иные конкретные нормы, которые нарушил или нарушает решение местной власти. Оговаривается, что протест останавливает действие указанных актов не ранее, чем он официально обнародован. А председатель КГГА не позднее, чем на следующий после опротестования день, должен обратиться в суд с иском об отмене акта.  Сам опротестованный акт возобновляет свое действие на пятый рабочий день с даты остановки его действия председателем КГГА (кроме случаев, когда акт опротестовал суд). Повторное опротестование одного и того же решения местной власти председателю КГГА запрещено. Стратегическое планирование, градостроительство и кадастры Четвертый раздел законопроекта посвящен стратегическому планированию в Киеве, стратегическим документам, касающимся развития города, а также его информационным системам.  Стратегическое планирование описывается в целом как баланс между удовлетворением современных потребностей киевской общины и защитой интересов ее будущих поколений, включая потребность в безопасной и здоровой окружающей среде. В частности, речь идет о таких направлениях планирования: создание и реализация жилищной программы для обеспечения горожан жильем; развитие социальной инфраструктуры города; создание и содержание общественных пространств; модернизация сетей инфраструктуры и повышение их энергоэффективности; улучшение мобильности, развитие пешеходной, велосипедной инфраструктуры и системы общественного транспорта; сохранение и охрана культурного наследия города; сохранение и развитие объектов природно-заповедного фонда; активная политика инноваций и образования. Стратегическое планирование должно быть гибким, учитывать изменения социально-экономических условий в городе, а для этого предусмотрен постоянный мониторинг жизнедеятельности Киева, согласование планов с стратегическими документами, учет финансовых возможностей реализовывать те или иные запланированные проекты. Обязательными признаются общественные обсуждения и слушания в процессе принятия стратегических документов развития и градостроительной документации. Стратегическими названы такие документы:  стратегия устойчивого развития Киева; концепция интегрированного развития районов;  секторальные (отраслевые) концепции в определенной сфере городской жизни; градостроительная документация Киева (Генеральный план, зонинг (зонирование), детальные планы территорий (ДПТ); правила застройки города Киева; программы экономического и социального развития города Киева и районов в городе Киеве. Особенности разработки или изменений в эти документы утверждает Киевсовет. Но ДПТ, как и законопроекте №2143, утверждают райсоветы. Это, как уже отмечала КиевVласть, с высокой степенью вероятности может привести к усилению хаоса в градостроительстве. Особое место в законопроекте отведено градостроительному кадастру Киева – городской геоинформационной системе сохранения и использования геопространственных данных о городской территории. Этот кадастр должен быть публичным документом, кроме случаев, когда доступ к содержащейся в нем информации ограничен законом. Администрирует цифровую базу кадастра магистрат, а положение о нем утверждает Киевсовет. Предусмотрены также несколько несколько городских информационных систем в составе кадастра: "Транспортная модель города Киева" для хранения и моделирования транспортных потоков; "Зеленый кадастр города Киева" с данными обо всей древесной растительности города и ее состоянии; единая цифровая топографическая основа города Киева – постоянно обновляющийся ресурс, содержащий результаты топографо-геодезических изысканий и контрольно-геодезических съемок (эта система является основой для разработки градостроительной документации, проектов землеустройства и всей проектной документации объектов строительства).  Городской сервис и контроль: ратуши, электронная канцелярия и “всевидящее око” магистрата Пятый раздел законопроекта говорит о городе как сервисе, и в нем идет речь о районных ратушах. В каждом районе Киева по решению райсовета может создаваться ратуша – место, в котором сосредоточены органы районного самоуправления и их подразделения. По задумке, ратуша должна стать также центром предоставления в электронной или другой форме социальных и административных услуг жителям района. Ратуша также мыслится авторами проекта закона как место, где не реже одного раза в неделю ведут личные приемы депутаты райсовета. Также в Киеве должна быть создана общегородская электронная канцелярия – электронная система учета публичной информации и актов местной власти и ее исполнительных органов, а также коммунальных предприятий, учреждений и организаций. Это предлагается сделать ради открытости местной власти и упрощения общения с ней жителей города. Обеспечивать всем необходимым электронную канцелярию должен магистрат за счет городского бюджета. Шестой раздел законопроекта посвящен контролю, аудиту и мониторингу в городе. Совместный контроль местной власти и общественности, по задумке, должен обеспечить "нулевую толерантность" к незаконным застройкам, а также отслеживать целесообразность и направления трат городского бюджета. Для этого Киевсовет имеет право создавать контрольно-ревизионные комиссии (КРК) для текущих проверок по вопросам, имеющим общественное значение. В состав КРК будут входить депутаты горсовета, которые смогут привлекать к ее работе экспертов со стороны (с правом совещательного голоса). Предметом аудита могут быть вопросы, касающиеся: поступлений в городской бюджет налогов и сборов и других доходов; осуществления расходов городского бюджета магистратом и районными администрациями; управления объектами коммунальной собственности в части, касающейся обеспечения отчисления (уплаты) в городской бюджет средств, полученных территориальной общиной как владельцем таких объектов; осуществления государственных закупок местной городской властью; иных операций, связанных с поступлением средств в горбюджет и их использованием; показателей эффективности деятельности должностных лиц исполнительных органов Киевсовета. Результаты внешнего аудита подлежат ежегодному опубликованию на сайте Киевсовета (к первому июня текущего года). На основании заключения внешней аудиторской проверки КРК готовит отчет перед Киевсоветом. В свою очередь, Киевский магистрат обязан осуществлять как текущий, так и ежегодный контроль за использованием переданной в использование городской собственности – соблюдаются ли условия договоров и  градостроительные нормы. При этом в текущем режиме контроль осуществляется в случае поступления в магистрат информации о возможных нарушениях указанных условий и норм, а ежегодный проводится в обязательном порядке. В случае обнаружения нарушений условий использования городской собственности магистрат выносит нарушителям предупреждение, а если они их не устранят – магистрат через суд разрывает соответствующие договора. Кроме этого, Киевский магистрат обязан каждый год проводить инвентаризацию зеленых зон (древесной растительности), чтобы выяснить – соответствует ли информация в Зеленом кадастре об их состоянии реальному положению дел. Во избежание путаницы и разночтений, Киевсовет по представлению магистрата утверждает Положение о порядке оценки состояния и методике определения стоимости зеленых насаждений. Если выявлено по итогам ежегодной проверки, что нанесен ущерб зеленым зонам – его возмещает в бюджет балансодержатель насаждений. Выборы в Киевсовет Законопроект предполагает дополнить закон "О местных выборах" разделом, устанавливающим основные положения местных выборов в столице. Они таковы: Выборы Киевского городского головы проводятся по мажоритарной системе абсолютного большинства в едином одномандатном избирательном округе, границы которого совпадают с территорией Киева. Их победителем будет считаться кандидат, набравший более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не наберет более половины голосов избирателей, в двухнедельный срок проводится второй тур выборов с участием двух кандидатов, набравших больше всего голосов в первом туре.  Выборы депутатов Киевсовета проводятся по пропорциональной избирательной системе в многомандатных избирательных округах. Выборы проходят по открытым избирательным спискам городских организаций политических партий так, чтобы избиратель имел право определять приоритетность позиции кандидата в списке партии, за которую он голосует. Выборы депутатов районных советов проводятся по мажоритарной системе относительного большинства в многомандатных избирательных округах, на которые делится территория того или иного района; организация и порядок проведения местных выборов в Киеве определяется действующим законодательством, регулирующим вопросы проведения местных выборов, с учетом особенностей, изложенных в этом законе. Особенности проведения выборов в Киевсовет таковы, что право на участие в распределении депутатских мандатов получают кандидаты-"списочники" тех партий, списки которых поддержали не менее 5% избирателей. Законопроект не допускает к выборам в Киевсовет самовыдвиженцев. Хотя городская организация политической партии может выдвигать кандидатами как своих членов, так и беспартийных. Городские организации партий имеют свободу составить избирательный список в количестве от 8 до 80 кандидатов, но должны распределить кандидатов из общегородского рейтингового списка по округам – от 1 до 8 кандидатов на один городской избирательный округ. В день голосования избиратель будет голосовать и за список партии, и за конкретного кандидата на своем округе. Соответственно, в бюллетене для голосования будет содержаться две строчки: "Поддерживаю избирательный список городской организации политической партии за порядковым №"; "Поддерживаю кандидата в депутаты Киевского городского совета от этой городской организации политической партии за порядковым №". В конце каждого предложения будет по два трафарета для вписывания цифр, из которых состоит порядковый номер партии в официальном перечне субъектов избирательного процесса, и порядковый номер кандидата в депутаты в утвержденном городской организацией этой же партии избирательном списке в конкретном округе. То есть нельзя будет поддержать одну партию и одновременно кандидата-выдвиженца от другой партии. Если избиратель не заполнит трафарет выбора конкретного кандидата или впишет туда цифры несуществующего порядкового номера в списке, будет считаться, что избиратель поддерживает весь список партии, но не голосует за конкретного кандидата из списка.  При подсчете голосов Киевская городская избирательная комиссия сначала определит перечень партий, набравших 5% и более.  Количество голосов избирателей, необходимых для получения одного депутатского мандата в многомандатном избирательном округе (т.е. избирательная квота), исчисляется путем деления суммарного количества голосов избирателей, поданных за все городские организации партий, получивших пять и более процентов голосов избирателей, на число, равному общему составу Киевсовета (80). Далее комиссия будет устанавливать избранных депутатов по такому алгоритму: количество мандатов в Киевсовет, которое получила городская организация партии, вычисляется путем деления суммарного количества голосов избирателей, поданных за городские организации партий, получивших пять и более процентов голосов избирателей, на избирательную квоту (см. выше); количество мандатов, которые получают городские организации партии, прошедшие в Киевсовет, на одном многомандатном округе, вычисляется путем деления суммарного количества голосов избирателей, поданных за городскую организацию партии на данном округе, на избирательную квоту; для определения кандидатов на многомандатном округе, которые получат депутатский мандат, проводится рейтингование в соответствии с полученными ими процентами голосов (согласно второй строчке избирательного бюллетеня); процент голосов, который получил кандидат в  многомандатном округе, вычисляется путем деления количества голосов, набранных каждым кандидатом, на количество голосов избирателей, проголосовавших на округе, и дальнейшего умножения результата на 100. Если кандидаты в многомандатном избирательном округе от одной городской организации партии получают одинаковый результат, то преимущество получает тот кандидат, который в первоначальном списке партии занимал более высокую позицию. А голоса избирателей, которые не обеспечили партии конкретный депутатский мандат на многомандатных округах, переходят в общегородскую копилку партии. Эти голоса распределяются в порядке размещения депутатов в общегородском списке, объявленном при подаче документов в столичный избирком. Выборы в райсоветы Право выдвижения кандидатов в депутаты районного совета принадлежит избирателям, и реализуется ими через местные организации партий или путем самовыдвижения.  