Одна з найперспективніших у Білоцерківському районі Фурсівська ОТГ реєструє катастрофічний брак коштів. Через карантин та кризу COVID-19 без розвитку можуть залишитися освітянська, медична сфери, напрями екології та будівництва доріг. Про те, як виконується тут економічний план розбудови громади, як вирішуються земельні питання і які прогнози на розвиток ОТГ читайте у матеріалі KV.
Як стало відомо KV, 29 жовтня 2017 року відбулися перші вибори до Фурсівської ОТГ, яка була утворена шляхом об’єднання з Трушківською, Матюшівською сільрадами Білоцерківського та Пищіківською сільрадою Сквирського районів.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Над Стратегією розвитку громади на 2019-2027 років Фурсівська ОТГ розпочала роботу ще в 2018 році, і, як розповів KV голова Фурсівської ОТГ Микола Фурсенко, була вже на стадії завершення. Але ситуація із коронавірусом та майбутні осінні вибори кардинально відбилися на всіх процесах. Адже до громади за Перспективним планом доєднають ще дві території: Яблунівську сільраду Білоцерківського та Великополовецьку – Сквирського районів.
“Планів багато. Проте ситуація із коронавірусом не дає працювати на повну потужність, навіть на 50%. Київська область потрапила до “жовтої” зони, а отже, і всі обмежувальні заходи знову будуть проведені. Бюджет не виконується, тому що прибутки малого та середнього бізнесу впали і вони не можуть сплачувати податки у повному обсязі. Ми щомісяця втрачаємо 10-25% надходжень до бюджету. А попереду підготовка до формування бюджету на наступний рік. Все це вибиває з колії. Районні ради запевняють, що треба продовжити їхню роботу, бо громади не витримають покладеної на них ноші. В певній мірі вони мають рацію. Фурси, будучи окремою сільрадою, мали Стратегію й успішно розвивалися. Нині громада працює вже три роки і восени складатиметься вже із 10 сіл. І села за своїми можливостями різко відрізняються від базової громади, яка наповнює 65% бюджету ОТГ. І весь цей час населені пункти взагалі не розвивалися, а наявні підприємства не піклувалися про їхній розвиток. І громаді буде важко задовольнити всі потреби населення одразу”, – розповів Фурсенко.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
За його словами, невідомо, за якими умовами будуть відбуватися і вибори. Дуже багато питань і до самої їхньої організації. Тож їх буде важко організувати належним чином і домогтися позитивного результату.
“Від виборів залежатиме дуже багато. Сьогодні всі нарешті зрозуміли, що управління починається не з Верховної Ради, а з базових об’єднаних громад. І як відбудуться тут вибори, так і буде надалі розвиватися громада. У тому, що депутати будуть обиратися на партійній основі, на жаль, нічого хорошого в цьому для громади я не бачу”, – вважає він.
Дорожня карта ОТГ
Загалом до громади наразі входить два села, Пищики та Безугляки Сквирського району, та чотири села із Білоцерківського - Чмирівка, Трушки, Матюші, а також Фурси - адміністративний центр ОТГ.
Всього в раді ОТГ працює 26 депутатів. Більшість з них є, до речі, самовисуванцями. Та є і представники від Радикальної партії Олега Ляшка, "Аграрної партії", “Свободи” та "Батьківщини".
За кількістю населення у громаді перше місце, станом на 2018 рік, посідає село Фурси – 3039 осіб, останнє – село Чмирівка – 280 осіб. Загальна ж чисельність Фурсівської ОТГ становить 8714 осіб. Із них частка трудового віку – всього 52,9%. Загалом на території громади є 4631 домогосподарство, 11 садово-городніх товариств площею 74,7 га.
Фурсівська громада розвивається на загальній площі в 16 270 га. З них – близько 4400 га (25%) – землі лісового (2417 га) та водного (750 га) фондів. І однією із слабких сторін громади є брак вільних земельних ділянок та приміщень для залучення додаткових інвестицій чи створення нових виробництв. Лише більше 2 тис. ділянок виділено учасникам бойових дій, які проживають за межами громади. Ситуацію не змінила і передача земель Міністерства оборони у комунальну власність. Оскільки ці ділянки вже в довгостроковій оренді. Та громада має потенційний загальний земельний банк в 593 га.
Громада має свій відділ освіти, який опікується чотирма садочками та чотирма школами. В ОТГ більше 700 дітей. Культурно-освітню роботу в ОТГ здійснюють три з шести клубних установ та шість бібліотек. У мережі закладів охорони здоров’я функціонує дві амбулаторії та чотири ФАПи. Діє відділ Центру надання адмінпослуг.
Великі плани
Незважаючи на те, що Стратегія розвитку громади на 2018-2027 роки ще не затверджена, громада працювала за Планом економічного розвитку, що розроблявся паралельно зі Стратегією та Планом соціально-економічного розвитку громади на 2018-2021 роки.
“З допомогою Стратегії розвитку громади ми планували розвивати туризм, побудувати сміттєпереробний завод, поремонтувати дороги та створити спортивний комплекс для дозвілля дітей. Та сьогодні найбільша проблема громади – це різкий брак коштів у бюджеті. А без коштів жодного питання – не вирішити. Особливо, якщо це освітянська чи медична сфери, дороги. Ще одна загроза – екологічні питання, особливо брак питної води. Можливо, до початку осені ще якісь кошти надійдуть від користувачів сільськогосподарських угідь. Взагалі вони мають надходити завчасно, щоб можна було підготувати навчальні заклади до нового навчального року. Та й медицині бракує коштів через незавершене реформування.
В Стратегії із глобальних проєктів планували будівництво індустріального парку для створення стабільної бази оподаткування. Через пандемію для інвесторів сьогодні в Україну закриті кордони. Від КОДА надійшло розпорядження щодо затвердження планів заходів з реалізації в Київській області Стратегії комунікації у сфері Європейської інтеграції. Цей план передбачає розвиток економіки, спорту, культури, мистецтва, будівництва. Але виконати цю Стратегію в таких умовах буде дуже важко. Сьогодні вся земля сконцентрована в руках олігархів. Що неминуче вплине на скорочення кількості населення у сільській місцевості. Роботи на землі не залишилося і молодь шукає заробітку в містах”, – запевнив голова громади Микола Фурсенко.
Також в проєкті Стратегії передбачалось впровадження патрульної поліції, Центру безпеки та розвиток пожежної безпеки, дорожньої інфраструктури. Крім того, перехід на електронний документообіг та будівництво амбулаторій, впровадження альтернативних джерел енергії тощо.
Та є у громади і досягнення та ряд проєктів, реалізація яких триватиме ще до 2021 року.
Розташування та наявність рекреаційних зон дозволило громаді виділити базовий напрямок, на який можна зробити ставку економічного розвитку. А саме – туристичного бізнесу на основі сімейного відпочинку, водного та велоспорту. На що у 2019 році спрямовували 30 тис. гривень із місцевого бюджету. 100 тис. гривень виділялось на проєкт забудови готельно-офісного комплексу в Трушках, а на створення спеціалізованого центру веслярських видів спорту – більше 400 тис. гривень, кемпінгової зони – 250 тис. гривень, альпінізму – 12 тис. гривень тощо.
Сприяла громада і розвитку малого бізнесу. Побудовано і введено в експлуатації переробний цех і тепер річний оборот кооперативу із 25 домогосподарств зріс на 5 млн гривень. На заснування обслуговуючого кооперативу було витрачено більше 12 млн гривень, де 11 млн гривень – лише донорські кошти. За рахунок місцевого бюджету і донорських коштів створено ЦНАП – витрачено 5,6 млн гривень, Агенцію розвитку ОТГ – 594 тис. гривень тощо.
Загалом у 2019 році громада спрямовувала 19,5 млн гривень на посилення місцевої економіки.
У Плані ж економічного розвитку передбачені і програми розвитку місцевого самоврядування для вирішення першочергових завдань по всім старостинським округам. А саме: ремонт доріг та вуличного освітлення, будівництво сміттєсортувального комплексу та дитячих майданчиків, закупівля сміттєбаків, створення пожежного депо, капітальні ремонти об'єктів інфраструктури тощо.
Економічна складова
Видатки на реалізацію Плану частково покривалися за рахунок місцевого бюджету, капітальних вкладень зацікавлених представників бізнесу та програм Державного Бюджету, донорської підтримки.
Крім того, промислово-виробничий комплекс ОТГ представлений 183 підприємствами. Основний профіль адмінцентру Фурсів – виробництво промислових товарів, надання послуг та оптово-роздрібна торгівля нехарчовими товарами. Решта сіл – виробництво сільськогосподарської продукції. Вони ж і є основним джерелом наповнення бюджету – до 70% всіх податкових надходжень. Найбільші 10 платників податків дають 29,6% надходжень. Це – ТОВ “Арда Метал”, ТОВ “АФ “Матюші”, ПСП “АФ “Світанок”, ТОВ АФ “Нива”, ДП “Сквирський завод по виробництву МКБ “Ветсанутильзавод”, ТОВ “Білоцерків МАЗ” та інші.
Поряд з сільським господарством в селі Трушки діють вісім підприємств, розміщених навколо водосховища на річці Роставиця. Вони надають туристичні послуги. Унікальним підприємством громади є Білоцерківський вантажний авіаційний комплекс.
Та у 2018 році середньомісячна заробітна плата по громаді серед працівників тваринництва складала всього 6-8 тис. гривень, решта сфер – до 4 тис. гривень.
Загалом у 2018 році бюджет громади сягав понад 50 млн гривень.
Точка зору
KV також поцікавитись у керівників районних рад, які проблеми мають села, що увійшли до Фурсівської ОТГ. І що, на їхню думку, громада має вирішити першочергово. На що можна зробити ставку, і чи перспективні ці території взагалі.
Голова Білоцерківської райради Володимира Шевченко:
Фурсівська громада існує вже три роки. Бюджет вона має непоганий, це – одна із спроможних ОТГ. Будь-які інвестиційні надходження для громади – це добре. Адже значна частина бюджету йде на утримання освітньої та медичної галузей. Якщо взяти село Трушки, то там не було вуличного освітлення. З дорогами, думаю, ще проблематично. Адже їхній ремонт сьогодні потребує значних бюджетовкладень. Але вважаю, що у порівнянні з ними, є громади, які мають набагато більше проблем. Фурсівській ОТГ може дістатися старий аеродром, що знаходиться на території житлового масиву Гайок. Але наразі тривають суди і цю територію може відсудити Біла Церква. І, якщо там знову відкриють аеродром, то територія одержить значний поштовх для розвитку та джерело прибутків. Та думаю, що цьогорічні місцеві вибори можуть дуже відбитися на стратегії розвитку громади. Якщо прийдуть компетентні управлінці, то це, звичайно, буде лише позитив для громади. Все залежить від того, хто прийде до влади.
Голова Сквирського райради Василь Гриша:
До Фурсівської ОТГ вже входять села Пищики та Безугляки Сквирського району. Восени приєднається ще одна сільрада – Великополовецька. Проблеми, як і в кожному населеному пункті. Та села газифіковані, кошти на їхнє утримання район виділяв, тож в принципі глобальних проблем, на тих територіях і немає. Окрім територіальної віддаленості від Сквири. Тож громаді можна попрацювати над покращенням транспортного сполучення. У районі це були досить великі села і в загальну казну від них район одержував значні прибутки. Тож для Фурсівської ОТГ – це значне надбання. На території Великополовецького є підприємства, поруч із Пищиками – завод. Безумовно на розвиток можуть вплинути і вибори: яка врешті прийде команда, хто буде керувати ОТГ.
Читайте:
Проект Децентрализация: Софиевская и Петропавловская Борщаговки не спешат объединяться
Проект “Децентрализация”: Войти в Озернянскую ОТО готовы лишь два сельсовета из шести
Проект “Децентрализация”: Великодымерская теробщина этой осенью идет на выборы
Проект “Децентрализация”: Медвинская теробщина идет на выборы в неполном составе
Проект “Децентрализация”: Фурсовская теробщина может лишиться части бюджета
Проект “Децентрализация”: Села Переяслав-Хмельницкого района отказались примкнуть к городу
Проект “Децентрализация”: Кагарлыкская теробщина объединит город и 26 сельсоветов
Проект “Децентрализация”. Политические амбиции мешают состояться большой Боярской теробщине
Проект “Децентрализация”: Тетиевская терробщина готовится к выборам в декабре
Проект "Децентрализация". Узинской терробщине придется поработать над развитием
Проект “Децентрализация”: КОГА тормозит назначение выборов в Циблевской терробщине
Проект “Децентрализация”: Гостомельская ОТО пойдет на выборы только в составе Киево-Святошинского района
Проект “Децентрализация”: Студениковская терробщина готовится к выборам в декабре
Проект “Децентрализация”: Предусмотренная Кабмином Дымерская ОТО может не состояться
Проект “Децентрализация”: Мироновская терробщина ждет позитивного вывода от КОГА
Проект “Децентрализация”: Ржищевская терробщина может стать проблемой для Кагарлыкского района
Проект “Децентрализация”: Ходосовская терробщина может объединить села трех районов
Проект “Децентрализация”: села Ставищенского района готовы митинговать против объединения
Проект “Децентрализация”: Яготинская терробщина не спешит на выборы
“Проект Децентрализация”: Создание Боярской ОТО дошло до суда
Проект “Децентрализация”. Сельсоветы потенциальной Вороньковской ОТО не готовы объединяться
Проект “Децентрализация”: Власти Згуровщины не готовы терять полномочия
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Дмитровская терробщина уже год дожидается выборов
Проект “Децентрализация”: Гребенковская терробщина не может быть создана без согласия двух сельсоветов
“Проект Децентрализация”: Создание потенциальной Бышевской ОТО остановилось в 2015 году
Проект “Децентрализация”: Козин поборется за право быть центром терробщины
Проект “Децентрализация”: Пирновская терробщина может быть создана только принудительно
Проект “Децентрализация”: Процесс объединения в Барышевке даже не начали
Проект “Децентрализация”: Терробщина с центром в Украинке может быть названа Трипольской
Проект “Децентрализация”: Рожновская терробщина не может определиться с центром
“Проект Децентрализация”: Обухов может присоединить окрестные села
Проект “Децентрализация”: Иванковская ОТО поборется за зону отчуждения
Проект “Децентрализация”: Ташанская терробщина год ждет позитивного вывода КОГА
Проект “Децентрализация”: Березанская терробщина будет проходить процедуру создания ОТО заново
Проект “Децентрализация”: Володарский район не планирует объединяться в ближайшее время
Проект “Децентрализация”: Полесский район этим летом планирует начать процесс объединения
Проект “Децентрализация”: Богуславская ОТО может объединить не все сельсоветы
Проект “Децентрализация”: Ракитнянский район может объединиться в две терробщины
Проект “Децентрализация”: Калиновская терробщина может быть создана с разрешения Кабмина
Проект “Децентрализация”: Белая Церковь может присоединить три сельсовета
Проект “Децентрализация”: В Броварском районе может появиться Придеснянская терробщина
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Вишневская ОТО начала процесс объединения
Проект “Децентрализация”: Германовка и Григоровка Обуховского района хотят быть центрами одной ОТО
Проект “Децентрализация”: Сельсоветы Таращанского района не хотят объединяться в терробщину
Проект “Децентрализация”: Процесс создания Чабановской терробщины стоит на месте
Проект “Децентрализация”: Скандальная Бучанская ОТО первой на Киевщине воспользовалась законом о присоединении
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Томашовская терробщина объединит два района Киевщины
Проект “Децентрализация”: Ржищев начал присоединять села двух районов
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Бородянская терробщина готова идти на выборы
Проект “Децентрализация”: Фастов планирует присоединить окружающие села
Проект “Децентрализация”: потенциальная Киево-Святошинская терробщина разделилась на две ОТО
Проект “Децентрализация”: КОГА утвердила Мироновскую терробщину
Проект “Децентрализация”: Заборский сельсовет не отдадут Боярке
Проект “Децентрализация”: Барышевская ОТО готовится к выборам
Проект “Децентрализация”: вялое руководство, имитация объединения и недостаточный результат
Проект “Децентрализация”: Обухов планирует присоединить один сельсовет
Проект “Децентрализация”: Березань присоединила пять сельсоветов
Проект “Децентрализация”: Богуславская ОТО не пошла на зимние выборы из-за бездействия КОГА
Проект “Децентрализация”: Ковалевскую терробщину за один день утвердили в КОГА и отправили на выборы
Проект “Децентрализация”: жители Клавдиево-Тарасово просят президента ускорить их объединение
Проект “Децентрализация”: выборы в терробщинах Киевщины под угрозой срыва
Проект “Децентрализация”: 4 сельсовета Иванковского района тормозят создание терробщины
Проект “Децентрализация”: в Бузовском сельсовете скандал из-за присоединения к Ирпеню
Проект “Децентрализация”: потенциальная Вишневская терробщина готовится подавать документы в КОГА
Проект “Децентрализация”: в Ирпене со скандалом пытаются присоединить два сельсовета
Проект “Децентрализация”: Полесский район отложил объединение на следующий год
Проект “Децентрализация”: еще 6 сельсоветов могли бы присоединиться к Ржищеву
Проект “Децентрализация”: терробщины Киевщины просят парламент провести объединение по закону
Проект “Децентрализация”: Киевщина оказалась в числе аутсайдеров рейтинга формирования ОТО
Проект “Децентрализация”: терробщинам Киевщины урезали дотацию на содержание школ и больниц
