Миллиард для “хороших ребят”: Киевсовет определился с депутатскими фондами

Киевсовет утвердил “Программу решения депутатами социально-экономических проблем, выполнения предвыборных программ и поручений избирателей на 2021 – 2025 годы”. Согласно документу, каждый из 120 депутатов Киевсовета сможет в течение ближайших 5 лет на свое усмотрение распоряжаться 1 млн гривен в год. Общий размер депутатских фондов на пять лет составит 1,06 млрд гривен, что почти в два раза больше, чем в предыдущую каденцию. В Киевской горгосадминистрации (КГГА) выступали против таких трат: к примеру, директор Департамента финансов Владимир Репик настаивал на том, что данная программа должна быть целевой, поскольку в противном случае все это превращается в раздачу средств “хорошими ребятами”. Однако такие замечания не возымели никакого эффекта.

Как стало известно KV, в ходе сегодняшнего заседания Киевсовет утвердил “Программу решения депутатами горсовета социально-экономических проблем, выполнения предвыборных программ и поручений избирателей на 2021-2025 годы” (№08/231-118ПР от 11 ноября 2020 года).

Данный вопрос был вынесен на рассмотрение Киевсовета в порядке неотложности и набрал 106 голосов депутатского корпуса. Субъектом подачи соответствующего проекта решения выступила комиссия Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития.

О чем идет речь

Заявленная цель принятого решения – обеспечение инициатив депутатов финансовым ресурсом из бюджета Киева, а также “эффективное, рациональное и целевое использование бюджетных средств для решения насущных проблем киевлян”. 

Фактически речь идет о создании так называемых депутатских фондов, которые будут сформированы из средств столичного бюджета. Все депутаты Киевсовета, по заявлениям своих избирателей, смогут тратить денежные средства из этих фондов на решение ряда вопросов – благоустройство, улучшение материально-технической базы бюджетных учреждений, предоставлением материальной помощи малообеспеченным семьям, участникам АТО/ООС и т.д. 

Как указано в решении, для таких трат не нужны отдельные “согласовательные” решения Киевсовета. Процедура получения финансирования значительно упрощена, призвана оперативно решать проблемы и выглядит следующим образом: депутаты обращаются с заявлениями на получение денежных средств к секретарю Киевсовета (на данный момент – Владимир Бондаренко), секретариат Киевсовета готовит проекты распоряжений Киевского городского головы Виталия Кличко о выделении такого финансирования, после чего данные проекты распоряжений должна согласовать бюджетная комиссия Киевсовета.

Согласно принятому документу, получателями бюджетных средств будут выступать 120 депутатских приемных (по одной на каждого депутата Киевсовета, как и в минувшие годы), функции которых осуществляют общественные и благотворительные организации (ОО и БО). Эти приемные также будут отдельной строкой финансироваться из городского бюджета.

Так, из столичного бюджета будет оплачиваться аренда помещений для депутатских приемных (не более 50 кв.м), траты на коммунальные и эксплуатационные расходы, канцелярские товары и т.д. Кроме того, в рамках программы из столичной казны будет оплачиваться заработная плата двух работников каждой такой приемной  – в общей сложности 240 человек. 

Как указано в документе, зарплата каждого такого работника должна составлять 9 прожиточных минимумов по состоянию на 1 января бюджетного года. Согласно принятому в первом чтении проекту бюджета Украины на 2021 год, прожиточный минимум с 1 января следующего года должен составить 2189 гривен. То есть, зарплата одного работника депутатской приемной в 2021 году предполагаемо достигнет 19,7 тыс. гривен в месяц. 

Деньги и бюрократия

На протяжении 2021-2025 годов Киевсовет планирует выделить на реализацию данной программы 1,06 млрд гривен. Эти денежные средства в горсовете хотят потратить по двум статьям расходов – непосредственно на решение депутатами проблем избирателей и на содержание депутатских приемных. 

В разрезе каждого года запланированы следующие объемы финансирования:

• 2021 год – 197,6 млн гривен;

• 2022 год – 204,6 млн гривен;

• 2023 год – 211,8 млн гривен;

• 2024 год – 219,6 млн гривен;

• 2025 год – 228 млн гривен.

При этом, в первоначальном варианте проекта данной программы, который был вынесен на рассмотрение бюджетной комиссии Киевсовета, была запланирована меньшая общая сумма финансирования на 5 лет – 966,4 млн гривен. Однако, 11 декабря 2020 года эта комиссия, по инициативе ее члена Владимира Слончака (фракция “ВО “Батькивщина”, на фото в центре), решила увеличить суммы, которыми смогут оперировать депутаты. В ходе заседания бюджетной комиссии, состоявшегося 10 декабря 2020 года, Владимир Слончак предложил, чтоб на эти расходы было запланировано по 120 млн гривен ежегодно – из расчета 1 млн гривен на одного депутата в год. 

