Судьбу скандального строительства ЖК на проспекте Победы, 50-А определит суд
Обслуживающий кооператив “Эксон Премьер Шулявская”, бенефициары которого, похоже, связаны строительными проектами с кумой пятого президента Украины Оксаной Билозир, не оставляет надежды построить высотный многофункциональный комплекс (в т.ч. жилой) “50Avenue” на просп. Победы, 50-А. “Забуксовав” на этапе подготовительных работ, застройщики решили через суд получить ГУО на проектирование этого строительства от градостроительного департамента КГГА, который отказывал в их выдаче уже 16 раз. Эксперты и общественные активисты уверены, что строить такой масштабный объект в районе с и так перегруженной инфраструктурой, фактически на территории сквера и над тоннелем метро, нельзя. Департамент по вопросам ГАСК КГГА безуспешно пытался проверять стройку и уже дважды отменял разрешение на выполнение подготовительных работ. В КП “Киевский метрополитен” заявляют, что это строительство грозит столице “непредсказуемыми последствиями техногенного характера”. Кроме того, ради нового ЖК может быть снесено здание, из которого “изгоняют” архитектурно-строительную библиотеку имени В. И. Заболотного.
Как стало известно KV, 21 февраля 2021 года должно состояться заседание Окружного админсуда Киева (ОАСК) по иску ОК “Эксон Премьер Шулявская” (*) к Департаменту градостроительства и архитектуры КГГА (дело №640/9995/20).
В рамках этого дела ОК “Эксон Премьер Шулявская” пытается заставить этот департамент КГГА выдать ему Градостроительные условия и ограничения (ГУО) на проектирование строительства многофункционального комплекса на просп. Победы, 50-А (кадастровый номер 8000000000:88:093:0026). Градостроительный департамент КГГА с июня 2018 года по апрель 2020 года 16 раз отказал данной организации в выдаче этого документа. В суде оспаривается именно отказ от 15 января 2020 года.
Как известно, на указанном земельном участке ранее начались подготовительные работы по строительству высотного ЖК “50Avenue”. Судя по всему, эти работы были начаты без получения от КГГА соответствующего ордера на нарушение благоустройства. Планы по возведению ЖК фактически в границах сквера натолкнулись на ожесточенный протест киевлян из-за непонятной ситуацией с разрешительными документами и отсутствием точных данных о этажности объекта. Разные источники сообщали о 24, 32, 39 и даже 50 с лишним этажах.
Путаницы добавляет и расхождение по градостроительной документации. Согласно действующему Генеральному плану Киева, функциональное назначение земельного участка с кадастровым номером 8000000000:88:093:0026 – территория зеленых насаждений общего пользования. Однако, Детальным планом территории (ДПТ) так называемой “Дегтяревки и Сырца”, который был утвержден решением Киевсовета №1005/4012 от 20 декабря 2017 года, функциональное назначение этого участка было “уточнено” как “территория общественных зданий и сооружений”.
Читайте: Киевсовет утвердил скандальный ДТП Дегтяревки
Киевский правозащитник и общественный активист Александр Дядюк заявил KV, что в любом случае строительство настолько "громадного" ЖК в этом месте противоречит ДПТ и может привести к разрушению сооружений “Киевского метрополитена”. По его словам, если ОАСК в вопросе выдачи ГУО станет на сторону ОК “Эксон Премьер Шулявская”, он будет готовить апелляцию. Александр Дядюк имеет право на обжалование решений по данному производству, так как выступает в этом деле в качестве третьего лица на стороне Департамента градостроительства и архитектуры КГГА.
“ДПТ не предусмотрено размещение там высотных зданий. Там 30 этажей вверх и 6 этажей вниз (версия о будущей этажности от Дядюка. – KV). И этот дом будет стоять в аккурат на тоннеле метро между станциями “Шулявская” и “Политехнический институт”. Вы представляете – 6 этажей вниз? “Киевский метрополитен” в шоке, сквозь слезы смеются. Это же не магазинчик или кафешка на 2-3 этажа. Это будет тяжелое здание на тысячи тонн. Не дай Бог, завалится”, – переживает Александр Дядюк.