Проект “Децентрализация”: сельсоветы Белоцерковщины просят Киевоблсовет ускорить их присоединение к городу
Проект “Децентрализация”: Гройсмана просят разобраться с объединением территориальных общин на Згуровщине
Проект “Децентрализация”: протестующий Ворзель войдет в состав Бучанской ОТО
Проект “Децентрализация”: Киевская ОГА одобрила создание Томашовской терробщины
Проект Децентрализация: в Васильковском районе может появиться Калиновская терробщина
Проект Децентрализация: КОГА утвердила создание Глевахской ОТО
Проект Децентрализация: Созданию Макаровской ОТО угрожает новоявленная Комаровская община
Проект Децентрализация: Ташанская терробщина готова идти на выборы
Проект Децентрализация: Гребенковская терробщина поборется за положительное заключение КОГА
Проект Децентрализация: Гатное и Вита-Почтовая хотят спастись от столицы совместным объединением
Проект Децентрализация: Гостомель борется с Ирпенем за создание отдельной общины
Проект “Децентрализация”: администрация Терещука выдала общинам Киевщины еще два позитивных вывода
Проект “Децентрализация”: Калиновская община Броварского района может объединить четыре сельсовета
Проект “Децентрализация”: Сельсоветы Фастовского района надеются успеть добровольно объединиться в Кожанскую ОТО
Проект “Децентрализация”: теробщины Киевщины жалуются на нехватку инфраструктурной субвенции
Проект “Децентрализация”: судебное дело о присоединении Заборья к Боярке рассмотрят заново
Проект “Децентрализация”: смена власти в Копылове заблокировала создание Березовской терробщины
Проект “Децентрализация”: села Бориспольщины хотят спастись от города созданием Золочевской общины
Проект “Децентрализация”: КОГА утвердила создание Обуховской терробщины
Проект “Децентрализация”: Гоголевская община продолжит объединение после утверждения перспективного плана
Проект “Децентрализация”: процесс утверждения Вишневской общины может затянуться до конца года
Проект “Децентрализация”: Козинскую общину Обуховского района могут исключить из перспективного плана
Проект “Децентрализация”: в Бородянском районе суды тормозят объединение общин
Проект “Децентрализация”: Островская община просит президента Зеленского разобраться с решениями КОГА
Проект “Децентрализация”: села потенциальной Боровской ОТО может переманить новоявленная Мотовиловская община
Проект “Децентрализация”: миллионные долги могут оставить жителей Калитянской ОТО без воды и света
Проект “Децентрализация”: Таращанский район может разделиться на две общины
Проект “Децентрализация”: теробщины Киевщины недополучают налоги за землю
Проект “Децентрализация”: бюджеты четырех теробщин Киевщины оказались под угрозой
Проект “Децентрализация”: Киевщину могут поделить на шесть районов
Проект “Децентрализация”: пять теробщин Киевщины хотят расшириться за счет окрестных сел
Проект “Децентрализация”: села на Васильковщине, рассорившиеся из-за реформы, могут объединить насильно
Проект “Децентрализация”: Киевская ОГА дала сельсоветам последний шанс добровольно присоединиться к ОТО
Проект “Децентрализация”: Бориспольщина и Белая Церковь не определились с центрами развития теробщин
Проект “Децентрализация”: общины Киево-Святошинского района требуют от КОГА пересмотреть состав и количество местных общин
Проект “Децентрализация”: Киевоблсовет просит ВРУ и Кабмин разобраться с проблемными селами Киевщины
Проект “Децентрализация”: вокруг потенциальной Боярской теробщины разгорелся новый скандал
Проект “Децентрализация”: КОГА может вынести негативный вердикт потенциальной Пристоличной ОТО
Проект “Децентрализация”: села Киево-Святошинского района спешно взялись за объединение
Проект “Децентрализация”: Бориспольщину разделят на шесть теробщин
Проект “Децентрализация”: потенциальная Березовская ОТО под угрозой срыва
Проект “Децентрализация”: судьбу потенциальной Феодосиевской общины решит Кабмин
Проект “Децентрализация”: Мироновская ОТО расширила границы за счет трех сельсоветов
Проект “Децентрализация”: Богуславская ОТО просит Кабмин откорректировать перспективный план
Проект “Децентрализация”: Обуховская ОТО поборется за окружающие села с потенциальной Козинской общиной
Проєкт “Децентралізація”: Петропавлівська і Софіївська Борщагівки проти об'єднання з Вишневим та столицею
Проєкт “Децентралізація”: села Переяслав-Хмельницького району відстоюють потенційну Гайшинську громаду
Проєкт “Децентралізація”: найгучніші провали й успіхи Київщини у 2019 році
Проєкт “Децентралізація”: Київщина увійшла в ТОП-5 областей-аутсайдерів за рейтингом формування спроможних громад
Проєкт “Децентралізація”: на Київщині стартувало примусове об’єднання громад
Проєкт “Децентралізація”: сільради Київщини знову відмовляються об’єднуватися із містянами в одну громаду
Проєкт “Децентралізація”: села Миронівського та Кагарлицького районів готові протестувати проти Ржищівської ОТГ
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини вимагають від уряду обіцяного ПДФО
Проєкт “Децентралізація”: зміни в Конституцію та права громад
Проєкт “Децентралізація”: десятки громад на Київщині запізнились втрапити в перспективний план
Проєкт “Децентралізація”: Київщина виступила за ліквідацію районних рад
Проєкт “Децентралізація”: села Києво-Святошинського району погрожують перекривати дороги у разі насильницького об'єднання
Проєкт “Децентралізація”: одиниці тергромад Київщини потрапили в рейтинг потужних ОТГ України
Проєкт “Децентралізація”: секвестр бюджету залишить ОТГ без засобів для існування та боротьби з епідемією
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини озброюються засобами захисту та ведуть профілактичну боротьбу з коронавірусом
Проєкт “Децентралізація”: Ірпінь та Бородянка поборються за звання райцентру субрегіонального рівня
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини нажахані перспективою укрупнення та централізації повноважень
Проєкт “Децентралізація”: громади Фастівського району виступили проти примусового об’єднання
Проєкт “Децентралізація”: Обухівська громада планує розширюватися за рахунок суміжних сіл
Проєкт “Децентралізація”: Кабмін схвалив ще 45 ОТГ Київщини
Проєкт “Децентралізація”: Вишгород зазіхнув на звання центру Приірпіння
Проєкт “Децентралізація”: Кабмін змінив конфігурації п’яти громад Києво-Святошинського району
Проєкт “Децентралізація”: Урядовий проєкт укрупнення районів обурив Київщину (опитування)
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини позбавлять фінансової залежності від районних радПроєкт “Децентралізація”: громадам Київщини дозволили змінювати цільове призначення землі та затверджувати містобудівну документацію
Проєкт “Децентралізація”: села Київщини боронитимуть право на добровільне об’єднання в суді
Проєкт “Децентралізація”: Мінгромад обіцяє ОТГ поповнення бюджетів за рахунок ПДФО
Проєкт “Децентралізація”: асоціаціям Київщини не вдалось відстояти “мажоритарку” для сіл
Проєкт “Децентралізація”: На Київщині через недобровільність об’єднання знову судяться Боярка і Забір’я
Проєкт “Децентралізація”: Миронівська ОТГ планує заробляти на природі та інвестиціях
Проєкт “Децентралізація”: Студениківська ОТГ збагатиться за рахунок банку землі та “Ниви Переяславщини”
Фото: колаж KV
КиевVласть
В марте Кабмин выдал постановление о ликвидации одного из самых подозреваемых в коррупции органов – Государственной архитектурно-строительной Инспекции. Вместо нее будут новые органы, которые разделят между собой разрешительные и контрольно-надзорные функции. Что еще меняется, как будут бороться с коррупцией, KV узнавала у главы новой Государственной Инспекции Градостроительства (Державної Інспекції містобудування – ДІМ), главного реформатора госархстройконтроля и надзора Юрия Васильченко.
KV: О реформе децентрализации и демонополизации написано достаточно много – и о положительных моментах, и о возможном негативе. На ваш взгляд, как руководителя, какие риски могут быть?
Юрий Васильченко: Хуже точно не станет. Наоборот, станет лучше и комфортнее строить. Должно вырасти качество выполнения строительных работ, безопасность продукта, т.е. объектов строительства. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
KV: За счет чего станет лучше?
Юрий Васильченко: За счет разграничения функций. Именно это предусмотрено реформой системы госархстройконтроля и надзора.
Ведь там, где были созданы децентрализованные органы госархстройконтроля, раньше вообще была только монополия ГАСИ, а надзор почти не работал, действовал только в части выдачи градостроительных условий и ограничений. Поэтому сейчас именно разграничение функций даст положительные результаты.
Кроме того, госархстройконтроль и далее будет децентрализовываться, но более быстрыми темпами. Кстати, сама децентрализация государственного архитектурно-строительного контроля началась в 2015 году, и, что самое интересное, за 5 лет децентрализовали всего 101 орган госархстройконтроля.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
KV: На местах не хотели самостоятельности?
Юрий Васильченко: Скорее, это было сопротивление центральной ГАСИ, нежелание отдавать функции госархстройконтроля на места. Сильное противодействие было во всем, например, была целая история с передачей реестра разрешительных процедур Министерству цифровой трансформации для создания Единой государственной электронной системы в строительстве. Мне после назначения удалось почти за неделю передать реестр в Минцифры.
KV: Кроме разграничений функций бывшей ГАСИ, что еще изменилось? Что поменяется?
Юрий Васильченко: Претензии к ГАСИ, и часто обоснованные, звучали и от строительного бизнес-сообщества, и от рядовых граждан Украины, активистов. Строители жаловались на коррупцию, граждане – на отсутствие контроля.
Теперь застройщику труднее избежать контроля непосредственно на стройплощадке. Я, кстати, до реформы часто говорил, что есть 1000 и 1 способ, как избежать госархстройконтроля, и всего несколько – как его провести. Ранее инспектор не мог провести проверку без присутствия субъекта градостроительства заказчика строительства или его уполномоченного представителя. Сейчас, в случае его отсутствия, проверка может быть проведена с представителями органа местного самоуправления. Я также внес предложения по изменениям в законодательство в Минрегион – ими, например, предусматривается усиление ответственности сертифицированных специалистов (проектировщики, технадзор и др.). Скажем, если в течение года будет обнаружено повторное нарушение, специалист не сможет заниматься своей деятельностью год, по решению суда.
ФОТО: Как изменится государственный строительно-архитектурный контроль. Источник: Прес-служба ДІМ
KV: Это про усиление контроля. А что относительно устранения коррупции и содействия развитию отрасли?
Юрий Васильченко: Предусматривается альтернативность разрешительных процедур госархстройконтроля. Лично у меня, например, есть опасения, что когда мы децентрализуем госархстройконтроль, по сути передадим его местному органу самоуправления, на местах у девелопера, инвестора могут возникнуть проблемы. Политики в местных советах, которые и создают орган архстройконтроля, могут непосредственно на него влиять. Если в каком-то регионе будет существовать оппозиция к местной власти, есть риск, что возникнет ситуация, когда местный орган госархстройконтроля будет субъективно относиться к представителям оппозиции в том регионе, создавать препятствия. Я предложил альтернативу – заказчик может подать документы на получение права выполнения строительных работ или в центральный орган исполнительной власти – Госсервисстрой (Держсервібуд), или в местный. А контролировать строительство, соответственно, будет или ДІМ, или местный орган государственного архитектурно-строительного контроля.
Главная цель – не создавать местных "князьков", монополистов на местном уровне. Плюс, создается профессиональная конкуренция, которая заставит предоставлять услуги качественнее.
Я хочу построить такую систему, которая будет предотвращать коррупцию. Создать орган по принципу разграничения функций, заложить предохранители от монопольного управления госархстройконтролем. При монопольном, единоличном управлении коррупцию наладить проще, меньше "мостиков" коммуникации, проще "договориться". Разграничение функций затрудняет выстраивание коррупционной системы. По такому принципу была проведена реформа правоохранительных органов.
KV: Разве с 2014 года не реет над ГАСИ флаг борьбы с коррупцией?
Юрий Васильченко: В ГАСИ, кстати, штатная должность есть – специалист по предотвращению коррупции. Как вы думаете, сколько людей занимались этим вопросом, на 1017 штатных сотрудников? Один! Как можно было одному на всю Украину человеку охватить такую задачу?
В ДІМ мы сделали иначе. Будет не одно юридическое лицо, как раньше. Планируется создать 8 территориальных органов – межрегиональных главных управлений ДІМ, которые будут заниматься непосредственно только контролем, и центральный аппарат, который будет заниматься исключительно надзором. В каждом из этих территориальных органов и в центральном аппарате будет работать ответственный специалист по предотвращению коррупции. Если брать общую численность в 660 сотрудников ДІМ (штатных), то 9 специалистов – это почти в 20 раз больше, чем раньше в ГАСИ. Будет разработан новый сайт, введена отдельная горячая линия – люди получат непосредственную возможность подать жалобу, касающуюся коррупции.
KV: Какие у этих сотрудников реальные полномочия?
Юрий Васильченко: Главная цель предотвращение (подчеркиваю) коррупции, сбор информации, встречи в регионах, личные приемы граждан. И как гражданин, и как госслужащий, далее специалист должен уведомить свое руководство и непосредственно правоохранительные органы, иначе он автоматически становится соучастником коррупционного уголовного правонарушения.
Ближайший план: разработать стандарты поведения этих госслужащих. Ведь за это время, если сравнивать даже ситуацию 5 лет назад в вопросе предотвращения коррупции, сильно изменилось законодательство. Более того, оно меняется каждый год, мы это можем увидеть в том же процессе декларирования доходов. Кроме того, есть именно уголовные правонарушения – это коррупция, а есть связанные, и законодательство разграничивает эти понятия. Человек может по неосторожности, не зная, например, всех нюансов действующего законодательства, допустить ошибку. Поэтому важно держать руку на пульсе и непосредственно на местах системно обучать сотрудников ДІМ, предоставлять профессиональные консультации и т.д.
KV: Не придется ли девелоперам после децентрализацией ГАСИ "заносить" не в одну, а в три структуры – и в Государственную сервисную службу градостроительства, и в Государственное агентство по техрегулированию в градостроительстве, и в ДІМ? На рынке существует такое мнение.
Юрий Васильченко: Для меня главное, чтобы ДІМ никоим образом не стала той самой ГАСИ, на которой просто поменяли вывеску.
Ну, а если уж говорим о месседжах от рынка, давайте примем во внимание, что перед законом отвечает не только тот, кто принимает взятку, но и тот, кто ее дает.
Априори должен быть такой подход: не думайте даже, что должностное лицо ДІМ будет брать взятку. Я предостерегаю тех застройщиков, которые говорят, что теперь будут “заносить” в три инстанции.
Кстати, в процессах получения права на выполнение строительных работ и строительства ДІМ не первая инстанция, а вторая. Первая – Государственная сервисная служба градостроительства, где получают право на выполнение стройработ, вторая – ДІМ, контроль. Я могу обещать как руководитель ДІМ, что если принесут взятку, мы встретимся вместе с прокурором: правоохранительные органы будут оповещены, будет соответствующая реакция, предусмотренная законодательством.
KV: Недавно рынок активно говорил о статистике, где данные о реальных завершенных жилых объектах разительно отличались от количества выданных сертификатов о готовности к эксплуатации. Какая сейчас ситуация?
Юрий Васильченко: Во-первых, за последний месяц – минимальный процент отказов в выдаче разрешений за всю историю существования ГАСИ.
Во-вторых, у меня как специалиста есть вопросы к корректности статистики, о которой вы говорите. Данные взяты по городу Киеву, где не указано, какие именно классы последствий. Примем во внимание, что в Киеве есть свой орган госархстройконтроля, который выдает разрешения и принимает в эксплуатацию объекты класса последствий СС2. А ЖК класса последствий СС3 – это центральная ГАСИ. В этой статистике все “в куче”.
Кроме того, не учтены ситуация с коронавирусом (карантин) и переходной период (ликвидация ГАСИ постановлением Кабмина от 13 марта), законодательные изменения.
Из-за карантина отменили личные приемы, не было возможности провести работу с Центрами предоставления админуслуг (ЦНАП), предоставить им разъяснения, как работать с документами, как их принимать.
В первый месяц карантина работало примерно 30% децентрализованных органов госархстройконтроля.
Доходило до смешного: в одном из регионов местный децентрализованный орган госархстройконтроля решил, что раз есть постановление о ликвидации ГАСИ, то они тоже немедленно ликвидируются – не регистрировали и не выдавали документы.
