В Киевсовете решили поиграть в протекционизм
Не все депутаты Киевсовета жаждут развивать столицу за счет кредитов международных финансовых организаций, в то время как столичная промышленность стоит на пороге исчезновения. Для того, чтобы поддержать национального товаропроизводителя, члены бюджетной комиссии столичного горсовета по настойчивой просьбе депутата Владимира Левина (на фото справа) решили предусмотреть в Киеве неценовой критерий при выборе победителя публичных закупок: 30% производственных или промышленных мощностей участвующих в торгах компаний должны находиться именно в Украине.
Как стало известно KV, столичному горсовету предстоит рассмотреть вопрос стимулирования развития украинской промышленности и предпринимательства путем осуществления закупок товаров, работ и услуг у предприятий, которые имеют свои производственные мощности или торговые представительства в Украине.
Соответствующий проект решения Киевсовета “Об осуществлении публичных закупок в Киеве бюджетными организациями коммунальной формы собственности” (№08/231-1266/ПР от 19.03.2019 года) был согласован бюджетной комиссией Киевсовета 3 апреля 2019 года.
Документ подали члены бюджетной комиссии Киевсовета Владимир Левин (фракция “Солидарность”), Олег Чернецкий (фракция “ВО “Свобода”) и Владимир Яловой (фракция “Единство”).
Проектом решения предусмотрено установить, что во время осуществления закупок в Киеве товаров и услуг и при использовании электронной системы закупок необходимо “всегда и при любых обстоятельствах устанавливать, кроме критерия “цена”, дополнительный неценовой критерий “производственные и промышленные мощности или торговое представительство размещенные на территории Украины” с весом неценового критерия в 30% (согласно Закона “О публичных закупках”)”.
Такой дополнительный критерий, если документ будет утвержден столичным горсоветом, придется учитывать при проведении закупок “секретариату Киевсововета, структурным подразделениям Киевской горгосадмнинистрации (КГГА), районным в Киеве госадминистрациям (РГА) и их структурным подразделениям, предприятиям, учреждениям, организациям, основанным на коммунальной собственности территориальной общины Киева”.
“С целью ускорить процедуру закупок с использованием электронной системы поручить Департаменту промышленности организовать взаимодействие между участниками процедуры закупки”, - сказано в документе.
Судя по всему, речь идет о поручении Департаменту промышленности и развития предпринимательства КГГА. Не исключено, что в данный документ придется вносить техническую правку с указанием правильного названия данного структурного подразделения КГГА.
Также указанному департаменту планируется “рекомендовать создать консультационную рабочую группу по взаимодействию между участниками процедур закупок”. В том числе, предусмотрено возложить на КГГА функцию определять перечень переговорных процедур закупки, сумма которых превышает 1 млн гривен для товаров и услуг и 5 млн гривен - для работ, в соответствии с Законом “О публичных закупках”.
“Ежегодно Киев демонстрирует замедление темпов развития промышленности и падение индекса промышленной продукции. Одной из причин указанных негативных тенденций является отсутствие поддержки местного товаропроизводителя и промышленности, отсутствие местных льгот и преференций. В то время, как развитые страны-члены Европейского Союза применяют политику протекционизма по отношению к собственным предприятиям, мы ежедневно теряем рабочие места из-за ликвидации промышленных комплексов, которые не в состоянии конкурировать с иностранными конкурентами в данных обстоятельствах”, - сообщается в пояснительной записке.
Кроме того, отмечается, что в краткосрочной перспективе Киев может вовсе потерять существующий промышленный комплекс, который генерирует товары с высокой добавленной стоимостью. “И навсегда отчеканить себе имя города-сырьевого придатка, или города исключительно с сервисной инфраструктурой”, - сказано в пояснительной записке.
В ходе обсуждения данного вопроса на заседании бюджетной комиссии Владимир Левин уверял коллег, что такое решение горсовета может поддержать местных товаропроизводителей и приведет к увеличению доходов местного и государственного бюджетов. Левин отметил, что консультировался по этому поводу на рабочей группе с первым замминистра экономического развития и торговли Украины Максимом Нефедовым. По словам депутата, Нефедов подтвердил, что такая неценовая конкуренция для столичных предприятий вполне возможна.
При этом, по словам Владимира Левина, “палки в колеса” поддержки местного товаропроизводителя вставляет Департамент промышленности и развития предпринимательства КГГА.
“Я хочу чтобы все понимали, что этот вопрос уже не один год блуждает по нашим кулуарам. И нужен нам Департамент промышленности лишь для того, чтобы мы “не расправляли крылья” и наша промышленность сегодня была полностью ликвидирована, потому что руководитель Департамента промышленности - бывший ресторатор, который, дабы проект решения нельзя было реализовать в краткосрочной перспективе, написал, что это оказывается регуляторный акт”, - сообщил Левин.