В КП “Киевский метрополитен” KV подтвердили, что строительные работы на указанном участке работы “могут привести к непредсказуемым последствиям техногенного характера”. Также предприятие сообщило о том, что не согласовывало никакие работы на этой земле.
Против этого строительства выступает и ОО “Наш добробут” – еще одно третье лицо в указанном судебном деле на стороне профильного департамента КГГА. В ходе заседания ОАСК 10 августа 2020 года представитель этой организации сообщил, что запланированное строительство приведет, в частности, к увеличению уровня плотности населения, что увеличит нагрузку на существующие социальные учреждения, учреждения здравоохранения и т.д.
В связи указанным выше KV решила проанализировать, на основании каких документов собирают строить над линией метро и насколько это строительство может быть законным.
Земельные перипетии
12 февраля 2004 года Киевсовет решением №40/1250 передал в аренду ООО “Ринко” (**) земельный участок площадью 0,3110 га на просп. Победы, 50-А для строительства и обслуживания ресторана быстрого обслуживания. Срок аренды должен был составить 1 год. 17 мая того же года стороны подписали договор аренды.
Участок на кадастровой карте
Спустя полгода, 21 октября 2004 года Киевсовет принял решение №627/2037, которым была разрешена приватизация этого участка без смены целевого назначения. Покупателем выступал действующий на то время арендатор – ООО “Ринко”. Стоимость участка составляла 2,45 млн гривен. 26 апреля 2005 года между горсоветом и указанной фирмой был подписан договор купли-продажи.
24 мая 2007 года Киевсовет решением №649/1310 изменил целевое назначение этого участка – разрешил использовать его для строительства, эксплуатации и обслуживания торгово-офисного комплекса с рестораном быстрого питания и благоустройством и озеленением сквера.
В соответствии с этим решением, ООО “Ринко” должно было вернуть государственный акт на право собственности на эту землю для внесения изменений в государственный земельный кадастр. 13 августа 2007 года Главное управление (ГУ) земельных ресурсов КГГА выдало ООО “Ринко” новый госакт на право собственности на этот участок с учетом нового целевого использования.
В дальнейшем, в июне 2007 года, ООО “Ринко” в качестве учредителя внесло этот участок в уставной фонд новосозданной компании – ООО “Шулявка” (***). В сентябре того же года это ООО обратилось к ГУ земельных ресурсов КГГА с просьбой выдать новый госакт на право собственности на эту землю, но чиновники в добровольном порядке отказались это делать.
Вместо этого 20 декабря 2007 года Киевсовет своим решением №1493/4326 отменил оба своих упомянутых выше решения – о передаче в аренду и о приватизации этой земли. Основанием для этого стал тот факт, что владелец участка (фактически – бывший владелец) – ООО “Ринко” – вовремя не приступил к его застройке.
В этот же период ООО “Шулявка” и ООО “Ринко” обратились с исками по этой земле в суд. Первая компания потребовала от ГУ земельных ресурсов КГГА и Киевсовета выдать акт на право собственности, а вторая фирма потребовала от Киевсовета отменить решение №1493/4326 от 20 декабря 2007 года. После серии судебных разбирательств, в течение 2008 года, обе компании выиграли суды. В июле 2010 года ООО “Шулявка” получило госакт на право собственности и стало полноправным владельцем этого участка.
В течение последующих восьми лет эта земля никак и никем не застраивалась. И только в 2018 году владелец участка активизировался и начал получать документы на строительство.
Строительство вопреки
23 апреля 2018 года Департамент по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) КГГА зарегистрировал сообщение № КВ010181131195 о начале подготовительных работ для дальнейшего строительства на данном участке торгово-офисного комплекса с рестораном быстрого питания и благоустройством и озеленением сквера. В этом сообщении сказано, что основание для его выдачи – некие ГУО. Заказчиком регистрации этого “разрешительного документа” выступило ООО “Шулявка”, подрядчиком было определено ЧАО “Агростроймеханизация”.
