В столице может появиться “револьверный фонд”
Столичные депутаты и чиновники намерены создать “Фонд модернизации и развития жилищного фонда”. Коммунальное учреждение, которое планируется подчинить Департаменту ЖКИ Киевской горгосадминистрации (КГГА), должно будет предоставлять возвратные займы ОСМД и ЖСК на проведение разного рода работ в их домах: термомодернизация, замена “счетчиков”, ремонт инженерных сетей и т.д. Для этого необходимо создать и наполнять из городской казны так называемый “револьверный фонд”. В профильной комиссии Киевсовета считают, что займы должны быть беспроцентными, в профильном департаменте КГГА с этим пока не соглашаются.
Как стало известно KV, 3 марта 2021 года комиссия Киевсовета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса (ЖКХ и ТЭК) рассмотрела проект решения о создании коммунального учреждения (КУ) “Фонд модернизации и развития жилищного фонда города Киева”.
По итогам обсуждения комиссия поручила Департаменту ЖКИ КГГА до 10 марта 2021 года проработать предложения членов комиссии по этому вопросу и направить соответствующий проект решения Киевсовета на экспертизу в Департамент финансов КГГА.
Отметим, документ, который готовит Департамент ЖКИ КГГА, уже опубликован на сайте горсовета, но еще не зарегистрирован как проект решения – т.е это пока “черновые записи”, которые обсуждают депутаты и чиновники. Кроме того, в ходе заседания профильной комиссии горсовета было озвучено, что название указанного КУ является “рабочим” и может быть изменено.
По задумке чиновников, новое учреждение должно будет заниматься предоставлением финансовой помощи жилищно-строительным кооперативам (ЖСК), объединениям совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) и совладельцам многоквартирных домов. Речь идет о предоставлении займов на срок не более 3 лет из специально созданного фонда столичного бюджета, который в комиссии по вопросам ЖКХ и ТЭК называют “Револьверным фондом”. Также директор Департамента ЖКИ КГГА Дмитрий Науменко (на фото слева) сообщил, что в среднесрочной перспективе новое учреждение планирует заниматься привлечением средств международных финансовых организаций, грантов и меценатской помощи. По словам Науменко, в первую очередь предполагается, что на финансовую помощь от этого КУ будут претендовать те ОСМД и ЖСК, которые не смогли принять участие в существующей ныне “программе 70/30” (о ней будет сообщено ниже. – KV).
Как сообщил директор Департамента ЖКИ КГГА, вопросы о предоставлении или отказе в предоставлении финансовой помощи, возможно, будет решать специальная комиссия, которую должна будет создать КГГА. В состав этого органа, вероятно, войдут работники самого коммунального учреждения, горгосадминистрации, депутаты Киевсовета и т.д. Будет ли это комиссия в составе самого КУ или же это будет “внешний” орган, Дмитрий Науменко утверждать не готов. В связи со всем этим вопрос о механизме распределения такого финансирования пока что открыт.
Отметим, в профильной комиссии горсовета считают, что займы из городского бюджета должны быть беспроцентными. В то же время, в ходе заседания этой комиссии Дмитрий Науменко намекнул, что для обеспечения деятельности КУ “Фонд модернизации и развития жилищного фонда города Киева”, возможно, придется взимать с заемщиков определенные проценты или некую комиссию – чтобы тратить эти средства на содержание самого КУ. Другой вариант, который также озвучил директор Департамента ЖКИ КГГА – содержание учреждения за счет городского бюджета, для чего в казне ежегодно нужно будет предусматривать денежные средства. Однако для этого нужно провести соответствующие расчеты.
Согласно проекту решения, ОСМД, ЖСК и совладельцы многоквартирных домов смогут тратить полученные из бюджета денежные средства на следующие нужды:
-
мероприятия по реконструкции, реставрации, капитальным ремонтам и техническому переоснащению многоквартирных домов;
-
установка и замена узлов учета воды и тепловой энергии;
-
установка, замена и модернизация тепловых пунктов;
-
модернизация и замена внутридомовых инженерных сетей;
-
модернизация систем освещения мест общего пользования (МОП);
-
комплекс работ по теплоизоляции (термомодернизации) внешних стен, подвальных помещений, фундаментов;
-
замена оконных блоков и дверей на энергосберегающие в МОП, подвалах, технических помещениях и т.д.