Меня юристы ГАСИ предостерегали, мол, карантин, надо остановить процесс предоставления админуслуг. Но если бы я на 100% слушал наших юристов, то процесс получения права на выполнение строительных работ или принятия объектов в эксплуатацию вовсе бы остановился. А потом за несколько дней необходимо было бы обработать все накопленное месяцами – что нереально.
KV: А сроки выдачи документов? До сих пор есть нарекания.
Юрий Васильченко: Я проанализировал изменения в законодательство с точки зрения главы децентрализованного органа и нашел там только один неурегулированный, по моему мнению, момент – указан срок общего рассмотрения документов, а срок передачи документов от ЦНАП в орган местного госархстройконтроля не конкретизирован. ЦНАП – это по сути коммунальное предприятие местного органа самоуправления, децентрализованный орган госархстройконтроля – квази-коммунальное предприятие. Получается, два коммунальных предприятия не могут на местном уровне урегулировать, что конкретным решением ЦНАП передает в течение одного дня эти документы в местный орган госархстройконтроля?
Если вы в регионе не хотите, чтобы у вас развивалось строительство, плюс, ссылаясь на карантин, останавливаете предоставление админуслуг, не надо говорить, что это правительство во всем виновато. Почему ваши коллеги в соседнем регионе работают без вопросов? Вы связывались с этими коллегами? В стране много таких ситуаций, нужно разбираться... Мне, например, не нравится, что некоторые адвокаты, выигрывая суды у децентрализованных органов архстройконтроля, считают, что выиграли суд у центрального. А потом в Фейсбуке люди пишут о произволе и радуются ликвидации ГАСИ.
Для меня все это – индикаторы, что нужно реагировать, изучать эти случаи, работу местных органов архстройконтроля. Наша главная цель – не штрафы, не негатив, а конструктив, качество предоставления услуг. Главная цель ДІМ – качественное и безопасное строительство, сознательные застройщики. К сожалению, сопротивление изменениям существует не только в среде безответственного бизнеса, но и в самой архстройинспекции.
KV: Сколько сотрудников ГАСИ уволилось, когда началась реформа?
Юрий Васильченко: На старте из 1017 штатных позиций заполняемость составила примерно 700 работников, около 120 были уволены по ликвидации или переведению в другие органы.
KV: Говорят, нужна тотальная зачистка архстройконтроля – уволить всех.
Юрий Васильченко: В идеальных условиях – да, чего, кстати, и требует общество. А кто будет работать? Сейчас есть спекуляции, мол, будем нанимать тех же людей. Но увольнение одного работника – это выплата двух среднемесячных заработных плат плюс компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск. Представьте себе, если уволить всех “под ноль” – бюджет исчерпается практически полностью. Обновление необходимо, но если набирать абсолютно всех с нуля, даже если это будут супер-специалисты из стройотрасли, только месяц уйдет на спецпроверку.
Поэтому решили из ГАСИ переводить не более 30% сотрудников – это именно та цифра, которая позволит оперативно начать функционирование органа.
KV: А что будет с зарплатой? У рядовых госслужащих она невысокая, есть “стимул” или уйти в частный сектор, или брать взятки.
Юрий Васильченко: Заработная плата, особенно госслужащих, зависит от многих факторов – ранга, выслуги лет и т.д. Сейчас есть возможность добавить средства за счет интенсивности. Но и касательно уровня зарплат: скажем, 10 000 гривен для Киева или 10 000 гривен для Луцка? В Киеве сложно, в Луцке – нормально.
KV: Как будете контролировать “чистоту рук” сотрудников?
Юрий Васильченко: Риски нарушений есть, но можно создать систему, которая будет выталкивать непорядочных людей.
Как я уже отмечал, территориальные органы ДІМ создаются как отдельные юридические лица, это облегчит процесс проверок в случае жалоб. Кроме того, в рамках надзора можно будет их проверять, выдавать им предписания и, в случае их невыполнения, увольнять сотрудников. Приведу пример: ранее для проведения проверки необходимо было отдавать приказ за подписью руководства ГАСИ. Что же делал территориальный орган архстройконтроля? Для задержки процесса проверки они присылали по электронной почте проект приказа, но не предоставляли обоснование, например, отправляя его по почте. Было и много других методов затягивания.
Мы также планируем изменить подход к ежегодной оценке сотрудников. Сейчас каждый государственный служащий сам о себе пишет отзыв, а руководитель или согласен, или нет. Понятно, что у руководителя времени мало, и он, как правило, "со всем согласен". Мы будем стимулировать людей изучать законодательство, проводить предварительное тестирование людей, отрабатывать внутренние стандарты.
Должна быть создана методологическая база для работников не только ДІМ, но и децентрализованных органов.
KV: Вы говорите про обновление кадров, отсутствие коррупции в новосозданном органе. Но вот недавно появилась статья на сайте нардепа Александра Дубинского, в которой идет речь о “массе вопросов касательно вашей декларации”. К примеру, к заниженной стоимости покупки квартиры в столице, дома и земельного участка? Объясните.
Юрий Васильченко: Это ложь и манипуляция. Хочу сразу расставить все точки над “і” и ответить на эту “массу вопросов”.
На государственной службе я нахожусь с 2010 года, а в ГАСИ – с 2013 года. Квартиру в Киеве, о покупке которой с таким рвением журналист рассказывает в материале, я не покупал. Это “хрущевка” моей мамы. Живу в ней с 1999 года, а в собственность она мне досталась в 2005 году по договору дарения от мамы. Еще до моего перехода на госслужбу. В договоре указана оценочная стоимость квартиры – 6,5 тыс. гривен. Эта цифра и прописана в декларации.
Почему такая сумма? В то время оценку квартиры делало Киевское городское БТИ. И, насколько мне известно, в соответствии с законодательством на тот момент, налог при дарении исчислялся по нулевой ставке, поскольку была первая степень родства – от матери к сыну. При перепродаже я бы должен был сделать новую оценку.
Так что не надо этих манипуляций с заниженной стоимостью, поскольку выгоды мне с этого - никакой.
Еще момент. Хотя в той опубликованной статье этого нет, но у меня была еще однокомнатная квартира в Кривом Роге, которую я тоже не покупал. Это наследство. Она была указана в предыдущих декларациях и продана в прошлом году за 105 тыс. гривен, соответствующее сообщение о существенных изменениях подано вовремя.
Относительно дома и земельного участка, а точнее, их половины, что я также задекларировал, – они тоже не покупались. Это имущество моей жены, которое ей досталось в наследство от дедушки в 2012 году. Дедушка владел этим имуществом – а именно, только половиной дома и половиной участка, более чем полвека.
Машина у меня – американский Volkswagen Passat 2015 года. Одна, а не целый автопарк. Не люксовая.
Об акции ЧАО “ИНГОК” вообще смешно – 630 штук из нескольких миллиардов выпущенных, да еще и приобретенные родителями за приватизационный имущественный сертификат в далеком прошлом.
Надеюсь, что я все разъяснил, и журналисты больше не будут прибегать к подобной лжи и манипуляциям.
KV: ГАСИ системно проигрывала суды, что особенно “разжигало” активистов и людей, страдающих от нарушений стройнормативов и законов. Как изменить эту ситуацию?
Юрий Васильченко: На мой взгляд, судебная система в Украине также нуждается в реформах. Суды неоднозначны, например, по одному и тому же случаю, даже больше, в одном и том же городе, один судья удовлетворяет иск органа госархстройконтроля, а другой – отказывает. По ДІМ: мы не будем останавливаться, максимум того, что можем делать в рамках закона, сделаем. Будем отстаивать в судах нашу позицию, улучшим работу юридического департамента.
KV: Есть сейчас в вашей команде люди, нацеленные на прозрачную реформу?
Юрий Васильченко: Ядро команды есть. В ближайшее время планируем усилить юридическое направление сильными работниками, которые до этого не работали в ГАСИ вообще. Мне нужно найти "живую воду" и влить со стороны – как раз в отношении людей, которые будут заниматься судебной практикой.
KV: Идеи и планы у вас масштабные, но дадут ли вам все это сделать? Времени хватит? Есть у вас “карт бланш” от руководства страны?
Юрий Васильченко: Времени никто не дает вообще. У меня, согласно распоряжению о назначении, есть три месяца испытательного срока, и четыре пункта задач. Три из них я уже выполнил.
Я понимаю, что ответственность огромная, время играет против нас в данном случае. Противники реформ как могут затягивают процесс реформирования, прохождения документов и т.д., а есть такие бюрократические процессы, которых не избежать.
KV: Недавно появилась информация, что Окружной админсуд Киева открыл производство по иску о признании незаконной ликвидации ГАСИ. И якобы на 12 августа уже назначено первое заседание. Ожидаемо?
Юрий Васильченко: Вот еще одно доказательство, что у реформы много противников и недругов. Многим она просто невыгодна, беспощадно разрушаются все коррупционные схемы, отработанные годами. Мы уже запускаем работу ДІМ. Идет активная подготовка к запуску Госсервисстроя. Поэтому сейчас все эти противники перешли в активную фазу и пытаются остановить процесс.
А такие иски только подтверждают факт, что мы движемся в правильном направлении. Реформа не остановится. Сопротивление изменениям будет преодолено, несмотря на оказываемое противодействие.
KV: У вас прекрасное техническое образование – первое математическое, второе – строительное. Почему после Национального университета им. Тараса Шевченко – Криворожский университет и специализация промышленного и гражданского строительства? И почему потом – не наука, не бизнес, а госслужба?
Юрий Васильченко: В Киев я приехал после смерти отца, хотелось радикальных изменений. Здесь окончил Киевский естественнонаучный лицей №145, поступил в университет. И уже учась на "мехмате", пошел работать в "УкрНИИводоканалпроект", на полставки, первый год – системным администратором, а затем – в отделе инженерных сооружений, проектировщиком. Через год защитил диплом, перешел в Государственное предприятие "УкрБуд" (не путайте с печально известным "Укрбудом", который строил жилье), там создавалось проектное бюро и мне предложили работать проектировщиком. Тогда я и определился, что хочу работать в строительстве. За полтора-два года стал главным инженером проекта. Понятно, что для должности ГИПа нужно все же иметь профильное образование. И семейная традиция таки вернула меня к строительной сфере: и папа, и мама у меня строители.
На госслужбу попал в 2010 году. Сначала в Минрегионстрой, а затем в Секретариат Кабмина, где я потом и работал, пока не перешел в ГАСИ. Кроме жизненных обстоятельств, мне, собственно, было интересно попробовать себя в чем-то новом, я люблю вызовы.
И до сих пор я нацелен на сложные задачи и вызовы. Мне интересно что-то изменить в стране – сейчас общество требует новых подходов по контролю, надзору в сфере строительства. Хочу построить систему, которая бы исключала коррупцию, вдохновляла работать и давала бы возможность профессионального роста. Хочу изменить сам принцип архстройконтроля: инспектор для заказчика должен быть не врагом, а другом, не мешать и не брать взятки, а помогать строить качественно. А для общества ДІМ должна стать действенным органом контроля законности строительства.
Читайте: С риелтором поневоле: чем обернется закон об обязательном участии риелторов в сделках с недвижимостью
ФОТО: пресс-служба ДІМКиевVласть
У Київській ОДА затвердили нову редакцію паспорта бюджетної програми про здійснення виконавчої влади. Видатки на “забезпечення діяльності місцевих адміністрацій” збільшили на 44 млн гривень. Це – єдина цифра, що змінилася у новій редакції паспорта. Наприклад, кількість штатних одиниць адміністрацій та програм, що виконуються на місцях, залишилися на тому ж рівні.
Як стало відомо KV, тимчасово виконуючий обов’язки голови Київської облдержадміністрації Василь Володін підписав розпорядження від 14 травня 2020 року № 234 “Про затвердження паспорта бюджетної програми “Здійснення виконавчої влади у Київській області” на 2020 рік у новій редакції”.
Видатки
Згідно з цим розпорядженням, майже півмільярда гривень (414 млн 805,5 тис.) — витратять на:
забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій області (412 млн 516,6 тис. гривень);
заходи з інформатизації (1 млн 838,2 тис. гривень);
підвищення кваліфікації працівників (69,4 тис. гривень);
погашення кредиторської заборгованості (381,3 тис. гривень).
Згідно з цією редакцією документа, що підписаний ще ексголовою КОДА Олексієм Чернишовим (від 10 лютого 2020 року № 64), на забезпечення роботи адміністрацій додали 44 млн 184 тис. гривень.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Зазначимо, не змінилися такі показники, як: кількість штатних одиниць (2 663 од.), кількість прийнятих управлінських рішень (117 434), програм, що реалізуються по області (760).
Згідно ст. 47 Закону “Про місцеві державні адміністрації”, фінансове забезпечення місцевих державних адміністрацій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а граничний розмір фонду оплати праці працівників і витрати на утримання місцевих державних адміністрацій та їх апаратів встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Інше
У паспорті даної програми у новій редакції також приведені деякі статистичні дані з різних джерел.
Наприклад, згідно з внутрішньогосподарським обліком, з усіх адмінпослуг частка, яку надають Центри надання адмінпослуг (ЦНАП), досягла 78,4%; в електронному вигляді ЦНАПи надають 60% з усіх своїх послуг.
Згідно з фінансовою звітністю, зазначено у паспорті, темп зростання доходів місцевих бюджетів (без трансфертів) у порівнянні з минулим роком, сягає 5,3%, а доходи місцевих бюджетів (без трансфертів) у розрахунку на одну особу населення складають 9 тис. гривень. Кредиторську заборгованість, зареєстровану державною кредиторською службою (ДКСУ), погашено на 100%.
За даними статистичного обліку, що приводяться у документі, в області доволі низький рівень безробіття чоловіків та жінок працездатного віку (15-70 років, за методологією Міжнародної організації праці): 5,9% та 6,3%, відповідно. Рівень зайнятості чоловіків та жінок складає 62,3% та 52,5%, відповідно.
У паспорті вказується, що зростання валового регіонального продукту області у відсотках складає 6,8%, а обсяг прямих іноземних інвестицій у порівнянні з минулим роком зріс на 4,5%.
Усі цифри, наведені вище, також не змінилися порівняно з попередньою редакцією документу (розпорядження № 64).
Нагадаємо, минулого рокуКиевVласть проаналізувала звіти за 2018 рік про доходи та майно голів РДА Київщини. З’ясувалося, що значна частина керівників райдержадміністрацій (РДА), а також їх сім'ї є землевласниками і збирають вдома мільйони гривень заощаджень. Є й ті, що зовсім не володіють ані землею, ані автомобілями і живуть на одну зарплату.
Читайте: Доходы, недвижимость и автомобили глав РГА Киевщины и их семей в 2018 году
Як писала KV, у квітні уряд Дениса Шмигаля подав на розгляд Верховної Ради (ВР) проект змін до держбюджету-2020. Це вже друга, скоригована версія, в якій не так сильно зменшуються інфраструктурні проекти, а на дороги виділено на 10 млрд більше, ніж хотіли до того. Але все одно доходи скарбниці сильно зменшаться, а її витрати (з розміром держборгу і дефіцитом) збільшаться. Погіршилися і макроекономічні прогнози, у т.ч. ті, що стосуються інфляції та курсу гривні. На місцеві вибори з 25 млрд гривень залишається 1 млрд.
Читайте: Секвестр гобюджета-2020: на 79 млрд больше расходов и на 123 млрд меньше доходов
фото: колаж KV
КиевVласть
Верховная Рада (ВР) на внеочередном заседании одобрила предложенный главой транспортного комитета Рады Юрием Киселем законопроект “О внутреннем водном транспорте”. Авторы проекта закона считают, что он крайне необходим и послужит здоровой конкуренции на рынке перевозок, разгрузив автодороги и “железку”. Критики уверены, что принимать закон в предложенном виде категорически нельзя, поскольку его реализация приведет к экологической катастрофе на внутренних водах и расцвету “черного рынка” водных перевозок. Претензии к проекту закона были высказаны и частными экспертами, и Главным научно-экспертным управлением (ГНЭУ) ВР.
О принятии законопроекта №1182-1-д “О внутреннем водном транспорте” в первом чтении за основу KV стало известно в ходе внеочередного заседания ВР 24 апреля 2020 года.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Проект закона инициировал глава транспортного комитета Рады Юрий Кисель совместно с 44 нардепами из разных фракций. Законопроект не обсуждался и сразу был поставлен на голосование.
За основу законопроект поддержали – 243 нардепа. Воздержались – 103 народных депутата. Не голосовали – 30 парламентариев.
Законопроект подается как базовый для сферы внутреннего водного транспорта и регулирует использование речных водных путей и их береговых полос для судоходства, а также отношения, связанные с использованием разных речных судов во время их плавания по внутренним водным путям. Кроме этого, документ определяет правовой режим объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта и деятельность органов исполнительной власти, которые должны заниматься безопасностью внутреннего судоходства.
Авторы проекта закона уверяют, что он содержит ряд “стимулирующих новаций, которые позволят переориентировать грузопотоки с автомобильных дорог и железной дороги на внутренний водный транспорт”. А отсутствие базового закона, по мнению депутатов, сдерживает использование внутреннего водного транспорта “в полной мере”, обостряет нехватку флота для речных грузоперевозок и создает условия для “неудовлетворительного состояния инфраструктуры внутреннего водного транспорта”.
