Киев не дозрел до назначения директоров школ на конкурсной основе
Департамент образования и науки КГГА в 2018 году нарушил требования законодательства: без проведения конкурсов перезаключил контракты со 180 директорами столичных школ. В Киевсовете нашелся депутат, пожелавший, чтобы эти должности все же заняли победившие в конкурсе претенденты, но профсоюз, чиновники и профильная комиссия Киевсовета его инициативу не поддержали. Дескать, сплошная коллизия, ничего не соответствует КЗоТу.
Об этом KV стало известно в ходе заседания комиссии Киевсовета по вопросам образования, науки, семьи, молодежи и спорта, которое состоялось 5 июня 2019 года.
Проект решения “О проведении конкурсного отбора руководителей коммунальных учреждений общего среднего образования, с которыми были перезаключены трудовые договора (контракты) в 2018 году без проведения конкурса” вызвал на заседании этой комиссии оживленную дискуссию.
Автор документа, замглавы профильной комиссии Киевсовета Сергей Паладий (фракция “ВО “Батькивщина”, на фото), ссылаясь на действующее законодательство и приказы Минобразования, предложил, чтобы Департамент образования и науки Киевской горгосадминистрации (КГГА) до 25 августа 2019 года все-таки провел конкурсы на должности директоров общеобразовательных школ Киева, контракты с которыми закончились в 2018 году и были продлены без проведения обязательных конкурсов.
Он напомнил, что типовое положение о проведении таких конкурсов Министерство образования и науки утвердило еще приказом №291 от 28 марта 2018 года.
“Руководители, с которыми перезаключается контракт или они назначаются по новому, должны идти на конкурсной основе. Вот я и подал проект решения о том, чтобы были проведены в соответствии с законодательством все соответствующие конкурсы”, - подчеркнул Сергей Паладий.
Тут же выяснилось, что без конкурсов Департамент образования и науки КГГА в минувшем году продлил контракты 180 директорам общеобразовательных школ Киева. А еще 60 таких руководителей вообще работают без контрактов, хотя это вроде бы уже давно незаконно.
Отметим, согласно статье 26 Закона “Про общее среднее образование”, директор коммунальной школы назначается на должность по результатам конкурсного отбора сроком на шесть лет (сроком на два года - для лица, которое назначается на должность руководителя учреждения общего среднего образования впервые) на основании решения конкурсной комиссии. Один и тот же человек не может быть директором коммунальной школы более двух сроков подряд.
Директор Департамента образования и науки Киевской горгосадминистрации (КГГА) Елена Фиданян в свое оправдание на заседании комиссии пояснила: в связи с тем, что имеется новое законодательство в сфере образования и старые нормы КЗоТа, с прошлого года департамент проводил консультации с юристами министерства образования и те объяснили, что КЗоТ не позволяет без согласия работника изменить условия их контрактов.
Кроме того, по словам Елены Фиданян, сегодня в киевских школах не на контрактной основе еще работает более 60 руководителей. Как она заверила, районные управления образования ежегодно встречаются с этими директорами и предлагают им перейти на контракт, но многие не соглашаются.
“Проект закона про общее среднее образование, принятый в первом чтении Верховной Радой, содержит законодательные изменения, которые позволят перевести на контрактную форму всех... Но пока одновременно с ним не будут внесены изменения в КЗоТ, всех перевести на контрактную основу невозможно”, - уверяет Елена Фиданян.
Еще один представитель Департамента образования и науки КГГА рассказала присутствующим на заседании, что в прошлом году все руководители школ Киева были переназначены “фактически по конкурсу”.
Дескать, было проведено анкетирование родителей на уровень доверия к школам; на собраниях трудовых коллективов, родительских комитетов и общественности были заслушаны отчеты руководителей школ; также было проведено тестирование на знание законодательства и психологического соответствия руководителя учреждения образования. Более того, по словам чиновника, центром мониторинга качества образования было проведено исследование, в ходе которого каждый директор “получил баллы, так же как и на конкурсе”.
Сергей Паладий убежден, что перечисленные мероприятия нелегитимны, но коллеги его не поддержали.
На этом заседании комиссии также присутствовал юрист Киевской городской организации профсоюза работников образования и науки Украины. Он заявил, что реализация предложенного Паладием решения Киевсовета приведет к нарушению прав директоров школ, с которыми уже заключены контракты.
“Проведение конкурса будет означать увольнение директоров. Но увольнение на таком основании не соответствует положениям Кодекса законов о труде (КЗоТ). Соответственно, это решение нарушит и КЗоТ, и статью 43 Конституции Украины, гарантирующую право на защиту от незаконного увольнения”,- отметил представитель профсоюза.
В итоге, проект решения авторства Сергея Паладия поддержан не был. Секретарь комиссии Киевсовета по вопросам образования, науки, семьи, молодежи и спорта Наталья Шульга (депутатская группа “Киевская команда” ) считает, что Киев должен переходить к назначению директоров школ на основании конкурса поэтапно.
“Нельзя всех уволить и остановить образовательный процесс”,- отметила Шульга.
Читайте: Родители требуют увольнения директора школы №273 в Киеве и грозят протестными акциями
Напомним, Елена Фиданян возглавляет Департамент образования и науки КГГА (до марта 2018 года - Департамента образования и науки, молодежи и спорта КГГА) с 29 апреля 2014 года. По Киеву это направление курирует заместитель главы КГГА Валентин Мондриевский.
Фото: KV
