Окружний адмінсуд Києва (ОАСК) нещодавно відмовив столичному юристу Олександру Кучерявому в задоволенні його позову до Київради про скасування скандально відомого Детального плану території (ДПТ) Мінського масиву. Суддю Павла Григоровича не переконали аргументи стосовно того, що столична влада, схвалюючи цей документ, допустила численні порушення: основні положення ДПТ суперечать діючому Генплану Києва та профільному законодавству України, а його реалізація призведе до колапсу соціальної та транспортної інфраструктури Оболонського району. Позивач обіцяє продовжити боротися за відміну вказаного ДПТ, але це явно буде не просто. У тому, щоб цей ДПТ “працював” дуже зацікавлена компанія із орбіти потужного забудовника “Stolitsa Group”. Вже під час судового спору забудовники навіть змогли отримати від КМДА містобудівні умови та обмеження (МУО) на проєктування тотальної забудови земель агрокомбінату “Пуща-Водиця”.
Як стало відомо KВ, 30 червня 2022 року ОАСК відмовив столичному юристу Олександру Кучерявому у задоволенні його позову до Київради про скасування її рішення №1455/1496 від 10 червня 2021 року, яким було затверджено ДПТ Мінського масиву (справа №640/25171/21).Підписуйтесь на “КиївВладу”
Про це позивач повідомив на своїй сторінці у Facebook, уточнивши, що четкі обставини відмови йому поки що невідомі, бо рішення суду ще не опубліковане. При цьому, за словами Олександра Кучерявого, суддя по цій справі Павло Григорович в судовій залі вибачився перед громадою за таке рішення. Також юрист пообіцяв, що буде оспорювати цей судовий вердикт в суді апеляційної інстанції.
Причини оскарження
У позові, який було подано наприкінці літа минулого року і який є в розпорядженні KВ, Олександр Кучерявий вказує на низку порушень, які були допущені столичною владою при підготовці та затвердженні вказаного ДПТ. Позивач впевнений, що цей детальний план суперечить Генеральному плану Києва, адже проєктними рішеннями ДПТ передбачена зміна функціонального призначення окремих ділянок. Річ у тому, що земля сільськогосподарського призначення (як це зазначено в Генплані), має стати територією багатоповерхової житлової забудови (це передбачено ДПТ). У цьому випадку, як вважає юрист, не має підстав вважати, що ДПТ уточнює Генплан, як цього вимагає законодавство України.
Також Олександр Кучерявий у своєму позові вказав на те, що облаштування буферного парку “Берізка-Шевченко”, яке було передбачено даним ДПТ, також є грубим порушенням, адже українське законодавство забороняє зміну територій, на яких розташовані ліси, сквери та парки. Очевидно, мова йде про те, що не можна просто так взяти території КП “Святошинське лісопаркове господарство” і зробити з них парк.
Крім того, юрист зазначив, що при розробці цього ДПТ міська влада не мала підстав використовувати положення проєкту Генерального плану Києва до 2025 року – документу, який не затверджено. В ДПТ Мінського масиву дійсно є посилання на вказаний проєкт.
Також Олександр Кучерявий вказав на те, що столична громада жодного разу не схвалила проєкт даного ДПТ ні на одному з громадських слухань та зборів з цього питання.
Не менш важливим, на думку позивача, є і той факт, що затвердження цього ДПТ суперечить державним інтересам. Мова йде про те, що Фонд державного майна України (ФДМУ) ще до прийняття цього рішення, 13 травня 2021 року, своїм листом попрохав міського голову Києва Віталія Кличка не розглядати цей детальний план, адже в результаті його затвердження може понести збитки агрокомбінат “Пуща-Водиця” – це держпідприємство має у користуванні земельні ділянки, які увійшли в цей ДПТ.
Як повідомив KВ Олександр Кучерявий, представники Київради під час судових засідань стверджували, що порушень при затвердженні вказаного ДПТ немає. При цьому, на думку юриста, його колеги із столичної міськради часто демонстрували непідготовленість до судового процесу і намагалися переконати суддю, що позивач не має права звертатися до суду. Мовляв, його права та інтереси при затвердженні цього ДПТ ніяким чином не були порушені. У свою чергу, представники Департаменту містобудування та архітектури КМДА (третя особа на стороні відповідача. – KВ), який подавав проєкт цього ДПТ на розгляд Київради, і зовсім не були присутніми на жодному судовому засіданні в рамках згаданого провадження.
“Реалізація цього ДПТ спричинить суцільний колапс соціальної інфраструктури Мінського масиву та Оболонського району, де переповнені дитячі садочки, школи, поліклініки, дороги, парковки, громадський транспорт тощо. Вона перетворить здоровий лісовий квартал на “парк”. Вона може знищити гаражний кооператив “Мінський”, де розміщено приблизно 400 гаражів, власники яких здебільшого мають оформлене право власності та виступали категорично проти прийняття цього ДПТ. Цей ДПТ демонструє вседозволеність з плюндруванням норм законодавства, зокрема в сфері містобудування, та "безцінність" громадської думки для влади. Громада провела десятки акцій протесту проти цього незаконного ДПТ, але міська влада так і не почула киян”, – вважає Олександр Кучерявий.
Слідкуйте за “КиївВладою” в Телеграм
Подписаться
Для кого розробляли ДПТ Мінського масиву
29 листопада 2011 року між ДП “Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат (НД ВА) “Пуща-Водиця” і ТОВ “Датоліт” було укладено інвестиційний договір №2911-1-ід/11 на житлову забудову території в Оболонському районі Києва з об'єктами соціально-побутового призначення та інженерно-транспортною інфраструктурою (5 березня 2013 року цей договір було переукладено в новій редакції. – KВ).
Згідно з цією угодою, вказане ТОВ отримало можливість забудовувати землю площею 31,7 га (дві ділянки: площею 29,7 га з кадастровим номером 8000000000:78:137:0010 та площею 2 га з кадастровим номером 8000000000:78:137:0005) на півночі Мінського масиву, яка знаходиться в постійному користуванні зазначеного держпідприємства. В обмін на це ТОВ “Датоліт” пообіцяло передати ДП “НД ВА “Пуща-Водиця” певний відсоток житлових площ в побудованих на цій території будинках. У зв'язку з тим, що цей договір відсутній у відкритому доступі, встановити точний розмір узгодженої “компенсації” наразі проблематично. Проте, відомо, що у той період це держпідприємство передавало землі під забудову різним компаніям під зобов'язання надати йому близько 4-5% площ або компенсацію вартості таких площ.
ТОВ “Датоліт” почало підготовку до освоєння цієї землі не відразу. Лише в 2019 році компанія проінвестувала кошти у розробку Департаментом містобудування і архітектури КМДА згаданого вище ДПТ Мінського масиву. Наприкінці того ж року вказаний департамент розпочав “розгляд цього документу та врахування пропозицій громадськості до нього”.
Через півтора року, 12 березня 2021 року, перший заступник голови КМДА Микола Поворозник спільно з Департаментом містобудування і архітектури КМДА зареєстрували в Київраді проєкт рішення №08/231-935/ПР про затвердження цього ДПТ. У документі вказувалося, що прийняття цього рішення пов'язане з необхідністю ефективного використання вказаної території, розв'язанням проблеми транспортного обслуговування на ній, формування на цій території нових житлових та громадських комплексів, а також з необхідністю створення на Мінському масиві розвиненої соціальної інфраструктури.
Як приймали скандальний ДПТ
Протягом першого півріччя 2021 року згаданий проєкт рішення декілька разів виносився на розгляд депутатів Київради, проте народні обранці не поспішали його затверджувати – у тому числі через протести громадськості, яка виступала й виступає проти тотальної забудови північної частини Мінського масиву. Також лунали заяви про те, що цей документ хочуть прийняти виключно в інтересах Влади Молчанової та "Stolitsa Group".
