Бульдозером по истории. В КГГА “умыли руки” после сноса старейшего здания на улице Саксаганского
Чиновники Киевской горгосадминистрации (КГГА) снимают с себя ответственность за снос одного из старейших зданий на улице Саксаганского – дома №76, который был построен еще в XIX столетии. Как известно, 24 сентября 2020 года владелец этого здания – ООО “Инвест Рентал” - при помощи тяжелой техники снес историческую постройку. Заявленная в документах “реконструкция” снесенного дома теперь выльется в появление нового многоэтажного административного здания, проектировать которое заказчику разрешил градостроительный департамент КГГА до окончательного решения земельного вопроса. Эксперты уверены – если бы Департамент охраны культурного наследия КГГА вовремя предоставил статус нововыявленного памятника дому на Саксаганского, 76, градостроительной трагедии можно бы было избежать.
Как стало известно KV, 27 ноября 2020 года комиссия при КГГА по проверке информации по резонансным объектам строительства рассмотрела вопрос законности сноса исторического здания по ул. Саксаганского, 76.
Речь идет о так называемой реконструкции 150-летнего здания, которым владеет ООО “Инвест Рентал” (*). Напомним, под видом этой реконструкции 24 сентября 2020 года практически вся наземная часть данного объекта была снесена.
Читайте: Историческое здание в центре Киева разрушает бульдозер (фото, видео)
Этот факт возмутил общественность и послужил причиной для разбирательств на разных уровнях власти. По итогам обсуждения данного вопроса на комиссии по резонансным стройкам Киева было решено создать рабочую группу, которая должна изучить все факты по сложившейся ситуации. Результаты работы этой группы должны быть рассмотрены уже на следующем заседании комиссии. В конечном итоге комиссия планирует определить, кто должен нести ответственность за снос указанного здания, а также разобраться, что именно застройщик намеревается построить на этом месте. В частности – вписывается ли запланированный новострой в архитектурный ландшафт и какая будет высотность этого объекта.
В ходе заседания комиссии представительница Департамента охраны культурного наследия КГГА сообщила, что Министерство культуры и информационной политики уже провело проверку соблюдения памятнико-охранного законодательства по указанному адресу. По результатам данной проверки, по ее словам, было выдано предписание по устранению нарушений, а заказчику реконструкции здания был выписан штраф. Чиновница не стала уточнять, какие именно нарушения были выявлены, были ли они устранены, каков размер штрафа и был ли он оплачен.
Вместе с тем, она поспешила откреститься от ответственности. Дескать, ее департамент не может контролировать выполнение памятнико-охранного законодательства по ул. Саксаганского, поскольку этот адрес входит в пределы Центрального исторического ареала, за который отвечает Минкульт.
Несмотря на это, можно предположить, что на самом деле чиновники КГГА сыграли далеко не самую последнюю роль в уничтожении исторического здания.
Как сообщил KV член указанной комиссии, киевский правозащитник Александр Дядюк, снос здания по ул. Саксаганского, 76 стал возможен “благодаря” тому, что Департамент охраны культурного наследия КГГА вовремя не предоставил ему статус нововыявленного памятника. По словам правозащитника, чиновники имели для этого основания, но, вполне возможно, вмешалась коррупционная составляющая.
Александр Дядюк считает, что на данный момент привлечь застройщика к ответственности за снос здания практически невозможно – тем более, что объект находится в его же собственности. Поэтому, по его мнению, столичные и центральные власти должны хотя бы не допустить того, чтоб на этом месте появилась очередная высотка.
Замглавы этой же комиссии Сергей Мельниченко сообщил KV, что в нынешних реалиях, когда реформа системы государственного архитектурно-строительного контроля и надзора провалена, действенных полномочий по защите от сноса исторических зданий в центре Киева не имеет ни КГГА, ни Минкульт. По его словам, на факт демонтажа надземной части указанного здания, должна была, по идее, реагировать недавно созданная Государственная градостроительная инспекция. Однако она пока не начала полноценно функционировать.
Читайте: Анонсована реформа у сфері містобудування провалена
Предыстория скандала
Как стало известно KV, 4 февраля 1999 года Киевсовет своим решением №133/234 передал в аренду закрытому акционерному обществу-предприятию “Торгтехника” (сейчас – ЧАО “Торгтехника” (**)) участок по ул. Саксаганского, 76. Площадь земли составляла 0,05 га, аренда должна была быть рассчитана на 25 лет. Целевое назначение земли – для эксплуатации и обслуживания административного здания. Кадастровый номер участка в документе не уточнялся. 17 апреля 2000 года между столичным горсоветом и указанной фирмой был заключен договор аренды этой земли.
