Петр Оленич “просрочил” нормативно-денежную оценку столичной земли
В ходе обсуждения проекта решения Киевсовета о продаже участка площадью 1,7 га в Оболонском районе Киева столичные депутаты обвиняли директора Департамента земельных ресурсов Киевской горгосадминистрации (КГГА) Петра Оленича (на фото) в “закрытости” процедуры определения срока рассрочки оплаты стоимости участка для покупателя. Недовольство вызвало и отсутствие обещанного еще в прошлом году проекта решения Киевсовета о новой нормативной оценке земли, которая должна была вступить в силу с 2021 года. Петр Оленич не сообщил, когда наконец подаст на рассмотрение столичным депутатам проект новой “нормативки”, лишь упомянул, что тот находится на экспертизе в Госгеокадастре. Эксперты уверяют – переоценка земель на данный момент может стать непопулярным политическим решением для столичной власти.
Как стало известно KV в ходе заседания Киевсовета 11 февраля 2021 года, депутаты 68 голосами приняли решение о продаже земельного участка на ул. Полярной, 14 в Оболонском районе Киева ООО “Централь” (*) для эксплуатации и обслуживания складских, бытовых и административных зданий и сооружений (проект решения от 03.12.2020 года № 08/231-54/ПР).
Данным решением Киевсовет согласовал цену продажи земельного участка с кадастровым номером 8000000000:78:045:0011 и площадью 1,7 га в размере 35,4 млн гривен.
В документе указывается, что ООО “Централь” уже заплатило авансовый взнос в размере 11,1 млн гривен. Оставшуюся сумму – 24,3 млн гривен данным решением разрешено отдать в рассрочку сроком на 5 лет: первый платеж – 50% в течение 30 календарных дней после нотариального заверения договора купли-продажи участка, оставшиеся 50% - в течение 5 лет равными частями.
На указанном земельном участке расположен имущественный комплекс общей площадью 4,7 тыс. кв.м, который находится в собственности ООО “Централь”.
Этот проект решения Киевсовета был поддержан комиссией Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений 23 декабря 2020 года.
Бурное обсуждение
При обсуждении этого вопроса на заседании Киевсовета депутатский корпус разделился во мнениях. Депутаты от фракций “Удар” (Елена Овраменко и Игорь Опадчий), “Европейской солидарности” (Андрей Порайко) и ВО “Батькивщина” (Денис Москаль) выступали за принятие данного решения, аргументируя это необходимостью наполнения городского бюджета и поддержкой предпринимателей.
Не против был и депутат от фракции “Голос” Максим Нефедов. Но он при этом требовал, чтобы Департамент земресурсов КГГА информировал о том, каким образом и на каком основании производятся расчеты сроков предоставления рассрочки по оплате стоимости выкупленной из коммунальной собственности земли.
Были и депутаты, выступавшие за внесение в проект существенных правок или снятия данного вопроса с рассмотрения.
Так, депутат от “Слуги народа” Николай Конопелько предложил правку: вместо 5 лет предоставить покупателю рассрочку оплаты стоимости земельного участка на 1 год. Его предложение в итоге не набрало необходимого количества голосов депутатов.
Глава фракции “Единство”, экс-мэр Киева Александр Омельченко настоятельно предлагал снять вопрос продажи земельного участка площадью 1,7 га на ул. Полярной с повестки дня и создать рабочую группу для дополнительного изучения вопроса. Он сообщил, что имеет подозрения в наличии коррупционной составляющей при подготовке данного проекта решения. И заявил, что намерен направить его на рассмотрение комиссии по предотвращению коррупции.
Омельченко упрекнул директора Департамента земельных ресурсов КГГА Петра Оленича в том, что своевременно, в 2019 году, не были проведены работы по новой нормативной денежной оценке столичных земель. “Если бы такой документ был, то мы не должны были бы по каждому объекту оценку утверждать”, – отметил экс-мэр и добавил, что за такую работу Оленич “должен отвечать своей должностью”.
Оленич, в свою очередь, заявил, что на сегодня проект по новой нормативной оценке земли находится на экспертизе в Госгеокадастре. По его словам, на сегодня столичный бюджет получает все необходимые налоги и сборы с земли “в том размере, который должен быть”.
Справка KV: Согласно Закону “Об оценке земель”, нормативная денежная оценка земельных участков проводится для определения размера земельного налога, арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности и пр. Согласно Налоговому кодексу, Госгеокадастр ежегодно определяет коэффициент индексации нормативной денежной оценки земель в зависимости от индекса потребительских цен. И применяется данный коэффициент для вычисления актуальной суммы налога на землю или арендной платы для тех участков, нормативная денежная оценка которых проводилась в предыдущие годы (начиная с 1996 года).
Как сообщил KV эксперт по градостроительству Георгий Могильный, причиной “затягивания” принятия новой нормативно-денежной оценки земли могли стать местные выборы, которые прошли осенью 2020 года. Так, стремление столичной власти пополнить бюджет за счет повышения средней базовой стоимости одного квадратного метра земель в предвыборный период могло привести к тому, что арендаторы массово пошли бы в суд с требованиями пойти им навстречу в условиях коронавирусного кризиса. В случае снижения – столичную власть бы упрекали в уменьшении поступлений в бюджет. Опять же, остается загадкой – выделялось ли достаточное финансирование для проведения оценочных работ.