По всей видимости, эти компании не смогли получить остальные необходимые разрешения для запланированного строительства. По данным СМИ, через два месяца, в июне 2018 года, участок по просп. Победы, 50 был передан ОК “Эксон Премьер Шулявская” по договору суперфиция (договор на право застройки земли. – KV).
Новый пользователь участка в течение 2018-2020 годов неоднократно обращался в Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с заявлениями о выдаче ГУО на проектирование застройки этого участка. Правда, новый землепользователь хотел проектировать не “торгово-офисный комплекс с рестораном быстрого питания”, а строительство “многофункционального комплекса с благоустройством и озеленением сквера”. В итоге, с июня 2018 года по апрель 2020 года, градостроительный департамент 16 (!) раз отказывал кооперативу в выдаче такого разрешительного документа (по состоянию на 3 декабря 2020 года).
К примеру, 7 февраля 2019 года чиновники в своем отказе указали, что заказчик проектирования не указал в поданных на получение ГУО документах информацию о намерениях по застройке указанного участка. В ответе от 13 мая 2019 года департамент указал, что ОК “Эксон Премьер Шулявская” не подал полный пакет документов, на основании которых можно выдать ГУО. А в отказах от 15 января и 26 апреля 2020 года чиновники указывали на “несоответствие намерений застройки требованиям градостроительной документации на местном уровне” (п.3 ч.4 ст. 29 Закона Украины “О регулировании градостроительной деятельности”).
Весной 2020 года ОК “Эксон Премьер Шулявская” подало иск в ОАСК с требованием признать противоправным отказ этого департамента от 15 января 2020 года, отменить указанный документ, выдать кооперативу ГУО и т.д.
Департамент градостроительства и архитектуры КГГА не сдается. В ходе заседания суда 2 сентября 2020 года представитель этого органа заявил, что строительство “многофункционального комплекса” (требования ОК “Эксон Премьер Шулявская”) – это не то же самое, что строительство “торгово-офисного комплекса с рестораном быстрого питания” (целевое назначение земли).
Выдержка из материалов дела
На данный момент суд еще рассматривает это дело, поэтому ранее, чем в 2021 году, кооператив не должен получить указанное разрешение. Если, конечно, в Департаменте градостроительства и архитектуры КГГА не решат “добровольно” пойти навстречу застройщику.
Как сообщили KV в указанном департаменте, 31 января 2020 года этот орган пытался провести проверку соблюдения градостроительного законодательства. Однако, тогда представителями департамента был составлен акт о недопуске его должностных лиц на объект строительства. По какой причине и при каких обстоятельствах чиновников КГГА не пустили на площадку, в профильном департаменте не уточнили.
В тот же день Департамент по вопросам ГАСК КГГА выдал ООО “Шулявка” (заказчик подготовительных работ. – KV) предписание об устранении нарушений законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, стандартов и правил. Спустя две недели, 11 февраля 2020 года, указанный департамент вынес в отношении ООО “Шулявка” постановление о наложении штрафа за нарушение в сфере градостроительной деятельности. Каков был размер штрафа и уплатила ли его указанная компания, в профильном департаменте тоже не уточнили.
В дальнейшем, 14 февраля, 3 марта и 13 марта 2020 года, Департамент по вопросам ГАСК КГГА пытался проверить, как ООО “Шулявка” выполнило предписание об устранении нарушений, которое было выдано 31 января 2020 года. Однако, в связи с тем, что на строительной площадке не было ни представителей ООО “Шулявка”, ни ООО “Винербуд” (****) (новый подрядчик), провести проверку не представлялось возможным (при проверке должны присутствовать ответственные за строительство люди. – KV).
После этого указанный департамент приглашал должностных лиц заказчика и подрядчика привезти документы, которые нужны чиновникам для архитектурно-строительного контроля, однако эти люди так и не приехали. 26 марта 2020 года данный департамент своим приказом №70 отменил сообщение о начале выполнения подготовительных работ на указанном участке от 23 апреля 2018 года. Основанием стало невыполнение вышеупомянутого предписания.