В пределах района формируется десять многомандатных округов. Местные организации партий могут выдвигать только одного кандидата в пределах одного округа. На каждом многомандатном округе, из которых составляется соответствующий район города, депутатами избираются два кандидата, получившие наибольшее количество голосов. Законная сила В заключительных и переходных положениях законопроекта сказано, что закон "О городе Киеве – столице Украины" вступает в силу на следующий день после его официального обнародования. В то же время, введение в действие некоторых частей закона откладываются до дня, следующего за днем после дня принесения присяги Киевским городским головой и депутатами Киевсовета, избранных на ближайших местных выборах. Речь идет о статьях и разделах закона, касающихся: новшеств административно-территориального устройства и связанных с ними бюджетных процессов (имеется в виду создание десяти районов столицы); изменения структуры и полномочий городской власти (изменение полномочий городского председателя, создание магистрата, райсоветов и райадминистраций со всеми вытекающими последствиями) и КГГА; стратегического планирования, КРК и ведения кадастров. До тех пор в части властных полномочий городской власти и исполнительной государственной власти продолжают действовать не противоречащие новому закону нормы действующего на сегодняшний день закона "О столице Украины – городе-герое Киеве".  Кроме того, законопроект устанавливает, что в случае внеочередных выборов в Киевсовет его новоизбранные депутаты получат статус должностных лиц органа местного самоуправления только с 1 января 2021 года. Коллектив авторов и законопроекты-конкуренты Самым видным соавтором законопроекта является Александр Ткаченко, бывший гендиректор телеканала “1+1” Игоря Коломойского. Ткаченко не первый месяц прочат то как кандидата в мэры Киева от “Слуги народа”, то как реального претендента на пост главы КГГА.  На весомость законопроекта указывает соавторство главы фракции “Слуга народа” Давида Арахамии, первого замглавы фракции Александра Корниенко и главы комитета ВР по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования Михаила Радуцкого (несколько лет назад работал заместителем главы КГГА Виталия Кличко). Среди соавторов законопроекта присутствует киевская мажоритарщица Анна Бондарь (округ №220, Подол) и Вадим Струневич, которых киевские архитекторы перед внеочередными выборами ВР прямым текстом отнесли к “группе коррупционеров – истребителей Киева”.  Эта “группа”, по мнению архитекторов, курируется нынешним секретарем комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Дмитрия Исаенко, а также скандальным киевским застройщиком Андреем Ваврышем – товарищем главы Офиса президента Андрея Богдана и соавтора законопроекта Александра Ткаченко.  По косвенным признакам к “группе Ваврыша” также причисляют еще одного соавтора законопроекта – Дмитрия Гурина (округ №218, часть Оболони и часть Святошино).  Под “законопроектом Ткаченко” также подписались киевские мажоритарщики: Максим Перебийнис (округ №212, Дарница); Сергей Швец (округ №214, Днепровский район); Богдан Яременко (округ №215, часть Дарницкого и Днепровского районов); Леся Забуранная (округ №216, Дарница, ДВРЗ, Харьковский массив); Марьяна Безуглая (округ №217, Оболонь); Анна Пуртова (округ №221, Печерский район и часть Соломенского района); Роман Грищук (округ №222, часть Соломенского района); Людмила Буймистер (округ №223, Шевченковский район). Среди соавторов законопроекта о столице есть два мажоритарщика от Киевской области: Олег Дунда (округ №91, Фастов, Макаровский, Фастовский районы, часть Киево-Святошинского района Киевщины) – глава подкомитета по вопросам строительства и проектирования комитета ВР по вопросам организации госвласти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, бывший директор компании-застройщика ООО “А.В.С.”; Александр Дубинский (округ №94, Васильков и Обухов, и соответствующие районы Киевщины), зампред комитета ВР по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики, журналист и блогер.  Также соавторами законопроекта являются: Артем Ковалев, глава подкомитета по вопросам речного транспорта комитета ВР по вопросам транспорта и инфраструктуры, бывший гендиректор УНИАН; Гео Лерос, замглавы комитета ВР по вопросам гуманитарной и информационной политики, глава подкомитета по вопросам культурной политики. Широкой общественности Гео Лерос известен как инициатор и организатор движения муралов. Ранее в роли советника Юрия Стеця курировал муралы в Министерстве информационной политики,а также в роли советника Виталия Кличко курировал муралы в Киеве. с 24 июня с.г. – советник президента Владимира Зеленского. В день своего назначения Гео Лерос написал в Facebook, что первым делом хочет инициировать ежемесячный “обед с президентом”- серию встреч с людьми, которые формируют культурный имидж страны на мировой арене (режиссерами, архитекторами, художниками, кинооператорами, украинскими дизайнерами, музыкантами, креативщиками, организаторами фестивалей, людьми, которые борются за сохранение культурного наследия, включая здания эпохи модернизма и мозаики). Глава Офиса президента Андрей Богдан (слева) и советник президента Гео Лерос (справа), фото: Facebook Андрея Богдана Отметим, что среди соавторов альтернативного законопроекта “Слуги народа” о столице нет трех киевских мажоритарщиков:  Александра Юрченко (округ №211, Голосеево), Артема Дубнова (округ №213, Троещина) и Николая Тищенко (округ №219, Святошино). Александр Юрченко и Николай Тищенко выступают соавторами первого законопроекта “Слуги народа” №2143 “О внесении изменений в Закон Украины “О столице – городе-герое Киеве”. Этот законопроект уже прошел профильный комитет и может быть рассмотрен в первом чтении на ближайшем пленарном заседании ВР.  Подробнее: Новый закон о Киеве: восстановленные райсоветы и досрочные выборы мэра и горсовета На соавтора первого законопроекта “Слуги народа”, вышеупомянутого Дмитрия Исаенко, обращает внимание в своей петиции на сайте президента один из учредителей общественной организации “Община Андреевского спуска” Виталий Билецкий.  “... Исаенко Д.В, который имеет прямое отношение к многолетней афере на Почтовой площади. Именно по его письму был изменен авторский надзор и началось строительство ТРЦ в подземном пространстве без отвода земельного участка, строительство двух заведений общественного питания, которые введены в эксплуатацию неизвестным путем и перепроданы. Вместе с тем вся остальная территория Почтовой площади сегодня не введена в эксплуатацию законно и представляет собой аварийно опасную конструкцию…, что вместе с угрозой обвала транспортной эстакады грозит безопасному пребыванию людей в поездах метрополитена во время поездки на перегоне от “Почтовой площади” до “Майдана Незалежности”, – написано в просьбе к Владимиру Зеленскому наложить вето на любой законопроект о столице, в работе над которым не участвовала община Киева и в котором не учтены мнения киевлян. Читайте: В ГПУ пропали материалы уголовного производства по стройке ТЦ под Почтовой площадью – активистка Кроме альтернативного “законопроекта Ткаченко” и основного законопроекта “Слуги народа” в ВР зарегистрированы еще два альтернативных законопроекта: №2143-2 (фракция “Голос”). Среди соавторов – Олег Макаров из команды Сергея Гусовского, бывший глава постоянной комиссии Киевсовета по вопросам по вопросам регламента и депутатской этики). Этот законопроект KV подробно разберет в следующей статье; №2143-1 (группа депутатов из разных фракций, групп и внефракционных). Этот законопроект можно назвать “законопроектом Кличко”. Среди соавторов – Сергей Алексеев (“Европейская солидарность”), давний соратник Виталия Кличко по “УДАРу”. Подобнее: Закон о столице от Кличко: ликвидация КГГА, единая община Киева и реанимация райсоветов Фото: коллаж KVКиевVласть

24 сентября в столичном “Arena City” состоялось ежегодное заседание Украинской Ассоциации профессионалов в сфере GR и лоббистов, на котором присутствовали народные депутаты Украины, около 30 представителей профильных ассоциаций и более сотни гостей. Центральная тема заседания касалась прозрачного диалога бизнеса и власти на основе представленного для обсуждения законопроекта “О публичной адвокации”. Об этом KV сообщила Украинская Ассоциация профессионалов в сфере GR и лоббистов.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”  “В Украине давно назрели вопросы деятельности лоббистов. Однако у многих людей возникает некорректное представление об их деятельности, о злоупотреблениях и коррупционности этой самой сферы. Для институализации этого понятия, как в странах Запада, была организована встреча Украинской Ассоциации профессионалов в сфере GR и лоббизма, где обсуждались вопросы коммуникации бизнеса и политики, этика и эффективность методов взаимодействия. В частности, был презентован законопроект “О публичной адвокации”, который предусматривает урегулирование таких взаимоотношений и вывод их в легализованную плоскость”, – сообщили в Ассоциации. Также в организации отметили, что адвокация или лоббизм – это взаимодействие между представителями власти и бизнесом, что выражается в представительстве, защите их интересов и доступе к благам, на которые бизнес имеет право, но не может реализовать. Методы достижения таких идей имеют различные формы, в частности – это формирование общественного мнения, принятие решений в политической, экономической, социальной сфере государственного управления. Кроме этого, сфера компетенции распространяется и на социальную сферу.  В Украине официальная сторона деятельности заключается в политконсалтинге, однако значительная часть этой работы не является законодательно урегулированной и иногда граничит с теневыми методами. Для полной легализации этой сферы необходимо принять соответствующий законопроект и детенизировать определенные элементы такой деятельности. Так, на встрече был представлен отчет по работе ассоциации, в частности в 2019 году Ассоциации профессионалов в сфере GR и лоббистов исполняется шесть лет. За этот период ассоциации удалось объединить 62 профильные ассоциации, среди них представители крупного бизнеса в таких сферах, как металлургия, фармацевтика, оборонная, аграрная отрасль, а также представителей общественных организаций, которые специализируются именно на общественной адвокации. Отмечается, что работа ассоциации простирается на несколько профилей – это и организация международных форумов, в частности в Соединенных Штатах Америки, Европе и других странах, это и разработка законопроектов, в частности представленного законопроекта “О публичной адвокации”. Фото: Украинская Ассоциация профессионалов в сфере GR и лоббистовКиевVласть

