Магия денег: Киевская область крайне неуверенно призывает инвесторов
Власти Киевщины активно надеются на приток в регион инвесторов и публично уверяют, что готовы быть лучшими друзьями иноземным денежным мешкам. В 2016 году Киевская облгосадминистрация приступила к выполнению Программы привлечения инвестиций в Киевскую область. Планы были амбициозные: на выполнение программы предусматривали 290 млн гривен, среди задач - создать инвестиционный портал, провести ряд инвестфорумов, создать Агентство регионального развития и многое другое. Однако бюджет программы спустя год с лишним сдулся до 15, а там и до 11 млн гривен, а с ним - и грандиозные планы.
Как стало известно KV, 20 апреля 2018 года на внеочередном заседании Киевоблсовета были приняты изменения в “Программу привлечения инвестиций и улучшения инвестиционного климата в Киевской области на 2016-2018 годы” (№ 468-22-VII от 20.07.2018 года).
Изменения коснулись финансирования программы: на ее выполнение в этом году предусматривается 2,8 млн гривен. Это на 4 млн гривен меньше в сравнении с предыдущей редакцией документа от 27 апреля 2018 года, где на ее выполнение в 2018 году закладывалось 6,89 млн гривен. В целом, в 2016 году на выполнение программы закладывалось финансирование в размере 290 млн гривен. Согласно последней принятой редакции, за 2016-2017 годы потрачено 8,41 млн гривен.
Сняли деньги
Напомним, областная “Программа привлечения инвестиций” была принята в 2016 году, еще когда главой Киевской ОГА был Максим Мельничук. Предполагалось, что за два года в Киевской ОГА создадут инвестиционный портал Киевской области, где будет размещена информация об актуальных инвестиционных проектах Киевщины. По словам тогдашнего замглавы департамента экономики и торговли Киевской ОГА Дмитрия Берулавы, в первой редакции этой программы деньги на разработку портала планировалось раздобыть за счет внебюджетного финансирования, однако найти инвестора на такой проект было сложно.
Впрочем, даже спустя два года инвестиционный портал так и не был создан, а программа претерпевала изменения. В итоге из Программы вычеркнули предполагаемые траты на инвестпортал. Как пояснили KV у главы бюджетной комиссии Киевоблсовета Ольги Бабий, 150 тысяч гривен на “создание и обновление инвестиционного портала Киевской области и формирования банка данных земельных участков” сняты потому, что это должны были быть грантовые деньги. Новый портал так и не был претворен в жизнь.
Коснулось это и других пунктов Программы. Например, с пунктов 1.2-1.4 (“Схемы планировки”). Финансирование в общем размере 940 тысяч гривен было снято, поскольку эти три пункта есть в “Программе обеспечения градостроительной документацией Киевской области на 2016-2020 годы”.
И наибольшая сумма - 3 млн гривен - снята с пункта про обеспечение подготовки и проведения инвестиционных форумов, поскольку “никто их не проводил и проводить не будет”, сообщила KV помощница Ольги Бабий Татьяна Сушко.
Дела внутренние
Источник KV в КОГА рассказал, что то, что эта программа финансируется - уже победа. Раньше выбить деньги на выполнение подобной инвестпрограммы было настоящим вызовом. Сейчас ситуация лучше, но то финансирование, которое закладывается, может не идти на выполнение программы в полном объеме.
“В идеале должна была быть сделана правильно презентация региона с его потенциальными возможностями - это, как минимум, ресурсная база. Полезные ископаемые, водоемы. Когда создана такая карта, это должно выпускаться в общедоступную среду - печать, интернет. И презентоваться на форумах и подобных мероприятиях. Кроме того, должно работать инвестиционное агентство, должно идти строительство торговых- и бизнес-центров, где часть территории инвестор отдает под сервисные центры - например, паспортный стол. Инвестор получает землю и возможность сдавать в офисы аренду, а город - улучшенную инфраструктуру. Так делает Киев. В области этот подход не используется”.
Действительно, около двух месяцев назад заработало Агентство регионального развития Киевской области (АРР). Как сообщается на сайте КОГА, оно образовано с целью привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест и повышения конкурентоспособности экономики региона, а основными задачами АРР являются подготовка для инвесторов проектов “под ключ”, сопровождение инвестиционных проектов в процессе их реализации, формирование положительного имиджа и бренда Киевской области для привлечения инвесторов и так далее. На запуск Агентства в 2018 году предусматривалось 1,8 млн гривен из госбюджета.
