Избирательный кодекс: средневековая Англия вместо Киева
Хотите бомбезную историю с правками в Избирательный кодекс? Ведь наконец-то появился окончательный текст изменений, недавно внесенных Верховной Радой (ВР). Речь пойдет об округах в Киеве.
Принципы формирования округов для местных выборов по пропорциональной системе с так называемыми открытыми списками прописывает ч. 4 ст. 201 Избирательного кодекса. Суть ее следующая: чтобы понимать сколько округов, нужно образовать в городе, селе, поселке (все – свыше 10 тыс. избирателей), в районе, в области необходимо количественный состав рады разделить на 10 (при этом, отклонение от количества округов не может составлять более, чем 2 округа).
Ранее я писал, что требования о равном количестве избирателей в таких округах (как для многомандатной мажоритарки в селах, поселках и городах до 10 тыс. избирателей) не учтено. Но не буду снова умничать и ныть. Пускай это будет на совести гениев избирательного законодательства.
В законе №805-IX "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины касательно усовершенствования избирательного законодательства" есть удивительный и очень занимательный раздел "Заключительные и переходные положения". И что же там написано по поводу округов в городах с количеством избирателей свыше 2 млн человек?
А в п. 6 этих переходных положений указано дословно, что принципы образования округов, предусмотренные пятым абзацем ч. 4 ст. 201, не применяются в городах с количеством избирателей более 2 млн человек. Речь идет как раз о Киеве, в котором, по данным Госреестра избирателей, на 30 июня 2020 года зарегистрированы 2 млн 191 тыс. 206 избирателей (впрочем, будет больше, так как переселенцам и арендаторам жилья дали право голосовать на киевских выборах).
Готовы? Во-первых, переходные положения, ссылаясь на неприменение нормы о количестве округов для Киева, указывают законное для этого основание: "пятый абзац ч. 4 ст. 201". Фокус в том, что такого абзаца в ч. 4 ст. 201 нет – там всего лишь один абзац. Безусловно, это техническая ошибка, но она может привести к скандалу при формировании округов в Киеве. Лучше созвать внеочередное заседание ВР и исправить ее.
Во-вторых, и это самое интересное: так сколько же округов в Киеве? Только не смейтесь, пожалуйста. Читаем: "Территориальные избирательные округа, которые образовываются в городах с количеством избирателей 2 млн лиц и более, формируются с учетом количества избирателей в пределах природных и искусственных границ, таких как железнодорожные пути, природные образования, реки, озера, горы, овраги и т.д., магистральные улицы общегородского значения независимо от административно-территориального деления города".
Вместо положенных ранее 12 округов (120 депутатов Киевсовета разделить на 10 = 12 округов, плюс, возможно, два дополнительных), мы можем получить при помощи политических хитростей то ли 15, то ли 25 округов. Да чего там мелочиться – давайте все 40, тем самым нарезав их так, как это будет угодно силам, получившим контроль над городским терризбиркомом.
Это ведь натуральный трэш. Границы избирательных округов будут прочерчиваться по железнодорожным путям и оврагам. Это какая-то средневековая Англия, где округа нарезались примерно таким образом.
Читайте: Избирательный кодекс Порошенко-Зеленского: цементирование старых элит
Олег Постернак, политтехнолог
Источник публикации