Альтернативный законопроект о столице, внесенный в Верховную Раду (ВР) группой народных депутатов по инициативе мэра Киева Виталия Кличко, предусматривает создание Администрации Киевсовета (исполкома), ликвидацию Киевской горгосадминистрации (КГГА) и столичных райгосадминистраций (РГА). Из закона устраняется норма о досрочной отставке мэра и роспуске Киевсовета. В столице восстанавливаются райсоветы, но без статуса представителей интересов соответствующей общины, поскольку единой общиной определяется территориальная община Киева, в которую входят все, кто живет в столице. Также появляется норма об агломерации – со ссылкой на действующее законодательство, которого нет. Об этом KV стало известно из законопроекта №2143-1 “О внесении изменений в Закон Украины “О столице – город-герой Киев”, который внесен в ВР 19 сентября 2019 года. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”  Четыре дня назад, 23 сентября, мэр Киева Виталий Кличко заявил, что этот законопроект внесен в ВР с его подачи. Отметим, что среди соавторов законопроекта значится Сергей Алексеев (фракция “Европейская солидарность”) – давний соратник Кличко по “УДАРу”.  Алексеев также был соавтором законопроекта №8420 “Про столицу Украины – город Киев” времен ВР VIII созыва, о котором KV детально расспрашивала тогда еще вице-спикера ВР Оксану Сыроед – соавтора документа. В написании этого законопроекта также принимали участие тогдашний нардеп и советник мэра Киева Дмитрий Белоцерковец (сейчас – советник Кличко по стратегическим вопросам), Алексей Резников (тогда занимал пост замглавы КГГА, сейчас – член Трехсторонней контактной группы (ТКГ) по урегулированию ситуации на Донбассе, т.н. Минской группы) и депутат Киевсовета Сергей Гусовский (тогда был лидер столичной “Самопомощи”, ныне – глава “Киевской команды” и протеже премьер-министра Алексея Гончарука на пост главы КГГА). Впрочем, законопроект не дошел даже до первого чтения и был отозван в первый день заседания ВР IX созыва. Читайте: Оксана Сироїд: “Мета – повернути Києву місцеве самоврядування у повному сенсі цього слова” Новым “законопроектом Кличко” исключается статья об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, КГГА и РГА за последствия своей деятельности (бездеятельности). Исключен пункт, что при наличии законных оснований ВР может назначить внеочередные выборы Киевсовета. Также исключается норма о возможности досрочных прекращений полномочий мэра Киева. Законопроектом предусматривается ликвидация КГГА и столичных РГА, но только после того, как вступит в силу этот закон и на очередных выборах будут избраны новый Киевсовет и районные советы. При этом выборы мэра Киева и столичного горсовета проводятся в соответствии с законом “О местных выборах”, то есть – после ближайших выборов. А выборы в райсоветы состоятся на основании решения Киевсовета об их создании, которое должно быть принято “не позднее шести месяцев до момента оглашения начала избирательного процесса следующих очередных местных выборов”. То есть вначалу будет избран Киевсовет, ликвидирована КГГА, а уже потом будут созданы и избраны райсоветы – и ликвидированы РГА, место которых займут исполкомы райсоветов. До ликвидации госадминистраций они выполняют свои функции в пределах, которые делегированы им соответствующими советами – Киевсоветом и райсоветами. Мэр – глава Администрации Вместо КГГА предлагается создать исполком Киевсовета – Администрацию Киева, которую возглавляет мэр столицы. Полномочия Администрации реализуются так же, ка полномочия Киевского городского головы – путем издания распоряжений. Секретарь Киевсовета определяется заместителем мэра. В законопроекте толком не прописана процедура создания Администрации. Но сказано, что столичный горсовет по представлению мэра “в пределах установленной структуры и предельной численности исполнительных органов Киевсовета” создает департаменты, управления, отделы, сектора и прочие исполнительные органы – не только по отраслевому, но и территориальному признаку. Но территориальные исполнительные органы Киевсовета То есть Киевсовет по представлению городского головы сможет создавать свои районные исполнительные органы. Также отмечается, что исполнительные органы Киевсовета являются юридическими лицами (как и Киевсовет), а их сотрудники – должностные лица местного самоуправления. В функции Администрации Киева предлагается отдать следующие задачи и полномочия: Предварительное рассмотрение и одобрение проектов городских программ социально-экономического и культурного развития, городских целевых программ, прогноз городского бюджета, написание проекта бюджета Киева и пр. Координация деятельности исполнительных органов Киевсовета, а также коммунальных предприятий (КП), включая заслушивание отчетов руководителей этих КП. Отмена или изменения актов исполнительных органов Киевсовета и их должностных лиц. Выполнение Киевом функций столицы. Киевский городской голова (он же – глава Администрации) наделяется следующими дополнительными полномочиями: Участие в подготовке законопроектов, актов президента и Кабмина, соответствующих программ, касающихся Киева. Участие в решении вопросов по проведению в городе мероприятий общегосударственного и международного характера. Участие в заседаниях Кабмина с правом совещательного голоса при рассмотрении вопросов, касающихся Киева. Внесение на рассмотрение президента и Кабмина проектов нормативно-правовых актов и другие предложения по вопросам, которые касаются Киева как столицы. Участие в решении вопросов по размещению в Киеве государственных органов, представительств других государств и международных организаций, а также в протокольных мероприятиях, касающихся Киева. Внесение в соответствующие органы исполнительной власти предложения о передаче в сферу управления Киевсовета, передачи или продажи в коммунальную собственность территориальной общины Киева или районов Киева предприятий, организаций, учреждений, их структурных подразделений и других объектов государственной и иніх форм собственности, а также долей (акций, паев), принадлежащих государству в акционерных обществах, расположенных на территории Киева, если они имеют важное значение для обеспечения выполнения Киевом столичных функций. Согласие на назначение и увольнение руководителей предприятий и городских органов исполнительной власти двойного подчинения. Согласование создания, перепрофилирования или ликвидации предприятий и организаций общегосударственного значения, расположенных на территории Киева. Получение информации о деятельности всех предприятий, учреждений и организаций на территории города, независимо от их подчинения и форм собственности, в части, касающейся жизнедеятельности Киева, и влияющей на выполнение Киевом столичных функций. Заключение и расторжение контрактов с руководителями предприятий, учреждений и организаций государственной формы собственности, которые принадлежат к сфере управления отдельных исполнительных органов Киевсовета, или предоставление соответствующих полномочий своим заместителям.  Согласование назначения и освобождения руководителей не подчиненных предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере управления органов исполнительной власти высшего уровня, кроме руководителей учреждений, предприятий и организаций Вооруженных сил и других военных формирований Украины, МВД и Нацполиции. Община Киева и горсовет Отдельно прописано, что “первичным субъектом местного самоуправления в Киеве, основным носителем его функций и полномочий является территориальная община Киева”, в которую входят все “жители, проживающие на территории Киева”. Считать ли проживающими на территории Киева только тех, кто имеет соответствующую регистрацию (прописку) или также тех, кто постоянно живет в Киеве без регистрации и работает в столице – непонятно. Киевсовет должен утвердить устав территориальной общины Киева и зарегистрировать его в Минюсте. Киевсовет и его исполнительные органы получают дополнительные права: Приобретать в собственность жилые и нежилые помещения, административные, производственные и другие объекты для осуществления городом столичных функций. Устанавливать порядок содержания и эксплуатации объектов, расположенных в городе, и прилегающей к ним территории, правила благоустройства, торгового, бытового, транспортного, жилищно-коммунального и другого социально-культурного обслуживания, определять особенности землепользования и использования других природных ресурсов.  Устанавливать условия и размеры компенсационных выплат соответствующих органов, организаций и граждан, не входящих в состав территориальной общины города, на покрытие расходов, связанных с использованием городской инфраструктуры. Осуществлять управление объектами государственной собственности, перечень которых определяется Кабмином, а также долями (акциями, паями) акционерных обществ, расположенных в Киеве, которые передаются в сферу управления исполнительных органов Киевсоета. Выступать гарантом отечественных и иностранных инвестиций и кредитов, предоставляемых предприятиям, имущество которых находится в коммунальной собственности или передано в сферу управления исполнительных органов Киевсовета.  Осуществлять учет и контроль за использованием нежилого фонда государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, которые основаны на государственной собственности, расположенными в городе, принимать участие в решении вопросов аренды нежилых помещений, принадлежащих государственным предприятиям, учреждениям и организациям в порядке, определенном Фондом госимущества. Участвовать в заключении международных договоров, касающихся Киева. Прекращать право пользования земельными участками и другими природными ресурсами в случаях, предусмотренных действующим законодательством.  Принимать решения об освобождении самовольно занятых земельных участков и сносе самовольно построенных зданий и сооружений без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования. Пользоваться в установленном порядке базами данных (информационными, информационно-аналитическими, информационно-телекоммуникационными системами) центральных органов исполнительной власти, использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации, если это необходимо для выполнения столичных функций. Определять порядок организации и проведения негосударственных массовых общественных мероприятий политического, религиозного, культурно-просветительского, спортивного, зрелищного и другого характера. Координировать деятельность предприятий всех форм собственности относительно энергоснабжения потребителей с целью обеспечения надежного функционирования систем жизнеобеспечения города. Решать вопрос о размещении, а также создавать надлежащие условия для деятельности в Киеве президента Украины, ВР, Кабмина, центральных органов исполнительной власти, иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, представительств международных организаций, учреждений и заведений науки, образования, здравоохранения , культуры и спорта, местом расположения которых в соответствии с законодательством определен Киев (выполнение Киевом функций столицы обеспечивается за счет перечислений из госбюджета). Предоставлять на договорных началах коммунальные, инженерные, социально-культурные, транспортные, информационные и другие услуги государственным органам, иностранным дипломатическим представительствам и консульским учреждениям, представительствам международных организаций, расположенным в Киеве. Осуществлять взаимодействие с президентом Украины, ВР и Кабмином при разработке и осуществлении ими мероприятий, программ и проектов, затрагивающих интересы Киева как столицы. Осуществлять меры по сохранению и восстановлению памятников истории, культуры, религии, архитектуры и градостроительства, заповедных и природных зон и ландшафтов, имеющих национальное значение. Районы без внятного статуса В то же время, систему административно-территориального устройства Киева составляют его районы, границы которых определяет Киевсовет. Горсовет также создает, переименовывает и ликвидирует районы. Районы не имеют своих уставов, но могут иметь свои гербы и гимны, которые утверждает Киевсовет. Полномочия райсоветов определяются Киевсоветом. Райсоветы и их исполкомы: управляют движимым и недвижимым имуществом и другими объектами, которые принадлежат к коммунальной собственности территориальной общины Киева и переданы в сферу управления соответствующему райсовету; формируют, утверждают, выполняют соответствующие бюджеты и контролируют их выполнение, а также осуществляют иные полномочия, которые определены Киевсоветом по согласованию с райсоветами. Определенный Киевсоветом объем полномочий райсоветов и их исполнительных комитетов не может меняться Киевсоветом без согласия соответствующего райсовета в течение данного созыва. Райсоветы самостоятельно составляют и одобряют прогнозы соответствующих бюджетов, разрабатывают, утверждают и исполняют соответствующие бюджеты согласно Бюджетному кодексу. Количественный состав исполкома райсовета определяется его соответствующим решением, а персональный состав  – утверждается советом по предложению председателя соответствующего совета. Исполком райсовета состоит из председателя райсовета, его заместителя (заместителей), управляющего делами (секретаря), секретаря и руководителей территориальных подразделений исполнительных органов Киевсовета (с правом совещательного голоса). При этом исполком райсовета не является юридическим лицом.  