Местечковая “нормативка”
Как сообщил KV адвокат Дмитрий Калько, единственным основанием для проведения нормативной оценки земли являются данные Государственного земельного кадастра. Несмотря на это, Департамент земресурсов КГГА продолжает выдавать не предусмотренные законом “справки о размере нормативной денежной оценки” на основании данных “карманной” кадастровой карты “Земельный кадастр Киева”.
Читайте: Полиция заинтересовалась заработком на земельном кадастре Киева
“Департамент земельных ресурсов КГГА придумал термин “обліковується”. Так, в Киевсовете отказ желающим арендовать или купить участок мотивируют тем, что он, мол, уже “обліковується” за неким “землепользователем”, – отметил Калько.
Таким образом, по словам адвоката, не имея законных прав владения, пользования или аренды земельными участками, в Киеве появляются так называемые “землепользователи” свободных от застройки участков и начинают платить земельный налог (в законодательстве существуют “лазейки”-возможности для этого).
Читайте: Отчет главного земельщика Кличко о результатах работы за два года “шит белыми нитками”
По словам адвоката, при его участии в судебном порядке (решения № 826/841/17, №826/809/17, №826/808/17) были признаны неправомочными три решения Киевсовета об отказе в разрешениях на разработку проекта землеустройства, в том числе и участникам боевых действий. В таких решениях Киевсовета основанием отказа было так называемое “отсутствие согласия "землепользователя" – при юридическом отсутствии такого землепользователя и явном незаконном владении участком.
История вопроса
С 2021 года киевляне и юрлица должны были начать платить за землю по обновленным расценкам. Для этого Департамент земресурсов КГГА в прошлом, 2020 году, должен был подготовить и вынести на голосование столичных депутатов соответствующий проект решения.
Пока же действующим является решение Киевсовета №23/23 “Об утверждении технической документации по нормативной денежной оценке земель Киева”, которое было принято 03.04.2014 года. Им предполагалось деление Киева на более, чем 700 экономико-планировочных зон. В каждой из них, в свою очередь, применялся коэффициент для вычисления стоимости квадратного метра в зависимости от функционального использования (коммерческого, промышленности, жилой застройки, транспорта, связи, общественного назначения и пр.) Такие новые расценки вступили в действие с 01.07.2015 года (согласно решению Киевсовета от 10 декабря 2014 № 565/565).
К слову, Порядок определения нормативной денежной оценки земельных участков был принят еще при мэре Леониде Черновецком – 13 лет назад – 26.07.2007 года решением Киевсовета №43/1877. Отметим, что по закону “Об оценке земель”, нормативно-денежная оценка земель в городах должна пересматриваться один раз в 5-7 лет.
Шаги на этом пути с 2014 года Киевсовет предпринимал: в феврале 2018 года столичные депутаты приняли решение “О проведении нормативной денежной оценки земель города Киева”, утвердив проект от 30.03.2016 года №08/231-1563/ПР. На проведение новой оценки земли на то время директор Департамента земельных ресурсов КГГА Алексей Полищук собирался потратить 3,4 млн гривен. Предполагалось, что Департамент земресурсов КГГА должен был в 2018 году определить на тендере подрядчика для проведения оценочных работ, в 2019 году – получить документацию по оценке, в 2020 году – вынести соответствующий проект решения на заседание горсовета.
Читайте: Норматив оценки киевской земли изменится в 2021 году
В июле 2019 года директор Департамента финансов КГГА Владимир Репик уже упрекал директора Департамента земресурсов КГГА Петра Оленича в том, что тот затягивает введение в действие новой нормативной денежной оценки земли, что, по его словам, плохо отразится на пополнении городского бюджета. Репик тогда отметил, что новая оценка киевских земель призвана уравнять стоимость земли в центральных районах, “где она дорогая, то есть, ее нужно подтянуть к реальной рыночной цене” и в спальных районах Киева, где “она перегрета – переоценена”. Иными словами – завышена.
Читайте: Главного земельщика Киева упрекнули в вялом пополнении бюджета
Вероятно, не стоит ожидать, что переоценка нормативно-денежной стоимости земли в случае ее принятия Киевсоветом будет прозрачной и понятной для всех. А тем временем Киев продолжает жить по “просроченной” нормативно-денежной оценке земли.
Согласно данным аналитической системы Youcontrol, ООО “Централь” основано в 1998 году. Руководитель и конечный бенефициарный владелец – Андрей Кузьменко, размер уставного капитала – 240 тысяч гривен. Основной вид деятельности – предоставление в аренду и эксплуатацию собственного или арендованного недвижимого имущества. В списке недвижимости ООО “Централь” числится один объект по адресу: ул. Полярная, 14. При этом юридический адрес предприятия: Киев, ул. Деревообрабатывающая, 5 не совпадает с адресом участка, разрешение на продажу которого ООО получило 11 февраля 2021 года – ул. Полярная, 14.
Отметим, Департаментом земельных ресурсов КГГА с 27 июля 2018 года руководит Петр Оленич. До этого данный департамент с 18 сентября 2014 года возглавлял назначенный на эту должность без конкурса Алексей Полищук.
*ТОВ “Централь” (код ЕДРПОУ: 30113618)
Фото: KV