Врешті-решт, 10 червня 2021 року вищезгаданим рішенням №1455/1496 цей ДПТ зі скандалом було затверджено столичною міськрадою.
Для того, щоб це стало можливим, дуже постаралися депутати від фракції “УДАР”. Вони активно закликали колег до компромісу та пропонували до ДПТ багато правок, які стосувались збільшення кількості на відповідній території машиномісць та потужностей дитсадків та шкіл. Опоненти зауважували, що це не має значення, бо забудовник буде зосереджений саме на створенні великого об'єму нового житла, а соціальна та транспортна інфраструктура традиційно будується за кошти міського бюджету, що дуже проблематично. В результаті, як водиться, перемогла та більшість депутатського корпусу, яка традиційно лобіює інтереси забудовників.
Так і був затверджений ДПТ у межах вулиць Кондратюка, Майорова, північного та західного кордону лісу в Оболонському районі Києва. Вказаний документ охопив територію загальною площею 94,45 га. Як повідомляється в ДПТ, більшу частину цієї території становлять лісові квартали КП “Святошинське лісопаркове господарство”, ділянки непрацюючого тепличного господарства ДП “НД ВА “Пуща-Водиця” (земля сільськогосподарського призначення. – KВ) тощо.
У підсумку, даним ДПТ було передбачено збільшення площі житлової забудови впродовж найближчих семи років більш ніж у 200 разів – з 0,11 га до 24,8 га. Мова йшла саме про заплановану забудову ділянки з кадастровим номером 8000000000:78:137:0010, яку ТОВ “Датоліт” має право освоювати на підставі вищезгаданого інвестдоговору з ДП “НД ВА “Пуща-Водиця”.
У документі уточнюється, що на цій землі планується будівництво 19 багатоквартирних багатоповерхових житлових будинків поверховістю вище 16 поверхів загальною площею 366,2 тис. кв.м. (6,3 тис. квартир). Внаслідок цього, кількість населення на даній території має збільшитися з “нуля” до 11,4 тис. осіб. По факту в цій місцевості поки що розташований лише один недобудований приватний будинок, у якому ніхто не проживає.
Зазначимо, що у запропонованій Київраді редакції ДПТ повідомлялося, що для усіх мешканців нового житлового масиву детальним планом території також передбачено створення 2940 місць для зберігання транспорту в багатоповерхових надземних і напівзаглиблених паркінгах. Частину цих місць – 1190 машиномісць – було заплановано створити в межах нових житлових кварталів, а іншу частину - на території існуючих гаражних боксів, які експлуатує гаражно-будівельний кооператив (ГБК) “Мінський” (на ділянці площею 2 га, яку було передано під забудову ТОВ “Датоліт”. – KВ). При цьому, в початковій редакції ДПТ повідомлялось, що 540 місць планується передати вказаному кооперативу в якості компенсації за “ліквідовані бокси”.
Такі вихідні дані ДПТ стали причиною суперечок серед депутатів Київради, які вказували на недостатню кількість машиномісць та на порушення інтересів власників гаражів у ГБК “Мінський”. У зв'язку з цим, у рішення про затвердження цього детального плану, на вимогу членів фракції “УДАР”, були внесені норми про те, що при видачі дозволів, спрямованих на реалізацію даного ДПТ, повинно бути враховано, що частина ділянки, де розташовані гаражні бокси ГБК "Мінський", має бути передана в користування згаданого кооперативу, а майнові права власників цих гаражних боксів "мають бути дотримані".
Крім того, за ініціативою депутатів-”ударівців” у рішенні було прописано, що при видачі тих же дозволів має враховуватися норма, за якою забудовники мають створити на цій території більше машиномісць – 3160 місць для постійного зберігання транспорту і 900 місць для тимчасового зберігання автомобілів.
У початковій редакції ДПТ було вказано, що потреба мешканців нового житлового масиву в закладах дошкільної освіти повинна бути забезпечена шляхом будівництва окремо розташованого дитячого садку на 240 місць та двох вбудовано-прибудованих закладів на 80 та 100 місць. Тобто, усього мова йшла про 420 місць. Також у документі було вказано, що на цій території планується будівництво комплексу об’єднаних закладів загальної середньої освіти з закладом професійної освіти, розрахованого на 1500 учнів.
Втім, при розгляді цього питання в сесійній залі було погоджено, що при видачі подальших дозволів має враховуватися норма стосовно того, що кількість місць у дитячих садках має складати 600 дітей, а в згаданому закладі загальної середньої освіти - 1800 учнів.
В запропонованій для розгляду редакції ДПТ повідомлялося, що будівництво нових лікарень на цій території не планується, а потреби мешканців у закладах охорони здоров'я мають бути забезпечені за рахунок тих установ, які наразі функціонують на Мінському масиві. Цю норму депутати столичної міськради вирішили не змінювати.
Особливий акцент у ДПТ було зроблено на розвитку рекреаційних територій. У документі вказувалося, що в рамках його реалізації заплановано створення буферного парку “Берізка-Шевченко”, який має розташовуватися в межах земельної ділянки площею 31,67 га (лісовий квартал №114, за який відповідає КП “Святошинське лісопаркове господарство”). При цьому в ДПТ повідомлялось, що розміри цього парку будуть "перевищувати нормативні вимоги у 3 рази".
Читайте: В Оболонском районе Киева может появиться парк площадью больше 30 гектаров
Старт новій забудові
Вже 13 січня 2022 року Департамент містобудування та архітектури КМДА наказом №45 видав ДП “НД ВА “Пуща-Водиця” містобудівні умови та обмеження (МУО) на проєктування будівництва житлового комплексу з об’єктами соціального (дошкільні навчальні заклади, комплекс об’єднаних закладів загальної середньої освіти), побутового, торговельного призначення та гаражами на вул. Вишгородській, 150 в Оболонському районі Києва. Цим документом міська влада дала старт реалізації згаданого ДПТ та майбутній забудові даної місцевості.
Наразі вказані МУО відсутні у відкритому доступі – портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ), в якому публікуються відповідні дозволи, на час воєнного стану заблоковано для громадськості. Проте, більшість вихідних даних майбутніх об'єктів будівництва, передбачених згаданим документом, зафіксовані в інших публічних джерелах.
Так, в МУО повідомлялося, що забудові підлягають дві земельні ділянки, які знаходяться в постійному користуванні ДП “НД ВА “Пуща-Водиця” та які ТОВ "Датоліт" має право забудовувати на підставі вищезгаданого інвестдоговору – площею 29,7 га і 2 га відповідно. Згідно з документом, на першій ділянці планується будівництво житла та соціальної інфраструктури (школа, дитсадки тощо), а на другій, де знаходяться гаражні бокси ГБК “Мінський” – багатоповерхові гаражі. Згідно з МУО, максимальна висота будівель та споруд, які можуть бути побудовані на цій землі, не має перевищувати 73,5 метрів (близько 25-26 поверхів. – KВ). При цьому, не дивлячись на вимоги рішення про затвердження ДПТ, в МУО було передбачено, що кількість місць в дитсадках на цій території має скласти 420 місць, у школі – 1500 місць, а кількість місць для зберігання транспорту має дорівнювати 3270.
Кримінальні провадження і судові спори
Протягом останнього десятиріччя правоохоронці неодноразово звертали увагу “співпрацю” ДП “НД ВА “Пуща-Водиця” і ТОВ "Датоліт". Проте, на сьогоднішній день жодна особа з числа посадовців держпідприємства та керівників компанії-забудовника так і “не дочекалася” обвинувального вироку.