Таким образом, согласно законопроекту, система местного самоуправления в Киеве состоит из:  территориальной общины; городского головы; горсовета и его исполнительных органов; райсоветов, являющихся юридическим лицами, но не представляющими интересы территориальной общины, и их исполкомов; органов самоорганизации населения. Киев и область Законопроектом предлагается убрать норму, что Киев является местом расположения Киевского облсовета, Киевской облгосадминистрации, а также их органов. Но киевская власть обеспечивает их земельными участками, зданиями, сооружениями и нежилыми помещениями. Также власть Киева обеспечивает участие органов самоуправления и исполнительной власти Киевской области в разработке и реализации совместных проектов, целевых программ развития, мероприятий по охране окружающей среды, планов использования трудовых ресурсов, строительства автомобильных дорог, систем связи, объектов инженерно-коммунального назначения и т.п. В законопроекте сказано, что органы местного самоуправления и исполнительной власти Киевской области способствуют осуществлению Киевом функций столицы путем участия в: 1) разработке и реализации целевых программ развития Киева, действие которых распространяется на территорию Киевской области; 2) строительстве, реконструкции и содержании на территории Киевской области объектов, необходимых для осуществления Киевом столичных функций; 3) содержании и развитии систем связи, государственных автомобильных дорог общего пользования и других транспортных систем на территории Киевской области, связанных с осуществлением Киевом столичных функций; 4) решении вопросов по расширению границ Киева, если это необходимо для осуществления Киевом столичных функций; 5) развития объектов социально-культурного и коммунального назначения на территории Киевской области, необходимых для нужд Киева и Киевской области; 6) обеспечении Киева продовольствием; 7) обеспечение соблюдения режима пригородной зоны Киева; 8) проведении совместных природоохранных мероприятий в Киеве и Киевской области; 9) решении других вопросов, предусмотренных законодательством. Расходы бюджета Киевской области, связанные с содействием в осуществлении Киевом столичных функций, компенсируются из госбюджета. Расчеты с органами местной власти Киевской области по расходам, связанным с выполнением Киевом столичных функций, проводятся за счет средств из госбюджета. Также появляется норма, гласящая, что терробщина Киева и терробщины населенных пунктов Киевской области, в том числе объединенные территориальные общины, “которые имеют интенсивные, функциональные, в том числе экономические, хозяйственные, трудовые и социальные, культурно-бытовые, рекреационные и другие связи”, могут формировать агломерацию в порядке и формах, определенных законом. Отметим, что закона про агломерации в Украине нет, а соответствующий законопроект 2017 года отозван из ВР. Бюджетные нюансы Из закона о столице исключена статья, определяющая принципы формирования материальной и финансовой базы местного самоуправления, т. е. движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, другие средства, земля, природные ресурсы, находящиеся в собственности общины города или находятся в ее управлении. Определяются финансовые гарантии осуществления местного самоуправления и исполнительной власти в Киеве. Решения органов государственной власти, которые влекут за собой дополнительные расходы, обязательно сопровождаются передачей им необходимых для этого материальных и финансовых ресурсов. Указанные решения выполняются органами местного самоуправления Киева в пределах переданных материальных и финансовых ресурсов. Доходы Киева формируются за счет доходов, предусмотренных Бюджетным кодексом и трансфертов из госбюджета на выполнение столичных функций. По решению Киевсовета в бюджеты районов города могут передаваться средства для финансирования мероприятий, связанных с осуществлением городом столичных функций. Нормативы отчислений от общегосударственных налогов и сборов, размер субвенций, субсидий, дотаций, а также другие бюджетные показатели взаимоотношений госбюджета и бюджета Киева являются стабильными и уточняются лишь при изменении налогового законодательства Украины или по представлению Киевсовета. Государство обеспечивает осуществление Киевом столичных функций путем: выделения отдельной строкой в госбюджете финансирования расходов на осуществление Киевом столичных функций. Нецелевое использование средств, выделенных на выполнение городом столичных функций, не допускается и контролируется Киевсоветом; утверждения стабильных, не менее чем на два года, бюджетных показателей взаимоотношений госбюджета и бюджета Киева; предоставления субвенций, выделения необходимых ресурсов для выполнения программ, проектов и на другие расходы, связанные с осуществлением городом столичных функций; компенсации на основании соглашений расходов, связанных с использованием центральными органами государственной власти, представительствами иностранных государств и международных организаций и другими органами, местом расположения которых законодательством определены столицу Украины, земельных участков, зданий, сооружений, предоставлением коммунальных услуг и тому подобное; передачи в коммунальную собственность территориальной общины Киева имущества предприятий, учреждений, организаций и других объектов государственной собственности, а также долей (акций, паев), принадлежащих государству в акционерных хозяйственных обществах, которые расположены в Киеве; предоставления государственных гарантий на инвестиции, привлекаемые на развитие инфраструктуры города; предоставления органам исполнительной власти и органам местного самоуправления правительственных телекоммуникаций и каналов связи, необходимых для осуществления столичных функций; предоставления собственного общегородского эфирного телевизионного, а также общегородского радиоканала, канала кабельного телевидения. Территориальной общине Киева по представлению Киевсовета компенсируются расходы и убытки, причиненные во время проведения мероприятий общегосударственного и международного характера, а также вред, причиненный в случае возникновения чрезвычайных ситуаций по вине субъектов, подчиненных органам государственной власти. В случае принятия, закон вступит в силу на следующий день после его опубликования. Отметим, активность с изменениями закона о столице связана с тем, что между мэром Киева и президентом Владимиром Зеленским есть определенный конфликт. По представлению главы Офиса президента Андрея Богдана правительство Алексея Гончарука 4 сентября согласовало увольнения Кличко с поста главы КГГА. Но Зеленский до сих пор не уволил Кличко. По информации KV, у главы государства нет подходящей кандидатуры на этот пост. Кроме того, согласно действующим нормам, заместители главы КГГА назначаются увольняются по представлению Киевского городского головы, то есть новоназначенный глава столичной госадминистрации не сможет назначить себе новых замов. Напомним, кроме “законопроекта Кличко” по столице зарегистрированы еще три аналогичных законопроекта. Текстов альтернативных законопроектов №2143-2 (авторы – члены фракции “Голос”, среди которых бывший глава постоянной комиссии Киевсовета по вопросам по вопросам регламента и депутатской этики Олег Макаров) и №2143-3 (авторы – члены фракции “Слуга народа”, среди которых потенциальный претендент на должность мэра Киева Александр Ткаченко) – на сайте ВР еще нет. Про основной законопроект №2143 КиевVласть подробно писала. На сайте президента уже есть петиция, призывающая Владимира Зеленского ветировать этот закон в случае его принятия, поскольку данный документ противоречит нормам местного самоуправления. Читайте: Новый закон о Киеве: восстановленные райсоветы и досрочные выборы мэра и горсовета Фото: KVКиевVласть

Орган самоорганизации населения “Домовой комитет “Полиграфический" (ОСН “ДК “Полиграфический”) возмущен, что новый ТРЦ на Лесном, могут назвать   "Lesnaya Mall". По их мнению, такое название образовано в результате транслитерации слова "Лесная" с русского языка. Члены ОСН обратились даже в Кабмин, чтобы этого не допустить. Об этом KV стало известно из письма ОСН "ДК “Полиграфический" премьер-министру Алексею Гончаруку. “Члены нашего комитета возмущены, что возле станции метро "Лесная" началось строительство торгового центра под названием "Lesnaya Mall". Жители возмущены названием, поскольку название "Lesnaya Mall" образовано в результате транслитерации слова "Лесная" с русского языка. Русский язык не является региональным языком в Киеве, а также является официальным языком Российской Федерации, которая оккупировала часть Украины и ведет агрессивную политику в отношении нашего государства. Согласно статье 10 Конституции Украины, государственным языком в Украине является украинский язык”, – подчеркнуто в письме.  Также в нем напомнили, что согласно решению Киевсовета N 166/3173 от 5 октября 2017 в Киеве языком работы, делопроизводства и документации всех органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций коммунальной формы собственности, языком официальных объявлений и сообщений является государственный язык. В связи с этим ДК "Полиграфический" просит Кабмин принять все меры для недопущения принятия названия "Lesnaya Mall", а в случае уже принятого названия – переименовать ТРЦ на "Lisova Mall". В Кабмине с письмом ознакомились и перенаправили в Киевскую горгосадминистрацию (КГГА) для рассмотрения. Ранее KV сообщала, что около станции метро “Лесная” ведется строительство упомянутого выше ТРЦ. Первоначальный проект предполагал размещение объекта на 4 га. Соответствующие градостроительные условия и ограничения (ГУО), были выданы КГГА ООО “Женсан” в марте 2019 года. Но недавно обнародовали проект, согласно которому эту стройку безосновательно увеличили на более чем 3 га, чтобы там вместо леса возвести 9-этажный паркинг и автовокзал. Читайте: Под застройку возле метро “Лесная” в Киеве собираются безосновательно пустить 3 га леса Отметим, что участок леса, который собирается застроить ООО “Женсан” возле метро “Лесная”, с осени прошлого года планомерно уничтожается неизвестными. В октябре 2018 года в деревьях просверлили отверстия и залили в них отравляющие химикаты. Потом пытались вырубить деревья. А 10 сентября 2019 года на этом участке произошел пожар. Читайте: Около станции метро “Лесная” в Киеве горел лес (фото, видео) Напомним, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года возглавляет Александр Свистунов. Работу этого Департамента с 20 сентября 2019 года курирует Вячеслав Непоп. Читайте: Кто за что отвечает в администрации Виталия Кличко с 20.09.2019 года  Фото: Проект строительства ТРЦ “Лесной”  КиевVласть

Открытие рынка сельскохозяйственных земель планируется начать  с 1 октября 2020 года – продажи и покупки будут разрешены гражданам Украины, украинским юридическим лицам, территориальным общинам и государству, объем сельхозземель в руках одного покупателя будет ограничен 15% земель области и 0,5% Украины. Преимущественное право на покупку земли получат существующие арендаторы с 5-летней рассрочкой платежа. Иностранные граждане смогут владеть землей только через юридическое лицо в Украине. Об этом KV стало известно из правительственного законопроекта №2178  “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оборота земель сельскохозяйственного назначения” от 25 сентября 2019 года, внесенного в ВР.  