Минспорта против Киевсовета: суды решают судьбу застройки Ледового стадиона компанией Вагифа Алиева
В столице продолжаются разбирательства вокруг Ледового стадиона на проспекте Академика Глушкова, 9 – того самого объекта, который столичные власти в 2010 году продали ООО “Укрсоцбудинвест” с обязательством достройки. Министерство молодежи и спорта и подчиненное ему госпредприятие (ГП) “Ледовый стадион” пытаются в судебном порядке доказать, что Киевсовет не имел права в 2020 году продлевать “дедлайн” сдачи этого здания еще на 10 лет. Среди причин – указанный инвестор, который входит в орбиту бизнесмена Вагифа Алиева (на коллаже справа), так и не приступил к работам, из-за чего объект разрушается. ООО “Укрсоцбудинвест” в свою очередь апеллирует тем, что не может ничего сделать из-за нерешенного вопроса по отведению земли под зданием. Таким образом, вопрос строительства торгово-развлекательного центра (ТРЦ) "Hippodrome Mall", в состав которого должно войти здание Ледового стадиона, пока что повис в воздухе. И будут ли решены все эти проблемы – большая дилемма: правительство уже имеют свои планы по освоению лакомых 16,9 га земли в Голосеевском районе.
Как стало известно KV, Министерство молодежи и спорта Украины не смогло в судебном порядке обжаловать продление срока завершения строительства крытой спортивной арены на просп. Академика Глушкова, 9 еще на 10 лет.
Для этого Минспорта пыталось добиться признания противоправным и отмены решения Киевсовета №425/9504 от 30 июля 2020 года. 2 июля 2021 года в удовлетворении соответствующего иска министерству отказал Хозяйственный суд Киева (дело №910/2330/21). Среди причин – по мнению служителей Фемиды, достроить объект невозможно из-за неурегулирования вопроса по отводу земли под этим зданием. В дальнейшем, 21 сентября 2021 года, такой вердикт оставил без изменений Северный апелляционный хозяйственный суд (об этом KV сообщили в пресс-центре указанного суда, поскольку соответствующее определение пока не опубликовано в реестре судебных решений).
Выдержка из судебного решения от 2 июля 2021 года
Напомним, недостроенной спортареной на просп. Академика Глушкова, 9, которая более известна как Ледовый стадион, владеет ООО "Укрсоцбудинвест". Эта компания выкупила данный объект у столичной общины еще в 2010 году с обязательством достроить его в течение пяти лет. Однако, из-за того, что ООО "Укрсоцбудинвест" так и не смогло завершить работы в срок, столичный горсовет дважды продлевал "дедлайн" сдачи объекта.
В июне 2017 года СМИ сообщали, что данная спортарена должна стать частью ТРЦ “Южный”, который намеревались строить компании из орбиты известного бизнесмена Вагифа Алиева. Какова должна быть площадь этого ТРЦ, тогда не уточнялось, однако в компаниях Алиева сообщали, что он должен был стать крупнейшим в Украине, а работы планировалось закончить в течение двух лет. В дальнейшем этот проект, по всей видимости, пережил ребрендинг: в феврале 2021 года уже сам Вагиф Алиев сообщал, что ТРЦ будет называться "Hippodrome Mall" ("Ипподром Мол"), его площадь должна составить около 400 тыс. кв. м, а открытие центра запланировано в 2022 году. Вероятно, этот ТРЦ будет занимать и примыкающие к Ледовому стадиону участки.
Читайте: Вагифу Алиеву добавили еще 3,7 га для строительства ТРЦ на месте Ледового стадиона в Киеве
Свои претензии к столичному горсовету Минспорта объяснило несколькими факторами. В частности, по мнению истца, в связи с тем, что ООО "Укрсоцбудинвест" не завершило строительство в срок (в течение первых пяти лет. – KV), была “допущена порча объекта приватизации”. Кроме того, министерство указывало на то, что продление срока строительства спортарены влияет на интересы государственного предприятия “Центральная учебно-тренировочная база по конькобежному спорту "Ледовый стадион" (далее – ГП “Ледовый стадион”), в пользовании которого находится земельный участок на просп. Академика Глушкова, 9 площадью 16,92 га.
Отметим, в материалах дела не уточняется, каким образом могут быть задеты интересы указанного предприятия. Однако, можно предположить, что речь идет о том, что намерения по строительству “мультифункционального” ТРЦ могут каким-то образом воспрепятствовать планам ГП “Ледовый стадион” “по-своему” освоить этот участок. Дело в том, что предприятие намерено построить на данной земле крытое спортивное здание учебно-тренировочной базы с пристроенной насосной станцией: 29 июня 2021 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА выдал ГП “Ледовый стадион” Градостроительные условия и ограничения (ГУО) на проектирование такой стройки, а 8 сентября 2021 года предприятие объявило тендер в системе Prozorro, по результатам которого должен быть определен подрядчик этого строительства (начальная цена торгов – 135,3 млн гривен).