На местах
Тем временем представители районной власти в области не видят разницы между тем, есть инвестиционная программа или ее нет. Результат тот же - либо большую часть инвестиций составляют собственные средства, либо никаких денег и мероприятий район не видит в принципе.
Депутат Иванковского райсовета Олег Береговой (фракция “Всеукраинское объединение “Свобода”) утверждает, что Программа обошла их район стороной и он продолжает оставаться незамеченным для потенциального инвестора.
“Как я это вижу: программа просто… есть. Существует. У нас она явно не выполняется. Должно быть понимание того, что мы можем предложить инвестору, а для этого должны быть схемы планирования территории, инфраструктура, отведены земли… Наш район специфичен, поскольку если инвестор зайдет сюда и начнет изготавливать продовольствие, продавать продукцию за рубеж, и если его партнеры узнают, что на расстоянии 50 км от нас - ЧАЭС, его как минимум не поймут. Единственное, что нам может быть доступно - установка солнечных электростанций, сфера альтернативной энергетики. Но опять же, это колхозные земли, паи уже розданы, выбить участок можно лишь на условиях аукциона. И меня посетила мысль: если существует целый аппарат КОГА, который пишет такие программы, что не выполняются, это говорит об отсутствии связи между районами и областной властью.
Я знаю, что изначально закладывали 290 млн на эту программу. Сейчас это 11 млн гривен. Я слабо представляю, куда даже эти 11 млн могло пойти, если в программе нет конкретики. Для начала нужны план-схемы, отвести земли. Составить карту ископаемых. Даже банально для установки солнечной электростанции необходимо на участке земли как минимум поставить трансформатор, как максимум - оборудовать и подготовить все-все-все. А потом уже что-то предлагать инвесторам. В нашем случае инвестору еще найти нас нужно. Мы не презентованы должным образом”.
Читайте: Максим Мельничук презентовал американским инвесторам экономический потенциал Киевщины
Глава Яготинского райсовета Виктор Грицай (фракция “Всеукраинское объединение “Батькивщина”) ответил прямо: иностранные инвестиции в район не поступают. При этом хватает внутренних, делается все своими силами.
“Мы знаем, с какими опасениями приходят сюда инвесторы: они не доверяют нашей налоговой системе, сталкиваются с проблемами при компенсации НДС (налог на добавленную стоимость), с каким недоверием относятся к нашим судам. Места здесь хорошие, земли пригодные, но мощного инвестора пока нет. На Переяславщине, к примеру, инвесторы вкладывают в строительство комплекса (речь, вероятно, о комплексе недвижимого имущества завода “Точмаш”, - KV), но не отчитываются нам об объемах инвестиционных вложений - говорят, что это их дело. Аналогично с “Агро-С” в Яготинском районе - здесь тоже предприятие нам не предоставляет отчет. Возможно, не будь моратория на продажу земли, инвесторы шли бы сюда охотнее”, - говорит Грицай.
Читайте: Сегодня очень сложно убедить инвесторов прийти не только в Киев, но и в Украину - Арьев
Форумы
В 2016-2017 годах согласно программе суммарно затрачено 1 млн гривен на проведение инвестиционных форумов. Однако на деле уровень финансирования этих форумов оставлял желать лучшего: некоторые и вовсе проводили их практически за свой счет на чистом энтузиазме. Так было в Кагарлыцком районе, о чем KV рассказал экс-глава Кагарлыцкой РГА Виктор Коляда.
“Форум в 2016 году проводился без привлечения бюджетных средств, по моей инициативе. В помещении, которое мне не проплачивали. Приглашались как местные, так и областные главы администраций, бизнесмены. По большему счету, эффективность форума нулевая: выставлялись земельные участки, которые принадлежат общине. Это бывшие дома культуры, здания школ, статус которых надо было бы менять, чтобы их можно было выкупить или арендовать. В одном таком здании бывшей школы инвесторы думали промышленный объект строить - цех, скажем. И столкнулись с рядом преград: подводка коммуникации, оплата оформления документов… Желающих не нашлось”.
Читайте: Сезон инвестиций: актуальные предложения для бизнеса в Кагарлыкском районе
В Фастовском районе в 2016 году с инвестфорумом ситуация была немного лучше. По словам экс-главы Фастовской РГА Дмитрия Воронина, на форум были затрачены “смешные” деньги, а польза хоть и минимальная, но была.