Так, в рамках кримінального провадження яке було відкрите Головним слідчим управлінням Генеральної прокуратури України, правоохоронці розслідували факти можливого незаконного відчуження земель, які знаходяться в користуванні ДП “НД ВА “Пуща-Водиця”, загальною площею близько 950 га. Тоді правоохоронці припускали, що посадові особи ДП “НД ВА “Пуща-Водиця” та його “начальники” в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України передавали ділянки третім особам без належного відшкодування сільськогосподарських втрат, внаслідок чого державі були заподіяні збитки на суму 370 млн гривен. Серед компаній, які отримали від держпідприємства землю на, ймовірно, сумнівних підставах, згадувалося і ТОВ “Датоліт”.
Крім того, в рамках кримінального провадження, яке було відкрито Головним слідчим управлінням Нацполіції України 12 листопада 2019 року, правоохоронці також вказували на можливу незаконність інвестиційних договорів на право забудови земель, які ДП “НД ВА “Пуща-Водиця” укладало із забудовниками. Серед іншого, слідчі вказували на те, що “обмін” сотень гектарів землі на 4-5% квартир у збудованих на ній будинках є неспіврозмірним, враховуючи співвідношення вартості таких ділянок та вартості житлової та нежитлової забудови. І в даному випадку слідчих також зацікавила угода ДП “НД ВА “Пуща-Водиця” з ТОВ “Датоліт”.
При цьому, незважаючи на відсутність результатів при розслідуванні кримінальних проваджень, суперечки щодо використання земель, які знаходяться в користуванні ДП “НД ВА “Пуща-Водиця”, не припинилися. Так, у жовтні 2021 року вказане держпідприємство звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до ТОВ "Датоліт" про визнання недійсним згаданого інвестиційного договору №2911-1-ід/11 від 28 листопада 2011 року, а також його редакції від 5 березня 2013 року (справа №910/16929/21). Даний судовий спір фактично було ініційовано ФДМУ, у підпорядкування якого незадовго до цього перейшло вказане держпідприємство і який був незадоволений роботою вказаного ДП.
Наразі цей позов ще не розглянуто по суті, тому в матеріалах справи поки немає подробиць стосовно того, на яких підставах та у зв'язку з чим вказані угоди, на думку держпідприємства, повинні бути розірвані. Втім, можна припустити, що у ДП “НД ВА “Пуща-Водиця” вказують на те, що ці договори не були погоджені Кабінетом Міністрів України, як того вимагає законодаство, а передбачена ними компенсація за право забудови землі “занадто мала” – саме такі аргументи держпідприємство наводило у схожих судових провадженнях.
Головні герої
За даними аналітичної системи Youcontrol, столичне ТОВ “Датоліт” було зареєстроване в серпні 2010 року. Керівником цієї компанії наразі вказано Наталію Угрин, засновниками – кіпрські компанії “B.T.P. First Commercial Limited” і “Sparenton Limited”, а також ЗАТ “БТ Інвест” (Литва). Кінцевим бенефіціаром ТОВ “Датоліт” офіційно значиться Юлія Харченко.
Система Youcontrol відносить ТОВ “Датоліт” до групи компаній BT INVEST. Головний напрямок діяльності цієї групи, яка об'єднує близько сотні українських підприємств – управління девелоперськими та роздрібними проектами. В Україні BT INVEST керує мережею роздрібних магазинів Novus, компанією Best Imports, яка імпортує продукцію для вищезгаданої мережі, а також девелоперською компанією Stolitsa Group. Ключовими особами даної групи є громадяни Литви Раймондас Туменас, Марина Познякова та Агне Рузгіене.
Зазначимо, співзасновницею девелоперської компанії "Stolitsa Group" також є Влада Молчанова (на колажі праворуч). Раніше різноманітні джерела називали її ключовим фінансовим донором столичного офісу партії ВО “Батьківщина” та партнеркою одіозного бізнесмена Дениса Комарницького, якого громадськість вважає “смотрящим по Києву”. Примітно, що дружиною члена фракції “ВО “Батьківщина” у Київраді Віталія Нестора є Яна Нестор (Коровченко) – сестра Сергія Коровченка, якого ЗМІ називали цивільним чоловіком Молчанової.
За даними порталу про нерухомість “ЛУН”, Stolitsa Group має у своєму портфоліо 15 проєктів житлових комплексів на території Києва – як збудованих, так і тих, які наразі будуються. Серед найбільш відомих проєктів вказаного забудовника – ЖК “Варшавський мікрорайон”, ЖК “Варшавський-2” та ЖК “Варшавський Плюс”, які також будувалися та будуються на землях агрокомбінату “Пуща-Водиця” в межах Подільського району Києва. При цьому, будівництво останнього також супроводжується скандалами та судовими спорами.
Читайте: Кримінальні провадження, суди та скандали: як “Столиця груп” будує ЖК “Варшавський Плюс”
ДП “НД ВА “Пуща-Водиця” у своїй нинішній організаційно-правовій формі було створено в травні 2002 року, хоча де-факто це підприємство існує з 40-х років ХХ століття. Наразі вказаним ДП керує Юрій Іонанов – на цій посаді він перебуває з лютого 2021 року.
Юрій Іонанов – шкільний друг мера Києва Віталія Кличка: наприклад, у 2005 році він розповідав, що разом із нинішнім очільником міста у дитинстві любили варити кисіль. Також Іонанов з серпня 2003 року до вересня 2005 року значився керівником благодійної організації “Благодійний фонд “Фонд Кличків”.
До призначення Іонанова, впродовж 2011-2021 років, ДП “НД ВА “Пуща-Водиця” по черзі керували Лариса Усаченко, Олександр Мазурко, Віктор Кириченко, Віталій Кадигров, Володимир Хлопан, Юрій Курінний і Анатолій Шинкаренко. До лютого 2020 року вказане підприємство знаходилось у підпорядкуванні Міністерства сільського господарства та продовольства України (з 2011 року – Міністерство аграрної політики і продовольства України), після чого перейшло в управління ФДМУ.
Обов'язки керівника ФДМУ з лютого 2022 року виконує перша заступниця очільника цього органу Ольга Батова. До неї з 19 вересня 2019 року по 17 лютого 2022 року керівником ФДМУ був Дмитро Сенниченко.
Нагадаємо, посаду директора Департаменту містобудування та архітектури КМДА з 1 листопада 2016 року обіймає Олександр Свистунов. Діяльність цього департаменту з 2 квітня 2021 року контролює заступник голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень Петро Оленич.
Треба зазначити, що на час воєнного стану вся повнота влади в Києві належить Київській міській військовій адміністрації (КМВА), яку з початку березня 2022 року очолює генерал Микола Жирнов. В голови КМВА є два заступники, одним з яких є голова КМДА, мер Києва Віталій Кличко.
Читайте: КМДА – підрозділ військової адміністрації міста, а Кличко мій заступник, – Жирнов
Фото: колаж КВКиївВлада
Столична міськрада вирішила передати ділянку на вул. Петра Вершигори 2А/2 (Райдужний масив, Дніпровський район) площею 0,46 га в оренду ТОВ “Еталон-2021”. Таким чином вказана компанія (входить до орбіти власника мережі автозаправок “БРСМ–Нафта” Андрія Біби, на колажі ліворуч) зможе побудувати на цій землі “об’єкти інженерної та транспортної інфраструктури”. Юристи і журналісти вважають даний землевідвід незаконним і припускають, що його було здійснено з корупційних мотивів вищого керівництва столиці. Вказану ділянку треба було передати в оренду лише через аукціон, а дивна споруда, яка знаходиться на ній і яка послугувала підставою для землевідводу, очевидно була побудована та легалізована без дозвільних документів. Цілком можливо, що законність таких дій Київради доведеться встановлювати правоохоронним органам та суддям.