По всей видимости, разбирательства вокруг того, кто и как будет осваивать лакомый кусок земли в Голосеевском районе, будут длиться еще очень долго.
Так, Минспорта еще имеет возможность подать кассационную жалобу на неудачные для него решения судов первой и апелляционной инстанций. Кроме того, идентичный иск в Хозяйственный суд Киева еще в январе 2021 года подало ГП “Ледовый стадион” (дело №910/20857/20). В материалах дела указано, что предприятие требует отменить решение Киевсовета №425/9504 от 30 июля 2020 года по ряду причин, среди которых – в этом решении нет обоснования необходимости пролонгации срока строительства. Ближайшее заседание суда по этому делу назначено на 7 октября 2021 года. В свою очередь, ООО "Укрсоцбудинвест" в августе 2021 года обратилось в Окружной административный суд Киева (ОАСК) с требованиями признать противоправными и отменил указанные выше ГУО (дело №640/21860/21). Когда суд будет рассматривать этот иск по сути, в материалах дела пока не уточняется.
KV решила проанализировать, как развивались события вокруг здания Ледового стадиона в XXI веке и почему оно так и не было достроено.
Инвестиции в разбирательства
Строительство спортивной арены на просп. Академика Глушкова, 9 длилось с 1985 года по 1998 год, но в силу разных причин так и не было завершено. До 2001 года этот объект находился в собственности государства (им управлял Госкомспорт), после чего перешел в собственность столичной общины. Его общая площадь в открытых источниках не сообщается, однако площадь участка под этим недостроем равна приблизительно 3,9 га.
8 декабря 2007 года Киевсовет решением №62/723 утвердил Программу приватизации коммунального имущества Киева на 2007-2010 годы. Одним из объектов, которые подлежали отчуждению, стала указанная недостроенная спортарена. Спустя год, 20 января 2009 года, Главное управление коммунальной собственности КГГА провело аукцион по продаже этого объекта незавершенного строительства. Победителем торгов стало ООО "Укрсоцбудинвест".
По данным реестра судебных решений, еще через год, 26 марта 2010 года, между Главным управлением коммунальной собственности КГГА и ООО "Укрсоцбудинвест" был подписан договор купли-продажи здания Ледового стадиона. Стоимость данного объекта составила 27,8 млн гривен – именно эту сумму покупатель должен был уплатить в бюджет Киева. При этом, согласно договору, ООО “Укрсоцбудинвест” взяло на себя обязательство завершить строительство этой спортивной арены с сохранением ее профиля, осуществить реконструкцию данного объекта в течение пяти лет с момента нотариального удостоверения договора, а также осуществить инвестиционный вклад в размере 25 млн долларов.
26 апреля 2010 года стороны подписали акт приема-передачи имущества, а 13 мая того же года ООО "Укрсоцбудинвест" зарегистрировало за собой право собственности на объект незавершенного строительства (крытая спортивная арена) на просп. Академика Глушкова, 9.
Впрочем, новый владелец Ледового стадиона не успел выполнить свои обязательства по завершению строительства, из-за чего 24 декабря 2014 года обратился к Департаменту коммунальной собственности КГГА с ходатайством о продлении сроков завершения работ. 8 октября 2015 года Киевсовет решением №136/2039 внес соответствующие изменения в указанный договор купли-продажи, продлив срок строительства до 26 марта 2020 года. Этим же решением было определено, что размер инвестиционного вклада должен быть пересчитан в национальную валюту Украины в соответствии с индексом инфляции на момент заключения соглашения о внесении вышеупомянутых изменений в договор.
27 ноября 2015 года между ООО "Укрсоцбудинвест" и Департаментом коммунальной собственности КГГА был заключен договор о внесении изменений в договор купли-продажи. Этим соглашением сроки строительства были продлены до 26 марта 2020 года, а размер инвестиционного вклада ООО "Укрсоцбудинвест" был определен в сумме 383,6 млн гривен.
В дальнейшем планы столичных властей несколько изменились. 9 декабря 2016 года группа депутатов Киевсовета из фракции “Солидарность” зарегистрировала в Киевсовете проект решения №08/231-4872/ПР “О вопросах использования объекта незавершенного строительства – Крытая спортивная арена”. Данный документ предполагал, что столичный горсовет должен отменить свое же решение №136/2039 от 8 октября 2015 года о продлении сроков строительства, а Департамент коммунальной собственности КГГА – расторгнуть договор купли-продажи Ледового стадиона.
Официальным основанием для этого называлось то, что ООО "Укрсоцбудинвест" за шесть лет так и не предприняло никаких действий по завершению строительства данного объекта, что приводит к его разрушению и ставит под угрозу вопрос “достройки”. Кроме того, субъекты подачи проекта решения указали на то, что владелец недостроенного здания на тот момент так и не заключил с Киевсоветом договор аренды земли под данным объектом.