“30 тысяч гривен на подготовку и проведение, включая изготовление инвестиционного паспорта района. И проводили на энтузиазме. Главным было - желание провести. Вся польза была в популяризации района. А так мы расписали в инвестпаспорте ряд предложений по населенным пунктам - земля, карьер, застройка… Какой-то позитив в этом есть. Много было киевских компаний, которые интересовались, были потенциальные инвесторы, которые показали готовность инвестировать в экономику районов. [...] По итогу захода инвесторов рост районного бюджета составил около 130%. Это немного, у других больше. Но уже неплохо, как для Фастовщины”.
Читайте: Сезон инвестиций: актуальные предложения для бизнеса в Фастовском районе
Инвестиции в цифрах
По данным Главного управления статистики в Киевской области, размер инвестиций, привлеченных из-за рубежа в регион, падает с каждым годом. Основным источником финансирования инвестиций остаются собственные средства предприятий и организаций Киевской области.
Так, за 2016 год (январь-декабрь) сумма капитальных инвестиций от иностранных инвесторов составила 8,24 млрд гривен. Это 26,5% от общего объема капитальных инвестиций за год (31,05 млрд гривен).
В 2017 году (январь-декабрь) доля иностранных денег составила 3,95 млн гривен (12,8% от 31 млн гривен).
За первый квартал 2018 года (январь-март) эта сумма составила 271 тысячу гривен (менее 0,1% от общей суммы инвестиций, 5,42 млрд гривен).
В опубликованном в феврале 2017 года отчете за 2016 год сказано, что “по состоянию на конец 2016 года объемы прямых иностранных инвестиций составляли 1,657 млрд долларов США. По объему прямых иностранных инвестиций область заняла 4 место среди регионов Украины”. Среди основных стран-инвесторов, на которые пришлось 91,4% общего объема прямых иностранных инвестиций: Нидерланды (560,3 млн. долларов США), Кипр (452,7 млн. долларов США), Германия (136,7 млн. долларов США) и другие.
В отчете о выполнении Программы социально-экономического и культурного развития Киевской области на 2017 год указывается, что объемы прямых иностранных инвестиций (акционерного капитала), внесенных в экономику области с начала инвестирования, по состоянию на 31 декабря 2017 года составили 1,56 млрд долларов США. В 2017 году в экономику Киевской области иностранными инвесторами вложено более 23,3 млн долларов США. Топ-3 стран-инвесторов не изменился.
При этом глава Киевоблгосадминистрации (КОГА) Александр Горган 7 марта 2018 года в своем публичном отчете о проделанной работе за 2017 год заявил, что “по итогам 2017 года Киевская область - лидер среди регионов Украины по таким показателям, как объем принятого в эксплуатацию жилья на 10 тыс. человек населения (7 136,9 кв.м.), объем капитальных инвестиций на одного человека - 11 984,7 грн., объем прямых иностранных инвестиций на одного человека - 921,3 долл. США”.
Как формируются отчеты
Относительно радужные цифры не означают, что в экономике столичного региона - инвестиционный бум. Мало того, источники KV в КОГА уверены: показать и подтвердить цифрами реальный рост показателей очень легко.
“По большому счету собрать правильные цифры и показать на их примере благоденствие - не такая уж сложная задача, - пояснил источник KV в КОГА. - Попытаюсь объяснить максимально упрощенно. Например, в регионе работает много крупных зарубежных предприятий. Собираешь с них данные о вложениях в основные фонды: там купили какую-то новую производственную линию или технику обновили - вот тебе и шикарная цифра притока прямых иностранных инвестиций. Честно, главное. Про то, как играют с поступлениями украинские компании, где учредителями являются кипрские или виргинские офшоры, я вообще молчу. С украинскими инвестициями принцип тот же. Но когда в регион реально заходит какой-то иностранный крупняк, тут другое дело. Все высшие представители местной власти приезжают на открытие, ленточки перерезают: что вы, показатели просто летят вверх”.
Очередная попытка
В планах КОГА провести инвестиционный форум “Международный форум развития Киева” (Kyiv Regional Development Challenge (KRDC)). Мероприятие будет проходить в октябре 2018 года в Киеве в течении двух дней, его задача - привлечь в область инвесторов международного уровня и иностранных партнеров.
Как сообщает пресс-служба КОГА, в мае 2018 года глава администрации Александр Горган подписал распоряжение “Об образовании организационного комитета по подготовке и проведению Международного форума развития Киевщины” (№310 от 16.05.2018 года). В составе комитета - заместители главы КОГА, начальники департаментов и управлений КОГА, Президент торгово-промышленной палаты и другие. Комитет и будет заниматься организацией и всеми иными вопросами касательно грядущего форума.
Коллаж KV