Як стало відомо KВ, 23 червня 2022 року Київрада погодила передачу земельної ділянки на вул. Петра Вершигори 2А/2 в оренду ТОВ “Еталон-2021” (проєкт рішення №08/231-2043/ПР від 13 серпня 2020 року).Підписуйтесь на “КиївВладу”
Про це редакції стало відомо з численних постів депутатів столичної міської ради у соціальних мережах – Київрада в умовах воєнного стану все ще не проводить трансляції своїх пленарних засідань. Суб'єктами подачі вказаного проєкту рішення виступили заступник голови КМДА Вячеслав Непоп та Департамент земельних ресурсів КМДА.
Мова йде про земельну ділянку площею 0,46 га (кадастровий номер – 8000000000:66:900:004), яку ТОВ “Еталон-2021” зможе використовувати для “будівництва, обслуговування та ремонту об’єктів інженерної, транспортної інфраструктури (нежитлові будівлі, споруди)”. Категорія цієї землі – землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Згідно з прийнятим рішенням, термін оренди має скласти 10 років. Офіційною підставою для цього землевідводу став той факт, що ТОВ “Еталон-2021” з 10 серпня 2020 року значиться власником розташованого на вказаній землі нерухомого майна – нежитлової будівлі загальною площею 121 кв. м.
Читайте: Глава земельного департамента КГГА Петр Оленич оскандалился при попытке “дерибана” коммунальной земли
Примітно, що, за даними пояснювальної записки до цього проєкту рішення, наразі вказана ділянка має інше цільове призначення – "розміщення та експлуатація об'єктів дорожнього сервісу". Тобто, паралельно столична влада також змінила цільове призначення землі. Також в документі уточнюється, що, згідно з Генеральним планом Києва, за функціональним призначенням ділянка на вул. Петра Вершигори 2А/2 належить до території вулиць та доріг (за межами червоних ліній).
Орієнтовне розміщення ділянки на вул. Петра Вершигори 2А/2
Цікавим є той факт, що управління правового забезпечення діяльності Київради ще в грудні 2021 року повернуло даний проєкт рішення без погодження. Серед іншого, юристи столичної міськради вказали на те, що українським законодавством заборонена передача комунальних ділянок під містобудівні потреби у разі відсутності Детальних планів територій (ДПТ). Тобто, якщо, як у цьому випадку, немає ДПТ, здійснювати землевідвід під будівництво будь-чого не можна.
Крім того, в управлінні правового забезпечення повідомили про те, що ТОВ “Еталон-2021”, згідно зі статутом цієї компанії, не виконує завдання щодо експлуатації, ремонту та розвитку об'єктів транспорту, тому передавати йому в оренду землі транспорту (категорія землі.– KВ) не можна. Проте, 9 лютого 2022 року комісія Київради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин просто відхилила такі зауваження юристів.
Порушення на порушенні
Як повідомив KВ столичний адвокат Дмитро Калько, він має чітке переконання, що прийняте Київрадою рішення незаконне. За його словами, на це вказують відразу декілька обставин.
Слідкуйте за “КиївВладою” в Телеграм
Подписаться
Так, за інформацією Дмитра Калька, нерухоме майно, яким володіє ТОВ “Еталон-2021”, з'явилося на цій земельній ділянці на сумнівних підставах. Справа в тому, що ця земля раніше не відводилась під будівництво будь-чого, дозволи на проведення таких робіт держорганами не видавалися, довідка про сплату пайового внеску в розвиток міської інфраструктури відсутня і т.д. Дмитро Калько впевнений, що, зважаючи на всі ці та інші факти, можна зробити сміливе припущення, що це майно є "самобудом", а його державна реєстрація відбулася за хабар, бо законних підстав для її проведення нотаріуси не мали.
"У мене є всі документи про реєстрацію цього майна. В них написано, що це начебто станція технічного обслуговування (СТО). Але яка СТО може бути без “ями” та без електрики? У технічному паспорті об'єкта написано, що його було побудовано “господарським способом”. Але якщо це було будівництво, то як можна було будувати без відведеної землі? Тобто, це – “самобуд”: якісь бомжі за п'ять копійок викрали на будівництві десять цеглин і звели незрозумілу споруду в хащах, щоб з супутникових знімків не було помітно, коли це майно з'явилося. Поштова адреса, яка визначає місцезнаходження цього майна, також відсутня – ви її не знайдете ніде. Її немає у реєстрі поштових адрес [Департаменту містобудування та архітектури КМДА], який інтегрований у містобудівний кадастр Києва. Як власник цього, як він вважає, “майна”, може довести, що це “майно” знаходиться саме там?” – задається питанням Дмитро Калько.
Ось так виглядає будівля на вул. Петра Вершигори 2А/2, власником якої є ТОВ “Еталон-2021” (фото зі сторінки депутатки Київради Ксенії Семенової (фракція “Слуга народа”) у Facebook)
На його думку, Київрада могла відмовитись від погодження цього землевідводу, але, схоже, відповідний проєкт рішення мав впливових лобістів. Серед таких, за словами Дмитра Калька, можуть бути особи із оточення міського голови Києва Віталія Кличка.
“Київрада формально не уповноважена обговорювати рішення державних реєстраторів, але може не голосувати за це “фуфло”. Тим паче, юридичне управління міськради прямо вказало депутатам на численні порушення. Столична влада користується правовою невизначеністю. Їй це вигідно – депутати посилаються на те, що оренда землі допоможе наповнювати міський бюджет. Мене вражає не ця схема, а її виконання. Так, у нас багато “фуфла” серед земельних питань, які розглядає Київрада, але таке “фуфло” хоча б “причесане”, чого немає в даному випадку. При цьому, депутати казали мені, що Кличко особисто прохав їх проголосувати за це питання. І за словами депутатів, такого раніше ще не було”, – повідомив адвокат.
Дмитро Калько впевнений, що вже найближчим часом ця земля буде освоєна – за прогнозом адвоката, на ній буде побудована багатоповерхова споруда комерційного призначення.
“Я думаю, що скоро будуть видані містобудівні умови та обмеження (МУО – документ який видає Департамент містобудування та архітектури КМДА та який містить вихідні дані проєктування будівництва чи реконструкції певних об'єктів. – KВ), там зроблять “реконструкцію”, в результаті якої з'явиться пятиповерхова будівля з офісними і торговими приміщеннями. Можливо, також там буде мийка і СТО. Тобто, найімовірніше, все буде відбуватися за образом і подобою багатоповерхових будівель на проспекті Бажана біля станції метро “Харківська”, – повідомив Дмитро Калько.
За словами адвоката, найближчим часом він планує подати скаргу щодо реєстрації майна на вул. Петра Вершигори 2А/2 до Міністерства юстиції України. Це буде зроблено від імені депутата Київради Лілії Пашинної (фракція “Слуга народа”) – Дмитро Калько є її офіційним помічником. У разі, якщо Мін'юст задовольнить таку скаргу, і реєстрація “буде знесена”, це буде прямою підставою для оскарження в судовому порядку рішення Київради про передачу зазначеної ділянки в оренду. Щоправда, наразі невідомо, хто буде ініціювати відповідне судове провадження: пересічні громадяни та депутати столичної міськради, згідно з нормами законодавства, не мають права бути позивачами у таких справах. Варіанти вирішення цього питання є: як наголошує Калько, позивачем може стати прокуратура, але чи скористається вона своїми повноваження в даному випадку, поки що невідомо.
Свою думку щодо цієї ситуації також виразив столичний журналіст і блогер Володимир Бондаренко. За його словами, подібні ділянки, згідно з законодавством України, мають передаватися в оренду лише через аукціон (така процедура застосовується для ділянок, які не знаходяться у користуванні фізичних або юридичних осіб. – KВ). Володимир Бондаренко вважає, що це та інші порушення були здійснені через корупційні мотиви столичного керівництва та депутатів з різних політичних сил. При цьому, на думку журналіста, на вказаній землі з'явиться автозаправна станція (АЗС).