Подписывайтесь на новости “КиевVласть”  В частности, законопроект предусматривает: открытие рынка земли – продажа и покупка земель сельскохозяйственного назначения всех форм собственности с 1 октября 2020 года; сделки смогут осуществлять: граждане Украины; территориальные общины; государство; юридические лица Украины и иностранные граждане и лица без гражданства в случае приобретения в порядке наследования, но законопроект обязывает их продать землю представителям упомянутых выше категорий в течение года. устанавливается минимальная стартовая цена продажи земельных участков государственной и коммунальной собственности на земельных торгах на уровне не ниже нормативной денежной оценки; устанавливается ограничение на совокупную площадь земельных участков сельхозназначения, которая может находиться в собственности гражданина и юридического лица, и связанных с ним лиц – не более 15% сельхозземель области и 0,5% сельхозземель Украины; обеспечивается преимущественное право арендатора на покупку земельного участка; предусматривается обязанность государственного регистратора вносить информацию о цене (стоимость) прав, в том числе прав пользования, в Реестр прав; обеспечивается право граждан на выкуп земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства – фермеры, получившие землю от государства в порядке постоянного использования или пожизненного унаследованного владения получат право выкупить землю с 5-летней рассрочкой. Кроме этого, закон "О санкциях" дополняется новым видом санкций "запрет на приобретение в собственность земельных участков". Такие санкции вводятся решением президента по представлению Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) и утверждаются постановлением ВР. Под санкции могут подпадать иностранные государства, неопределенный круг лиц определенной деятельности (секторальные санкции) и отдельные юридические и физические лица. Иностранные граждане смогут быть покупателями земли, но при условии, регистрации юридического лица в Украине, то есть будут выступать бенефициарами компаний, которые будут покупать землю. На данный момент иностранцы обрабатывают землю, но она принадлежит им на праве аренды земельных участков. Опасения относительно скупки земель после реформы рынка земли иностранными инвесторами развеял министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Тимофей Милован. По его словам, количество иностранцев, которые захотят совершать операции с украинской землей сельскохозяйственного назначения, будет ограничено недоверием к нашей стране: "Опыт Восточной Европы показывает, что иностранцы не так быстро заходят, они заходят на очень маленький процент. Они нам еще не доверяют. Они могут зайти в другие страны, где уже есть инфраструктура, дороги, суды", – объяснил Милованов. Напомним, что 2 сентября 2019 года президент Владимир Зеленский поручил Кабмину разработать законопроект о введении в стране рынка земли сельскохозяйственного назначения. Ответственными назначены премьер Алексей Гончарук и министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Тимофей Милованов. 19 сентября премьер-министр Украины Алексей Гончарук анонсировал открытие рынка земли в Украине с 1 октября 2020 года, отметив при этом, что модель рынка, которую предложит правительство, предусматривает продажу земли только украинским гражданам и компаниям. Читайте: План Зеленского: рынок земли, большая приватизация и всё быстро (видео) Фото: nahnews.org КиевVласть

Глава Киевской горгосадминистрации (КГГА) Виталий Кличко в очередной раз перераспределил обязанности между первым заместителем председателя КГГА и заместителями главы КГГА. Согласно последней редакции распоряжения КГГА № 979, у Кличко в горгосадминистрации продолжает работать восемь заместителей. При этом, двое из них (Александр Спасибко и Дмитрий Давтян), по сути, уже ни за что не отвечают. Впрочем, эти чиновники, похоже, продолжат получать за это зарплату: Кличко 23 сентября публично анонсировал их увольнение, но оба деятеля заявили, что писать заявления на отставку не собираются.  Как стало известно KV, 20 сентября 2019 года были внесены очередные изменения в распоряжение КГГА № 979 от 3.09.2014 года "О Временном распределение обязанностей между Киевским городским головой, первым заместителем председателя КГГА, заместителями главы КГГА” (распоряжение КГГА № 1677 от 20.09.2019 года).Подписывайтесь на новости “КиевVласть”  Собственно, вся суть изменений заключается в снятии ответственности с двух заместителей главы КГГА, которые, по словам столичного градоначальника, не сильно хорошо справлялись с возложенными на них задачами. Читайте: Кличко решил избавиться от Давтяна и Спасибко и заменить обоих Максимом Бахматовым В итоге, обязанности Дмитрия Давтяна (отвечал в Киеве за транспорт, информацию, промышленность и развитие предпринимательства, координировал работу Дарницкой РГА и пр.) были возложены на первого замглавы КГГА Николая Поворозника, а обязанности Александра Спасибко (отвечал в Киеве за землю, строительство, архитектуру, координировал работу Оболонской РГА и пр.) – на замглавы КГГА Вячеслава Непопа. Таким образом с 20 сентября 2019 года: Киевский городской голова Виталий Кличко  Возглавляет исполнительный орган Киевсовета (КГГА), осуществляет руководство его деятельностью, несет ответственность за выполнение возложенных на КГГА полномочий согласно законодательству. Обеспечивает осуществление полномочий КГГА в сфере внутреннего финансового контроля и аудита; по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности и в сфере предоставления административных услуг; в сфере антикоррупционной политики; по реализации государственной политики в отношении государственной тайны. Кличко непосредственно руководит Научно-экономическим советом при КГГА и возглавляет Коллегию КГГА. Направляет, координирует и контролирует деятельность структурных подразделений КГГА непосредственного подчинения: Департамента внутреннего финансового контроля и аудита КГГА; Департамента (Центра) предоставления административных услуг КГГА; Управления по вопросам предотвращения и противодействия коррупции аппарата КГГА; сектора режимно-секретной работы аппарата КГГА. Также столичный градоначальник контролирует деятельность районных в Киеве государственных администраций (РГА) и обеспечивает взаимодействие с прокуратурой Киева, Главным управлением Службы безопасности Украины в Киеве и Киевской области, Главным управлением Национальной полиции в Киеве, оборонными структурами и правоохранительными органами. Киевскому городскому голове непосредственно подчиняются: патронатная служба Киевского городского головы (сектор) аппарата КГГА; управление аналитического обеспечения Киевского городского головы аппарата КГГА. Первый заместитель главы КГГА Николай Поворозник В случае отсутствия Киевского городского головы исполняет его обязанности как главы КГГА. Обеспечивает осуществление полномочий КГГА в следующих отраслях: социально-экономического развития; внешнеэкономической деятельности; в сфере инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства; бюджета, финансов и цен; здравоохранения; обеспечения законности, правопорядка, охраны прав, свобод и законных интересов граждан; предоставления бесплатной первичной правовой помощи и касательно награждения государственными наградами Украины. А также в сфере транспорта и связи; информатизации, телекоммуникационных систем и технологий, электронного управления, защиты информации, формирования и использования региональных электронных информационных ресурсов, развития информационного общества на территории Киева; содействия развитию предпринимательства и осуществления государственной регуляторной политики; промышленности, научной, научно-технической и инновационной деятельности; бытового, торгового обслуживания и общественного питания. Координирует деятельность заместителей главы КГГА, структурных подразделений КГГА, председателей столичных РГА, а также территориальных подразделений министерств и других центральных органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным законодательством к компетенции КГГА.  Координирует и контролирует деятельность столичных РГА и готовит предложения по вопросам организации управления районами в Киеве. Направляет, координирует и контролирует деятельность структурных подразделений КГГА непосредственного подчинения: Аппарата КГГА; Департамента экономики и инвестиций КГГА: Департамента финансов КГГА; Департамента здравоохранения КГГА; Департамента транспортной инфраструктуры КГГА; Департамента информационно-коммуникационных технологий КГГА; Департамента промышленности и развития предпринимательства КГГА. Координирует деятельность ОАО "Хлеб Киева", ЧАО "Киевмлын" и ПАО “Киевхлеб”. Также направляет и координирует деятельность: государственного предприятия “Проектный институт “Укрметротоннельпроект”; государственного территориально-отраслевого объединения "Юго-Западная железная дорога"; ЧАО “Метрострой”, ПАО “Киевметрострой”; предприятий, учреждений и организаций речного, автомобильного и грузового транспорта независимо от форм собственности; предприятий, учреждений и организаций связи, кабельного телевидения и почтовой связи независимо от форм собственности; производственного госпредприятия “Скиф”; государственного научно-исследовательского центра сверхпроводниковой радиоэлектроники "Айсберг"; научно-производственного государственного предприятия "Термохолод"; государственного предприятия “Центр обслуживания научной и инженерной работы”; государственного научно-производственного предприятия "Запад"; малого государственного предприятия учебный научно-производственный центр "Перспектива". Поворозник взаимодействует с Торгово-промышленной палатой Украины и Киевской торгово-промышленной палатой. Контролирует выполнение городских целевых программ. Также принимает меры по предотвращению инфекционных заболеваний, эпидемий, эпизоотий и их ликвидации. И координирует в пределах своей компетенции работу Координационного совета по вопросам развития предпринимательства при КГГА. Координирует в Киеве деятельность Печерской и Шевченковской РГА. Заместитель главы КГГА Петр Пантелеев Обеспечивает осуществление полномочий КГГА в сфере жилищно-коммунального хозяйства; благоустройства; охраны труда; гражданской защиты на территории Киева; использования природных ресурсов и охраны окружающей среды и осуществления самоуправляющегося контроля за состоянием благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства Киева. Направляет, координирует и контролирует деятельность структурных подразделений КГГА непосредственного подчинения: Департамента жилищно-коммунальной инфраструктуры КГГА; Департамента городского благоустройства КГГА; Управление по вопросам гражданской защиты КГГА; Управление экологии и природных ресурсов КГГА; Управления (инспекции) самоуправляющегося контроля КГГА. Координирует деятельность ПАО "Киевэнерго", ЧАО "ДТЭК Киевские электросети", ЧАО "Компания Киевэнергохолдинг", ООО "Еврореконструкция", ПАО "Киевгаз", ЧАО "Акционерная компания" Киевводоканал ", ЧАО "Киевспецтранс ". Также координирует в столице деятельность Святошинской и Дарницкой РГА. Замглавы КГГА Александр Спасибко Как и все заместители главы КГГА, обеспечивает выполнение Конституции Украины и прочих законодательных актов. “Выполняет обязанности, определенные Киевским городским головой и несет персональную ответственность за состояние дел на порученном ему участке работы”, – сообщается в документе. В числе прочего, взаимодействует с территориальными подразделениями министерств и прочих центральных органов власти. Замглавы КГГА Дмитрий Давтян Как и все заместители главы КГГА, обеспечивает выполнение Конституции Украины и прочих законодательных актов. “Выполняет обязанности, определенные Киевским городским головой и несет персональную ответственность за состояние дел на порученном ему участке работы”, – сообщается в документе. В числе прочего, взаимодействует с территориальными подразделениями министерств и прочих центральных органов власти. Заместитель главы КГГА Валентин Мондриевский Обеспечивает осуществление полномочий КГГА в сфере: образования и науки; физической культуры и спорта; культуры;  охраны культурного наследия и по вопросам рекламы. В пределах своих полномочий направляет, координирует и контролирует деятельность структурных подразделений КГГА непосредственного подчинения: Департамента образования и науки КГГА; Департамента молодежи и спорта КГГА; Департамента культуры КГГА; Департамента охраны культурного наследия КГГА; Управления по вопросам рекламы КГГА. Координирует в Киеве деятельность Деснянской и Подольской РГА. Замглавы КГГА Вячеслав Непоп Обеспечивает осуществление полномочий КГГА в сфере: градостроительства и архитектуры на территории Киева; жилищного строительства и строительства объектов социальной сферы, образования, коммунального хозяйства и объектов другого назначения на территории Киева; государственного архитектурно-строительного контроля на территории Киева; в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений, юридических лиц, физических лиц – предпринимателей, регистрации места проживания/пребывания физических лиц на территории Киева и предоставления сведений из Государственного земельного кадастра; использования и охраны земель; регулирования земельных отношений. В пределах своих полномочий направляет, координирует и контролирует деятельность структурных подразделений КГГА непосредственного подчинения: Департамент градостроительства и архитектуры КГГА; Департамента строительства и жилищного обеспечения КГГА; Департамента по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля Киева КГГА; Департамента по вопросам регистрации КГГА; Департамента земельных ресурсов КГГА. Координирует деятельность ЧАО "Холдинговая компания" Киевгорстрой" и ПАО "Киевпроект". В частности, Непоп подает совместно с Департаментом земельных ресурсов КГГА постоянной комиссии Киевсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования проект заключения о возможности продления без принятия Киевсоветом соответствующего решения договоров аренды земельных участков, срок действия которых закончился. Также координирует в столице деятельность Соломенской и Оболонской РГА. Зампредседателя КГГА по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий Марина Хонда  Обеспечивает осуществление полномочий КГГА в сфере: развития местного самоуправления; по проведению реформ в сферах децентрализации и местного самоуправления; внутренней политики; социального обеспечения и социальной защиты населения; занятости населения, труда и заработной платы; по обеспечению равных прав и возможностей женщин и мужчин; по вопросам детей и семей с детьми; материнства и детства, семьи и молодежи; туризма и курортов. В пределах своих полномочий направляет, координирует и контролирует деятельность структурных подразделений КГГА непосредственного подчинения: Департамента общественных коммуникаций КГГА; Департамента социальной политики КГГА; Службы по делам детей и семьи КГГА; Управления туризма и промоций КГГА. Координирует деятельность СП ООО "Международный офисно-гостиничный центр". Также координирует в Киеве деятельность Днепровской РГА. Зампредседателя КГГА по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий Владимир Слончак Обеспечивает осуществление полномочий КГГА в сфере: управления коммунальным имуществом и приватизации; касательно управления архивным делом и делопроизводством. В пределах своих полномочий направляет, координирует и контролирует деятельность структурных подразделений КГГА непосредственного подчинения: Департамента коммунальной собственности Киева КГГА; Государственного архива Киева КГГА. Координирует в Киеве деятельность Голосеевской РГА. Все заместители главы КГГА участвуют в разработке государственных, отраслевых и городских программ, а также, согласно своих полномочий – организовывают подготовку проектов распоряжений КГГА, проектов решений Киевсовета, которые подаются от КГГА, и материалов по отдельным вопросам для рассмотрения на заседаниях Коллегии КГГА. В приложении 1 к распоряжению КГГА № 1677 от 20.09.2019 года расписано, кто будет исполнять обязанности первого замглавы КГГА и прочих заместителей главы КГГА в случае их отсутствия. Ни Спасибко, ни Давтяна в этом списке уже нет. Также Виталий Кличко внес изменения в приложении 3 к распоряжению КГГА № 979. В частности, за Непопом и Поворозником был закреплен контроль за предприятиями, учреждениями и организациями, основанными на коммунальной собственности территориальной общины Киева, деятельность которых ранее координировали Давтян и Спасибко. Напомним, 8 февраля 2019 года KV опубликовала материал “Кто за что отвечает по Киеву в администрации Виталия Кличко с 26.12.2018 года”. Тогда это было связано с тем, что 11 декабря 2018 года Виталий Кличко назначил двух новых заместителей председателя КГГА (Владимира Слончака и Марину Хонду). С тех пор у Кличко в горгосадминистрации на благо киевлян и начало работать восемь заместителей. Отметим, фактическое отсутствие у себя официальных обязанностей ни Спасибко, ни Давтяна, похоже, совсем не смущает. После громкого заявления мэра Киева, Дмитрий Давтян написал на своей странице в Facebook, что заявление на увольнение не писал и писать не собирается. Читайте: Дмитрий Давтян заявил, что не писал заявление об увольнении с поста зампредседателя КГГА Аналогично поступил и Александр Спасибко – заявил, что не собирается увольняться.  Читайте: Александр Спасибко отказался покидать кресло заместителя главы КГГА Фото: коллаж KVКиевVласть

Фермеры Киевщины очень плохо берут государственные деньги на поддержку агроотрасли. Из сотен хозяйств за помощью обращается всего несколько десятков. Одних пугает бюрократия, другие опасаются, что деньги могут выдать только своим, а третьи и вовсе боятся связываться с государством, мол, потом себе дороже выйдет. При этом участники рынка уверяют: проблемы и страх пропадут, как только государство проведет массированную информационную кампанию.  Как стало известно KV, на днях глава Киевской облгосадминистрации Михаил Бно-Айриян призвал областных аграриев активнее пользоваться финансовой поддержкой государства. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”  Речь идет о 5,9 млрд гривен субсидий для аграрного сектора Украины, заложенных на 2019 год в госбюджете.  Предполагалось, что крупные субсидии и дотации получат животноводческие хозяйства, предприятия, которые занимаются переработкой сельхозпродукции, а также фермеры по всей Украине. Однако, по словам Бно-Айрияна, заручиться такой поддержкой фермеры Киевской области не спешат. Причина этого ускользает от понимания губернатора. Исправлять сложившуюся ситуацию согласно сообщения Бно-Айриян назначил и.о. руководителя профильного департамента Константина Довгаля, обязав чиновника проследить, чтобы были использованы все средства, выделенные государством на поддержку аграрного комплекса Киевской области. “Прозрачность гарантирую. Если кто-то вдруг что-то у вас за это попросит взамен, писать прямо сюда (на персональный паблик губернатора в facebook, – прим. KV) или лично мне”, – резмировал Бно-Айриян. Кому дадут денег  Получение субсидии для фермеров – задача не из самых легких. Необходимо, чтобы хозяйство отвечало определенным критериям, также требуется собрать пакет документов и получить одобрение в Минэкономики. Основные документы, которые регулируют вопросы распределения средств на финансирование аграриев – постановления Кабмина от 7 февраля 2018 года № 106 с поправками от января 2019 года, и от июля 2019 года № 107 с последними изменениями. Согласно им, поддержка аграрного сектора заключается в частичной компенсации стоимости семян сельскохозяйственных растений отечественного производства (максимальный размер поддержки на одно фермерское хозяйство – 80 тыс. гривен.), финансовой поддержке сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов (до 3 млн гривен на 1 кооператив); частичной компенсации стоимости приобретенной сельскохозяйственной техники и оборудования отечественного производства (40% стоимости с/х техники и оборудования). Также могут фермеры рассчитывать на удешевление кредитов (в размере 1,5 учетной ставки НБУ); бюджетную субсидию на единицу обрабатываемых угодий – новосозданным фермерским хозяйствам (3 тыс. гривен на 1 гектар, но не более 60 тыс. гривен на одно фермерское хозяйство); бюджетную субсидию на единицу обрабатываемых угодий (1 гектар) для фермерских хозяйств (кроме новосозданных) (в размере 12 тыс. гривен на одного члена фермерского хозяйства, но не более 40 тыс. гривен на одно такое хозяйство). Получить деньги от государства могут фермерские хозяйства, которые имеют чистый доход (выручку) от реализации продукции (товаров, работ, услуг) за последний год в размере 20 млн гривен. В собственности и (или) пользовании такого хозяйства могут находиться земли сельскохозяйственного назначения.  Также на субсидии могут рассчитывать зарегистрированные в текущем году фермерские хозяйства, в собственности и/или пользовании которых  находятся земли сельскохозяйственного назначения, независимо от объема чистого дохода (выручки). А также сельскохозяйственные обслуживающие кооперативы молочного, мясного направлений, в состав которого входят не менее 20 членов, плодово-ягодного, овощного направлений, кооперативы по заготовке и переработке продукции пчеловодства, ягод, грибов и растений, в состав которого входят не менее 7 членов, среди которых должно быть одно и более фермерских хозяйств, а другие – физические лица, в собственности и / или пользовании каждой из которых находятся не более 100 гектаров земли. Неутешительные цифры KV поинтересовалась у директора Киевского регионального отделения Государственного фонда поддержки фермерских хозяйств Василия Панасюка, почему Киевщина не спешит за государственными деньгами, а сам регион даже отстает от других областей по количеству поданных заявок на субсидирование и кредитование.  По его словам, причин тому сразу несколько. “За текущий год было зарегистрировано до 30 обращений по субсидированию, и 30 – за кредитованием для фермерских хозяйств. По кредитованию: на Киевскую область предусмотрено 9 млн 875 тыс. гривен, гендирекцией Укргосфонда был проведен конкурсный отбор на получение кредита, из 30 заявок отобрали 23, где на каждого полагается до 500 тыс. гривен кредита. На субсидии, которые сегодня выплачиваются, заявки подавали еще в мае. Сегодня нет четкого механизма, который предусматривал бы своевременную проплату для аграриев. Сами хозяйства не спешат подавать документы в первую очередь из-за неутешительных итогов субсидирования прошлого года. Так, например, подавшие заявки на денежное возмещение покупки техники хозяйства позже могли сталкиваться с проверками КРУ, СБУ, правоохранителями. В области сегодня насчитывается порядка более 2000 хозяйств, поэтому количество претендующих на кредиты и субсидии кажется мизерным. Но есть нюанс: с 1991 по 1992 годы выдавались права вечного пользования на участки до 40-50 га. С 1992 по 2004 год права постоянного пользования выдавались физлицам. Возникает сложность: по закону документы с правом безвременного, постоянного или временного пользования, оформленные на физлица, не дают права воспользоваться субсидией. Имеем законодательную преграду. Ранее мы работали по постановлению №1102, в котором не было таких правил, не возникало и проблем”, – считает Панасюк.  Тем временем депутат Киевоблсовета, член комиссии по вопросам земельных отношений и агропромышленного комплекса Евгений Чубук заверил KV, что причина скорее в банальном незнании. “Все очевидно: товаропроизводители, хозяева больших и малых фермерств, просто об этом не знают. В этом плане администрация недорабатывает, не трубит о программе по всем возможным каналам: через профильные департаменты, райадминистрации, СМИ и так далее. А если и доносят информацию, она сюда не доходит в нужном виде. Государство информирует о подобном, то очень сухо, без цели заинтересовать своего производителя. А ведь помощь есть, и при прошлой власти в Министерстве агропромышленности для фермеров многое делалось. Второй вопрос – кооперативы. Вскладчину людям было бы проще покупать ту же технику для, например, автоматизации дойки коров и производства качественного, соответствующего стандартам молока. Но наши люди в силу менталитета боятся слова “кооператив”, а все из-за недостатка информации о плюсах объединения.  Также производителю, который весь в работе, бывает трудно сосредоточиться на сборе бумаг. В эру информатизации впору бы как-то это автоматизировать – и информацию статистическую, где как и что выращивается, и сбор бумаг, и консультации, и так далее”. Чубук настаивает на том, что информация не доходила бы совсем, если бы информированием о государственных льготах и субсидиях для земледелов занимались бы исключительно госструктуры. Сейчас “ликбезами” занимаются профильные общественные организации, активисты: “Фермеры по своим каналам узнают, обзванивают. А государство дает помощь, а в доступной форме информацию не предоставляет. Губернатору я советовал бы сосредоточить внимание на том, чтобы найти правильные каналы информирования и через них просвещать людей. Только так о помощи будут узнавать и пользоваться ей”, – резюмирует Чубук.  На состоявшейся 19 сентября 2019 года очередной сессии Киевоблсовета губернатор Михаил Бно-Айриян дал ответ на вопрос о том, будет ли финансироваться областная программа развития сельского хозяйства и территорий на 2019-2020 годы, изменений в которую профильный департамент КОГА не подавал. “Вы знаете: у нас аховая ситуация. Есть деньги от государства на поддержку малого фермерства, и мы – практически последняя область в рейтинге по их использованию. Я поставил персональную задачу и.о. руководителя профильного департамента. Работу самого департамента мы намерены перезагрузить и на следующий год наша цель – чтобы деньги использовались эффективно и мы не поддерживали богатых, но поддержали нуждающихся”. Как писала KV, в начале июля этого года Киевский облсовет объявил о приеме заявок и документов для получения финансовой поддержки сельскохозяйственными обслуживающими кооперативами. Деньги на это выделяет государство, тогда как из облбюджета фермеры не получают помощи второй год.  Читайте: Фермерские хозяйства Киевщины могут получить денежную помощь от государства А в июне 2018 года Ассоциация фермеров Васильковского района обращалась в Киевоблсовет с просьбой помочь вернуть трем фермерским хозяйствам их земли. Прошлой зимой государственные участки, которыми они пользовались, были переданы частным лицам. Читайте: Фермеры Васильковщины требуют вернуть в госсобственность 50 га земель Фото: из открытых источниковКиевVласть

