Бюджет Київщини-2021: довгоочікуваний, але без новацій
Депутати Київоблради нарешті переглянули та затвердили головний фіндокумент столичного регіону. Попередня спроба прийняти бюджет сталася ще наприкінці 2020 року, у період загострення боротьби за владу. Тож спромоглися виділити гроші лише на зарплати бюджетникам та захищені статті. Тепер, після розблокування роботи КОР, в бюджет заклали ще й розвиток. Переважно стосуватиметься він освітньої та медичної галузей. Кошти виділять на будівництво та реконструкцію шкіл і медзакладів, компенсацію фінансових втрат та простоїв, закупівлю оснащення тощо.
Як стало відомо KV, на черговому засіданні Київської обласної ради 8 скликання депутати підтримали проєкт змін до бюджету Київської області. Проєкт було подано відповідним розпорядженням голови Київської ОДА Василя Володіна № 363 від 9 червня 2021 року “Про схвалення проєкту рішення Київської обласної ради “Про внесення змін до рішення Київської обласної ради від 24 грудня 2020 року № 050-01-VІII “Про обласний бюджет Київської області на 2021 рік”.
Читайте: На сонечко: Київоблрада вийшла із зони політичних сутінок
Доходи
Даним рішенням дохідну частину бюджету встановлено у розмірі 4,986 млрд гривень – це, зокрема, 3,785 млрд гривень загального фонду та 1,201 млрд гривень спеціального фонду. Основні джерела надходження – податок на доходи фізосіб (2 млрд 245,8 млн), власні надходження бюджетних установ (108 млн гривень), адміністративні збори (68,903 млн гривень) та державні субвенції (1,520 млрд гривень).
Дохідна частина порівняно менше, ніж у попередньому проєкті змін і у прийнятому в грудні обласною радою бюджеті на 2021 рік – це здебільшого стосується спеціального фонду. Доходи загального фонду трохи збільшилися.
Так, грудневим рішенням КОР доходи обласного бюджету було встановлено в сумі 4,992 млрд гривень (доходи загального фонду – 3,617 млрд гривень, доходи спеціального фонду – 1,374 млрд гривень.
у розпорядженні КОДА № 192 від 6 квітня 2021 року дохідна частина становить 4,897 млрд гривень, з яких 3,623 млрд – загальний фонд, 1,273 млрд гривень – спеціальний.
Видатки
Що ж до видаткової частини, вона значно зросла. Так, червневим проєктом змін пропонується сума у 5,636 млрд гривень – з них 3,375 млрд видатків загального фонду, 2,935 млрд гривень спеціального. У квітневому розпорядженні видатки пропонувалися ще більшими.
Розподіл витрат обласного бюджету на реалізацію місцевих/регіональних програм встановили у сумі 2 млрд 872 млн 405,31 тис. гривень замість прийнятих на цей рік у грудні минулого 910 млн 636 тис. 375 гривень.
Серед основних витрат – 1,226 млрд гривень на освіту (Департамент освіти і науки КОДА), 942,4 млн гривень міжбюджетних трансфертів (наприклад, 212,7 млн дотацій з місцевого бюджету на утримання закладів освіти та охорони здоров`я за рахунок відповідної додаткової дотації з державного бюджету). Ще 492,9 млн гривень – видатки на охорону здоров’я (департамент охорони здоров’я КОДА). У той же час передбачено усього лише 162 тис. 624 гривень на економічну діяльність Департаменту регіонального розвитку КОДА – тобто на будівництво медичних установ та закладів; у той же час на його державну діяльність витратять 3,8 млн гривень.
Що стосується окремих статей видатків у цих сферах, у 2021 році планують витратити:
-
31,9 млн гривень на закупівлю кисневих концентраторів;
-
53,86 млн на боротьбу з наслідками пандемії ковіду – а саме спрямування субвенції на місця у якості компенсації;
-
62,29 млн на заходи з енергозбереження;
-
97,61 млн на будівництво та капремонт 14 шкіл;
-
76,2 млн на співфінансування 7 інвестпроєктів з будівництва або реконструкції шкіл, басейнів, дитсадків (7 об’єктів);
-
50,2 млн на будівництво та капремонт 13 медичних закладів та установ.