В итоге, 22 декабря 2016 года Киевсовет решением №786/1790 утвердил предложенный депутатами проект.
Вслед за этим, в январе 2017 года, ООО “Укрсоцбудинвест” обратилось в Хозяйственный суд Киева с иском к Киевсовету о признании незаконным и отмене вышеупомянутого решения №786/1790 (дело №910/253/17). Свои требования истец объяснил, в частности, тем, что на момент принятия спорного решения ООО “Укрсоцбудинвест” де-юре не нарушало сроки завершения строительства (ведь в 2015 году они были продлены Киевсоветом до 2020 года), а земельный вопрос не был решен “в связи с невыполнением со стороны органов государственной власти требований закона о передаче земельного участка для строительства” (о земельных перипетиях речь будет идти ниже. – KV).
20 февраля 2017 года столичный хозсуд отказал ООО “Укрсоцбудинвест” в удовлетворении иска. Впрочем, 19 июня того же года Киевский апелляционный хозяйственный суд по жалобе этой компании отменил вердикт суда первой инстанции, тем самым отменив решением Киевсовета №786/1790 от 22 декабря 2016 года. После этого Киевсовет подал кассационную жалобу, однако 24 июля 2017 года Высший хозяйственный суд вернул ее столичному горсовету. Это было связано с тем, Киевсовет оплатил судебный сбор по “неправильным” реквизитам. Попыток исправить ситуацию со стороны столичных властей не последовало.
18 июня 2020 года в Киевсовете был зарегистрирован проект решения №08/231-1530/ПР, который предполагал внесение очередных изменений в договор купли-продажи объекта незавершенного строительства. Субъектами подачи этого документа выступили замглавы КГГА Петр Пантелеев и Департамент коммунальной собственности КГГА.
Согласно проекту, Киевсовету было предложено продлить возможность достройки спортарены на просп. Академика Глушкова, 9 еще на 10 лет – до 26 марта 2030 года. Также чиновники намеревались закрепить в договоре пункт о том, что в составе объекта строительства обязательно должна быть универсальная спортивная арена (площадью 10000 кв. м на 5000 мест), на которой можно проводить спортивные соревнования по хоккею и баскетболу международного уровня. При этом, предполагалось, что ООО “Укрсоцбудинвест” должно будет бесплатно предоставлять эту спортарену для нужд города на основании соответствующего договора о сотрудничестве.
30 июля 2020 года Киевсовет решением №425/9504 утвердил указанный проект (то самое решение, которое на данный момент оспаривается в судах. – KV). Тогда предложенный чиновниками документ был вынесен на рассмотрение депутатского корпуса в порядке неотложности и вызвал бурю негодования среди народных избранников. Ряд депутатов указывали на то, что вместо продления договора с компанией, которая не выполняет свои обязательства, столичные власти должны были расторгнуть соглашение и выставить объект на новый аукцион. Впрочем, такие доводы не были услышаны большинством “голосующих”.
Читайте: Кличко уговорил Киевсовет оставить застройку “Ледовой арены” за Вагифом Алиевым
12 августа 2020 года ООО "Укрсоцбудинвест" и Департамент коммунальной собственности КГГА заключили соглашение о внесении вышеупомянутых изменений в договор купли-продажи. Также стороны вновь уточнили размер инвестиционного вклада указанного ООО – в сумме в 596,7 млн гривен.
Земельные перипетии
Как выяснила KV, еще 17 декабря 1998 года Киевсовет решением №85/186 оформил право пользования земельным участком площадью 16,92 га на просп. Академика Глушкова, 9 за ГП “Ледовый стадион" (данное решение отсутствует в открытом доступе. – KV). В 2010 году, после получения права собственности на недостроенную спортарену, ООО “Укрсоцбудинвест” разработало проект землеустройства по отведению ему в аренду части вышеупомянутого участка – компания претендовала на землю площадью 10,78 га. 24 июня 2010 года такой раздел земли своим письмом к ООО “Укрсоцбудинвест” согласовало ГП “Ледовый стадион”.
8 октября 2010 года Киевсовет решением №1095/4533 утвердил этот проект землеустройства и согласовал передачу ООО "Укрсоцбудинвест" в аренду участка на просп. Академика Глушкова, 9 площадью 10,78 га для строительства и реконструкции спортивно-развлекательно-торгового комплекса, ведения деятельности в сфере спорта и торговли. Согласно принятому решению, срок аренды должен был составить 25 лет. Впрочем, в итоге договор аренды так и не был подписан.
