Один за всех. Губернатор Горган уволил своих замов
Первый вице-губернатор и зампред по финансово-экономическому блоку покинули Киевскую областную госадминистрацию. Под вопросом уход целого ряда руководителей департаментов и главы аппарата КОГА. Губернатор Александр Горган связывает исход топ-менеджмента с изменениями в законе о госслужбе и собственной кадровой реформой. Между тем, его оппоненты уверены - уволенные госслужащие отказались от должностей из-за нежелания отвечать за провалы Киевобладминистрации по целому ряду социально-экономических направлений.
Прощай госслужба
20 ноября Петр Порошенко распорядился сообщить главам местных администраций об изменении условий их работы в связи со вступлением в силу Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно отдельных вопросов прохождения государственной службы”.
Напомним, подписанные 13 ноября изменения в Закон о госслужбе не только отменяют проведение конкурсов на должности глав местных администраций, но и меняет статус лидеров территорий.
В частности, председатели областных и районных госадминистраций и их заместители выводятся из категории госслужащих.
“При этом, лишая определенного правового статуса, законодатели не наделили их каким-то другим статусом, создав ситуацию правовой неопределенности. Такое действие уже само по себе противоречит Конституции. Зато создает возможность действовать как угодно в будущем по отбору кандидатур на эти должности, их назначения и увольнения”, - заявил в колонке для УП член конкурсного комитета по отбору губернатора Киевщины, председатель правления общественной организации “Центр политико-правовых реформ” Игорь Колиушко.
Первые результаты реформы госслужбы уже ощутила на себе Киевская область.
Ротация
Как сообщил KV председатель Киевской областной администрации Александр Горган, 28 ноября он подписал распоряжение об увольнении своего первого зама Александра Савченко и зампреда Олега Письменного.
“Я поблагодарил заместителей за их работу. И сейчас будет новая команда людей, которые придут работать в новых условиях, возникших после вступления в силу изменений в закон о государственной службе. Они (уволенные заместители, - KV) назначались на свои должности как государственные служащие. Сейчас они уже таковыми не являются. Идет речь о том, что руководство местной государственной администрации - любой - это уже политические фигуры. Соответственно, на людей, которые занимают руководящие должности, возлагаются другие задания. Сама природа работы местной администрации, параметры и требования к ней существенно меняются”, - рассказал Александр Горган в комментарии KV.
По его словам, новая команда будет сформирована уже в ближайшее время.
“Мы ожидаем, что появится еще одна должность зама председателя Киевобладминистрации. Этот вопрос сейчас рассматривается Кабинетом министров и предварительное добро на это есть. Ожидаем пять должностей замов - первый зам и кроме него еще четыре”, - отметил Горган.
Не исключил Горган и возможность того, что своих должностей может лишиться целый ряд руководителей структурных подразделений КОГА.
“Что касается заявлений отдельных руководителей структурных подразделений, распоряжения об их увольнении я пока что не подписывал. Считаю целесообразным принимать окончательное решение после того, как будет сформирована новая команда руководства облгосадминистрации и профильные замы будут иметь возможность пообщаться с представителями структурных подразделений. Кто написал заявления, я исходя из этических соображений озвучивать бы не стал. Единственное скажу, я действительно подписал заявление об увольнении Ларисы Грисюк (руководитель департамента экономического развития и торговли, - KV)", - отметил Горган.
Мнения сторон
Первый заместитель главы КОГА Александр Савченко в комментарии KV подтвердил, что основной причиной его ухода является именно изменения в Закон о госслужбе.
“22 ноября меня предупредили о существенных изменениях условий труда. Вышел Закон, который нас всех лишает статуса государственного служащего с переводом на политическую должность. Хотя это нигде не прописано, но понятно, что это будут политические должности. Фактически, нам предложили либо согласиться с тем фактом, что мы больше не будем госслужащими, либо уйти. Я, после ознакомления, не согласился и подал заявление. Согласования Кабмина на мое увольнение не нужно”, - рассказал Александр Савченко.
Кроме того, Александр Савченко считает, что уход из администрации руководителей профильных департаментов после увольнения заместителей - это естественный процесс.
“Губернатор привел новую команду. Каждый из нас также привел свои команды. Людей, которых ты выбрал для работы в администрации, людей, с которыми можно комфортно и продуктивно сотрудничать. Эти люди также могут делать свой выбор - уходить или оставаться”, - добавил Савченко.
Сплетники в КОГА уверяют, что в связи с уходом зама Олега Письменного покинуть администрацию решили чиновники, которые находились под его кураторством. Например, с его отставкой связывают увольнение директора департамента экономического развития и торговли Ларисы Грисюк.
В свою очередь, сама Ларисы Грисюк утверждает, что уходит из КОГА по причинам, никак не связанным с Законом о госслужбе или отставкой Письменного.