Також серед витрат – 207,2 млн гривень на “здійснення заходів з капітального будівництва, реконструкції та ремонту об'єктів комунальної власності на території Київської області” (міжбюджетні трансферти).
Кредитування
Окрім цього, профіцит за загальним фондом обласного бюджету встановлено у сумі 412 млн 171 тис. 284,92 гривень; дефіцит за спеціальним фондом – у сумі 1,06 млрд гривень (1 млрд 61 млн 82 тис. 305,67) – на таку ж суму заплановане фінансування спецфонду бюджету області, у т.ч. 825,3 млн гривень бюджету розвитку.
Усього сума фінансування складе 1,709 млрд гривень (1 млрд 709 млн 993 тис. 326,42), з них 648,9 млн гривень – по загальному фонду та 1,061 млрд гривень по спеціальному, у т.ч. 825,3 млн гривень бюджету розвитку.
Резервний фонд обласного бюджету встановлено в розмірі 5 млн гривень рівно, що становить 0,15 відсотка видатків загального фонду обласного бюджету. Це сума непередбачених видатків, яку заклали у прийнятому КОР бюджеті – загальна сума резервного фонду в фіндокументі складала 136 млн 100 тис. 165 гривень. Квітневий проєкт мав за мету встановити суму резервного фонду у розмірі 20 млн, або ж 0,6% видатків загального фонду.
Субвенції
Сума субвенцій до обласного бюджету з державного склала 1,964 млрд гривень – у тому числі 919,2 млн до загального фонду та 1,045 млрд гривень субвенцій до спеціального, тобто бюджетам громад.
Зокрема, на утримання закладів охорони здоров’я держава передає 265,9 млн, на освіту – 284,2 млн, на підтримку окремих закладів та заходів у сфері ОЗ – 177,9 млн гривень.
Що ж до бюджетів громад, 873,5 млн передає держава на будівництво-реконструкцію-ремонт-утримання доріг місцевого значення. Залишки розподілили наступним чином:
-
33,9 млн гривень субвенції з бюджету області на виконання інвестпроєктів розподілили між 7 громадами. Найбільше дісталося Білоцерківській (13 млн), найменше – Баришівській (1,77 млн);
-
59,2 млн з місцевого бюджету на співфінансування інвестпроєктів розподілили між 39 громадами, найбільше дісталося Броварській (18,4 млн) та Вишгородській (14,4 млн), найменше – по 19,7 тис. гривень для 7 громад: Пісківської, Фурсівської, Ковалівської, Вишневої, Гостомельської, Ірпінської, Маловільшанської;
-
78,3 млн гривень – інші субвенції для 29 громад. Найбільші суми передали до Бориспільської (11,09 млн) та Гатненської (13,14 млн) громад, найменші – до Бишівської (180 тис.) та Таращанської (99,7 тис. гривень) громад.
Окремо можна виділити субвенцію з місцевого бюджету за програмою “Нова українська школа” у розмірі 65,6 млн гривень, з яких 13,6 млн направляється до обласного бюджету, решту розподілили між усіма 69 ОТГ. Найбільше передали до крупних громад, як-от: Білоцерківської (3,53 млн гривень), Бориспільської (1,9 млн), Броварської (2,5 млн), Ірпінської (1,88 млн), Фастівської (1,73 млн).
Загальна сума міжбюджетних трансфертів (область-громади) склала 1,97 млрд гривень: 1,089 млрд загального фонду та 207,2 млн спеціального.
Програми
Чи не “найдорожчими” у 2021 році будуть програми розвитку автодоріг, капітального будівництва та “Здоров’я Київщини”.
Сума витрат на першу у 2021 році сягне 1,147 млрд гривень – з них 1,049 млрд лише на утримання та розвиток доріг і дорожньої інфраструктури за рахунок держсубвенції.
Капбуд обійдеться області у 324,37 млн гривень – це будівництво освітніх, медичних установ та закладів, спортивних споруд, а також чимало інвестпроєктів.
Видатки на програму “Здоров’я Київщини” становлять 164,09 млн гривень.