Так, в марте 2011 года КГГА обратилась в ОАСК с иском к Киевсовету о признании противоправным и отмене решения о передаче участка в аренду ООО “Укрсоцбудинвест” (дело №2а-4563/11/2670). Свои требования столичная горгосадминистрация объяснила, в частности, тем, что такое решение было принято с нарушением предусмотренной регламентом Киевсовета процедуры – без предварительного рассмотрения на комиссиях и Президиуме горсовета.
1 июня 2011 года ОАСК отказал КГГА в удовлетворении ее требований, однако 6 марта 2012 года Киевский апелляционный административный суд стал на сторону столичной горгосадминистрации. Спустя семь лет, в 2019 году, апелляционную жалобу на такой судебный вердикт подало ПАО “ЗНВКИФ “Рентал” – компания, которая незадолго до этого получила право на часть в уставном капитале ООО “Укрсоцбудинвест”. Однако дальнейшие судебные разбирательства по этому делу, которые длились до августа 2020 года, ни к чему не привели – служители Фемиды указали на то, что данный спор уже решен (решение Киевсовета отменено), а ПАО “ЗНВКИФ “Рентал” вообще не может быть стороной в этих разбирательствах, поскольку на момент принятия горсоветом спорного решения не имело никакого отношения ни к земле, ни к ООО “Укрсоцбудинвест”.
24 июля 2020 года, незадолго до пролонгации Киевсоветом срока завершения строительства, КГГА своим распоряжением №1082 предоставила согласие на раздел участка на просп. Академика Глушкова, 9. В документе, который подписал Виталий Кличко, прямо не уточнялось, каким образом эта земля должна была быть поделена. Однако, в распоряжении было указано, что об этом ходатайствовало ООО “Укрсоцбудинвест”, а за основу для раздела было взято письмо ГП “Ледовый стадион” от 24 июня 2010 года. Следовательно – можно смело утверждать, что КГГА этим распоряжением согласовала, что ООО “Укрсоцбудинвест” должно получить 10,78 га, а за ГП “Ледовый стадион” должны учитываться оставшиеся 6,1 га.
В декабре 2020 года Минспорта обратилось в столичный хозсуд с иском к ГП “Ледовый стадион” (дело №910/20189/20). Министерство потребовало признать противоправными действия предприятия по согласованию раздела участка письмом от 24 июня 2010 года и обязать ответчика отозвать данное письмо как такое, которое не подлежит исполнению. В материалах дела не уточняется, какие у Минспорта были основания для таких требований, однако сообщалось, что министерству это нужно для того, чтоб обжаловать в судебном порядке распоряжение КГГА от 24 июля 2020 года о разделе земли на просп. Академика Глушкова, 9. Однако суд в силу разных причин (в том числе из-за неподачи некоторых документов) оставил этот иск без рассмотрения.
По информации публичной кадастровой карты Украины, на сегодняшний день земельный участок на просп. Академика Глушкова, 9 с кадастровым номером 8000000000:79:392:0050 площадью 16,92 га находится в распоряжении ГП “Ледовый стадион” на праве постоянного пользования. При этом, данный участок имеет целевое назначение “для строительства и обслуживания объектов физической культуры и спорта” (с пометкой “для эксплуатации и обслуживания существующих сооружений”). К слову, ГУО на проектирование строительства указанным предприятием спортивного здания учебно-тренировочной базы были выданы именно на этот участок.
Кто несет ответственность
По данным аналитической системы Youcontrol, ООО “Укрсоцбудинвест” было зарегистрировано в сентябре 2005 года. Руководителем компании указана Марина Омельянская, учредителями – частная акционерная компания с ограниченной ответственностью “Стадсис АБ” (Швеция) и ПАО “ЗНВКИФ “Рентал”. Конечный бенефициарный собственник ООО “Укрсоцбудинвест” – гражданин Швеции Томс Пер Андерс.
Система Youcontrol относит данную компанию к группе Mandarin Plaza Group, в портфель которой входят ТЦ "Мандарин Плаза", ТРЦ “Lavina Mall” и пр. Ключевым лицом данной группы является упомянутый выше Вагиф Алиев.
Читайте: Компаниям Вагифа Алиева разрешили проектировать реконструкцию снесенного здания на Лыбедской площади
ГП “Ледовый стадион” было создано в 1997 году. С июля 2020 года этим предприятием руководит Павел Андреевский. Данное ГП подчинено Министерству молодежи и спорта, которое с 4 марта 2020 года возглавляет Вадим Гутцайт (на коллаже слева). С 26 июня 2018 года по 3 марта 2020 года он руководил Департаментом молодежи и спорта КГГА.
Департамент коммунальной собственности КГГА с 5 ноября 2014 года возглавляет Андрей Гудзь. Деятельность этого департамента со 2 апреля 2021 года контролирует замглавы КГГА Александр Харченко. Он же контролировал работу этой структуры с 3 сентября 2020 года по 31 декабря 2020 года.
Фото: коллаж KV