В открытом доступе не удалось найти информацию о том, кто на протяжении последних двух десятков лет владел ныне уничтоженным зданием по этому адресу. Однако известно, что в конце 2019 года владельцем этого объекта стало ООО “Инвест Рентал”.
В феврале 2020 года данная компания обратилась к Киевсовету с просьбой продать ей земельный участок по ул. Саксаганского, 76 для эксплуатации и обслуживания административного дома без проведения земельных торгов. Можно предположить, что такую просьбу ООО “Инвест Рентал” мотивировало наличием на этой земле ее имущества. Однако планам компании не было суждено воплотиться.
Так, 14 апреля 2020 года в Киевсовете был зарегистрирован проект решения об отказе ООО “Инвест Рентал” в продаже указанного участка (№08/231-1043/ПР) на ул. Саксаганского, 76 (кадастровый номер 8000000000:76:048:0005). Главной причиной был тот факт, что эта продажа идет вразрез с градостроительной документацией. В частности, речь шла о том, что часть этой земли по функциональному назначению относится к территории улиц и дорог и находится в границах красных линий улиц.
Несмотря на то, что Киевсовет так и не принял такое решение, де-факто столичные власти отказали ООО “Инвест Рентал” в приватизации участка. В компании решили пойти другим путем: "заставить" Киевсовет через суд признать ее арендатором этого участка – в связи с наличием на этой земле ее имущества.
В конце лета 2020 года ООО “Инвест Рентал” обратилось в Хозяйственный суд Киева с иском о признании заключенным соответствующего дополнительного соглашения к договору аренды, который был заключен между Киевсоветом и ЧАО “Торгтехника”. Вероятно, таким допсоглашением должна быть закреплена смена арендатора. 21 сентября 2020 года суд открыл производство по данному иску. Ближайшее заседание суда по данному делу должно состояться 7 декабря 2020 года.
При этом, за несколько месяцев до обращения ООО “Инвест Рентал” в суд, 15 мая 2020 года, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА выдал этой компании градостроительные условия и ограничения (ГУО) №460 на проектирование реконструкции с надстройкой административного здания по ул. Саксаганского, 76 (без изменения внешних геометрических размеров фундаментов здания).
Согласно документу, высота здания, которое появится в результате реконструкции, не должна превышать 27 метров. При этом, ГУО предполагает, что при проведении реконструкции владелец этого объекта должен “предусмотреть разработку мероприятий по защите существующего здания от разрушения, обеспечения его стойкости”.
В документе сообщается, что объект проектирования находится в границах исторического ареала, исторического центра города, центральной планировочной зоны, в зоне регулирования застройки первой категории. Согласно ГУО, собственник здания по ул. Саксаганского обязан согласовать в органах охраны культурного наследия проект архитектурных преобразований. Кроме того, он должен “обеспечить композиционную согласованность реконструированной застройки с историческими силуэтами, масштабами, стилистическими, колористическими признаками традиционного характера среды”.
ГУО предусматривается, что в проекте должна быть соблюдена нормативная инсоляция и освещенность смежных помещений. Так, рядом с участком проектирования находятся объекты культурного наследия: городская усадьба по ул. Саксаганского, 74, 74-Б и городская усадьба по ул. Саксаганского, 7, 78-А, 78-Б. ГУО обязуют застройщика обеспечить сохранность этих объектов культурного наследия и их элементов как во время проведения работ, так и при дальнейшей эксплуатации здания по ул. Саксаганского, 76.
10 августа 2020 года Департамент по вопросам ГАСК КГГА зарегистрировал ООО “Инвест Рентал” сообщение о начале подготовительных работ по реконструкции здания по указанному адресу (КВ020200810168). Согласно сообщению, генеральным подрядчиком реконструкции выступает ООО “Производственно-строительный альянс “Центр” (***).
Детали произошедшего
24 сентября 2020 года в соцсетях были опубликованы сообщения о сносе здания по ул. Саксаганского, 76. Очевидцы сообщали о том, что этот дом в прямом смысле слова рушат с помощью бульдозера, а информации о том, зачем это делается, на тот момент не было. Вскоре общественности стало известно, что на этом месте планируется построить некое пятиэтажное здание. И можно предположить, что его разрушение – это некий этап упомянутых выше “подготовительных работ”.