В проекте решения уточняется, что КУ “Фонд модернизации и развития жилищного фонда города Киева” будет подчиняться Департаменту ЖКИ КГГА. При этом, еще до утверждения этого проекта решения КГГА должна будет разработать устав этого учреждения, а уже после утверждения – создать в данном КУ наблюдательный совет (сроки создания пока не указаны. – KV).
По словам директора Департамента ЖКИ КГГА Дмитрия Науменко, предполагается, что уставный капитал данного КУ будет равен 100 млн гривен. Эта сумма даже уже зафиксирована в проекте Комплексной целевой программы повышения энергоэффективности и развития ЖКИ города Киева на 2021-2025 годы, который на данный момент находится на согласовании Департамента финансов КГГА. Как сообщил Науменко, в 2022-2023 годах планируется увеличение уставного капитала этого учреждения. Однако в комиссии по вопросам ЖКХ и ТЭК рекомендовали Департаменту ЖКИ КГГА сразу же предусмотреть в проекте решения о создании этого КУ гораздо больший размер уставного капитала – 400 млн гривен.
По всей видимости, ожидать создания этого учреждения в ближайшие месяцы не приходится. Ведь чиновники с депутатами пока что имеют лишь “наработки” по тому, как будут функционировать новая структура и новая система финансовой помощи. Кроме того, вероятно, изначально Киевсовету придется утвердить новую “программу развития ЖКХ”, о которой говорил Дмитрий Науменко, и только потом решать, сколько средств будет выделено в “Револьверный фонд”, за счет чего будет финансироваться КУ и т.д.
Напомним, 26 декабря 2014 года Киевсовет своим решением №865/865 внедрил в столице конкурс проектов по реализации энергоэффективных мероприятий в жилых домах города Киева, в которых созданы ОСМД, а также в кооперативных домах. В рамках этого конкурса столичные власти и ОСМД финансируют проведение энергоэффективных мероприятий по пропорции 70% и 30% (т.н. “программа 70/30”). По состоянию на июль 2020 года этой программой воспользовались жители 600 домов Киева. 30 декабря 2020 года завершился прием проектов для участия в этой программе на нынешний год – желание реализовать энергоэффективные мероприятия изъявили 161 ОСМД и ЖСК. Общая сумма финансирования “программы 70/30” в 2021 году может составить около 412 млн гривен. Из них 260 млн гривен – средства городского бюджета (63,72%) и 150 млн гривен – инвестиции совладельцев домов (36,28%).
Читайте: На программу софинансирования по энергоэффективности в столице подали 161 заявку
Как неоднократно сообщала KV, столичные власти испытывают серьезные проблемы в сфере ЖКХ. Несмотря на то, что на это тратятся миллиарды бюджетных гривен, многие направления остаются непрофинансированными.
Так, в 2020 году чиновники КГГА потратили 2,78 млрд гривен на реализацию программы повышения энергоэффективности и развития ЖКИ Киева. Это – в два раза меньше, чем было предусмотрено программой, и почти все деньги (намного больше, чем планировалось) ушли на лифты, ремонт домов и асфальтирование придомовых территорий. В результате, “совершенствованием системы управления в сфере ЖКХ” не занимались совсем, а выполнение десятков других предусмотренных задач было полностью либо в значительной степени проигнорировано. Речь идет о термосанации зданий, реконструкции систем горячего водоснабжения, строительстве канализационных коллекторов, реконструкции котельных, тепловых пунктов и пр.
Читайте: Как подчиненные Пантелеева в 2020 году “развивали” столичное ЖКХ
Дмитрий Науменко возглавляет Департамент ЖКИ КГГА с 17 июля 2017 года. Сферу ЖКХ столицы с августа 2014 года курирует замглавы КГГА Петр Пантелеев.
Читайте: От Кличко потребовали уволить его заместителя по ЖКХ Петра Пантелеева и главу Голосеевской РГА
Комиссией Киевсовета по вопросам ЖКХ и ТЭК с 8 декабря 2020 года руководит депутат Александр Бродский (фракция “ВО “Батькивщина”, на фото справа). В минувшем созыве горсовета, в 2015-2020 годах, Бродский, будучи членом фракции “Единство”, возглавлял комиссию по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной политики.
Читайте: Александра Бродского опять обвинили в политической агитации в школах и подкупе избирателей
Фото: коллаж KV