Позиція
“Кошти, що не були витрачені у 2020 році, перерозподілили у змінах до бюджету Київщини на 2021 рік: збільшили фінансування програми розвитку автомобільних доріг на Київщині на понад мільярд гривень, з урахуванням коштів державного та місцевих бюджетів; збільшили фінансування програми "Здоров’я Київщини" на 10 мільйонів гривень – це додаткові кошти для наших лікарень; збільшили фінансування програми будівництва та реконструкції об’єктів інфраструктури області з 250 до 324 мільйонів гривень. Ці кошти будуть спрямовані, у тому числі, на реконструкцію та ремонт дитячих садочків Київщини” – зазначила голова обласної ради Наталія Гунько (фракція “Слуга народу”).
“Київоблрада виправила ситуацію з фінансуванням бюджетної сфери області. Попереднє керівництво облради в грудні місяці минулого року ухвалило рішення про фінансування бюджетників лише на перший квартал. Сьогодні вже червень місяць і люди жили ці три місяці на економії заробітних плат. Є випадки, про які нам достеменно відомо, коли частина працівників просто звільнилися, наприклад в Київському академічному обласному музично-драматичному театрі ім.Саксаганського.
Важливо те, що бюджет на цей рік запущено і розподілено за основними потребами, а не вибірково. Ми сьогодні виділили кошти на захищені статті для наших бюджетників. Збільшено фінансування обласних комплексних програм з охорони здоров’я, освіти, культури, соціальної сфери, екології, будівництва та реконструкції об’єктів інфраструктури області, тощо”, – прокоментувала заступниця голови облради Тетяна Семенова (фракція “Європейська солідарність”).
“Ми внесли зміни до багатьох бюджетних програм і таким чином запустили їх по-новому. Тепер область і громади отримають змогу використовувати кошти обласного бюджету не лише для важливих інфраструктурних проєктів, а й просто закрити “хвости” з фінансування таких напрямків, як освіта чи медицина. Також йшлося про будівництво і ремонт доріг, охорону довкілля, енергозбереження тощо. Загалом ми перерозподілили близько 324 мільйонів гривень, тому зараз Київщина почне потроху приходити в себе після летаргічного сну. Наші організаційні рішення теж були спрямовані на те, щоб розблокувати роботу за конкретними напрямками. Для прикладу, ми проголосували за безоплатну передачу майна з балансу Білоцерківського протитуберкульозного диспансеру на баланс Білоцерківського обласного онкологічного диспансеру. Уже скоро у місті з’явиться онкоцентр, призначений для лікування хворих з усієї області”, – зазначив голова Київської обласної партійної організації “ЗА майбутнє” Ярослав Москаленко.
Як писала KV, 24 грудня згідно з розпорядженням нині екс-голови Київської обласної ради (КОР) Олександра Склярова від 23 грудня 2020 року №626 продовжилося пленарне засідання першої сесії КОР VIII скликання. У порядку денному було єдине питання – “Про регламент Київської обласної ради”. Депутати без обговорення затвердили доходи обласного бюджету в сумі 4 992,3 млн гривень, у тому числі доходи загального фонду – у сумі 3 617,4 млн грн, а доходи спеціального фонду – у сумі 1 374,9 млн грн. Видатки обласного бюджету затверджені в сумі 4 995,3 млн гривень, у тому числі видатки загального фонду обласного бюджету – у сумі 3 289,4 млн гривень, а видатки спеціального фонду – у сумі 1 705,9 млн гривень.
Читайте: Київоблрада поспіхом і без обговорення затвердила бюджет регіону на 2021 рік
Наприкінці 2020 року територіальні громади Київщини затвердили бюджети на поточний рік. Найбільша сума доходів запланована у Білоцерківської громади, трохи менше – у Броварської тергромади. Найменше планує заробити Ржищівська громада.
Читайте: Основні показники бюджетів міських громад Київщини на 2021 рік
Нагадаємо, що восени 2020 року завдяки об’єднанню фракцій “ОПЗЖ”, “Слуга народу” та “Батьківщина” головою ради обрали Олександра Склярова.
Читайте: Слуги і господарі: Київоблрада обрала керівний склад
Наприкінці квітня 2021 року. Облраду очолила Наталія Гунько зі “Слуги народу” і стала третьою жінкою на цій посаді. Щоб привести її до влади і розблокувати роботу колегіального органу, фракції партій “За Майбутнє”, “Євросолідарність” і “Слуга Народу” голосували спільно.
Читайте: Ферзевий гамбіт: Київоблрада отримала нову очільницю
Фото: коллаж KV