“Стежте за руками. На в'їзді на Троєщину є розв'язка, яку з трьох сторін давно освоїли під заправки, СТО та стоянки. Але четверта частина розв'язки була порожня. Андрій Біба – співвласник мережі “БРСМ-Нафта” – вирішив “засвинячити” там свою АЗС. Але жодних прав на землю не було. Але якщо дуже хочеться, то можна. Для початку “забацав” там незаконний “клоповник”, узаконив його у 2020 році незрозумілим чином, кілька разів намагався проштовхнути через Київраду, яка “відбривала” його у зв'язку з явною незаконністю афери. З другої спроби Кличко з партнерами подарували Бібі півгектара. Надто вже гроші потрібні для партійних кас”, – заявив Володимир Бондаренко.
Бенефіціари землевідводу
За даними аналітичної системи Youcontrol, столичне ТОВ “Еталон-2021” було засноване в липні 2018 року. Керівником, засновником та кінцевим бенефіціаром цієї компанії є мешканець Києва Олег Безпалий.
Зазначимо, ТОВ “Еталон-2021” виступає засновником київського ТОВ “Техногруп Нью”. Офіційним власником останнього ТОВ також є Олег Безпалий. У свою чергу, керівниця ТОВ “Тенхногруп Нью” Тетяна Калина також є керівницею ТОВ “Стратегічне рішення”, кінцевим бенефіціаром якого є Андрій Біба – згаданий вище власник мережі автозаправних комплексів “БРСМ-Нафта”.
Читайте: Васильків: судові перемоги над БРСМ чи грінвошінг по-українськи
Нагадаємо, що наприкінці 2020 року журналісти видання “Bihus” повідомили про те, що група компаній із орбіти групи “БРСМ” причетні до фінансування “Партії Шарія”. Зокрема, вони начебто забезпечували членів цієї політсили коштами для задоволення партійних потреб: від виплати неофіційних зарплат активістам в осередках партії до оплати оренди офісів тощо. Проте в “БРСМ” заперечували такі факти.
У листопаді 2021 року низка ЗМІ повідомила про те, що власник “БРСМ” Андрій Біба потрапив до бази даних сайту "Миротворець" (портал, на якому публікується інформація щодо осіб, які мають зв'язки з країною-агресором.- KВ). Тоді, на “Миротворці”, крім звинувачень у фінансовій допомозі проросійській “Партії Шарія”, повідомлялось, що Біба може бути причетний до фінансування будівництва церков Московського патріархату та спонсорування акцій протесту проти приїзду Вселенського патріарха Варфоломія. Щоправда, наразі на “Миротворці” відсутній профіль Андрія Біби. До речі, в середині червня 2022 року діяльність “Партії Шарія”, як і багатьох інших проросійських політичних сил, була заборонена в судовому порядку.
Департамент земельних ресурсів КМДА з 29 червня 2021 року очолює Валентина Пелих (виконувала обов'язки керівника цієї структури з 2 квітня 2021 року). З 27 липня 2018 року по 1 квітня 2021 року, цим департаментом керував Петро Оленич (на колажі праворуч), який з 2 квітня 2021 року обіймає посаду заступника голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень та курує в Києві земельні та містобудівні питання.
Читайте: КГГА не удалось с подачи Оленича подарить гражданину 10 соток на Печерске
Треба зазначити, що на час воєнного стану вся повнота влади в Києві належить Київській міській військовій адміністрації (КМВА), яку з початку березня 2022 року очолює генерал Микола Жирнов. В голови КМВА є два заступники, одним з яких є голова КМДА, мер Києва Віталій Кличко.
Читайте: КМДА – підрозділ військової адміністрації міста, а Кличко мій заступник, – Жирнов
Фото: колаж КВКиївВлада
Київська міськдержадміністрація (КМДА) запропонувала Київраді змінити цільове призначення ділянки площею 1,22 га на вул. Північній, 1, профільна комісія міськради вже погодила відповідний проєкт. Таким чином орендар цієї землі – ТОВ “Авва-Сервіс” (компанія із орбіти забудовника “МЖК “Оболонь”) – зможе побудувати на ній 26-поверховий житловий будинок. Вірогідно, що процес даної забудови вже не зупинити, адже ці роботи були фактично легалізовані при затвердженні скандально відомого Детального плану території (ДПТ) північно-західної частини Оболонського району. При цьому, столична влада, схоже, вирішила проігнорувати той факт, що заплановане будівництво суперечить Генеральному плану Києва, згідно з яким дана земля відноситься до комунально-складських територій.
Як стало відомо KВ, 25 травня 2022 року постійна комісія Київради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин підтримала проєкт рішення “Про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка перебуває в оренді ТОВ “Авва-Сервіс”, на вул. Північній, 1 в Оболонському районі Києва та внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 24 березня 2008 року” (№08/231-653/ПР від 20 травня 2022 року).Підписуйтесь на “КиївВладу”
Про це нашому виданню повідомив заступник голови вказаної комісії Микола Конопелько (фракція “Слуга народу”). Нагадаємо, що столичний муніципалітет на період воєнного стану не здійснює відеотрансляції засідань комісій та пленарних засідань Київради, а також не публікує всі супровідні документи таких засідань (порядок денний, протокол тощо).
Читайте: Київрада на повну працює в закритому режимі
Суб'єктами подачі вказаного проєкту рішення виступили заступник голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень Петро Оленич (на колажі в центрі) та Департамент земельних ресурсів КМДА.
Як зазначено в документі, ТОВ “Авва-Сервіс” орендує вищезазначену ділянку площею 1,22 га (кадастровий номер – 8000000000:78:132:013) на підставі угоди з Київрадою, яка була укладена 24 березня 2008 року (з урахування пролонгації даної угоди. – KВ). Наразі вказана ділянка має цільове призначення “для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства” (“для експлуатації та обслуговування відкритої автостоянки”). Натомість столичний муніципалітет планує встановити, що ця земля може бути використана “для будівництва, обслуговування та експлуатації житлово-громадського комплексу” (“для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури”).
Також проєктом рішення запропоновано виключити частину вищевказаної ділянки площею 0,35 га із меж червоних ліній. Всі ці зміни, як вказується в документі, необхідно внести в договір оренди цієї ділянки, задля чого ТОВ “Авва-Сервіс” має укласти відповідну угоду з міською владою.
У проєкті рішення вказано, що зазначена земельна ділянка не входить до зеленої зони. Також в документі зазначається, що, згідно з Генеральним планом Києва, дана ділянка за функціональним призначенням належить до комунально-складських територій та частково – до територій вулиць і доріг. При цьому, відповідно до ДПТ, до якого входить вул. Північна (про це ДПТ мова йтиме нижче. – KВ), вказана ділянка за функціональним призначенням відноситься до території багатоповерхової житлової забудови, частково – до території громадських будівель та споруд і частково – до об'єктів інженерного забезпечення. Яким чином функціональне призначення землі, передбачене містобудівною документацією, може настільки відрізнятися – велике питання: згідно законодавства, ДПТ не має суперечити Генеральному плану, а може лише уточнювати його.
Слідкуйте за “КиївВладою” в Телеграм
Подписаться
Також в проєкті рішення повідомляється, що земельна ділянка на вул. Північній, 1 забудована – на ній знаходиться нежитлова будівля площею 246,7 кв.м., яка з 9 грудня 2021 року на праві приватної власності належить ТОВ “Авва-Сервіс”. Хто був попереднім власником даної споруди та як вона використовувалась/використовується, в проєкті рішення на зазначається. Разом з тим, у документі вказано, що клопотання про зміну цільового призначення землі орендар направив до Департаменту земельних ресурсів КМДА 14 лютого 2022 року.