Однако людей, которые очень хотят построить ЖК на просп. Победы, 50-А, не остановило аннулирование разрешения – они решили действовать не через структуры КГГА, а через органы Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАСИ).
7 мая 2020 года теперь уже ГАСИ зарегистрировало “новое” сообщение № ІУ010201280073 о начале подготовительных работ для застройки этого участка. Заказчиком в этом случае выступало уже ОК “Эксон Премьер Шулявская”, которое запланировало построить уже не торговый комплекс с рестораном быстрого питания, как хотело ООО “Шулявка”, а “многофункциональный комплекс с благоустройством и озеленением сквера”. Основанием для выдачи такого разрешения снова стали некие ГУО, которых, напомним, по данным градостроительного департамента КГГА, не существует в природе. Согласно сообщению, подрядчиком должно выступить упомянутое выше ООО “Винербуд”.
Как сообщил KV в Департаменте по вопросам ГАСК КГГА, 21 мая 2020 года этот орган своим приказом №122 отменил указанное сообщение. Основанием для этого стало письмо Департамента земельных ресурсов КГГА от 18 мая 2020 года. Какие нарушения нашли “земельщики” столичной горгосадминистрации – не сообщается.
Отметим, согласно фотографиям на сайте ЛУН, уже после отмены сообщения о начале подготовительных работ, в июле-октябре 2020 года, на указанном участке была замечена “тяжелая техника”.
Фото стройплощадки по состоянию на октябрь 2020 года
29 декабря 2020 года ГАСИ отказала ООО “Ринко” (владелец земли. – KV) в выдаче разрешения на строительство на земельном участке по просп. Победы, 50-А (регистрационный номер отказа – ІУ013201212161). Компания якобы намеревалась строить по указанному адресу торгово-офисный комплекс с рестораном быстрого питания и благоустройством и озеленением сквера – то, что и разрешено согласно целевому назначению земли. Основаниями для отказа стало непредоставление ООО “Ринко” необходимых документов – ГУО на проектирование такого строительства, экспертного отчета по рассмотрению проектной документации, расчета класса последствий (ответственности) объекта и т.д.
Библиотека – быть или не быть
По данным информационного агентства “Громада.Топ”, строительство ЖК “50Avenue” предусматривает также снос здания, которое занимает Государственная научная архитектурно-строительная библиотека имени В. И. Заболотного (просп. Победы, 50). Об этом, дескать, нигде официально не заявлено, но это видно из детального плана местности, который застройщик разместил на строительном заборе. На нем можно увидеть план здания, отдельные элементы инфраструктуры и даже отдельные деревья и кустарники. Но здание библиотеки на данном плане отсутствует.
В пользу версии о сносе здания говорит тот факт, что в ближайшее время библиотеку собрались “выселить”.
Государственная научная архитектурно-строительная библиотека имени В. И. Заболотного ранее базировалось в Гостином дворе на Контрактовой площади. В 2012-2013 годах, когда началась реконструкция Гостиного двора, указанное заведение “переехало” в здание бывшей столовой государственного издательства (ГИ) “Пресса Украины” на просп. Победы, 50. С тех пор и на данный момент заведение “дислоцируется” в этом здании на условиях договора аренды с ГИ “Пресса Украины”.
Как сообщает библиотека на своей странице в Facebook, в октябре 2019 года заведение получило письмо от Регионального отделения Фонда государственного имущества Украины (ФГИУ) по Киеву о прекращении срока действия договора аренды в связи с его окончанием 31 декабря 2019 года. Для решения вопроса о продлении соглашения библиотека направила письма в Минрегион, Государственное управление делами (ГИ “Пресса Украины находится в его подчинении. – KV) и Региональное отделение ФГИУ по Киеву. В конечном итоге, в июне 2020 года договор аренды был продлен до 31 декабря 2020 года “без возможности его дальнейшего продолжения”.