Инициаторы рассчитывают, что принятие закона “будет способствовать созданию здоровой конкуренции на рынке перевозок, улучшению инвестиционного климата в секторе внутренних водных путей, стимулированию развития судостроительной и судоремонтной отраслей”.
Но критики считают ровно наоборот.
Мутные воды коррупции
Бизнесмен, Герой Украины Алексей Вадатурский накануне рассмотрения законопроекта написал на своей странице в соцсети Facebook, что этот документ “уничтожит украинский флаг на украинских реках” вместе с отечественным судостроением. Экспертные замечания Вадатурского см. в конце текста в фотогалерее.
“Буду говорить с позиции главного инвестора в развитие внутренних речных перевозок и морехозяйственного комплекса, в который уже инвестировал более 2,1 млрд долларов... Голосование за проект закона №1182-1-д в существующей редакции – это неуважение к Украине в целом, неуважение к людям бизнеса, которые развивают речное судоходство в Украине, неуважение к тем, кто возрождает судостроение в Украине”, – написал Ватадурский.
По его мнению, законопроект содержит такие риски:
Уничтожение экологии украинских рек из-за предоставленной возможности сбрасывать в реки судовые сточные воды прямо на ходу. “Им мало сегодняшней ситуации с коронавирусом, нужно усилить эффект, чтобы украинцы еще ярче на себе почувствовали негатив, например, от эпидемии кишечной палочки или что-то вроде этого”.Разрешение самовольно проводить дноуглубительные работы любыми субъектами без каких-либо экологических разрешений или согласований с органами местной власти. “Вспомните, как буквально на днях украинцы страдали от загрязненного воздуха в результате пожаров в Чернобыльской зоне. Но я так понимаю, что наши избранники хотят добавить к этому еще и радионуклиды со дна рек этой зоны”.Узаконивание расхищения недр: “Например, предоставляя возможность любому субъекту хозяйствования свободно продавать выбранный со дна рек песок. Теневому рынку будет дан “зеленый свет”, а из радиоактивного песка будет развиваться наша столица”.Создание новых платных реестров послужных книг членов экипажа: “Ввести схемы обилечивания через ГП “Морречсервис” или другие ЦНАП (Центры предоставления административных услуг – KV) каждого члена экипажа, каждого судовладельца, инвестора или предприятия ВВТ (внутреннего водного транспорта – KV) через создание новых платных трех реестров послужных книг, судовых журналов и инфраструктуры ВВТ”.Узаконивание схем контрабанды горючего иностранным флотом (без уплаты налогов и пошлин): “Тогда как судовладельцы, флот которых ходит под государственным флагом Украины, уплачивают акцизный налог на горючее, который в дальнейшем дерибанится через спецфонд”.Угроза всей речной логистике и безопасности страны: “Например, пополнение судовых припасов в режиме каботажа вне 12-мильной зоны флотом под любым флагом мира создает угрозу черного импорта оружия и возможность аварийных ситуаций на узких местах речных путей, в т. шлюзов. Это может иметь катастрофические последствия”.
“Если Минобороны и СНБО (Совет национальной безопасности и обороны – KV) против таких новелл, то кто же тогда “смотрящий” по новым черным рынкам от Мининфраструктуры?”, – задается вопросом Алексей Ватадурский.
Есть замечания к проекту закона и у Главного научно-экспертного управления (ГНЭУ) ВР (о них – ниже).
Вопросы регистрации
Согласно законопроекту, регистрация морских судов и судов внутреннего плавания в Государственном судовом реестре осуществляется центральным органом исполнительной власти (ЦОИВ), реализующим государственную политику в сфере морского транспорта. Регистрация является платной услугой, за которую взимается административный сбор.
Он рассчитывается так: прожиточный минимум, установленный для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего календарного года, умножается на коэффициент возраста судна, умноженный на коэффициент технических характеристик судна, умноженный на фактическое количество единиц измерения типа судна. Проект закона содержит таблицу, по которой можно определить необходимые коэффициенты для разных типов судов различного водоизмещения.
размер административного сбора рассчитывается с дифференциацией по возрасту, типу и параметром судов:
коэффициент 0,5
коэффициент 0,7
коэффициент 0,8
коэффициент 1,0
коэффициент 1,2
до 5 лет
от 5 до 10
от 10 до 15
от 15 до 20
более 20 лет
1) прогулочных
0,0008
от 501 единицы, как за судно вместимостью 10000 единиц
2) пассажирских
0,002
до 2000 единиц включительно, как за судно вместимостью 2000 единиц
0,003
от 2001 единицы
3) танкеров (буксировщиков)
0,008
до 2000 единиц включительно, как за судно вместимостью 2000 единиц
0,004
от 2001 единиц до 5000 единиц как за судно вместительностью 5000 единиц
0,005
от 5001 единицы
4) суден, которые перевозят химические и опасные грузы
0,006
до 5000 единиц как за судно вместительностью 5000 единиц
0,007
от 5001 единицы
5) сухогрузовые
0,005
до 2000 единиц включительно, как за судно вместимостью 2000 единиц
0,006
от 2001 единицы
6) судна специального назначения и другие
0,008
до 500 единиц как за судно вместительностью 500 единиц
0,004
от 501 единицы до 2000 единиц включительно как за судно вместимостью 2000 единиц
0,005
от 2001 единицы
Но и это еще не все: размер административного сбора за временную регистрацию судна составляет 0,8 стоимости регистрации судна в Государственном судовом реестре. Размер сбора за временное исключение судна из реестра с выдачей свидетельства составляет 0,8 стоимости регистрации судна. Размер сбора за исключение судна из реестра составляет 0,5 стоимости регистрации.
Но Административный сбор не взимается в случае:
первичной регистрации судна (кроме прогулочных, малых судов), построенного в Украине, возрастом не более пяти лет;
исключения судна из судового реестра в случае гибели судна, исчезновение его без вести, признания его непригодным для дальнейшей эксплуатации;
внесения в реестр изменений, обусловленных принятием решений об изменении названия административно-территориальной единицы, изменение границ административно-территориальной единицы, переименование улицы.
Штрафы на воде
Также законопроект содержит обширный список штрафов, налагаемых на граждан или должностных лиц за нарушения в сфере водного транспорта и его безопасности. Размер штрафов рассчитывается исходя из размера необлагаемого минимума дохода граждан (НМДГ, сейчас – 17 гривен).
Нарушение
Штраф (в т.ч. за повторное нарушение), НМДГ
Нарушения правил охраны порядка и безопасности плавания на морском и внутреннем водном транспорте
Невыполнение лицами, находящимися на борту морского или речного судна, распоряжений капитана или судоводителя судна
Предупреждение (20)
Создание лицом препятствий капитану, другому лицу судового экипажа в управлении морским или речным судном, в обеспечении безопасного плавания или охраны такого судна, в обеспечении безопасности человеческой жизни
100
Управление капитаном (судоводителем) морским или речным судном, не зарегистрированным в установленном порядке или с отключенным или неисправным оборудованием для автоматической идентификации судна, или с введенными к такому оборудованию недостоверными данными
500 (1000)
Управление капитаном (судоводителем) морским или речным судном с неукомплектованным экипажем или экипажем, у членов которой нет надлежащих квалификационных документов или с нарушением правил загрузки, норм пассажировместимости
300 (1000)
Нарушение правил плавания морскими и внутренними водными путями, порядка вхождения судов в порт, стоянки в порту и выхода из порта
150 (граждане) или 300 (должностные лица) (повторно: 200-300 или 1500)
Управление морским или речным судном лицом, не имеющим права управления таким судном, или передача управления таким судном лицу, не имеющему права управления
150 (300)
Нарушение правил пользования морскими судами и судами внутреннего плавания
Повреждения оборудования судов
100 (200)
Нарушение правил пользования судном
30 (100)
Нарушение правил охраны порядка и безопасности плавания малых, спортивных судов и водных мотоциклов
Управление судоводителями малыми судами, подлежат обязательной регистрации, водными мотоциклами, не зарегистрированными в установленном порядке, или на которые не нанесено название (идентификационный номер), или на борту которых нет необходимых сигнальных или спасательных средств, судовых документов или с нарушением правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания
50 (100)
Превышение судоводителями малых, спортивных судов, водных мотоциклов установленной скорости движения, несоблюдение требований навигационных знаков, умышленное остановка или стоянка судна в запрещенных местах, нарушение правил маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков, плавание по запрещенных для этого участках водных объектов
100 (200)
Управление малым, спортивным судном, водным мотоциклом лицом, не имеющим права управления таким судном, или передача управления таким судном лицу, не имеющему права управления
100 (200)
Нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего документа
Выпуск (направление) в плавание морского или речного судна, не зарегистрированных в установленном порядке, или с отключенным или неисправным оборудованием для автоматической идентификации судна, или с внесенными в такого оборудования недостоверными данными, или неукомплектованным экипажем, или с экипажем, члены которого имеют соответствующей квалификации, или с нарушением правил загрузки, норм пассажировместимости
1000 (2000)
Выпуск в плавание малых судов, подлежащих обязательной регистрации, водных мотоциклов, не зарегистрированных в установленном порядке, или таких, которые не прошли технический осмотр в установленном порядке, а также допуск к управлению такими судами лиц, не имеющих права управления такими судами
60 (граждане) или 150 (должностные лица) (150 или 300 – повторно)
Нарушение правил судоходства на морских и внутренних водных путях, в акватории морского порта
Проведение без надлежащего разрешения водолазных работ в акватории морского порта, на морских или внутренних водных путях, а также несоблюдение правил подачи сигналов во время проведения таких работ
50 (граждане) или 200 (должностные лица)
Повреждения гидротехнических сооружений, средств навигационного оборудования и связи
200 (граждане) или 300 (должностные лица)
Уничтожение, повреждение, срыв, самовольная перестановка плавучих и береговых средств навигационного оборудования, связи, сигнализации, информационных систем, нарушение правил содержания, эксплуатации и установленного режима работы навигационного оборудования на мостах и гидротехнических сооружениях, самовольное размещение плавучих сооружений (стояночных судов) на судовом ходу, самовольное установление на береговой полосе знаков, сооружений, источников звуковых и световых сигналов, создающих препятствия для распознавания навигационных знаков и сигналов
200 (граждане) или 300 (должностные лица)
Сброс за борт морского, речного, малого, спортивного судна или водного мотоцикла мусора и других предметов
25
Непредоставление или предоставление недостоверной информации речной информационной службе, несообщение уполномоченного лица центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере внутреннего водного транспорта, о выходе в рейс, непредоставления или предоставления уполномоченному лицу центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере внутреннего водного транспорта, недостоверной информации о судне, судовой экипаж, судовые документы, груз
500 (2000) – для должностных лиц
Нарушение правил регистрации судов
Несообщение или несвоевременное сообщение органа регистрации судна о любых изменениях сведений, подлежащих внесению в установленном порядке в Судовой книги Украины, в течение двух недель со дня наступления таких изменений
предупреждение (гражданам), 100 (должностным лицам); повторно – 50 и 200 соответственно
Уклонение от обязательной регистрации судна в Судовой книге Украины
60 (граждане), 250 (должностные лица)
Несообщение или несвоевременное сообщение органа регистрации судна о любых изменениях сведений, подлежащих внесению в установленном порядке в Государственный судовой реестр Украины в течение двух недель со дня наступления таких изменений
предупреждение (гражданам), 100 (должностным лицам); повторно – 200 и 300 соответственно
Уклонение от обязательной регистрации судна в Государственном судовом реестре Украины
200 (граждане), 1000 (должностные лица)
Нарушение правил пользования малыми, спортивными судами и водными мотоциклами
Обучение управлению малым, спортивным судном или водным мотоциклом лицом, на это не имеет права
предупреждение (50)
Нарушение должностными лицами правил безопасной эксплуатации баз для стоянки малых судов
Нарушение должностными лицами правил безопасной эксплуатации баз для стоянки малых судов
200 (700)
Недопуск на суда внутреннего плавания должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок судов
Недопуск на суда внутреннего плавания должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок судов
1500 (на капитана или, в его отсутствие, судноводителя)
Управление транспортными средствами или судами лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения или под воздействием лекарственных препаратов, снижающих их внимание и скорость реакции
Управление морскими, речными, малыми, спортивными судами или водными мотоциклами судоводителями в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения или под воздействием лекарственных препаратов, снижающих их внимание и скорость реакции
150 или лишение права управления плавучих средств на срок от одного до трех лет, или общественные работы на срок от сорока до шестидесяти часов, или административный арест на срок от десяти до пятнадцати сутокПовторно – 300 или административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток с оплачиваемым изъятием малого судна
В ГНЭУ ВР считают: раз предлагается вместо относительно определенных санкций предусмотреть в Кодексе об административных правонарушениях абсолютно определенные санкции в виде штрафа, то “с одной стороны, такой шаг может уменьшить коррупционную составляющую при наложении соответствующих административных взысканий. Однако есть и другая, негативная, сторона такого решения. Она будет заключаться в том, что уполномоченные органы при назначении соответствующего взыскания не смогут определить его справедливый размер с учетом всех обстоятельств дела”.
ГНЭУ указывает на еще один важный нюанс: в части штрафов “устанавливается ответственность за невыполнение лицами, находящимися на борту морского или речного судна, любых распоряжений капитана или судоводителя судна. На наш взгляд, в данном случае речь должна идти исключительно о законных распоряжениях и требованиях” капитана или судноводителя.
“К тому же, сомнительно предложение законопроекта об установлении в санкции указанной нормы только такого взыскания, как предупреждение. Считаем, что для эффективности практической реализации предлагаемой нормы ее санкция должна предусматривать также альтернативное наказание в виде штрафа”, – добавляют эксперты.
Попутно эксперты обратили внимание на некоторые возникающие коллизии, которые грозят нивелировать штрафные нормы. Эксперты напоминают, что 22 ноября 2018 года ВР приняла закон №2617-VIII “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения досудебного расследования отдельных категорий уголовных правонарушений”, который вступает в силу 1 июля 2020 года.
Этот закон №2617-VIII излагает упоминающиеся в “водном законе” нормы Админкодекса по-новому, поэтому в случае принятия и вступления в силу “водного закона” раньше, чем закона №2617-VIII, с 1 июля 2020 все предложенные проектом изменения в указанных статей Админкодекса будут или нивелированы, или существенно видоизменены.
“Учитывая это, а также во избежание в будущем законодательных коллизий считаем, что предложенные проектом изменения необходимо привести в соответствие с Законом №2617-VIII”.
Сброс балласта
Перечень внутренних морских вод и внутренних водных путей, отнесенных к категории судоходных, по законопроекту утверждается Кабинетом министров. Классификация морских и внутренних водных путей осуществляет ЦОИВ, обеспечивающий формирование государственной политики в сферах морского и внутреннего водного транспорта.
Пользование водными объектами для плавания на малых, спортивных судах и водных мотоциклах, использование средств для развлечений на воде разрешается с соблюдением правил плавания в районах интенсивного судоходства на морских водных путях и правил судоходства на внутренних водных путях, которые утверждаются правительством.
Эти правила предусматривают нормы обращения с различными отходами, которые позволяется или не позволяется сбрасывать с судов.
Сброс с судов нефти, нефтесодержащих смесей, вредных жидких веществ, остатков груза и упаковки, любых других судовых отходов и мусора (кроме пищевых отходов) в исключительной (морской) экономической зоне Украины, территориальном море, на других водных путях общего пользования запрещается.
Сброс чистого водяного балласта с судов разрешается в соответствии с международными договорами Украины и правил охраны внутренних морских вод и территориального моря от загрязнения и засорения.
Сброс с судов пищевых отходов, не смешанных с любым другим видом мусора, разрешается в открытом море, на расстоянии не менее 12 морских миль от ближайшего берега.
Сброс с судов сточных вод разрешается в территориальном море, на других водных путях общего пользования, в акваториях морских портов без ограничений на ходу и при стоянке судов, при условии их обработки и обеззараживания в судовых установках.
В территориальном море, на других водных путях общего пользования, в акваториях морских портов разрешается сброс с судов изолированного балласта, если он принят на судно в пределах вод бассейнов Черного и Азовского морей или если этот водяной балласт заменен во время следования судном настолько далеко от ближайшего берега, насколько это возможно, но на расстоянии не менее 50 морских миль от ближайшего берега и в местах с глубиной воды не менее 200 метров, или если этот водяной балласт обезврежен (обеззараженной) в судовой системе обращения с балластными водами и соответствует требованиям международных конвенций в области торгового мореплавания.
Парламентские эксперты предостерегают
“Внутренний водный транспорт” (ВВТ) законопроект определяет как “вид транспорта, к которому принадлежат судна, субъекты хозяйствования, осуществляющие и обеспечивающие перевозки преимущественно внутренними водными путями грузов, пассажиров и багажа, предоставляют другие услуги с использованием судов внутреннего плавания”, которые “обеспечивают судоходство на внутренних водных путях, содержат объекты инфраструктуры внутренних водных путей, осуществляющих навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства”.