Земельно-містобудівні перипетії
15 березня 2007 року Київрада рішенням №318/979 передала ТОВ “Авва-Сервіс” земельну ділянку на вул. Північній, 1 площею 1,22 га в оренду на 5 років для будівництва, експлуатації та обслуговування відкритої автостоянки. Відповідним рішенням було передбачено, що частина цієї землі площею 0,35 га знаходиться в межах червоних ліній. 24 березня 2008 року між вищевказаним ТОВ і Київрадою було укладено договір оренди вказаної ділянки.
Надалі столична міськрада двічі поновлювала термін дії вищезазначеної угоди. Так, у відповідності до рішення Київради №48/913 від 23 січня 2015 року, договір було поновлено на 5 років. Після завершення терміну його дії, 13 травня 2021 року, Київрада рішенням №1235/1276 поновила його ще на 10 років. 15 листопада 2021 року між орендарем та столичною владою було підписано відповідну угода про поновлення договору – наразі він розрахований на термін до 15 листопада 2031 року.
Згідно даних відкритих джерел та публічних карт, ділянка на вул. Північній,1 дійсно використовувалася і, схоже, використовується в якості автостоянки. Проте орендар цієї землі явно мав інші плани щодо неї ще декілька років тому. Столична влада підтримала ідею ТОВ “Авва-Сервіс”, і восени 2018 року почалася підготовка до легалізації намірів орендаря.
Так, 11 жовтня 2018 року в Київраді було зареєстровано проєкт рішення “Про затвердження ДПТ у межах вул. Північної, просп. Оболонського, вул. Прирічної, просп. Героїв Сталінграда, Маршала Малиновського в Оболонському районі Києва” (№08/231-3539/ПР). Суб'єктами подачі цього проєкту виступили тодішній заступник голови КМДА Олександр Спасибко і Департамент містобудування та архітектури КМДА. Проєкт цього детального плану був розроблений на замовлення КП “Спецжитлофонд”.
Одним із пунктів даного ДПТ було закріплення намірів ТОВ “Авва-Сервіс” щодо зміни цільового призначення орендованої ним земельної ділянки на вул. Північній, 1. У документі було передбачено, що компанія має намір побудувати там житлово-громадський комплекс на 26 поверхів (загальна площа забудови має скласти 2,3 тис. кв.м., загальна площа 570 квартир у цьому комплексі – 36,7 тис. кв.м). У проєкті ДПТ було вказано, що у майбутньому житлово-громадському комплексі будуть проживати 1076 мешканців, які зможуть розраховувати на 228 машиномісць. При цьому в документі зазначалося, що вказані техніко-економічні показники є орієнтовними та будуть уточнюватися на подальших стадіях розробки проєктної документації для майбутнього будівництва. Задля всього цього і було запропоновано змінити функціональне призначення зазначеної вище ділянки.
Столична влада протягом більш ніж двох років не могла затвердити проєкт вказаного ДПТ. Це було повязано зі вже звичними претензіями громадськості та окремих депутатів міськради до різних “постулатів” цього документу.
Читайте: В Киевсовете поддержали абсурдные планы Свистунова по застройке Оболони
В першу чергу це стосувалося передбаченої проєктом ДПТ ущільнюючої забудови, яка, на думку активістів та представників столичного політикуму, може призвести до посилення навантаження на соціальну інфраструктуру та навіть руйнації окремих будівель. У зв'язку з цим протягом кількох років на адресу директора Департаменту містобудування та архітектури КМДА Олександра Свистунова (на колажі праворуч) лунала жорстка критика. Більше того, у січні 2019 році на проєкт цього ДПТ звернули увагу в Головному управлінні Нацполіції Києва – тоді правоохоронці відкрили кримінальне провадження за фактом можливої підробки документів при підготовці цього ДПТ до затвердження. Серед іншого, за даними Нацполіції, замість підпису першого заступника голови КМДА Миколи Поворозника в проєкті рішення був підпис іншого заступника – Петра Пантелєєва.
Читайте: Нацполиция расследует факт возможной подделки документов чиновниками КГГА при попытке утверждения скандального ДПТ
Врешті-решт вказаний ДПТ було затверджено рішенням Київради №2242/2283 від 31 серпня 2021 року з мінімальними змінами у порівнянні з початковим варіантом. Ці зміни не стосувалися ідеї освоєння ділянки на вул. Північній, 1, у зв'язку з чим ТОВ “Авва-Сервіс” офіційно отримало можливість планувати забудову вказаної території.
Читайте: Киевсовет утвердил ДПТ в границах ул. Северной и Приречной, просп. Оболонского, Героев Сталинграда и Маршала Малиновского на Оболони
Хто планує будувати
За даними аналітичної системи Youcontrol, ТОВ “Авва-Сервіс” було зареєстроване в Києві у жовтні 1995 року. Керівницею компанії вказана Наталія Головченко, засновниками та кінцевими бенефіціарами – мешканці Києва Алла Бородавка, Володимир Коломєєць та Людмила Оскрет.
Відзначимо, ТОВ “Авва-Сервіс” є орендарем земельних ділянок в Оболонському районі, де в 2019 році було введено в експлуатацію житловий комплекс (ЖК) “ObolonSky”. Даний комплекс будувався під “прапорами” будівельного холдингу “МЖК “Оболонь”. У 2020 році громадські активісти активно критикували “бенефіціарів” цього ЖК. Серед іншого, на думку активістів, забудовники “захопили” берег Кирилівського озера, чим завадили реалізації міського проєкту благоустрою даної водойми та зробили неможливим доступ до озера мешканців району.
Директором холдингу МЖК “Оболонь”, згідно даних його офіційного сайту, є Олександр Антонов. Він – брат ексочільника Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (2010-2014 роки) та ексдепутата Оболонської районної в місті Києві ради (1998-2006 роки) Василя Антонова (на колажі ліворуч). Останній керував “МЖК “Оболонь” з 1992 по 2010 роки. Зв'язок ТОВ “Авва-Сервіс” з цим забудовником більш ніж очевидний. Наприклад, Василь Антонов спільно зі згаданою вище Аллою Бородавкою є кінцевими бенефіціарами ТОВ “МЖК Девелопмент”, а одним із засновників “останнього” ТОВ вказано все того ж Олександра Антонова.
Відзначимо, що народний депутат Гео Лерос (позафракційний) у 2020 році повідомляв, що Василь Антонов має близькі стосунки з одіозним бізнесменом Денисом Комарницьким, якого громадськість називає “смотрящим по Києву”.
Відзначимо, компанія із орбіти братів Антонових – ТОВ “МЖК “Оболонь” – фігурувала у скандалі з потенційною забудовою території біля Чкалівського скверу. Проти будівництва на цій землі житлового будинку виступила столична громадськість та окремі депутати Київради. Всі вони звертали увагу, що дана територія входить до Центрального історичного ареалу Києва та примикає до різноманітних пам'ятників архітектури, у зв'язку з чим, на їхню думку, міськрада має розірвати договори оренди ділянок, укладені з вищевказаним ТОВ. Проте такі протести не мали результату – згадана компанія змогла в судовому порядку добитися поновлення орендних угод.
Читайте: Суд оставил решение о возобновлении застройщику договора аренды земли в Чкаловском сквере без изменений
Нагадаємо, Олександр Свистунов обіймає посаду директора Департаменту містобудування та архітектури КМДА з 1 листопада 2016 року. Департамент земельних ресурсів КМДА з 29 червня 2021 року очолює Валентина Пелих (виконувала обов'язки керівника цієї структури з 2 квітня 2021 року). З 27 липня 2018 року по 1 квітня 2021 року, цим департаментом керував Петро Оленич, який з 2 квітня 2021 року обіймає посаду заступника голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень та курує в Києві земельні та містобудівні питання.