19 ноября 2020 года библиотека получила письмо от ГИ “Пресса Украины” о необходимости передачи издательству здания, в котором размещена библиотека. Также заведение было предупреждено, что с 1 января 2021 года “Пресса Украины” “прекратит предоставление коммунальных услуг, предусмотренных договором”, поскольку он уже не будет действовать”.
На данный момент столичная общественность в лице архитекторов, историков, искусствоведов и пр. проводит сбор подписей под открытым письмом к Президенту Украины Владимиру Зеленскому, в котором просит поддержать библиотеку – поспособстовать в продлении договора аренды, а в дальнейшем – передать это здание ей на баланс.
Связи застройщика
По данным аналитической системы Youcontrol, киевское ООО “Ринко” (первый арендатор земли на просп. Победы, 50-А) было зарегистрировано в октябре 1995 года. Руководителем фирмы значится Сергей Перекрест, конечным бенефициаром – Виктор Слюсарь (гражданин Украины, проживающий в Литве). Столичное ООО “Шулявка” (владелец земли) было создано в июне 2007 года. Конечным бенефициаром компании значится упомянутый выше Виктор Слюсарь, руководителем – Нина Янкаускас.
Киевский ОК “Эксон Премьер Шулявская” (нынешний заказчик строительства) был основан в апреле 2017 года. Конечными бенефициарами кооператива значатся житель села Белая Церковь Закарпатской области Иван Влад, гражданин Израиля Йозеф Москович, проживающий в селе Петропавловская Борщаговка Киевской области, а также американская компания “Exon Group LLC”. Руководителем ОК “Эксон Премьер Шулявская” указан Михаил Бокоч.
Отметим, Иван Влад и Йозеф Москович также значатся конечными бенефициарами ОК “ЖСК “Зеленый замок”, который система Youcontrol относит к группе “семьи Билозир”. Ключевым лицом данной группы является Оксана Билозир – нардеп трех созывов, экс-министр культуры, певица, кума пятого президента Украины Петра Порошенко.
ОК “ЖСК “Зеленый замок” было заказчиком строительства скандально известного многоквартирного жилого дома на ул. Мирной, 2/1 (Шевченковский район Киева), который, вероятно, был построен в нарушение действующих градостроительных норм и известен как “дом Билозир” и ЖК “Зеленый замок”. Известно, что рекламные буклеты этого комплекса и ЖК “50Avenue” размещены на израильском сайте “Ukraine Israel Real Estate Marketing”, через который продается несколько объектов недвижимости в Киеве.
Читайте: Суд отменил арест скандального недостроенного “дома Билозир” в Киеве
Кроме того, Иван Влад с ноября 2016 года по октябрь 2020 года был одним из учредителей ОК “ЖСК “Платинум Холл”. Данный кооператив выступает заказчиком строительства многоквартирного дома на ул. Докучаевской, 5-А (Соломенский район). Эту стройку СМИ ранее связывали с нардепом 4-х созывов Виктором Королем.
Столичное ООО “Винербуд” (потенциальный подрядчик строительства) было основано в ноябре 2018 года. Учредителем и руководителем компании значится житель села Долгое Закарпатской области Юрий Поринец.
Напомним, должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов (на фото справа). Департаментом земельных ресурсов КГГА с 27 июля 2018 года руководит Петр Оленич.
Департамент ГАСК при КГГА с 3 февраля 2017 года возглавляет Владимир Кузьменко. Он с 13 января 2020 по 7 августа 2022 года находится в отпуске по уходу за ребенком. На этот период исполнение обязанностей директора Департамента по вопросам ГАСК КГГА возложено на заместителя директора этого департамента – Оксану Попович (на фото слева).
* ОК “Ексон Прем'єр Шулявська” (код ЄДРПОУ: 41290431);
** ТОВ “Рінко” (код ЄДРПОУ: 23523093);
*** ТОВ “Шулявка” (код ЄДРПОУ: 35251995);
**** ТОВ “Вінербуд” (код ЄДРПОУ: 42652874).
Фото: коллаж KV