Количество непривитых детей в школах Киева составляет 6,7%, а в детских садах – 9,6%. В том числе – дети, которым вакцинация противопоказана. В целом за год количество непривитых детей сократилось вдвое. Впрочем показатель непривитых детей в столице все равно не обеспечивает коллективного иммунитета. Об этом KV стало известно из сообщения пресс-службы Киевской горгосадминистрации (КГГА).Подписывайтесь на новости “КиевVласть”  “Благодаря совместным усилиям родительской общины, столичных педагогов и медиков количество непривитых детей в столичных учебных заведениях за год уменьшилось почти вдвое”, – говорится в сообщении. Однако в Департаменте здравоохранения утверждают, что несмотря на положительную тенденцию, фактическое количество непривитых детей, которые каждый день посещают школы, детские сады, различные кружки и секции, достаточно велико. А с учетом количества школьников, получивших только одну дозу прививок вместо необходимых двух показатель непривитых детей в столице не обеспечивает коллективный иммунитет. в пресс-службе отмечают, что эпидемическая ситуация в столице остается напряженной. В частности, за 8 месяцев 2019 года по сравнению с прошлым годом зарегистрирован рост заболеваемости корью в 2,7 раза.  “Департамент здравоохранения и Департамент образования и науки рекомендуют всем родителям, дети которых еще не получили плановые прививки, позаботиться о здоровье своих детей и осуществить процедуру вакцинации, предварительно получив консультацию у семейного врача”, – добавляют в КГГА. Отмечается, что согласно законам Украины “О защите населения от инфекционных болезней” (статьи 12 и 15) и “О предотвращении санитарного и эпидемического благополучия населения” (статья 27) с целью предотвращения заболеваний туберкулезом, дифтерией, коклюшем, столбняком и корью в Украине профилактические прививки являются обязательными. В соответствии со ст. 15 Закона Украины “О защите населения от инфекционных болезней” детям, не получили профилактических прививок согласно календарю прививок, посещение детских учреждений не разрешается. Если ребенок не имеет прививок, родители имеют право выбрать альтернативную форму обучения. Учебные заведения Киева готовы обеспечить доступ к качественному образованию всем ученикам по индивидуальной траектории. Справка. По календарю прививок, дети до 6 лет должны иметь прививки против гепатита В, туберкулеза, кори, паротита и краснухи, дифтерии, столбняка, коклюша, полиомиелита и Хиб-инфекции. В 6 лет детям делают ревакцинацию против дифтерии, столбняка, полиомиелита, кори, краснухи и паротита. Напомним, что Департамент здравоохранения КГГА планирует разместить в учебных заведениях столицы плакаты, информирующие студентов о необходимости прививок. Горздрав просит киевлян помочь выбрать один из двух разработанных вариантов плаката, а также предлагать идеи для макетов подобных плакатов для школьников. Читайте: В Киеве наблюдается самая масштабная вспышка кори за все годы независимости Украины Фото: Подробности КиевVласть

Мировая экономика ожидает всеобщего кризиса. Очередной экономический “апокалипсис” прогнозировали в 2019 году. Теперь некоторые эксперты заговорили о 2020-м. Ожидается, что в этот раз масштабы кризиса будут большими, а последствия – несравнимо хуже всех предыдущих кризисов. И, конечно, в числе пострадавших окажется рынок недвижимости. Что ожидает украинских девелоперов, узнавала KV. Политика убивает Известный американский экономист Нуриэль Рубини в издании Project Syndicate в августе написал колонку о причинах, которые спровоцируют кризис-2020. Экономист говорит о трех шоковых потенциальных ситуациях.  Подписывайтесь на новости “КиевVласть” Первая связана с китайско-американской торгово-валютной войной, которая усилилась в начале августа, когда администрация президента США Дональда Трампа пригрозила дополнительными тарифами на китайский экспорт и формально назвала Китай валютным манипулятором.  Второй “шок” Рубини связывает с медленно назревающей холодной войной между США и Китаем из-за технологий. В соперничестве, которое имеет все признаки “ловушки Фукидида”, Китай и Америка борются за господство над отраслями будущего: искусственный интеллект (ИИ), робототехника, 5G и так далее. США внесли китайского телекоммуникационного гиганта Huawei в “список организаций”, предназначенный для иностранных компаний, которые, как считается, представляют угрозу национальной безопасности. И хотя Huawei получила временные льготы, позволяющие ей продолжать использовать американские составляющие, администрация Трампа на этой неделе объявила, что добавляет в этот список еще 46 филиалов Huawei. Справка KV: Нуриэль Рубини, профессор Stern School of Business при Нью-Йоркском Университете, CEO в Roubini Macro Associates. Был старшим экономистом по международным делам в Экономическом Совете (Council of Economic) Белого дома при администрации президента Билла Клинтона. Работал в Международном валютном фонде, Федеральном резерве США и Всемирном банке. Ловушка Фукидида – термин, сегодня обозначающий неизбежность войны в ситуации, когда из двух конкурирующих государств одно наращивает могущество, а другое не желает терять свой политический вес на международной арене. Автор термина – Грэхам Тиллетт Аллисон, политолог, бывший заместитель министра обороны при президенте Клинтоне, сейчас – директор Центра по науке и международным отношениям им. Белфера и первый декан Высшей школы государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди. Автор книги о "Ловушке Фукидида" (2015 г.).  Третий серьезный риск связан с поставками нефти. Хотя цены на нефть в последние недели (августа, – прим. KV) упали, а рецессия, вызванная торговой, валютной и технологической войной, приведет к снижению спроса на энергоносители и к снижению цен, конфронтация Америки с Ираном может иметь противоположный эффект. Если этот конфликт перерастет в военный, мировые цены на нефть могут резко вырасти и привести к рецессии, как это произошло во время предыдущих конфликтов на Ближнем Востоке в 1973, 1979 и 1990 годах. Все три из этих потенциальных шоковых ситуаций будут иметь стагфляционный эффект, увеличивая цены на импортируемые потребительские товары, промежуточные ресурсы, технологические компоненты и энергию, одновременно уменьшая выпуск продукции, нарушая глобальные цепочки поставок. Хуже того, китайско-американский конфликт уже подпитывает более широкий процесс деглобализации, потому что страны и фирмы больше не могут рассчитывать на долгосрочную стабильность этих интегрированных цепочек создания стоимости. Глобальные производственные издержки будут расти во всех отраслях. Помимо Рубини, экспертное мировое экономическое сообщество говорит о таких предпосылках кризиса: Считается, что крупные экономические кризисы происходят каждые 7-11 лет (согласно циклам Жюгляра). Заканчивается среднесрочный экономический цикл после кризиса 2008-2009.  Удешевление т.н. длинных долгов – они стали дешевле коротких. Специалисты ведущих инвестфондов не рекомендуют вкладывать средства в краткосрочные активы. Замедление роста мирового ВВП – согласно прогнозам, до 1,3%. Как отразится мировой кризис на Украине, и в частности, на нашем рынке жилой недвижимости KV прокоментировал Дмитрий Жипецкий, партнер Capital Times Investment Company (Capital Times) и Дмитрий Кравченко, глава наблюдательного совета ФК Z-Capital.  Читайте: Перспективные офисы: плюс 150 000 “квадратов” в 2019 году Дмитрий Жипецкий, партнер Capital Times Investment Company (Capital Times) Основные мировые финансы сосредоточены на западных рынках. Если проблемы начнутся в США, то всему остальному миру не позавидуешь. Но США сейчас находятся в отличной финансовой форме, все макропоказатели страны стабильны, хотя некоторые проблемы на финансовых рынках и есть. Вероятно, основная причина, заставляющая ожидать кризиса – президент США Дональд Трамп, ведущий активную политику против Китая, это торговая война США и Китая. Вы видите много сообщений по этому поводу, Трамп предпочитает общаться в неформальной манере, отправляя сообщения в Твиттере, и сейчас все финансисты каждое утро нервно открывают Твиттер и читают, о чем же написал американский президент сегодня ночью. Одна из гипотез – почему мы увидим кризис в ближайшие три, шесть месяцев: Трампу необходимо сначала “сделать что-то плохое”, косвенно, например, ужесточая отношения с Китаем, притормозить всю экономику, притормозить фондовый рынок, потом договориться. Как в пословице: сделай плохо, потом верни как было, и человек будет считать, что уже стало хорошо. В политике Трампа похожая логика, холодный расчет, и китайцы это тоже понимают. Как эта ситуация может отразиться на Украине? Несмотря на негативные мировые прогнозы, сейчас у нас есть позитивные моменты. Последние несколько месяцев мы в общении с зарубежными коллегами и партнерами видим интерес к Украине. Если раньше, скажем так, мы ездили в Лондон или в Нью-Йорк и просили открыть линии с западными банками, то теперь западные банки приезжают в Украину и хотят работать с нами. Да, это спекулятивные деньги, влившиеся в гособлигации, но и они стали в т.ч. причиной укрепления гривны. Причем, нерезиденты инвестировали без какого либо хеджирования, просто продавали доллар, покупали гривну в расчете на то что процентная ставка в районе 16-17% (и это в худшем случае) покроет их потенциальные риски девальвации и они смогут заработать. А в лучшем случае, если гривна еще укрепится, инвесторы получат определенный курсовой доход.  И если в прошлом году в похожей ситуации деньги были очень короткими, то сегодня в страну приходят более длинные деньги. Инвесторы готовы вкладывать не в краткосрочные облигации сроком на 3-6 месяцев, а сроком на год-три. Даже Минфин размещает пятилетние ценные бумаги. Все это говорит о позитивном изменении отношения к Украине на Западе. Появился интерес к различного рода инвестициям. Инвесторы ищут альтернативные рынки и возможности, сегодня есть серьезный  интерес к жилым проектам, коммерческим проектам.  Подводя итоги: пока я скорее сторонник того, что Украине удастся провести ближайший год-два хорошо. Сейчас нам не стоит ждать кризиса в жестком проявлении. Если раньше центробанки и президенты других стран думали о том, как бороться с последствиями кризиса, то сейчас они думают о том, как бы его не допустить. И это очень здорово – идет скоординированная работа всех центробанков. Мир может вполне справиться с тем, чтобы не допустить кризис, а Украина получит определенную пользу, потому что в мире низких ставок Украина – все еще то место, где можно зарабатывать double digit (двузначные показатели, – прим. KV). Читайте: Осенью “первичка” подорожает на 5% и больше, – прогноз девелоперов Дмитрий Кравченко, глава наблюдательного совета ФК Z-Capital Я считаю, что Соединенные Штаты в данной ситуации – не единственный фактор, который влияет на нас. Уверен: кризис будет, и он неизбежен. Почему? Для этого есть несколько факторов, обусловленных нашей внутренней ситуацией. В первую очередь, затянувшаяся политическая нестабильность, выборная гонка, стартовавшая с начала начала года  “сожрали” наш с вами строительный сезон. Затем было летнее затишье. И оно-то и выявило проблемы нашего рынка жилой недвижимости. У многих компаний проблемы с финансовой “подушкой”.  Во-вторых, в связи с политической нестабильностью были сломаны старые договоренности, из-за чего есть риски для некоторых крупных компаний оказаться “за бортом” рынка. Если игроки такого уровня упадут, репутационные потери и недоверие к застройщикам будут колоссальными со стороны и покупателей, и инвесторов. Официальная статистика приводила цифры роста сделок на рынке недвижимости. Но будем реалистами – это было связано с выплатами по дивидендам КУА, венчурных фондов, по сути, формировались доходы наиболее простым способом, через куплю-продажу недвижимости. А в реальности мы видим значительный спад сделок на рынке жилья – около 30-40%. При чем, он есть как у крупных игроков, так и у средних, и у небольших во всех регионах страны.  