“Причина увольнения - личная. У меня есть другие планы. Глава администрации уже подписал мое заявление, я сдала документ в отдел кадров. Завтра у меня последний рабочий день. Увольнение Письменного с этим также не связано. О нем я узнала уже после принятия решения о своем уходе”, - рассказала Лариса Грисюк.
Страсти и конспирология
В стане оппонентов Александра Горгана и у рядовых сотрудников КОГА новости об уходе топ-менеджмента администрации вызвали бурю эмоций. В официальную версию про обновление команды и тонкости закона чиновный люд верит неохотно. Наперекор ей он высказывает как минимум три свои версии, которые могут пролить свет на происходящее.
Версия №1 Губернатор разругался с замами
Сторонники этой версии уверены, что отношения между лидером региона и его заместителями испортились давно. Замов пугала неоднозначность губернатора и сложность его характера.
Читайте: Горган намекнул о своих президентских амбициях
Кроме того, настораживала менеджеров высшего эшелона и охота на ведьм, которую Горган объявил после отставки зама по строительству Олега Мищенко. Тогда губернатор заявил, что совместно с прокуратурой области каленым железом выжжет коррупцию, которая проела Киевобладминистрацию.
Общая нервозность и достаточно сложное положение дел в регионе нередко становились причиной открытых конфликтов между губернатором и его замами.
“По администрации ходит слух, что, например, Александр Савченко ушел из-за того, что губернатор подверг его взбучке связанной с проблемным началом отопительного сезона. Это якобы был не первый скандал между ним и Горганом, но, видимо, настолько мощный, что отставной генерал Савченко решил больше не терпеть нагоняи от начальника. Что же до Письменного, то тут, говорят, конфликт давно. По слухам, он отказался выполнять ряд поручений губернатора, ушел на больничный, потом в отпуск и впал в окончательную немилость”, - рассказал KV анонимный источник в КОГА.
Как уже писала KV тотальный кадровый исход из КОГА сплетники предрекали еще в начале октября нынешнего года.
Читайте: Надежды маленький оркестрик. Замы Горгана не собираются кидать шефа
Версия №2 Уход от ответственности
Официально и анонимно критики губернатора сходятся в одном: область находится в глобальном кризисе, выполнение бюджета катастрофическое, а как регион будет жить в следующем году - неизвестно. Часть опрошенных KV источников уверены, что уволившись из администрации, менеджеры, среди прочего, декларируют свое желание не нести ответственность за ошибки, допущенные политикой губернатора.
“По моим данным, Письменный и Савченко написали заявления об уходе самостоятельно и на них никто не давил. Сами подали свои прошения главе администрации около 12 часов дня. Я уважаю этих людей. Полагаю, что на такой шаг их сподвигло катастрофическое положение дел с выполнением бюджета Киевской области. Они не смогли повлиять на ситуацию, улучшить ее, а поэтому не желают нести ответственность за те нелегкие последствия, с которыми регион очень скоро столкнется. И подобная позиция имеет право на существование”, - поделилась своим мнением с KV глава бюджетной комиссии Киевоблсовета Ольга Бабий (Самопомощь).
Версия №3 Отставка губернатора
Между тем, есть в регионе и те, кто полагает, что кадровая чехарда - это последний шаг к полному переформатированию вертикали власти. Сторонники этой идеи уверены, что уже совсем скоро область столкнется с тотальной сменой лиц в администрации.
“Все, что происходит - это звенья одной цепи, на конце которой отставка губернатора. В разных центрах принятия общегосударственных решений им тотально недовольны. Недовольны тем, что не начат бюджетный процесс на следующий год, недовольны тем, что идет открытая война с облсоветом и губернатор не может в ней победить. Недовольны показателями и публичными высказываниями. Недовольны заигрыванием с элитами и неумением балансировать - вот он говорит “Есть” лидеру областной БПП Игорю Кононенко и тут же звонит уточняться кураторам в АПУ или еще куда-то”, - рассказал KV анонимный источник, близкий к руководству партии “Солидарность”.
По его словам, уже даже начали потихоньку появляться слухи о кандидатах на губернаторский пост.
“Опять вспомнили экс-начальника киевского главка милиции Александра Терещука. Его прочили в председатели ОГА еще в прошлом году после увольнения Максима Мельничука, и вот опять, якобы, готовы рассмотреть в АПУ. Вспоминают Михаила Царенко - экс-главу аппарата КОГА и действующего советника Горгана, но самый хитовый слух - это Алексей Савченко - действующий губернатор Николаевской области. О нем говорят с начала этой осени. Мол, на хорошем счету, поборол облсовет Николаевский, не боится кризисов”, - говорит источник KV.
Кстати, сам губернатор к подобного рода информации относится скептически.
“Я могу категорически возразить, что это все - абсолютно безосновательные слухи, и как-то связывать реальность с недостоверными данными не имеет никакого смысла”, - сообщил KV Александр Горган.