Тогда Слончак указал на “политическую несправедливость”: дескать, даже в более мелких городах депутаты располагают гораздо большими депутатскими фондами. 

“На одного депутата для решения проблем избирателей и их поручений приходится 707 тыс. (гривен в год. – KV). Хочу просто привести факты: в Днепре это 2,3 млн, в Одессе – 2 млн, в Запорожье – 1 млн. Нужно работать с жителями, с общиной, выполнять их поручения”, – отметил Владимир Слончак.

В свою очередь, директор Департамента финансов КГГА Владимир Репик в ходе этого заседания обратил внимание на “бюрократические” недостатки проекта программы о депутатских фондах. В частности, он сообщил о неких замечаниях от Государственной аудиторской службы о том, что аналогичная программа, которая действовала в прошлом созыве Киевсовета, не была целевой. В данном случае, по словам чиновника, повторяется та же история.

“Если брать во внимание, что мы планируем использовать на эту программу средства местного бюджета, то это точно должна быть городская целевая программа, и ничто иное. Об этом, кстати, говорят и государственные аудиторы. Исходя из указанного тезиса, это процедура, которая принята Киевсоветом именно для принятия городских целевых программ – с определением источников, направлений, целей и результатов, а не просто раздача средств куда-либо через депутатские приемные, потому что “мы хорошие ребята”. Именно такой принцип закладывается в эту программу”, – заявил Владимир Репик.

Похожие замечания звучали и на следующий день – в ходе заседания бюджетной комиссии, состоявшегося 11 декабря 2020 года. Тогда ряд депутатов не были согласны как с “формой” этого документа, так и с “содержанием” – потенциальным увеличением депутатских фондов. Однако сторонники этой программы, среди которых был член бюджетной комиссии Владимир Яловой (фракция “Оппозиционная платформа – За жизнь (“ОПЗЖ”)), предложили таким депутатам просто отказаться от этих денег. 

В итоге проект решения был поддержан бюджетной комиссией, а уже в ходе заседания Киевсовета особых вопросов к проекту программы у депутатского корпуса не возникло.

Депутатские фонды в прошлом созыве

Как было указано выше, на протяжении прошлой каденции Киевсовета уже действовала такая же программа. Она была утверждена решением горсовета №16/16 от 17 декабря 2015 года. Изначально программа была рассчитана на период 2016-2019 годов, но 28 февраля 2019 года решением  №169/6825 Киевсовет продлил срок ее действия еще и на 2020 год. 

В течение минувших пяти лет в столичных бюджетах на реализацию этой программы было предусмотрено 552,9 млн гривен. Большая часть этой суммы – порядка 508,8 млн гривен – по состоянию на 31 октября 2020 года была освоена.

Напомним, в январе 2017 года Управление защиты экономики в Киеве сообщило тогдашнему секретарю горсовета Владимиру Прокопиву о сомнительных тратах бюджетных средств, выделяемых на их общественные организации, которые в то же время являются депутатскими приемными. 

Читайте: Столичных депутатов подловили на возможной растрате бюджетных денег “на себя”

Как сообщала KV, по итогам местных выборов, состоявшихся 25 октября 2020 года, в Киевсовет нынешнего созыва было избрано 120 депутатов – представителей 7 политических сил. 3 декабря секретарем Киевсовета с подачи столичного мэра был избран уличенный ранее в подделке диплома Владимир Бондаренко. 8 декабря 2020 года в горсовете было создано 7 депутатских фракций: “УДАР”, “Европейская солидарность”, “Слуга народа”, “ОПЗЖ”, “Единство”, “Голос” и “ВО “Батькивщина”.

В тот же день, 8 декабря, в Киевсовете были созданы 16 постоянных комиссий. Комиссию по вопросам бюджета и социально-экономического развития возглавил представитель фракции “Слуга народа” Андрей Витренко (на фото слева). Также горсовет решил, что у него должно быть 5 заместителей: Андрей Странников (“УДАР”), Алла Шлапак (ВО “Батькивщина”), Михаил Царенко (“ОПЗЖ”), Лилия Пашинная (“Слуга народа”) и Людмила Ковалевская (“Европейская Солидарность”).

Читайте: Профессионализм и смотрящие. Как распределили полномочия в Киевсовете IX созыва

Напомним также, Владимир Репик руководит Департаментом финансов КГГА с 2012 года. 

Фото: коллаж KV

КиевVласть