Паспорт объекта, который опубликован в соцсетях, показывает, что пятиэтажное здание, которое появится после реконструкции, по виду не имеет ничего общего со снесенным историческим зданием
В тот же день пресс-служба КГГА сообщила, что Департамент охраны культурного наследия КГГА обратился в Министерство культуры и информационной политики с просьбой принять меры реагирования в связи со сносом этого здания, которое находится в Центральном историческом ареале Киева и в зоне регулирования застройки первой категории.
Тогда в столичной горгосадминистрации подтвердили, что этот дом не состоит на учете как памятник или только выявленный объект культурного наследия, однако указали, что рядом стоящие здания (ул. Саксаганского, 74 и ул. Саксаганского, 78) занесены в перечень объектов культурного наследия города Киева и имеют статус нововыявленных объектов культурного наследия.
Крайне сомнительная реконструкция здания по ул. Саксаганского, 76 вызвала немалый резонанс в среде столичных архитекторов и краеведов. Несмотря на то, что точная дата постройки этого объекта неизвестна, специалисты настаивали, что данное здание – одно из наиболее старых на улице Саксаганского.
Так, по информации краеведа Антона Короба, только один дом на указанной улице мог поспорить в возрасте с разрушенным зданием.
“Отсутствие этого важного здания фоновой застройки в перечне памятников местного значения наряду с отменой ограничений на застройку в исторических ареалах развязали руки владельцу, который приобрел двухэтажку пару лет назад за копейки. Понятно, что хранить маловыгодное для него сооружение он не стал бы. Но органы охраны культурного наследия должны были бы позаботиться о таком объекте”, – сообщил краевед.
Фото здания до сноса
Через несколько дней после начала “реконструкции” владелец здания, бизнесмен Армен Варданян (учредитель ООО “Инвест Рентал”) рассказал о том, что он приобрел здание для сдачи помещений в аренду. По его словам, Министерство культуры и, как он выразился, “памятникоохранники” сообщили ему о том, что данное здание не внесено в реестр памятников культурного наследия. При этом, новый владелец не увидел в нем “никакой архитектурной ценности”.
Армен Варданян заявил, что он обязуется укрепить фундаменты расположенных рядом домов-памятников при постройке нового здания и не превышать высотность соседних зданий – 5 этажей.
“Да, мы уже вложили деньги в проект, но я готов вкладываться и в его корректировки, выслушать предложения киевлян, выставить варианты на обсуждение”, – отметил бизнесмен.
Фигуранты – кто они?
По данным аналитической системы Youcontrol, киевское ЧАО “Торгтехника” (изначальный арендатор земли) было зарегистрировано в июне 1996 года. Руководителем компании значится Юлия Ищенко, конечными бенефициарами – киевлянин Олег Вишняков и гражданин Канады Максим Мартин.
Отметим, предположительно, Олег Вишняков – это украинский предприниматель, общественный деятель, Почетный Консул Государства Израиль в Западном регионе Украины. Больше всего он известен как основатель сети “Мегамаркет” и владелец (или экс-владелец) столичных нескольких столичных ТРЦ – “Космополит” и “Ультрамарин”.
Киевское ООО “Инвест Рентал” (новый владелец здания) было основано в октябре 2019 года. Руководителем и конечным бенефициаром компании значится житель Киева Армен Варданян.
Столичное ООО “Украинский Производственно-Строительный Альянс “Центр” (генподрядчик реконструкции) было основано в апреле 2006 года. Руководителем этой фирмы значится Дмитрий Кравцов, конечным бенефициаром – Оксана Колибабчук.
Отметим, что Департамент охраны культурного наследия КГГА с сентября 2018 года возглавляет Александр Никоряк (на фото слева). Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года руководит Александр Свистунов (на фото справа). Департамент земельных ресурсов КГГА с 27 июля 2018 года возглавляет Петр Оленич.
Департаментом ГАСК при КГГА с 3 февраля 2017 года руководит Владимир Кузьменко. Он с 13 января 2020 по 7 августа 2022 года находится в отпуске по уходу за ребенком. На этот период исполнение обязанностей директора Департамента по вопросам ГАСК КГГА было возложено на заместителя директора Департамента – Оксану Попович.
* ТОВ "Інвест Рентал” (код ЄДРПОУ: 43279910);
** ПрАТ “Торгтехніка” (код ЄДРПОУ: 02064398);
*** ТОВ “Український виробничо-будівельний альянс “Центр” (код ЄДРПОУ: 34280208).
Фото: коллаж KV