По мнению ГНЭУ ВР, это определение – неудачно. Парламентские эксперты поясняют: из его содержания не в полной мере ясно, идет ли речь о внутреннем водном транспорте как о виде транспорта, или как об отрасли.
“В частности, в данном определении не указано, какие именно суда относятся к категории внутреннего водного транспорта. Что касается субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего водного транспорта, то они являются составными соответствующей транспортной отрасли, однако включение их в понятие внутреннего водного транспорта в таком случае является безосновательным”, – говорится в выводах ГНЭУ ВР.
Кроме того, эксперты указывают на то, что в понятийном аппарате законопроекта не фигурирует понятие “груза”, хотя о нем упоминается в определении ВВТ.
Термин “аварийное событие” в проекте закона раскрывается широко, как “событие или последовательность событий, которые произошли во время эксплуатации судна или в связи с эксплуатацией, которое привело или могло привести к гибели или пропаже человека с судна, причинению вреда здоровью человека, смерти, затоплению, повреждению судна, оставление судна экипажем, потеря судном судоходного состояния, посадка судна на мель, повреждение гидротехнических сооружений внутренних водных путей, загрязнение окружающей природной среды”.
Парламентские эксперты предлагают “рассмотреть возможность детального определения перечня признаков аварии, исходя, в частности, из определению этого понятия, которое содержится в приказе Министерства транспорта Украины “Об утверждении Положения о системе управления безопасностью судоходства на морском и речном транспорте” от 20.11.2003 № 904”
В упомянутом экспертами документе отмечается, что “аварийное событие” – это “авария, инцидент”. Авария – событие, которое повлекло:
гибель человека или причинение ему серьезных телесных повреждений, произошедших в результате эксплуатации судна или в связи с ним;
исчезновение человека с судна, которое произошло в результате невыполнения действующих стандартов безопасной эксплуатации судна или в связи с эксплуатацией судна;
гибель судна;
оставление судна экипажем в связи с невозможностью его дальнейшей безопасной эксплуатации;
причинение значительного ущерба судну, приведшего к невозможности его безопасной эксплуатации в соответствии с действующими стандартами по безопасной эксплуатации судна;
вред окружающей среде вследствие нарушения правил судоходства”.
Настораживает ГНЭУ то, что проект закона обходит стороной вопрос “ротационного фрахтования” суден. Украина обязалась привести свое законодательство в соответствии с едиными правилами в сфере международных перевозок морским и речным транспортом, в т.ч. и что касается ротационного фрахтования. Однако этот вопрос, включая терминологическое определение этого понятия, не нашел отражения в документе.
Зато в нем используется термин “эксплуатационное дноуглубление”, но что это такое – содержание этого термина не определяется.
Подобно этому, в проекте закона говорится о “Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование деятельности в сфере транспорта”, но она еще не создана “и целесообразности создания которой является дискуссионной”.
“Заметим, что значительная часть сформулированных ... принципов организации функционирования и развития внутреннего водного транспорта являются декларативными, не наполнены конкретным нормативным содержанием”, – пишут эксперты ВР.
Есть и другие претензии к качеству законопроекта: “Вызывает сомнение предложение об обязательном характере компенсации инвестиций, внесенных в стратегические объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, за счет средств государственного бюджета”, учитывая, среди прочего, требования ст. 95 Конституции, по которой только законом о госбюджете определяются любые расходы государства на общественные потребности, а также их размер и целевое направление.
Законопроект исключает государственный надзор в сфере безопасности торгового мореплавания и судоходства на внутренних водных путях (ВВП) из сферы действия закона “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”, но в то же время проект закона не содержит норм, которые детально бы регулировали проверки и госнадзор.
Поэтому в ГНЭУ считают, что вывод надзора за хозяйственной деятельностью в сфере торгового мореплавания и судоходства на ВВП из сферы регулирования упомянутого закона “приведет не к повышению, а к снижению эффективности государственного контроля” в этой сфере.
Читайте: На Киевском шлюзе открылась навигация
Фото: marinetraffic.comКиевVласть
Электронные версии ID-карты и загранпаспорта в мобильном приложении “Дія” планируется сделать доступными для использования. Граждане смогут предъявлять его правоохранителям, при входе в админздания, путешествовать по ним, осуществлять банковские операции, покупать алкоголь и сигареты, а также использовать в других случаях без необходимости носить с собой оригинал документа. В правительстве уверяют, что паспортные данные в мобильном приложении “Дія” надежно защищены.
Об этом KV стало известно из сообщения пресс-службы Министерства цифровой трансформации со ссылкой на постановление Кабинета министров принял постановление “О реализации экспериментального проекта по применению паспорта гражданина Украины в форме карточки в электронном виде и паспорта гражданина Украины для выезда за границу в электронном виде”.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
“Украина – одна из первых в мире реализовала цифровой паспорт в смартфоне. Однако, мы имеем наиболее полный перечень жизненных ситуаций, когда украинцы могут применять цифровой паспорт и не беспокоиться о наличии при себе бумажного или пластикового аналога. Наша цель, чтобы впоследствии человеку вообще не пришлось больше носить с собой документы, а все они были доступны в смартфоне”, – отметил вице-премьер-министр – министр цифровой трансформации Михаил Федоров.
Отмечается, что, согласно постановлению, е-паспорта являются цифровыми аналогами бумажных документов, а в условиях карантина цифровые паспорта можно использовать как удостоверение личности на случай, если остановила полиция.
В сообщении говорится, что с электронным паспортом в пределах страны можно путешествовать самолетом или поездом, получать почтовые услуги и проводить банковские операции. Также по паспорту в мобильном приложении “Дія” можно подтвердить свой возраст при покупке в магазине сигарет или алкоголя, получить медицинские и гостиничные услуги.
По цифровому паспорту можно воспользоваться библиотекой, получить услуги связи, войти в админздания и получить государственные услуги в ЦНАП, на портале “Дія” или для получения средств при возврате товара.
В Минцифре сообщили, что все цифровые документы в мобильном приложении “Дія” действительны только на территории Украины, загранпаспорт предоставляет такие же права и возможности, как и национальный. В министерстве уверяют, что цифровой паспорт более надежен, чем обычный бумажный но не менее надежный, чем его пластиковый аналог: "на мобильных телефонах с операционной системой Android невозможно сделать скриншот документа".
Сообщается, что паспортные данные каждого гражданина, который установил мобильный приложение “Дія”, надежно защищены. Мобильное приложение не собирает и не хранит их, а лишь отражает ту информацию, которая есть в реестрах. В Украине в реестрах есть около 3,5 млн ID-карт, которые украинцы получали с 2016 года. А биометрических загранпаспортов – около 17 млн. штук. Таким образом, если у гражданина нет водительского водителя или ID-карты, он может удостоверить свою личность с помощью паспорта, который есть в мобильном приложении.
Напомним, что в феврале 2020 года в Украине было запущено мобильное приложение "Дія", в котором украинцы смогут хранить документы в электронном виде и получить доступ ко всем государственным онлайн-сервисам. Например, водительские права и свидетельство о регистрации транспортного средства.
Читайте: “Дія” президента: Зеленский дал старт цифровизации отношений государства и гражданина (видео)
Фото: сайт ГМС
КиевVласть
С 10 апреля 2020 года начинается регистрация проектов общественного бюджета в Борисполе Киевской области. Проекты планируются к реализации в 2021 году за средства городского бюджета. Общий объем финансирования проектов общественного бюджета, предусмотренный на 2021 год – 1,5 млн гривен. Стоимость одного проекта не должна превышать 1 млн гривен.
Об этом KV стало известно из сообщения на Facebook-странице Исполнительного комитета Бориспольского горсовета.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
“Проекты, набравшие наибольшее количество голосов жителей в пределах определенного объема финансирования, но не менее 70 голосов за проект, будут реализованы из бюджета города в 2021 году”, – говорится в сообщении.
Этапы проведения общественного бюджета в Борисполь:
10 апреля 2020 года – 17 мая 2020 года – представление проектов;до 3 июля 2020 года – рассмотрение и доработка проектов, определение перечня проектов, допущенных к голосованию;10 июля 2020 года – 16 августа 2020 года – голосование за общественные проекты;до 25 августа 2020 года – объявление победителей;2021 год – реализация проектов-победителей.
Проект подается автором на сайте “Общественный проект" или в бумажном виде в ЦНАП (ул. Киевский Путь, 72, к.101) с добавлением электронной версии проекта, при условии соответствия критериям, определенными городской целевой программой “Общественный бюджет Борисполя на 2019-2023 годы” и Параметрами Общественного бюджета на соответствующий год, по единой форме. Он должен включать: бланк-заявление проекта, список с подписями жителей территориальной общины города Борисполя (кроме автора проекта), которые поддерживают проект (не менее 20 подписей – для проектов стоимостью до 100 тыс. гривен и не менее 35 подписей – для проектов стоимостью от 100 тыс. до 1 млн гривен).
Более подробная информация:
на сайте Бориспольского городского совета в рубрике “Прозрачный бюджет”на сайте “Общественный проект"в группе “Общественный бюджет города Борисполя” в социальной сети Facebookна странице отдела экономической и инвестиционной политики исполнительного комитета в Facebook
Справочная информация по тел.: (04595) 6-07-44, 6-11-43.
Напомним, что 26 марта 2020 года на пленарном заседании Киевсовета депутаты изменили некоторые параметры Общественного бюджета – 2021. В частности, на 3,5 месяца отсрочить публичное обсуждение проектов и перенести сроки голосования за проекты.
Читайте: Киевляне подали на Общественный бюджет-2021 проекты на общую сумму более 900 тысяч гривен
Фото: Facebook
КиевVласть
Експерти з децентралізації оцінили фінансові показники бюджетів 806 тергромад за 2019 рік. У загальнодержавному рейтингу до фінансово спроможних громад потрапили Миронівська, Студениківська, Великодимерська і Бучанська ОТГ. У розрізі 16 громад Київщини виконати планові показники минулого року вдалося також одиницям. На виконання планових надходжень впливали такі фактори, як наявність бюджетних залишків, реверсна і базова дотації, стратегія розвитку, а також сума податків.
Як стало відомо KV, 19 березня прес-центр ініціативи “Децентралізація” опублікував рейтинг фінансових показників 806 тергромад в цілому по Україні та окремо по кожній області за 2019 рік.
Так, експерти програми “U-LEAD з Європою” та SKL International проаналізували дані і підготували інфографіку за фінансовими показниками в розрізі кожної з 24-х областей та загалом по Україні, які характеризують фінансові аспекти діяльності об’єднаних тергромад. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Громади згрупували за критерієм чисельності населення, а розрахунки здійснювалися на основі восьми індикаторів із розрахунку на одного мешканця. А саме за такими бюджетними показниками: за доходами і видатками загального фонду, видатками на утримання апарату управління, співвідношенням видатків на утримання апарату управління із фінансовими ресурсами ОТГ, капітальними видатками, рівнем дотаційності бюджетів. А також питомою вагою - заробітної плати у видатках загального фонду і капітальних видатків у загальному обсязі видатків.
У загальнодержавному рейтингу серед 95 ОТГ з чисельністю населення більше 15 тис. осіб Великодимерська ОТГ увійшла в ТОП-20 і посіла п‘яте місце за бюджетними показниками в цілому. Із 128 ОТГ чисельністю населення від 10 до 15 тис. кращі показники продемонструвала Миронівська ОТГ, посівши другу позицію.
Серед 288 ОТГ з чисельністю до 5 тис. осіб серед 20-ти найкращих – Студениківська ОТГ (дев’яте місце). Із 268 ОТГ від 5 до 10 тисяч кращою позицією для Київщини стала 38 сходинка, яка дісталася Пісківській ОТГ. А ось Бучанська ОТГ посіла сьоме місце серед 27 ОТГ міст обласного значення.
Окремий аналіз фінансових показників за 2019 рік 16 ОТГ Київщини продемонстрував, що найбільше вдалося мобілізувати надходжень до загального фонду без урахування трансфертів Миронівській ОТГ – більше 14 тис. гривень на одного мешканця. Куди менший фінансовий потенціал і спроможність забезпечувати громаду виявився у Калитянської ОТГ (3,1 тис. гривень).
Найбільше видатків на душу населення із загального фонду було проведено Студениківською ОТГ – 11,7 тис. гривень, а найменше Бородянською – 2,9 тис. гривень.
Найменший показник “вартості одного працівника управлінського апарату ОТГ для кожного жителя громади у річному вимірі склав у Бородянській ОТГ (732,7 гривень). Найбільше же витрачається коштів на утримання апарату в Студениківській ОТГ (2,3 тис. гривень).
Але у Студеників і найбільший відсоток платежів за капітальними видатками, які спрямовуються на розвиток та інвестування ОТГ (6,3 тис. гривень на 1-го мешканця). Мінімально витрачається коштів на розвиток, наприклад, в Тетіївській ОТГ – 493,5 гривень на одного мешканця.
Склад громад-донорів, які передають кошти до держбюджету та “самоокупних” на Київщині, можна сказати, традиційний. Найбільша реверсна дотація спостерігається у найбагатших громадах – Миронівській, Дівичківській, Великодимерській і Студениківській ОТГ. Дотаційними громадами в області є Калитянська, Фурсівська, Бородянська і Ржищівська ОТГ.
Питома вага видатків на утримання апарату управління у співвідношенні із фінансовими ресурсами ОТГ найменша у Миронівської громади (7,3%), а найбільша у Ржищівської ОТГ (29,9%). Частка видатків на управління є вищою в ОТГ саме з меншою чисельністю населення.
За підсумками 2019 року із загального фонду найменше було проведено видатків на фінансування заробітної плати з нарахуваннями по всіх галузях у Миронівській ОТГ (34,8%), а найбільше у Калитянській ОТГ (78,5%).
Обсяги капітальних видатків у загальному обсязі видатків відображають спроможність ОТГ забезпечувати соціально-економічний розвиток, можливості для реалізації проектів інфраструктурного розвитку, створення матеріальних активів або отримання відповідного соціального ефекту. І в цьому напрямку лідирують Студениківська, Фурсівська і Великодимерська ОТГ. Куди менше цей показник у Ржищівської, Тетіївської і Баришівської ОТГ.
Місцеві громади
KV вирішила поцікавилась у керівників ОТГ, яким видався для їхньої громади минулий бюджетний рік і з якими бюджетними показниками вдалося його завершити. А також за рахунок чого живуть і розвиваються території і як громади покращували свій фінансовий клімат.
Голова Студеніківської ОТГ Марія Лях:
Минулий рік ми завершили з хорошими бюджетними показниками. Якщо у 2018 році, в перший рік існування ОТГ, у нас залишилося на загальному рахунку 15 млн невикористаних коштів, то в цьому – 6,5 млн гривень. Тобто ми повністю освоїли все, що планували. І в цьому дуже допомогла стратегія розвитку нашої ОТГ. Збільшити доходи вдалося за рахунок поступового оновлення з 2018 року оренди договорів землі. Були такі орендарі, які не сплачували податків. Також група сільгоспкомпаній “Нива Переяславщини” збільшила на 30% заробітну платню і ОТГ отримала відповідне зростання ПДФО. Громада займає друге місце після Миронівки щодо доходів з розрахунку на одного мешканця (більше 12 тис. гривень). Тому реверсна дотація цьогоріч склала більше 7 млн гривень. Тож до нас хочуть приєднатися ще Семенівка і Пристроми. Який господар захоче віддавати мільйони у державу, а не вкладати у свій регіон? Це неправильна державницька позиція. На утримання апарату ОТГ з бюджету громади йде 19,7%, видатки загального фонду на одного мешканця складають більше 11 тис. гривень. Потенціал у громади дуже великий.
Голова Фурсівської ОТГ Микола Фурсенко:
Громада майже виконала бюджет минулого року (99,8%). Але і це вдалося з великими потугами. Бюджет наповнюється винятково за рахунок місцевого підприємництва. За рахунок участі в грантах і тендерах, наприклад, розпочалося будівництво амбулаторії. У громаді досить непогані зарплати. Але громада втрачає близько 5 млн гривень лише через те, що обов’язки підписувати документи на землю промисловості та водні об’єкти дано лише губернатору. А їх за той час змінилося вже троє. Населення працює, а податки платити не може через відсутність документів оренди. Найбільший фактор, який сьогодні гальмує розвиток ОТГ – це те, що держава нас не чує. Населення хоче тримати міні ферми, але документи потрібно оформлювати також через Київ, де вони і застрягають. Реформи пішли наперекір, тому що втручається політика. Робиться все не так, як хочуть селяни, а так як депутати й олігархи. Україна повинна зрозуміти, що фундаментом для розвитку має стати місцеве самоврядування. І необхідно максимально зберегти сільське населення, яке годує країну. По суті донорами до приєднаних громад є саме базові громади.