Директор Департамента финансов КГГА Владимир Репик подтвердил, что аналогичный проект решения уже подавался. Однако, по словам чиновника, у местных советов тогда не было правовых оснований устанавливать размер допороговых закупок.
“В законе о государственных закупках есть четкая норма, что исключительно этим законом регулируется вопрос государственных закупок. И других норм там нет. То есть, как мне кажется, нужно перед тем, как регулировать другие опции этого закона, обратиться в уполномоченный орган (Министерство экономики), чтобы получить разъяснения, какие границы компетенции, по крайней мере, местных советов, чтобы не создавать там коллапсов”, - считает главный финансист столицы.
Репик также отметил, что пока официальные выводы к данному проекту решения Киевсовета не давал ни Департамент финансов КГГА, ни Департамент экономики и инвестиций КГГА.
Нужно отметить, что и глава бюджетной комиссии Киевсовета Андрей Странников (фракция “Солидарность”) упирался согласованию инициативы, призванной поддержать местную промышленность. Он настойчиво предлагал лишь принять проект решения к рассмотрению, дождаться соответствующих выводов профильных департаментов КГГА и только потом рассмотреть его (проект решения) на одном из ближайших заседаний бюджетной комиссией Киевсовета.
Читайте: На Крещатике, 36 готовятся застроить жильем промзону “Корчеватого”
Владимир Левин был с этим категорически не согласен. Как и Владимир Яловой, который заявил, что в Законе “О государственных закупках” нет “прямого запрета, чтобы принять такое решение”. По словам Ялового, до рассмотрения документа на сессии Киевсовета можно успеть “утрясти” все вопросы и получить соответствующие обоснования.
При этом Владимир Левин категорически заявил: при отказе ставить данный вопрос на голосование не будет голосовать за кредитование от международных организаций. Речь идет о намерении столичного руководства взять очередные многомиллионные кредиты у Европейского Банка Реконструкции и Развития на закупку общественного транспорта для КП “Киевпастранс” и КП “Киевский метрополитен”.
“Я считаю, что этими кредитами мы финансируем закупку товаров у европейских производителей, в то время как наша промышленность стоит на грани исчезновения. И соответственно, налоги платятся не в Украине, что прямо пропорционально влияет на сокращение доходов и рабочих мест в столице”, - отметил депутат.
Читайте: Перед депутатами столичного горсовета отчитались о долгах Киева
Только после этого Андрей Странников согласился поставить вопрос на голосование и он получил поддержку большинства членов бюджетной комиссии.
“Принятие проекта решения было сложным, ведь в нашей оппозиции находился Департамент промышленности и развития предпринимательства, не желавший применения протекционизма для Киевских промышленников. Но, взвешенная позиции членов комиссии и желание делать наше государство лучше каждый день преодолели сопротивление департамента промышленности. Далее - Постоянная комиссия по вопросам промышленности и сессия. Я уверен, что мы - победим и сделаем первые существенные шаги в направлении лучших европейских практик!”,- отметил позже на своем Facebook Владимир Левин.
Как ранее сообщала KV, депутаты Киевсовета из года в год сетуют на отсутствие поддержки промышленных предприятий Киева со стороны руководства КГГА.
Читайте: Киевсовету надоело, что промышленный департамент КГГА отчитывается только о выставках и семинарах и Администрация Кличко предлагает поддерживать промышленность только морально и чуть-чуть материально
Отметим, в КГГА не отрицают, что индекс столичной промышленности постоянно падает. По данным Департамента экономики и инвестиций КГГА, в 2018 году индекс промышленного производства сократился на 1,9%.
Читайте: Рукописи не горят: на бумаге Киев развивается хорошими темпами
В процессе рассмотрения 5 декабря 2017 года отчета о ходе выполнения Программы экономического и социального развития Киева за 9 месяцев 2017 года, выяснилось, что индекс столичной промышленной продукции снизился на 4,9 % в сравнении с аналогичным периодом 2016 года.
Читайте: В Киеве ожидается рост цен на продукты питания
Напомним, столичный градоначальник Виталий Кличко 6 февраля 2019 года назначил директором Департамента промышленности и развития предпринимательства КГГА Вадима Фиоктистова (на фото слева), который до этого успел поруководить “Житним рынком”.
Вадима Фиоктисова связывают с нынешним заместителем главы КГГА Дмитрием Давтяном - сын харьковского бизнесмена Александра Давтяна. В частности, Вадим Фиоктистов работал в Запорожской ОГА в то же время, когда там пост первого замглавы занимал Дмитрий Давтян.
Читайте: Харьковская экспансия: как Михаил Харнам возглавил КП “ДСДТС Киева”
За работу Департамента промышленности и развития предпринимательства КГГА, а также КП “Житний рынок” отвечает замглавы КГГА Дмитрий Давтян.
Фото: коллаж KV