Комісію Київради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин з 8 грудня 2020 року очолює представник фракції “УДАР”, директор КП “Інженерний центр” Михайло Терентьєв. Дана комісія є другою за чисельністю після комісії з питань бюджету та соціально-економічного розвитку – до її складу входять 24 депутати, більшість в комісії у “УДАРа” та “Європейської солідарності”.
Фото: колаж КВ
КиївВлада
Столичні депутати продовжили дію Міської цільової програми "Комплексна програма реалізації містобудівної політики на 2019-2021 роки" до кінця 2023 року. Юристи попереджали, що так робити не можна – Київській міськдержадміністрації (КМДА) треба було звітувати про виконання цієї програми та розробляти новий документ. Але більшість в Київраді підтримала чиновників Кличка, які дуже хочуть навіть під час війни з московією освоювати немалі бюджетні кошти без жодного сенсу.
Як стало відомо KВ, під час пленарного засідання Київради 14 травня 2022 року було прийнято рішення про продовження дії Міської цільової програми "Комплексна програма реалізації містобудівної політики на 2019-2021 роки" до кінця 2023 року.Підписуйтесь на “КиївВладу”
Таким чином, Департаменту містобудування та архітектури КМДА вдалося уникнути обструкції за провальну містобудівну політику та претендувати зі співвиконавцями програми на додаткове фінансування з київського бюджету в розмірі 25 млн гривень в 2022-му та 30 млн гривень в 2023 році.
В додачу до цього, за два роки чиновникам також дозволили освоїти 71 млн гривень на виконання заходів цієї програми з “інших джерел”. Маються на увазі гроші забудовників, яким в Києві дозволяють фінансувати для себе розробку Детальних планів територій (ДПТ) там, де в них планується будівництво комерційних об'єктів.
Мова йде про проєкт рішення №08/231-4406/ПР від 7 грудня 2021 року, який на початку цього року подали на розгляд Київради профільний заступник голови КМДА Петро Оленич (на колажі ліворуч) та директор Департаменту містобудування та архітектури КМДА Олександр Свистунов (на колажі праворуч).
Цей проєкт рішення комісія Київради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин погодила 9 лютого 2022 року, відхиливши негативний висновок Управління правового забезпечення діяльності Київради. Юристи міськради наголошували на порушенні затвердженого Київрадою Порядку розробки міських цільових програм – програму, строк дії якої закінчився, продовжувати не можна, ухвалювати повинні були новий документ. При чому, подавати на затвердження депутатів проєкт нової програми КМДА повинна була не пізніше 1 червня 2021 року.
Втім депутати з провладної більшості, як це часто буває, не придали значення “таким дрібницям”. Навіть більше. Спершу передбачалось, що на засіданні комісії 9 лютого Олександр Свистунов озвучить “досягнення” підпорядкованого йому підрозділу КМДА за три роки. Але це питання було зняте з порядку денного – мабуть, тим звітом ніхто не зацікавився, всі і так все розуміють…
Слідкуйте за “КиївВладою” в Телеграм
Подписаться
Так у Києві і з'явилася на світ "Комплексна програма реалізації містобудівної політики на 2019-2023 роки". В ній зазначається, що основні завдання документу – розробка актуальної містобудівної документації, яка повинна повинна забезпечити сталий розвиток території Києва, ведення містобудівного кадастру, визначення потреб в об'єктах соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури тощо. Тобто, по суті, все те, що в профільному департаменті КМДА повинні робити за зарплату.
Але чиновникам КМДА зарплати замало. З документа відомо, що в 2019 році на відповідні заходи департамент Свістунова та співвиконавці програми витратили 72,9 млн грн (в т.ч. 69,5 з міського бюджету), в 2020 році – 22,7 млн грн (в т.ч. 16 млн грн з міського бюджету), в 2021 році – 19,6 млн грн (в т.ч. 16,6 млн грн з міського бюджету). Але, ще треба мати на увазі, що бюджетні кошти на ті самі заходи витрачались задовго до 2019 року.
І витрачались без всякого сенсу. Бо, як відомо, проект нового Генплану Києва розробляється і переробляється з 2008 року, а на розгляд Київради його ще так і не подано. Те ж саме стосується Плану зонування Києва: KВ писала, що розробка зонінгу почалась в Києві ще в 2013 році, але до затвердження міськрадою справа тут теж не дійшла. Подібна ситуація і з Комплексною схемою транспорту міста Києва: перші бюджетні мільйони почали витрачати на її розробку ще в 2014 році, але “віз і нині там”.
Тобто діяльність Департамента містобудування та архітектури КМДА не дає результатів. Профільних чиновників, ймовірно, цікавить лише процес освоєння грошей з бюджета – затвердження "Комплексної програми реалізації містобудівної політики на 2019-2023 роки" цьому доказ. Добре хоч на “новий Генплан Києва” кошти витрачати поки що не планують.
Згідно документу:
на розробці Генерального плану міста Києва тільки з 2019-го по 2021 рік включно було освоєно 9,4 млн бюджетних гривень, документ ніби як готовий на 100% та пройшов експертизу;
на розробку Плана зонування Києва в 2022 році хочуть витратити ще 5 млн гривень (в порівнянні з 2021 роком це зростання ціни роботи в 5 разів), після чого все повинно бути готово на 100% (пишуть, що загальний бюджет нібито – 10,7 млн грн);
більше всього коштів йде на розробку ДПТ, при цьому з 2019-го по 2021 рік включно в Києві було затверджено всього 33 ДПТ, а в планах до кінця 2023 року затвердити аж 142 ДПТ;
Схема розміщення гаражів та автостоянок в Києві готова на 100% (з 2019-го по 2021 рік включно на її розробку було витрачено більше 1 млн бюджетних гривень, але коли її подадуть на затвердження Київради – невідомо);
Комплексну схему транспорту хочуть закінчити розробляти в 2023 році (на це тільки з початку 2019 року з бюджету Києва було витрачено 25,3 млн грн, до кінця 2023 року хочуть освоїти ще 3,8 млн грн);
модернізація містобудівного кадастру поки не планується (з 2019 року на це було витрачено 5,2 млн бюджетных гривень);
в 2022 році хочуть за 6 млн бюджетних гривень придбати ортофотоплан міста;
на створення “геоінформаціонної системи інженерних мереж” планують до кінця 2023 року витратити 23,2 млн гривень з міського бюджету).
Це не всі заходи цієї програми, які, на думку керівництва КМДА, повинні оплачувати столичні платники податків. Ще є “модернізація програмного забезпечення для створення транспортною моделі Києва”, “проведення архітектурних конкурсів”, “розробка концепції просторового розвитку Києва”, “впровадження прозорої системи розвитку об'єктів міського простору” та інші дурниці, наявність чи відсутність яких для киян нічого не змінює.
Нагадаємо, що за ідеєю та законодавством, місто повинно розбудовуватись згідно ДПТ, які уточнюють положення Генплану. Так треба робити, щоб уникнути масштабної житлової та торгівельної забудови там, де це не дозволяє робити відсутність достатньої кількості об'єктів соціальної, інженерної та транспортної інфраструктури. Щоб в столиці будувались не лише житлові комплекси та торгові центри, а й школи, дитсадки, лікарні, нові дороги, різні підприємства, автостоянки, станції метрополітену, електромережі тощо.
В Києві є діючий Генплан, прийнятий у 2002 році. Але в Київраді і в Департаменті містобудування та архітектури КМДА (ця структура повинна моніторити його виконання та періодично вносити до Генплану зміни, але не робить цього, або приховує від громадськості) про це вже давно воліли забути.