Голова Миронівської ОТГ Віталій Савенко:
Минулорічний бюджет вдалося виконати на 103%. Це позитивний показник. Нам вдалося багато зробити такого, чого до цього не робилося в районі. Наприклад, придбали за 3,7 млн гривень цифровий рентгенапарат в районну лікарню, на відділення невідкладної допомоги виділили близько 2 млн гривень, лікарня сьогодні має 8 апаратів ШВЛ. За оцінкою U-LEAD наша громада посідає друге місце серед громад України – і це не лише за бюджетними показниками. Тож, в принципі, коштів у громади на фінансування всіх соціальних заходів вистачало. Але у зв’язку з тим, що інші села до ОТГ, відповідно до Перспективного плану, так і не приєдналися, наразі до держбюджету відраховується 40 млн гривень реверсної дотації. Ці додаткові кошти, близько 1-1,5 млн гривень, ми мали би можливість вкладати у розвиток своїх населених пунктів. Ми постійно працюємо над тим, щоб збільшувалася кількість робочих місць, оголошуємо конкурси, надали підприємствам дозволи на розробку детальних планів забудови, щоб вони мали можливість розширитися. Але ПДФО має граничні цифри і більше його бути не може. Якщо буде надлишок, то його однаково забере держава.
В.о. голови Ржищівської ОТГ Христина Чорненька:
Громада була створена частково за Перспективним планом. І в цілому сам факт, що ми є в цих рейтингах – великий плюс. Минулий рік був першим, коли громада працювала за єдиним бюджетом. До цього, об'єднавшись, ми володіли інформацією лише по Ржищеву, прогнозували ситуації і знали ризики. Інформацію щодо бюджету сіл отримували з району частково. Тож і бюджет на 2019 рік планували за цими частковими даними. Жодний заклад не було закрито, скорочено чи оптимізовано. Міський бюджет не дуже великий. Рік закрили без заборгованості з заробітної плати, на яку йде близько 50% бюджету. Тому враховуючи це, рік видався вдалим. Всі наші доходи та видатки минулого року були збалансовані. Виконали всі заплановані проєкти: капітальний ремонт доріг, капітальну реконструкцію школи, розпочали будівництво амбулаторії, фінансували освітні програми. За рахунок інфраструктурної субвенції закупили потужну снігоприбиральну техніку. З допомогою програми U-LEAD створено ЦНАП. Більшу частину програм вдалося реалізувати за рахунок співфінансування.
Голова Бородянської ОТГ Олександр Сахарук:
Ми повністю виконали минулорічний бюджет з перевиконанням. Якщо брати у відсотковому співвідношенні – це 107%. Всі захищені статті були проплачені, сформований бюджет розвитку. І це виходячи з того, що громада отримала старт уже після початку нового 2019 року, коли був ухвалений держбюджет. В рейтингу громада утримує стабільні позиції. І серед малих громад чисельністю понад 20 тисяч ми у першій 20-ці серед 88 ОТГ. Минулого року за власні кошти реалізували дві паркові зони, замінили вікна та дах в школі, забезпечували всіх дітей харчуванням, започаткували всі необхідні відділи для роботи ОТГ.
Читайте:
Проект Децентрализация: Софиевская и Петропавловская Борщаговки не спешат объединяться
Проект “Децентрализация”: Войти в Озернянскую ОТО готовы лишь два сельсовета из шести
Проект “Децентрализация”: Великодымерская теробщина этой осенью идет на выборы
Проект “Децентрализация”: Медвинская теробщина идет на выборы в неполном составе
Проект “Децентрализация”: Фурсовская теробщина может лишиться части бюджета
Проект “Децентрализация”: Села Переяслав-Хмельницкого района отказались примкнуть к городу
Проект “Децентрализация”: Кагарлыкская теробщина объединит город и 26 сельсоветов
Проект “Децентрализация”. Политические амбиции мешают состояться большой Боярской теробщине
Проект “Децентрализация”: Тетиевская терробщина готовится к выборам в декабре
Проект "Децентрализация". Узинской терробщине придется поработать над развитием
Проект “Децентрализация”: КОГА тормозит назначение выборов в Циблевской терробщине
Проект “Децентрализация”: Гостомельская ОТО пойдет на выборы только в составе Киево-Святошинского района
Проект “Децентрализация”: Студениковская терробщина готовится к выборам в декабре
Проект “Децентрализация”: Предусмотренная Кабмином Дымерская ОТО может не состояться
Проект “Децентрализация”: Мироновская терробщина ждет позитивного вывода от КОГА
Проект “Децентрализация”: Ржищевская терробщина может стать проблемой для Кагарлыкского района
Проект “Децентрализация”: Ходосовская терробщина может объединить села трех районов
Проект “Децентрализация”: села Ставищенского района готовы митинговать против объединения
Проект “Децентрализация”: Яготинская терробщина не спешит на выборы
“Проект Децентрализация”: Создание Боярской ОТО дошло до суда
Проект “Децентрализация”. Сельсоветы потенциальной Вороньковской ОТО не готовы объединяться
Проект “Децентрализация”: Власти Згуровщины не готовы терять полномочия
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Дмитровская терробщина уже год дожидается выборов
Проект “Децентрализация”: Гребенковская терробщина не может быть создана без согласия двух сельсоветов
“Проект Децентрализация”: Создание потенциальной Бышевской ОТО остановилось в 2015 году
Проект “Децентрализация”: Козин поборется за право быть центром терробщины
Проект “Децентрализация”: Пирновская терробщина может быть создана только принудительно
Проект “Децентрализация”: Процесс объединения в Барышевке даже не начали
Проект “Децентрализация”: Терробщина с центром в Украинке может быть названа Трипольской
Проект “Децентрализация”: Рожновская терробщина не может определиться с центром
“Проект Децентрализация”: Обухов может присоединить окрестные села
Проект “Децентрализация”: Иванковская ОТО поборется за зону отчуждения
Проект “Децентрализация”: Ташанская терробщина год ждет позитивного вывода КОГА
Проект “Децентрализация”: Березанская терробщина будет проходить процедуру создания ОТО заново
Проект “Децентрализация”: Володарский район не планирует объединяться в ближайшее время
Проект “Децентрализация”: Полесский район этим летом планирует начать процесс объединения
Проект “Децентрализация”: Богуславская ОТО может объединить не все сельсоветы
Проект “Децентрализация”: Ракитнянский район может объединиться в две терробщины
Проект “Децентрализация”: Калиновская терробщина может быть создана с разрешения Кабмина
Проект “Децентрализация”: Белая Церковь может присоединить три сельсовета
Проект “Децентрализация”: В Броварском районе может появиться Придеснянская терробщина
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Вишневская ОТО начала процесс объединения
Проект “Децентрализация”: Германовка и Григоровка Обуховского района хотят быть центрами одной ОТО
Проект “Децентрализация”: Сельсоветы Таращанского района не хотят объединяться в терробщину
Проект “Децентрализация”: Процесс создания Чабановской терробщины стоит на месте
Проект “Децентрализация”: Скандальная Бучанская ОТО первой на Киевщине воспользовалась законом о присоединении
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Томашовская терробщина объединит два района Киевщины
Проект “Децентрализация”: Ржищев начал присоединять села двух районов
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Бородянская терробщина готова идти на выборы
Проект “Децентрализация”: Фастов планирует присоединить окружающие села
Проект “Децентрализация”: потенциальная Киево-Святошинская терробщина разделилась на две ОТО
Проект “Децентрализация”: КОГА утвердила Мироновскую терробщину
Проект “Децентрализация”: Заборский сельсовет не отдадут Боярке
Проект “Децентрализация”: Барышевская ОТО готовится к выборам
Проект “Децентрализация”: вялое руководство, имитация объединения и недостаточный результат
Проект “Децентрализация”: Обухов планирует присоединить один сельсовет
Проект “Децентрализация”: Березань присоединила пять сельсоветов
Проект “Децентрализация”: Богуславская ОТО не пошла на зимние выборы из-за бездействия КОГА
Проект “Децентрализация”: Ковалевскую терробщину за один день утвердили в КОГА и отправили на выборы
Проект “Децентрализация”: жители Клавдиево-Тарасово просят президента ускорить их объединение
Проект “Децентрализация”: выборы в терробщинах Киевщины под угрозой срыва
Проект “Децентрализация”: 4 сельсовета Иванковского района тормозят создание терробщины
Проект “Децентрализация”: в Бузовском сельсовете скандал из-за присоединения к Ирпеню
Проект “Децентрализация”: потенциальная Вишневская терробщина готовится подавать документы в КОГА
Проект “Децентрализация”: в Ирпене со скандалом пытаются присоединить два сельсовета
Проект “Децентрализация”: Полесский район отложил объединение на следующий год
Проект “Децентрализация”: еще 6 сельсоветов могли бы присоединиться к Ржищеву
Проект “Децентрализация”: терробщины Киевщины просят парламент провести объединение по закону
Проект “Децентрализация”: Киевщина оказалась в числе аутсайдеров рейтинга формирования ОТО
Проект “Децентрализация”: терробщинам Киевщины урезали дотацию на содержание школ и больниц
Проект “Децентрализация”: сельсоветы Белоцерковщины просят Киевоблсовет ускорить их присоединение к городу
Проект “Децентрализация”: Гройсмана просят разобраться с объединением территориальных общин на Згуровщине
Проект “Децентрализация”: протестующий Ворзель войдет в состав Бучанской ОТО
Проект “Децентрализация”: Киевская ОГА одобрила создание Томашовской терробщины
Проект Децентрализация: в Васильковском районе может появиться Калиновская терробщина
Проект Децентрализация: КОГА утвердила создание Глевахской ОТО
Проект Децентрализация: Созданию Макаровской ОТО угрожает новоявленная Комаровская община
Проект Децентрализация: Ташанская терробщина готова идти на выборы
Проект Децентрализация: Гребенковская терробщина поборется за положительное заключение КОГА
Проект Децентрализация: Гатное и Вита-Почтовая хотят спастись от столицы совместным объединением
Проект Децентрализация: Гостомель борется с Ирпенем за создание отдельной общины
Проект “Децентрализация”: администрация Терещука выдала общинам Киевщины еще два позитивных вывода
Проект “Децентрализация”: Калиновская община Броварского района может объединить четыре сельсовета
Проект “Децентрализация”: Сельсоветы Фастовского района надеются успеть добровольно объединиться в Кожанскую ОТО
Проект “Децентрализация”: теробщины Киевщины жалуются на нехватку инфраструктурной субвенции
Проект “Децентрализация”: судебное дело о присоединении Заборья к Боярке рассмотрят заново
Проект “Децентрализация”: смена власти в Копылове заблокировала создание Березовской терробщины
Проект “Децентрализация”: села Бориспольщины хотят спастись от города созданием Золочевской общины
Проект “Децентрализация”: КОГА утвердила создание Обуховской терробщины
Проект “Децентрализация”: Гоголевская община продолжит объединение после утверждения перспективного плана
Проект “Децентрализация”: процесс утверждения Вишневской общины может затянуться до конца года
Проект “Децентрализация”: Козинскую общину Обуховского района могут исключить из перспективного плана
Проект “Децентрализация”: в Бородянском районе суды тормозят объединение общин
Проект “Децентрализация”: Островская община просит президента Зеленского разобраться с решениями КОГА
Проект “Децентрализация”: села потенциальной Боровской ОТО может переманить новоявленная Мотовиловская община
Проект “Децентрализация”: миллионные долги могут оставить жителей Калитянской ОТО без воды и света
Проект “Децентрализация”: Таращанский район может разделиться на две общины
Проект “Децентрализация”: теробщины Киевщины недополучают налоги за землю
Проект “Децентрализация”: бюджеты четырех теробщин Киевщины оказались под угрозойПроект “Децентрализация”: Киевщину могут поделить на шесть районовПроект “Децентрализация”: пять теробщин Киевщины хотят расшириться за счет окрестных сел
Проект “Децентрализация”: села на Васильковщине, рассорившиеся из-за реформы, могут объединить насильно
Проект “Децентрализация”: Киевская ОГА дала сельсоветам последний шанс добровольно присоединиться к ОТО
Проект “Децентрализация”: Бориспольщина и Белая Церковь не определились с центрами развития теробщин
Проект “Децентрализация”: общины Киево-Святошинского района требуют от КОГА пересмотреть состав и количество местных общин
Проект “Децентрализация”: Киевоблсовет просит ВРУ и Кабмин разобраться с проблемными селами Киевщины
Проект “Децентрализация”: вокруг потенциальной Боярской теробщины разгорелся новый скандал
Проект “Децентрализация”: КОГА может вынести негативный вердикт потенциальной Пристоличной ОТО
Проект “Децентрализация”: села Киево-Святошинского района спешно взялись за объединение
Проект “Децентрализация”: Бориспольщину разделят на шесть теробщин
Проект “Децентрализация”: потенциальная Березовская ОТО под угрозой срыва
Проект “Децентрализация”: судьбу потенциальной Феодосиевской общины решит Кабмин
Проект “Децентрализация”: Мироновская ОТО расширила границы за счет трех сельсоветов
Проект “Децентрализация”: Богуславская ОТО просит Кабмин откорректировать перспективный план
Проект “Децентрализация”: Обуховская ОТО поборется за окружающие села с потенциальной Козинской общиной
Проєкт “Децентралізація”: Петропавлівська і Софіївська Борщагівки проти об'єднання з Вишневим та столицеюПроєкт “Децентралізація”: села Переяслав-Хмельницького району відстоюють потенційну Гайшинську громаду
Проєкт “Децентралізація”: найгучніші провали й успіхи Київщини у 2019 році
Проєкт “Децентралізація”: Київщина увійшла в ТОП-5 областей-аутсайдерів за рейтингом формування спроможних громад
Проєкт “Децентралізація”: на Київщині стартувало примусове об’єднання громад
Проєкт “Децентралізація”: сільради Київщини знову відмовляються об’єднуватися із містянами в одну громаду
Проєкт “Децентралізація”: села Миронівського та Кагарлицького районів готові протестувати проти Ржищівської ОТГ
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини вимагають від уряду обіцяного ПДФОПроєкт “Децентралізація”: зміни в Конституцію та права громад
Проєкт “Децентралізація”: десятки громад на Київщині запізнились втрапити в перспективний план
Проєкт “Децентралізація”: Київщина виступила за ліквідацію районних рад
Проєкт “Децентралізація”: села Києво-Святошинського району погрожують перекривати дороги у разі насильницького об'єднання Фото: коллаж KV
КиевVласть
Штрафів не буде – утриматися від оформлення паспортів та посвідок на проживання в Україні на період карантину можуть всі українці та іноземці на території держави. Сьогодні це – абсолютно законно. Про те, кому та де у столиці можна оформити документи за нагальної потреби, KV розповів начальник Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області Вячеслав Гузь.
KV: Чи повноцінно зараз працює Міграційна служба? Які послуги надаються?
Вячеслав Гузь: В умовах проведення карантинних заходів ми не припинили своєї роботи. Міграційна служба мусить забезпечити надання населенню адміністративних послуг у екстрених випадках: коли невідкладно потрібен паспорт чи посвідка на проживання для отримання публічних, адміністративних та фінансових послуг, коли необхідний закордонний паспорт для термінового виїзду за кордон на лікування тощо.
У столиці 2 територіальних підрозділи ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області продовжують оформлювати паспорти за нагальної потреби: Печерський районний відділ – на правому березі і Дніпровський – на лівому. Так само за окремим графіком працюють районні і міські відділи у Київській області. Залишилося 2 відділи документування іноземців, куди можна звернутися для оформлення або продовження посвідки на проживання в Україні у екстрених випадках (вул. Б.Хмельницького, 10 і вул. Березняківська, 4а).
Починаючи з 20 березня 2020 року і на час проведення карантину суб’єкти звернення будуть обслуговуватися лише у визначених підрозділах і лише у виключних випадках за такими напрямками:
- оформлення паспорта громадянина України у формі ID-картки замість втраченого або викраденого (у тому числі замість втраченого або викраденого паспорта-книжечки);
- оформлення ID-картки у разі невідкладної необхідності для отримання публічних, адміністративних та фінансових послуг;
- вклеювання фотокарток до паспорта громадянина України у формі книжечки по досягненню особою відповідного віку;
- оформлення паспортів громадянина України для виїзду за кордон у зв’язку з необхідністю термінового виїзду за кордон, пов’язаною з нагальною потребою в лікуванні від’їжджаючого, від’їздом особи, яка супроводжує тяжкохворого, чи смертю родича, який проживав за кордоном;
- оформлення посвідок на тимчасове і постійне проживання для іноземців та осіб без громадянства у разі невідкладної необхідності для отримання публічних, адміністративних та фінансових послуг.
При цьому отримання виготовлених документів, сформованих довідок і витягів відбувається у звичайному порядку згідно режиму роботи територіальних підрозділів ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області. Обслуговування суб’єктів звернення за іншими напрямами, у тому числі попередньо записаних до електронної черги, здійснюватися не буде. Втім, хвилюватися не варто – особи, які здійснили попередню оплату адміністративних послуг, зможуть скористатися оплаченою квитанцією пізніше – після скасування карантину.
KV: Як отримати інформацію щодо питань міграції?