Далее: в 2018 году в стране падение объемов введения в эксплуатацию составило 25%, за 9 месяцев 2019 года, по сравнению с аналогичным периодом 2018, – на 36%. Что касается Киева, здесь ситуация еще плачевнее:  в 2018 показатель падения введения объектов в эксплуатацию составил 28%, за 9 месяцев 2019 года – 37,6%.  В 2017 произошел “бум”, на рынок вывели большое количество “квадратных метров” жилья. Но международные исследования говорят что, к примеру, в Украине за 2018 год было выведено в продажу такое количество недвижимости, что срок ее реализации составляет три года (по международным стандартам необходимо год-полтора) – это говорит о кризисе перепроизводства. Если к объемам 2018-го добавить выведенные на рынок в 2017 и 2019, то очевидно – у нас кризис перепроизводства. Влияют на прогноз дефицит кадров и миграция населения за рубеж. Проблема сейчас не только в миграции специалистов востребованных профессий. Люди перестали возвращать деньги назад в Украину,  своим семьям, покупать здесь квартиры детям. Они вывозят семьи за рубеж. К тому же, есть риски, которые несут рынку жилья изменения в действующее законодательство. Например, законопроект №1069-2 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно усовершенствования функций по государственному регулированию рынков финансовых услуг” (Сплит).  В рамках этого законопроекта функции Нацкомфинуслуг, который регулировал небанковский финансовый рынок (которому подчинялись страховые, лизинговые, финансовые компании, ломбарды и т.д.) передаются НБУ и частично Госкомиссии по ценным бумагам. Нацбанк является независимым органом, который не юстирует ни одно свое решение. А мы уже видели, что произошло с нашей банковской системой…  Что-то похожее может нас ждать и на небанковском финансовом рынке, но в отличии от банковского финрынка, здесь нет такого понятия, как рефинансирование со стороны государства, и нету такого понятия как фонд гарантирования вкладов. Плюс возможно укрупнение рынка, а значит – многочисленные потери рабочих мест (сейчас на небанковском рынке работает более 73 тыс. человек) и уменьшение налоговых поступлений (в 2018 г небанковские финучреждения заплатили 5500000000 гривен налога на прибыль). А вслед за сокращением объемов рынка может подорожать стоимость финуслуг, что, безусловно, вызовет недовольство 20 млн потребителей этого рынка. Это тоже может вызвать дополнительную проблему – “положить” финансовый рынок. Если это случится, возникнет дополнительный фактор финансовой нестабильности в стране.  Добавим к этому ожидающиеся изменения в системе согласования проектов и получения разрешительной документации, ведения продаж недвижимости компаниями по управлению активами со своими венчурными фондами и компаниями-фондами финансирования строительства. Понадобится новое время на разработку новых механизмов в сфере продажи недвижимости и, что уж греха таить, оптимизации налогообложения финансовых потоков. Соответственно, это время  ударит непосредственно и по строителям, по карману застройщика. Что делать? Эксперты рекомендуют девелоперам системно налаживать сотрудничество с зарубежными инвесторами, заинтересованными в покупке украинского жилья с целью последующей сдачи в аренду. Вход для иностранцев на наш рынок значительно ниже, чем за рубежом. При этом нужно учитывать ряд требований иностранных инвесторов: они готовы покупать сданое в эксплуатацию жилье, с ремонтом и мебелью; наличие управляющей компании, которая будет заниматься как сдачей в аренду, так и клинингом и т.д. Во-вторых, максимально позаботиться о финансовой подушке, снижении финансовых рисков.  И, конечно, создавать конкурентные проекты, которые будут интересны покупателям и инвесторам даже в сложные времена экономической и политической  турбулентности. Читайте: Нет человейникам: как рынок покупателя повлиял на проекты ЖК Фото: коллаж KVКиевVласть

Президент Владимир Зеленский (на фото слева) подписал указ, которым поручил Кабмину до 1 октября в сжатые сроки подготовить и подать в Верховную Раду (ВР) законопроекты об обороте земель сельскохозяйственного назначения, игорном бизнесе и добыче янтаря. А до 1 января правительство должно внести в ВР законопроекты о территориально-административном устройстве Украины и изменения в законы, регулирующие выборы местных советов. Частично эти поручения Зеленский дал Кабмину еще 2 сентября, но соответствующий указ почему-то появился только через 2,5 недели. О поручениях Владимира Зеленского KV стало известно из указа президента №713/2019, опубликованного на официальном сайте главы государства. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”  В указе “О неотложных мерах по обеспечению экономического роста, стимулирования развития регионов и предотвращения коррупции” Кабмину поручается до 1 октября с.г. разработать и внести в ВР законопроекты: об обороте земель сельскохозяйственного назначения; о легализации игорного бизнеса в Украине; о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно упорядочения добычи янтаря в Украине; о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно повышения эффективности использования средств Государственного фонда регионального развития. Премьер-министр Алексей Гончарук пояснял, что снятие моратория на продажу государственных земель сельскохозяйственного назначения заработает не ранее, чем Кабмин завершит все необходимые подготовительные работы. В частности, нужно навести порядок в Государственном земельном кадастре и создать условия для доступного кредитования фермеров. Завершить эту работу премьер-министр обещал не ранее середины 2020 года. Потому похоже, что законопроект, на котором настаивает президент, является рамочным, а рыночные механизмы Кабмин будет определять отдельно. В контексте этого следует рассматривать и рекомендации Нацбанку, касающиеся удешевления кредитов для бизнеса (см. ниже). Отметим, Министерство развития экономики, торговли и сельского хозяйства 20 августа опубликовало на своем сайте законопроект “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оборота земель сельскохозяйственного назначения”. Этот законопроект уже вызвал шквал критики, в частности, по пунктам, которые ограничивают право на владение одним лицом более 15% сельхозземель в одной области, а также правом юридическим лицам, в числе которых есть иностранцы-соучредители, покупать землю. Читайте: Пока не будет дешевых кредитов для фермеров, рынок земли мы не откроем – премьер Гончарук (видео) До 1 января 2020 года Кабмин должен разработать и подать в Раду еще ряд законопроектов: о принципах административно-территориального устройства Украины; о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усовершенствования законодательства о местных выборах; о внесении изменений в закон Украины “Об основах государственной региональной политики” по повышению дееспособности агентств регионального развития; о внесении изменений в закон Украины “О стимулировании развития регионов” по ​​усилению конкурентоспособности регионов; о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обновления законодательства о труде. Отметим, что изменение принципов административно-территориального устройства напрямую связано с проведением внеочередных местных выборов. Как следует из законопроекта об изменениях в действующий закон о столице, “Слуги народа” предполагают восстановить районные советы в Киеве, а выборы в них должны будут пройти как раз после введения нового административно-территориального деления. В связи с этим напомним также, что в июле с.г. тогдашний глава штаба "Слуги народа" Александр Корниенко (сейчас – первый замглавы фракции "Слуги народа" в ВР) говорил, что, по задумке, количество районов в Украине планируется сократить почти в пять раз – до 100.  Ту же цель преследовал, кстати, и Кабмин Владимира Гройсмана. Но законопроект правительства Гройсмана №8051 "Об основах административно-территориального устройства Украины", зарегистрированный в ВР VIII созыва, был отозван в первый день заседания ВР текущего созыва – 29 августа.  Также, по информации KV, в рамках работы над законопроектом об административно-территориальном устройстве обсуждается возможность создания десяти макрорегионов.  В целом, по словам Корниенко, реформа децентрализации должна быть завершена весной следующего года. Тогда же, вероятно, будут проведены местные выборы по всей Украине, включая выборы в Киевсовет. В зарегистрированном законопроекте стоит дата проведения внеочередных выборов в столице “8 декабря 2019 года”, но, по информации *KV, Владимир Зеленский не согласен с этой датой. Читайте: Новый закон о Киеве: восстановленные райсоветы и досрочные выборы мэра и горсовета Правительству поручено до 1 декабря подготовиться к большой приватизации, а также продаже на электронных аукционах объектов малой приватизации. А до 1 января 2020 года – подготовить лоты для проведения аукционов по продаже специальных разрешений на пользование нефтегазоносными недрами путем электронных торгов. KV уже информировала, что масштабная приватизация чревата распродажей крупных спортивных и рекреационных объектов, включая киевский ВДНХ, НСК “Олимпийский” и Дворец Спорта. 2 сентября Зеленский дал задачу “сформировать перечень стратегических предприятий, которые не подлежат приватизации”, но не озвучил никаких сроков.  Так или иначе, не позднее 1 декабря должна начаться подготовка крупных государственных компаний к приватизации – с привлечением инвестиционных советников, чтобы не позднее 1 апреля 2020 года провести первый конкурс. KV полагает, что речь идет, в первую очередь, об “Укрзализныце”. Это предприятие, действительно, упоминается в президентском указе: до 1 января 2010 года Зеленский ждет от правительства “подготовки плана мероприятий по формированию конкурентного рынка услуг локомотивной тяги и повышения прозрачности и эффективности деятельности по управлению инфраструктурой железнодорожного транспорта, предусмотрев реформирование” акционерного общества “Укрзализныця”. Читайте: Большинство в ВР может снять запрет на приватизацию ВДНХ, НСК “Олимпийский” и Дворца Спорта В указе фигурирует и Национальный банк – ему рекомендовано разработать механизмы, направленные на уменьшение кредитных ставок коммерческих банков, чтобы сделать кредиты доступнее для бизнеса.  В президентском указе также идет речь о необходимости подготовки объектов топливно-энергетического комплекса к осенне-зимнему периоду 2019/20 года и обеспечению готовности регионов к отопительному сезону.  Напомним, что первое расширенное совещание при участии новоназначенного Кабмина и руководства ВР IX созыва шестой президент Владимир Зеленский провел 2 сентября. На нем он в устной форме раздал поручения, касающиеся рынка земли, большой приватизации, борьбы с контрабандой и множества других вещей, которые существенно выходят за пределы реальных полномочий президента Украины. Примечательно, что, как выяснилось некоторое время спустя, Офис президента не вел протокола этого совещания. "По результатам анализа регистрационно-справочных баз входящей и исходящей служебной корреспонденции, запрашиваемый документ отсутствует", – ответили в ОП на запрос информагентства “Украинские новости” копии протокола совещания 2 сентября. Таким образом, получается, что указ Владимира Зеленского с поручениями правительству по мотивам совещания 2 сентября ОП готовило 2,5 недели – документ был подписан 20 сентября. Напомним, Офис президента, который отвечает за работу главы государства, возглавляет Андрей Богдан (на фото справа). Тем временем, президент Владимир Зеленский наложил вето и вернул со своими предложениями в парламент принятый Радой VIII созыва закон о временных следственных комиссиях (ВСК) и временных специальных комиссиях Верховной Рады (законопроект №1098). Согласно информации на сайте парламента, документ возвращен с предложениями главы государства 23 сентября. Текст предложений Зеленского в настоящее время не обнародован. Читайте: План Зеленского: рынок земли, большая приватизация и всё быстро (видео) Фото: Украинская правда КиевVласть