Вячеслав Гузь: Без нагальної потреби звертатися до підрозділів Міграційної служби у період протиепідемічних заходів не варто. Усі необхідні консультації можна отримати дистанційно, не ризикуючи власним здоров'ям. Зокрема, звернутися до ЦМУ можна електронною поштою, через офіційну сторінку у соціальній мережі Facebook або у телефонному режимі. На час карантину ми посилили “гарячу лінію”, щоб оперативно консультувати неселення з міграційних питань. Усі контактні дані є на нашому сайті.
KV: Існують строки звернення до Міграційної служби як для громадян України, так і для гостей нашої країни, порушення яких тягне за собою адміністративну відповідальність. Як щодо цього питання?
Вячеслав Гузь: Наразі зроблено усе для того, щоб іноземці не хвилювалися за свій міграційний статус в Україні, а також, щоб наші співгромадяни не наражалися на адміністративну відповідальність за порушення визначених законом строків звернення за отриманням адміністративних та інших послуг.
Прийнятий 17 березня Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)” встановлює тимчасову на період дії карантину та протягом 30 днів з дня його відміни заборону на притягнення до відповідальності іноземців, які не встигли оформити чи поновити документи на право проживання в Україні або вчасно виїхати через запровадження карантину. Тобто, іноземці зможуть врегулювати питання свого перебування в Україні протягом місяця після скасування карантину. Варто зазначити, що наведені норми стосуються виключно іноземців та осіб без громадянства, які станом на початок карантинних заходів перебували в Україні на законних підставах.
Також не будуть покарані українці, котрі під час карантину не владнали питання зі своїми паспортами. Тобто, якщо вам виповнилося 25 чи 45 років і ви мали б упродовж місяця вклеїти нове фото у паспорт-книжечку, чи ви одружилися, змінили прізвище і мали б замінити паспорт – ви маєте законне право не наражати себе і своїх близьких на небезпеку і зробити це після закінчення карантинних заходів. Від дня припинення карантину перебіг строків продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення.
Зараз усі процеси в країні уповільнилися чи призупинилися: перенесено пробне ЗНО, подовжили термін е-декларування тощо. Тобто необхідності звертатися до Міграційної служби саме зараз – у період карантину немає як у наших громадян, так і у іноземців.
KV: А що робити, якщо документ уже готовий і очікує на власника? Скільки часу є на те, щоб його забрати?
Вячеслав Гузь: На видачу готових документів зараз працюють абсолютно всі підрозділи ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області. Проте звертатися до відділів Міграційної служби для їх отримання під час карантину не обов’язково, адже паспортні документи зберігаються у підрозділах протягом року. Якщо готова посвідка на проживання, іноземець також може отримати її після завершення протиепідемічних заходів, оскільки визначений строк для реєстрації свого місця проживання буде відстрочено. До того ж Центри надання адміністративних послуг (ЦНАП), які у Києві є органами реєстрації, обмежили свою роботу на час карантину.
KV: Як захищаєте працівників у підрозділах Міграційної служби?
Вячеслав Гузь: Наші фахівці під час обслуговування громадян суворо дотримуються рекомендацій МОЗ – використовують засоби індивідуального захисту, щоб зберегти своє здоров’я і не наражати на небезпеку оточуючих. Усі підрозділи забезпечені санітайзерами, робочі поверхні електронних приладів для верифікації особи під час оформлення біометричних документів також регулярно обробляються дезінфікуючими засобами. Ми обмежуємо кількість відвідувачів, які одночасно знаходяться у підрозділі. Приміщення провітрюються, кварцуються. На взаємне ставлення сподіваємося і від заявників наших послуг – користуйтеся захисною маскою, гумовими рукавичками та бахілами, не створюйте скупчення людей біля входу до підрозділу та пам’ятайте про необхідність дотримання безпечної відстані між людьми (щонайменше 1,5 метри). Подбайте про власну безпеку, бережіть себе та своїх рідних і будьте здорові.
Читайте: Режимний маршрут: Київщина організувала транспорт для медиків та надрукувала “карантинні” квитки
КиевVласть
Столичная власть усиливает ограничительные меры, чтобы обезопасить жителей и предотвратить ситуацию с возможным распространением коронавируса в Киеве и Украине. Закрываются торгово-развлекательные центры, заведения общественного питания, заведения бытового обслуживания, развлекательные заведения. Работать будут только продуктовые и хозяйственные магазины, аптеки, АЗС, банки. Также пока не ограничивается работа общественного транспорта. Кроме того, максимально ограничивается передвижение граждан между Киевом и другими населенными пунктами Украины.
Об этом KV стало известно из сообщения на сайте мэра Киева Виталия Кличко.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
"Столица продолжает ограждать и предупреждать ситуацию с возможным распространением коронавируса. Городская власть усиливает ограничительные мероприятия в Киеве. Мы должны выиграть время! Мы должны уменьшить шансы вируса на распространение в столице и в Украине! Строгие и своевременные меры являются решающими для сдерживания стремительного распространения вируса COVID-19 на территории столицы ", – заявил Виталий Кличко.
Он отметил, что с 17 марта в Киеве максимально ограничивается:
передвижение людей между городом Киевом и другими населенными пунктами Украины.проведение культурных, спортивных, социальных, религиозных и других мероприятий с массовым участием граждан.работа предприятий общественного питания. Не будут заведения быстрого питания, рестораны, кафе, бары. Они смогут принимать онлайн заказ на доставку еды.не будут работать и торговые центры. За исключением продуктовых и хозяйственных магазинов и аптек.
Также, согласно сообщению, временно приостанавливается работа:
спортивных комплексов и залов;заведений бытового обслуживания населения. – СПА салонов, салонов красоты, саун, косметологических кабинетов, кабинетов массажа, парикмахерских, тату салонов и др.развлекательных заведений – дискотек, ночных клубов, компьютерных клубов.
При этом будут работать АЗС, банки и банкоматы.
"Мы понимаем, что это неудобства для жителей города и потери для бизнеса. Но они – вынужденные и временные. Прибыль и деньги – важны. Но здоровье и жизнь людей – самое важное! И мы должны заботиться прежде всего об этом!" – добавил мэр Киева.
Он отметил, что городская власть будет работать в штатном режиме для обеспечения жизнедеятельности и безопасности жителей столицы. Департаментам Киевской горгосадминистрации (КГГА) доведены требования по временной отмене совещательных и коллегиальных заседаний, общественных слушаний, личных приемов граждан. ЦНАП – при необходимости будут принимать граждан, но по предварительной онлайн записи.
"Город позаботится об обеспечении социально незащищенных групп населения, особенно одиноких пожилых людей, продуктами питания и предметами первой необходимости. – Их будут доставлять домой", – отметил Виталий Кличко.
Также сообщается, что руководители предприятий, учреждений и организаций столицы, независимо от форм собственности и подчинения должны максимально перевести работу на удаленный доступ с применением электронных коммуникационных технологий. А также – ввести режим профилактического наблюдения за сотрудниками, которые посещали страны инфекционного риска.
"Что касается общественного транспорта, – пользование им мы пока не ограничиваем. Но надеемся на сознательность киевлян, – что они не будут передвигаться по городу без крайней необходимости. – На работу (кто будет работать), в магазины за продуктами или в аптеку. Весь общественный транспорт обрабатывается дезинфицирующими средствами несколько раз в день. В метро мы просим пассажиров ездить в масках! Это – ваша безопасность и безопасность окружающих людей", – подчеркнул мэр Киева.
По словам городского головы, Киев из резервного фонда городского бюджета выделяет 10 млн гривен на закупку медицинских масок. В первую очередь, они поступят в больницы и поликлиники, работникам общественного транспорта, в аптеки КП “Фармация”.
Также сообщается, что столица получила 5 тысяч и заказала еще 100 тысяч быстрых тестов на диагностирование коронавируса. Все они поступят в медучреждения города. Виталий Кличко отметил, что ни в одной стране тестов не делают людям, у которых нет симптомов вируса COVID -19! И призвал не искать их в интернете или в частных клиниках, чтобы сделать “профилактически”!
"Друзья! Нас ждут непростые времена. Но все зависит от нашего сознательного отношения к ситуации. К своему здоровью, к безопасности людей, которые рядом! От четких и спокойных действий. Городские власти максимально информируют жителей и обнародуют всю информацию о ситуации. Не переживайте из-за “страшилок”. Получайте информацию из официальных источников. Для нас приоритет – здоровье и безопасность киевлян. Помните об этом и будьте благоразумными!" – подчеркнул Виталий Кличко.
Напомним, во исполнение решений СНБО по противодействию распространению коронавируса в Украине Кабинет Министров на внеочередном заседании 14 марта 2020 года принял распоряжение о временном ограничении пересечения государственной границы, направленное на предотвращение распространения на территории Украины COVID-19.
Читайте: Украина с 17 марта закрывает пункты пропуска через государственную границу для международного регулярного пассажирского сообщения
Как информировала ранее KV, в Украине была зафиксирована первая смерть человека, инфицированного коронавирусом. Умерла 71-летняя женщина из Житомирской области, которая 12 марта была госпитализирована с зафиксированным лабораторно подтвержденным случаем COVID-19.
Ранее было официально подтверждено еще 2 случая заболевания коронавирусом. Пациенты были изолированы и им было предоставлено симптоматическое лечение. Также проводится работа с людьми, которые с ними контактировали.
Читайте: Столичная власть напомнила, что делать при появлении симптомов заболевания коронавирусом
Фото: tsn.uaКиевVласть
Утворені в минулому році Глевахівська, Циблівська, Ташанська і Томашівська об'єднані тергромади досі не бачили грошей від податку на доходи фізичних осіб, гарантованих реформою децентралізації. По сім-вісім місяців громади живуть у режимі економії, не маючи фінансів на розвиток та інфраструктуру. У своєму горі вони не одні: у бюджетну пастку потрапили й усі утворені наприкінці минулого року ОТГ. У пошуках виходу, Київщина звернулася до прем’єрміністра Гончарука.
Як стало відомо KV, 10 лютого Калинівська тергромада Броварського району направила звернення до Кабміну з проханням посприяти у визнанні новоствореної громади спроможною та включити її до проєкту Перспективного плану розвитку територій області.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Повідомляється, що 5 лютого 2020 року Уряд визнав спроможними 38 об’єднаних тергромад, в яких перші вибори відбулись влітку 2019 року. Однак Калинівська ОТГ, вибори до якої відбулися 22 грудня 2019 року, залишилася поза увагою.
Таким чином, з моменту проведення виборів громада була позбавлена можливості перейти на прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом. А питання про визнання громади спроможною – не розглядається. Громада не отримує ПДФО, бюджет ОТГ складається з суми бюджетів сіл, що об’єдналися. Громада не має можливості взяти на себе повноваження із забезпечення належного рівня надання всіх послуг та сформувати свій виконавчий орган.
І все це попри те, що реформа децентралізації передбачає саме передачу повноважень, фінансів на їх реалізацію та відповідальності за їх виконання від центральної влади органам місцевого самоврядування.
Як розповів KV голова Калинівської ОТГ Вадим Булкот, громада направила листа до Кабміну, щоб нарешті звернули увагу на цю проблему, визнали ОТГ спроможною і вже спочатку другого кварталу надали обіцяне фінансування.
“Наразі утворилася така плутанина: кожен населений пункт живе своїм прийнятим бюджетом, у кожної ради свій рахунок. Кошти продовжують надходити до районної ради. Ми не можемо навіть відділи свої створити. Ми – ОТГ, але продовжуємо залежати від району, який користується нашими грошима і доводиться випрошувати для громади хоч якусь копійку. Ми – спроможна ОТГ. Якщо ми перейдемо на прямі міжбюджетні відносини, то матимемо реверсну дотацію до 40 млн гривень. Ми хочемо розпочати будівництво нового дитячого садка. В населених пунктах громади плануємо капітальні ремонти шкіл, садочків і амбулаторій, а також доріг і тротуарів. Наразі готуємо проєкти, напрацьовуємо їх і сподіваємося, що кошти таки надійдуть. Всі ці очікування дуже затримують розвиток громади, ми в підвішеному стані, не розуміємо в якому напрямку рухатися”, – запевнив він.
Такі само
Окрім Калинівської, в бюджет Верховною Радою не було включено і Зазимську громаду Броварського району, де також відбулися вибори у грудні. І за словами голови Зазимської ОТГ Віталія Крупенка, відсутність прямих міжбюджетних відносин із державою стала основною проблемою: до громади не надходять кошти від ПДФО. І коли це має статися – невідомо.
“Поки що до Кабміну ми не зверталися. До Калинівської громади має надходити велика сума коштів і тому вони досить сильно з цього приводу переживають. У нашої громади сума набагато менша. Наразі все в громаді відбувається в штатному режимі, все фінансує районна рада. Тож з цим проблем не виникло. Взагалі громада розраховує на реалізацію багатьох проєктів – проведення каналізації до дитсадка, облаштування парку тощо. Проблемних питань вистачає. Поки що ми зможемо прожити без ПДФО. Якщо восени доєднають інші села, то вже тоді податки і знадобляться. Сьогодні громада із двох населених пунктів зможе проіснувати”, – каже Крупенко.
26 грудня 2019 року, відбулася заключна сесія Дерев'янської сільради Обухівського району щодо приєднання до Обухівської ОТГ. І, як стало відомо KV зі слів голови сільради Олександра Бойка, їх також не встигли включити до держбюджету.
“Наразі ми – на стадії реорганізації і живемо за рахунок бюджету сільської ради. Очікуємо, що Кабмін має затвердити зміни до держбюджету, що дозволить об’єднати бюджет з громадою. Район нам надав субвенцію на утримання дитячого садка та клубу. Всі податки продовжують йти до сільради та району. Програми у нас розроблені і стосовно доріг, і з освітлення, з ремонту клубу. У громади щодо цього вже готується кошторисна документація, щоб після надходження коштів негайно приступити до виконання робіт”, – розповів Бойко.
Постали перед аналогічною проблемою ще чотири громади, Томашівська, Ташанська, Глевахівська та Циблівська, в яких перші вибори відбулись ще влітку 2019 року.
Громади були створені у середині бюджетного року, але отримали відмову в переході на прямі міжбюджетні відносини з державою через відсутність цих ОТГ в Перспективному плані формування спроможних тергромад.
Читайте: Проект “Децентрализация”: бюджеты четырех теробщин Киевщины оказались под угрозой
Отримати додаткові ресурси ОТГ мали з початком нового бюджетного року. Нещодавно Кабмін вніс відповідні корективи до Перспективного плану, передбачивши створення цих громад. Це ніби мало дозволити громадам нарешті перейти на пряме фінансування, але цього не сталося.
За словами голів ОТГ, ще 1 лютого мали внести зміни у Закон України “Про державний бюджет України на 2020 рік” в частині передачі фінансування. Але цей Закон ВРУ ще так і не розглянула.
Увесь цей час громадам доводиться виживати за рахунок своїх невеликих коштів. Тож KV вирішила поцікавитись у голів ОТГ, з якими проблемами вони зіткнулися, коли має надійти ПДФО і на що планують направити ці кошти.
Голова Ташанської ОТГ Переяслав-Хмельницкого району Василь Вовчанівський:
Питання внесення змін до держбюджету не піднімається. Кабмін визнав громаду спроможною, а у Верховній Раді все затормозилося і ми не можемо вийти на прямі міжбюджетні відносини. І здається, що нас так і не включать до бюджету. Тож навіть не знаємо, як далі будемо існувати. Ми розраховували на ПДФО, яке цього місяця у розмірі більше 1 млн гривень відійшло до району. Коштів вистачає лише на покриття захищених статей, інфраструктура не розвивається. Сьогодні живемо за кошти від податків за землю, на залишки з минулого року. Громада нараховує сім сільських рад, до якої доєдналася ще одна. Ми звели кошти в один бюджет, потроху розвиваємо ЦНАП. Але нам треба будувати приміщення, та такої можливості немає. Ми готові робити дороги, розробили проєкти. Ми зробили реорганізацію і хочемо нарешті вийти на прямі відносини з державою, щоб ПДФО залишався в громаді. З цією проблемою, куди тільки не зверталися: до Департаменту регіонального розвитку, Департаменту фінансів, КОДА, писали листи на президента. Нам обіцяли владнати питання ще з 1 лютого. Всі громади до нас включали в бюджет, не зрозуміло, чому саме ми опинилися у такій ситуації. Переваг децентралізації мешканці так і не відчули і нашої провини в цьому немає. Проблема дуже велика і вона торкнулася усіх чотирьох громад області, які об’єдналися ще влітку.
Голова Глевахівської ОТГ Васильківського району Володимир Петренко:
Поки що інформації, коли ми маємо вийти на міжбюджетні відносини, ми не отримували. Ще з літа громада існує за рахунок бюджетів двох сільрад і їх, звичайно, не вистачає. Сільради поки що працюють на рівних бюджетах. Будемо виходити з того, що маємо. Мінрозвитку територій затвердив проєкт співфінансування будівництва дитячого садка і початкової школи. Побачимо перші результати вже на початку березня. Ми сподівалися, що нас включать у міжбюджетні відносини з нового року, але нас виключили, потім знову включили. Побачимо, які надходження отримуватиме громада. Реорганізацію територій ми відклали, тому що до цього ми ще не були включені до Перспективного плану. Всі кошти на утримання медичних та навчальних закладів надходять до району. Всі переваги від об’єднання, як повноцінна громада, ми ще не встигли оцінити.
Голова Томашівської ОТГ Фастівського району Олена Пашун:
Перший крок – включення до Перспективного плану – ми зробили і він головний. Ми об’єднали бюджети і продовжуємо функціонувати за ці кошти. Та є і проблеми. Звільнили працівників закладів культури із районної інфраструктури. Сьогодні ми маємо сформувати власну мінімальну мережу – це важко без коштів. Переживаємо, що виключать із мережі і заклади, які у нас функціонують в селі Соснівка Макарівського району. Адже всі податки пішли вже до Фастівського району. Райрада передала нам субвенцію у розмірі 100 тис. гривень на заклади культури. Це не та сума, яка передбачалася на рік, адже громада мала влитися до бюджетного процесу. За потреби будемо знову звертатися до району і просити кошти. Лише в Томашівці заклад культури забезпечений електроопаленням, здійснено ремонт, всі інші потребують модернізації. Опорний заклад також потребує переоснащення. За програмою “Шкільний автобус” ми не отримали новий транспорт і наразі не можемо його самостійно придбати. Ми маємо сільську пожежну команду, яка потребує новий автомобіль. У законі про добровільне об’єднання має бути задекларований принцип – це державна підтримка, щоб все було чітко розмежовано, тоді громада зможе належно функціонувати. А сьогодні виникає дуже багато викликів та ризиків. Населенню це не зрозуміло, намагаємося роз’яснити, стримати соціальну напругу. Наш перехідний період дуже і дуже затягнувся.
Голова Циблівської ОТГ Переяслав-Хмельницкого району Олександр Палагута:
Обласне керівництво та Уряд обіцяють внести зміни до бюджету. Таких громад, як ми, по Україні більше 200. На мою думку, швидше за все, це відбудеться наприкінці першого півріччя, коли вже завершиться навчальний рік, щоб його не переривати. Тож ми продовжуємо жити за власні кошти і реорганізація, як така, ще не розпочиналася. Ми зекономили кошти ще з минулого року, очікуючи, що нам передадуть фінансування з січня. Нам хоч дозволили об'єднати бюджети, а ті, що об'єдналися в грудні, кожен залишився зі своїми бюджетами. Ми покриваємо всі захищені статті. Коли нам передадуть фінансування, районні ради вже будуть не потрібні. Поки що відчуття переваг від об'єднання ми не відчуваємо. Перш за все, хочемо обладнати пожежну частину, яка потребує капітального ремонту. Поряд знаходяться ліси і пожежі відбуваються досить часто.
Читайте:
Проект Децентрализация: Софиевская и Петропавловская Борщаговки не спешат объединяться
Проект “Децентрализация”: Войти в Озернянскую ОТО готовы лишь два сельсовета из шести
Проект “Децентрализация”: Великодымерская теробщина этой осенью идет на выборы
Проект “Децентрализация”: Медвинская теробщина идет на выборы в неполном составе
Проект “Децентрализация”: Фурсовская теробщина может лишиться части бюджета
Проект “Децентрализация”: Села Переяслав-Хмельницкого района отказались примкнуть к городу
Проект “Децентрализация”: Кагарлыкская теробщина объединит город и 26 сельсоветов
Проект “Децентрализация”. Политические амбиции мешают состояться большой Боярской теробщине
Проект “Децентрализация”: Тетиевская терробщина готовится к выборам в декабре
Проект "Децентрализация". Узинской терробщине придется поработать над развитием
Проект “Децентрализация”: КОГА тормозит назначение выборов в Циблевской терробщине
Проект “Децентрализация”: Гостомельская ОТО пойдет на выборы только в составе Киево-Святошинского района
Проект “Децентрализация”: Студениковская терробщина готовится к выборам в декабре
Проект “Децентрализация”: Предусмотренная Кабмином Дымерская ОТО может не состояться
Проект “Децентрализация”: Мироновская терробщина ждет позитивного вывода от КОГА
Проект “Децентрализация”: Ржищевская терробщина может стать проблемой для Кагарлыкского района
Проект “Децентрализация”: Ходосовская терробщина может объединить села трех районов
Проект “Децентрализация”: села Ставищенского района готовы митинговать против объединения
Проект “Децентрализация”: Яготинская терробщина не спешит на выборы
“Проект Децентрализация”: Создание Боярской ОТО дошло до суда
Проект “Децентрализация”. Сельсоветы потенциальной Вороньковской ОТО не готовы объединяться
Проект “Децентрализация”: Власти Згуровщины не готовы терять полномочия
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Дмитровская терробщина уже год дожидается выборов
Проект “Децентрализация”: Гребенковская терробщина не может быть создана без согласия двух сельсоветов
“Проект Децентрализация”: Создание потенциальной Бышевской ОТО остановилось в 2015 году
Проект “Децентрализация”: Козин поборется за право быть центром терробщины
Проект “Децентрализация”: Пирновская терробщина может быть создана только принудительно
Проект “Децентрализация”: Процесс объединения в Барышевке даже не начали
Проект “Децентрализация”: Терробщина с центром в Украинке может быть названа Трипольской
Проект “Децентрализация”: Рожновская терробщина не может определиться с центром
“Проект Децентрализация”: Обухов может присоединить окрестные села
Проект “Децентрализация”: Иванковская ОТО поборется за зону отчуждения
Проект “Децентрализация”: Ташанская терробщина год ждет позитивного вывода КОГА
Проект “Децентрализация”: Березанская терробщина будет проходить процедуру создания ОТО заново
Проект “Децентрализация”: Володарский район не планирует объединяться в ближайшее время
Проект “Децентрализация”: Полесский район этим летом планирует начать процесс объединения
Проект “Децентрализация”: Богуславская ОТО может объединить не все сельсоветы
Проект “Децентрализация”: Ракитнянский район может объединиться в две терробщины
Проект “Децентрализация”: Калиновская терробщина может быть создана с разрешения Кабмина
Проект “Децентрализация”: Белая Церковь может присоединить три сельсовета
Проект “Децентрализация”: В Броварском районе может появиться Придеснянская терробщина
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Вишневская ОТО начала процесс объединения
Проект “Децентрализация”: Германовка и Григоровка Обуховского района хотят быть центрами одной ОТО
Проект “Децентрализация”: Сельсоветы Таращанского района не хотят объединяться в терробщину
Проект “Децентрализация”: Процесс создания Чабановской терробщины стоит на месте
Проект “Децентрализация”: Скандальная Бучанская ОТО первой на Киевщине воспользовалась законом о присоединении
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Томашовская терробщина объединит два района Киевщины
Проект “Децентрализация”: Ржищев начал присоединять села двух районов
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Бородянская терробщина готова идти на выборы
Проект “Децентрализация”: Фастов планирует присоединить окружающие села
Проект “Децентрализация”: потенциальная Киево-Святошинская терробщина разделилась на две ОТО
Проект “Децентрализация”: КОГА утвердила Мироновскую терробщину
Проект “Децентрализация”: Заборский сельсовет не отдадут Боярке
Проект “Децентрализация”: Барышевская ОТО готовится к выборам
Проект “Децентрализация”: вялое руководство, имитация объединения и недостаточный результат
Проект “Децентрализация”: Обухов планирует присоединить один сельсовет
Проект “Децентрализация”: Березань присоединила пять сельсоветов
Проект “Децентрализация”: Богуславская ОТО не пошла на зимние выборы из-за бездействия КОГА
Проект “Децентрализация”: Ковалевскую терробщину за один день утвердили в КОГА и отправили на выборы
Проект “Децентрализация”: жители Клавдиево-Тарасово просят президента ускорить их объединение
Проект “Децентрализация”: выборы в терробщинах Киевщины под угрозой срыва
Проект “Децентрализация”: 4 сельсовета Иванковского района тормозят создание терробщины
Проект “Децентрализация”: в Бузовском сельсовете скандал из-за присоединения к Ирпеню
Проект “Децентрализация”: потенциальная Вишневская терробщина готовится подавать документы в КОГА
Проект “Децентрализация”: в Ирпене со скандалом пытаются присоединить два сельсовета
Проект “Децентрализация”: Полесский район отложил объединение на следующий год
Проект “Децентрализация”: еще 6 сельсоветов могли бы присоединиться к Ржищеву
Проект “Децентрализация”: терробщины Киевщины просят парламент провести объединение по закону
Проект “Децентрализация”: Киевщина оказалась в числе аутсайдеров рейтинга формирования ОТО
Проект “Децентрализация”: терробщинам Киевщины урезали дотацию на содержание школ и больниц
Проект “Децентрализация”: сельсоветы Белоцерковщины просят Киевоблсовет ускорить их присоединение к городу
Проект “Децентрализация”: Гройсмана просят разобраться с объединением территориальных общин на Згуровщине
Проект “Децентрализация”: протестующий Ворзель войдет в состав Бучанской ОТО
Проект “Децентрализация”: Киевская ОГА одобрила создание Томашовской терробщины
Проект Децентрализация: в Васильковском районе может появиться Калиновская терробщина
Проект Децентрализация: КОГА утвердила создание Глевахской ОТО
Проект Децентрализация: Созданию Макаровской ОТО угрожает новоявленная Комаровская община
Проект Децентрализация: Ташанская терробщина готова идти на выборы
Проект Децентрализация: Гребенковская терробщина поборется за положительное заключение КОГА
Проект Децентрализация: Гатное и Вита-Почтовая хотят спастись от столицы совместным объединением
Проект Децентрализация: Гостомель борется с Ирпенем за создание отдельной общины
Проект “Децентрализация”: администрация Терещука выдала общинам Киевщины еще два позитивных вывода
Проект “Децентрализация”: Калиновская община Броварского района может объединить четыре сельсовета
Проект “Децентрализация”: Сельсоветы Фастовского района надеются успеть добровольно объединиться в Кожанскую ОТО
Проект “Децентрализация”: теробщины Киевщины жалуются на нехватку инфраструктурной субвенции
Проект “Децентрализация”: судебное дело о присоединении Заборья к Боярке рассмотрят заново
Проект “Децентрализация”: смена власти в Копылове заблокировала создание Березовской терробщины
Проект “Децентрализация”: села Бориспольщины хотят спастись от города созданием Золочевской общины
Проект “Децентрализация”: КОГА утвердила создание Обуховской терробщины
Проект “Децентрализация”: Гоголевская община продолжит объединение после утверждения перспективного плана
Проект “Децентрализация”: процесс утверждения Вишневской общины может затянуться до конца года
Проект “Децентрализация”: Козинскую общину Обуховского района могут исключить из перспективного плана
Проект “Децентрализация”: в Бородянском районе суды тормозят объединение общин
Проект “Децентрализация”: Островская община просит президента Зеленского разобраться с решениями КОГА
Проект “Децентрализация”: села потенциальной Боровской ОТО может переманить новоявленная Мотовиловская община
Проект “Децентрализация”: миллионные долги могут оставить жителей Калитянской ОТО без воды и света
Проект “Децентрализация”: Таращанский район может разделиться на две общины
Проект “Децентрализация”: теробщины Киевщины недополучают налоги за землю
Проект “Децентрализация”: бюджеты четырех теробщин Киевщины оказались под угрозойПроект “Децентрализация”: Киевщину могут поделить на шесть районовПроект “Децентрализация”: пять теробщин Киевщины хотят расшириться за счет окрестных сел
Проект “Децентрализация”: села на Васильковщине, рассорившиеся из-за реформы, могут объединить насильно
Проект “Децентрализация”: Киевская ОГА дала сельсоветам последний шанс добровольно присоединиться к ОТО
Проект “Децентрализация”: Бориспольщина и Белая Церковь не определились с центрами развития теробщин
Проект “Децентрализация”: общины Киево-Святошинского района требуют от КОГА пересмотреть состав и количество местных общин
Проект “Децентрализация”: Киевоблсовет просит ВРУ и Кабмин разобраться с проблемными селами Киевщины
Проект “Децентрализация”: вокруг потенциальной Боярской теробщины разгорелся новый скандал
Проект “Децентрализация”: КОГА может вынести негативный вердикт потенциальной Пристоличной ОТО
Проект “Децентрализация”: села Киево-Святошинского района спешно взялись за объединение
Проект “Децентрализация”: Бориспольщину разделят на шесть теробщин
Проект “Децентрализация”: потенциальная Березовская ОТО под угрозой срыва
Проект “Децентрализация”: судьбу потенциальной Феодосиевской общины решит Кабмин
Проект “Децентрализация”: Мироновская ОТО расширила границы за счет трех сельсоветов
Проект “Децентрализация”: Богуславская ОТО просит Кабмин откорректировать перспективный план
Проект “Децентрализация”: Обуховская ОТО поборется за окружающие села с потенциальной Козинской общиной
Проєкт “Децентралізація”: Петропавлівська і Софіївська Борщагівки проти об'єднання з Вишневим та столицеюПроєкт “Децентралізація”: села Переяслав-Хмельницького району відстоюють потенційну Гайшинську громаду
Проєкт “Децентралізація”: найгучніші провали й успіхи Київщини у 2019 році
Проєкт “Децентралізація”: Київщина увійшла в ТОП-5 областей-аутсайдерів за рейтингом формування спроможних громад
Проєкт “Децентралізація”: на Київщині стартувало примусове об’єднання громад
Проєкт “Децентралізація”: сільради Київщини знову відмовляються об’єднуватися із містянами в одну громаду
Проєкт “Децентралізація”: села Миронівського та Кагарлицького районів готові протестувати проти Ржищівської ОТГФото: колаж KVКиевVласть
SELECT `id`, `uri`, `meta_title`, `meta_description`, `meta_keywords`, `title`, `text`
FROM `pages`
WHERE `uri` = 'search'
LIMIT 1
0.0005
SELECT `articles`.`id`, `articles`.`title`, `articles`.`uri`, `articles`.`image`, `articles_categories`.`uri` AS `category`
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-11-23 02:50:00'
AND `articles`.`slider_position` >0
ORDER BY `articles`.`slider_position`
0.0002
SELECT `id`
FROM `articles`
WHERE `articles`.`category_id` = 4
AND `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-11-23 02:50:00'
ORDER BY `published` DESC
LIMIT 3
0.0002
SELECT `id`
FROM `articles`
WHERE `articles`.`category_id` = 2
AND `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-11-23 02:50:00'
ORDER BY `published` DESC
LIMIT 3
0.0004
SELECT articles.id AS id, articles.title AS title, articles.uri AS uri, articles.published AS published, articles.published_date as date_only, articles.short_text AS short_text, articles.image AS image, articles_categories.uri as category, articles_categories.common_uri as common_uri
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`id` IN('145248', '145190', '145142')
ORDER BY `published` DESC
0.0003
SELECT `id`
FROM `articles`
WHERE `articles`.`category_id` = 1
AND `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-11-23 02:50:00'
ORDER BY `published` DESC
LIMIT 50
0.0005
SELECT articles.id AS id, articles.title AS title, articles.uri AS uri, articles.published AS published, articles.published_date as date_only, articles.is_bold AS is_bold, articles.is_red AS is_red, articles.is_important AS is_important, articles_categories.uri as category
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`id` IN('145275', '145273', '145272', '145270', '145265', '145269', '145268', '145271', '145267', '145266', '145264', '145261', '145263', '145262', '145260', '145256', '145257', '145259', '145258', '145254', '145255', '145253', '145252', '145251', '145249', '145250', '145247', '145246', '145245', '145244', '145238', '145241', '145236', '145243', '145240', '145242', '145239', '145237', '145234', '145235', '145233', '145224', '145232', '145231', '145230', '145229', '145228', '145227', '145226', '145220')
0.0758
SELECT `articles`.`id` AS `id`, MATCH(articles.title, articles.text) AGAINST('+"цнап"' IN BOOLEAN MODE)AS rel
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-11-23 02:50:00'
AND `articles`.`category_id` != 9
AND MATCH(articles.title, articles.text) AGAINST('+"цнап"' IN BOOLEAN MODE)
ORDER BY `articles`.`published` DESC, `rel` DESC
LIMIT 150, 10
0.0019
SELECT `articles`.`id` AS `id`, `articles`.`title` AS `title`, `articles`.`uri` AS `uri`, `articles`.`published` AS `published`, `articles`.`text` AS `text`, `articles_categories`.`uri` AS `category`, `articles_categories`.`name` AS `category_name`, `articles_categories`.`common_uri` AS `common_uri`
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`id` IN('95102', '93697', '91666', '90829', '90539', '90086', '89826', '89691', '89176', '88421')
0.0454
SELECTCOUNT(*)AS `numrows`
FROM `articles`
WHERE `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-11-23 02:50:00'
AND MATCH(articles.title, articles.text) AGAINST('+"цнап"' IN BOOLEAN MODE)
Array
(
[meta_title] => КиївВлада
[meta_description] => КиївВлада - інформаційно-аналітичний портал, присвячений проблемам влади у Києві та столичному регіоні.
)