Тому столиця багато років поспіль і забудовується виключно згідно комерційних інтересів бізнесменів-забудовників, а містяни змушені витрачати свої сили на безперспективну боротьбу з ущільнюючою забудовою, що масово забирає у них зелені зони, прибудинкові території та пам'ятки історії та архітектури.
Читайте: Киев обрекли на тотальную незаконную застройку
Цією системою керівництво столиці дозволяє фактично в ручному режимі керувать з Департаменту містобудування та архітектури КМДА.
З одного боку, відповідні чиновники готують для затвердження Київрадою проєкти ДПТ, які не відповідають Генплану, втім – містять в собі всі забаганки забудовників. Жоден з таких документів міські депутати не затверджували в минулі роки без резонансних скандалів та протистояння з киянами (ймовірно, їх в результаті приймають тільки отримавши гроші від зацікавлених бізнесменів.- КВ).
Нагадаємо, що у травні 2021 року Київрада, фактично в шахрайський спосіб, ухвалила рішення, яке дозволило й надалі ігнорувати діючий Генплан та продовжувати розробляти недолугі ДПТ за рахунок забудовників.
Читайте: Киев разрешили застраивать без Генерального плана до конца 2024 года
З іншого боку, містобудівний департамент КМДА також видає забудовникам вигідні для них Містобудівні обмеження на проектування будівництва (МУО, цей документ потрібен, щоб отримати потім дозвіл на конкретне будівництво.- КВ) там, де навіть не затверджувався ДПТ, що суперечить законодавству. За словами джерел КВ на будівельному ринку, за це також треба чимало “занести” в КМДА та Київраду.
Читайте: Столичное руководство бережет “архитектора” Свистунова как зеницу ока
В любому випадку, така система тотальної корупції приводить до руйнування комфортного для киян міського середовища та створення величезних проблем для наступних поколінь. А чиновникам КМДА ще й дозволяють запускати руки в міську казну, щоб безперервно розробляти документи та системи, які, по суті, нікому не потрібні.
Нагадаємо, Департаментом містобудування та архітектури КМДА з 1 листопада 2016 року керує Олександр Свистунов. Петро Оленич з 2 квітня 2021 року обіймає посаду заступника голови КМДА та курує у Києві земельні та містобудівні питання.
Постійну комісію Київради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин очолює депутат із фракції “УДАР”, директор КП “Інженерний центр” Михайло Терентьєв. У минулих каденціях міськради Терентьєв був членом фракцій “УДАР-Солідарність”, а потім – “Солідарність”.
Секретарем містобудівно-земельної комісії Київради працює представник "Слуги народу" Юрій Федоренко.
Нагадаємо також, що на час воєнного стану вся повнота влади в Києві належить Київській міській військовій адміністрації (КМВА), яку очолює генерал Микола Жирнов. Міський голова та голова КМДА Віталій Кличко також обіймає посаду заступника голови КОВА.
Відеотрансляції пленарних засідань та комісій міськради на період воєнного стану не проводяться. Тому дізнаватися, які рішення та коли приймає цей орган, зараз доволі складно.
Фото: колаж KВ
Столична влада продовжує підготовку до відновлення платного проїзду в комунальному громадському транспорті. Від сьогодні для киян доступні сервіси придбання QR-квитків і транспортних карт у міському застосунку “Київ Цифровий”. Наступним етапом, за словами столичних чиновників, стане впровадження оплати проїзду банківською карткою в наземному транспорті.
Про це KВ стало відомо із повідомлення на офіційному сайті Київської міської державної адміністрації (КМДА).Підписуйтесь на “КиївВладу”
Так, столична влада повідомляє, що відсьогодні міський застосунок “Київ Цифровий” уже відновив сервіси QR-квитків і транспортних карт, щоб користувачі могли придбати поїздки заздалегідь.
Крім того, КМДА розповіла про деталі повернення розділу оплати проїзду:
користувачі, які мали поїздки на транспортних картах, уже можуть переглянути їх у застосунку. Якщо з 24 лютого карту валідували у транспорті, поїздки у рідкісних випадках могли помилково списатися. Вони автоматично повернуться на карти протягом місяця;
користувачі, які мали проїзні на березень, 16 травня автоматично отримають проїзні на червень у застосунку;
користувачі, які станом на 24 лютого мали дійсні QR-квитки, 16 травня отримають квитки в застосунку. Термін дії квитків повністю відновиться – на 15 днів. Як і раніше, QR-квитками у застосунку можна ділитися з друзями або родичами.
“Наступним етапом стане впровадження оплати проїзду банківською карткою в наземному транспорті”, – повідомив керівник цифрової трансформації Києва (CDTO), заступник голови КМДА Петро Оленич.
Слідкуйте за “КиївВладою” в Телеграм
Подписаться
Нагадаємо, що “Київ Цифровий” – міський застосунок, що був адаптований до умов воєнного стану, поступово повертає сервіси за потребами містян. Застосунок доступний для завантаження в App Store і Google Play.
Як повідомляла *КВ, 24 лютого місто зробило проїзд у метро та наземному громадському транспорті безкоштовним для евакуації мешканців із Києва. Поїздки на транспортних картах були збережені, а QR-квитки — “заморожені”. Відновлення електронної оплати за проїзд у комунальному громадському транспорті відбудеться вже завтра, 16 травня.
Читайте: Від 16 травня проїзд громадським транспортом у Києві стане знову платним
Фото: сторінка “Київ цифровий” у FacebookКиївВлада
Департамент градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) предлагает Киевсовету продлить до конца 2023 года действие Городской целевой программы “Комплексная программа реализации градостроительной политики на 2019-2021 годы”. Разработчик документа скрыл от депутатов и общественности, какие из запланированных мероприятий этой программы были выполнены и в каком объеме, но очевидно, что стратегические направления (доработка проекта нового Генплана Киева, разработка планов зонирования его территории, транспортной схемы и пр.) были в очередной раз провалены. Юристы Киевсовета выступили категорически против продления действия завершенной программы, но городским депутатам, по всей видимости, очень хочется, чтобы градостроительный департамент КГГА до конца 2023 года не нуждался в деньгах.
Как стало известно KV, столичным депутатам вскоре предложат продлить действие Городской целевой программы “Комплексная программа реализации градостроительной политики на 2019-2021 годы” еще на два года – до конца 2023 года.
Соответствующий проект решения №08/231-4406/ПР от 7 декабря 2021 года зарегистрировали замглавы КГГА Петр Оленич (на фото слева) и директор Департамента градостроительства и архитектуры КГГА Александр Свистунов (на фото справа). Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Чиновники предполагают внести изменения в решение Киевсовета от 20 декабря 2018 года №548/6599, которым утверждалась эта программа на 2019-2021 годы. Основные правки – продление действия программы на два года и двойное увеличение финансирования на запланированные ранее мероприятия (241 млн гривен, вместо 116 млн гривен).
Авторы проекта в пояснительной записке оправдываются – перенос конечного срока реализации программы обусловлен изменениями в финансировании (не указано какими) и нововведениями в нормативных документах (не указано каких), а также действием ограничительных карантинных мероприятий на территории Киева, из-за которых, дескать, были приостановлены общественные обсуждения готовой градостроительной документации.
Департамент градостроительства и архитектуры КГГА настаивает – запланированные в программе мероприятия крайне важны, чтобы “сформировать и внедрить единую городскую политику по совершенствованию и развитию градостроительной деятельности и территориального планирования в столице”. Это, как отметили в департаменте, позволит определить инвестиционную привлекательность отдельных территорий, потребность в объектах социальной инфраструктуры, определить имеющиеся проблемные транспортные узлы и оценить последствия принятия градостроительных решений.
Читайте: В Киеве количество торговых площадей превысило потребность на следующие 20 лет, – Сергей Броневицкий
Для достижения таких амбициозных результатов программой, как и ранее, предусматривается разработка стратегической градостроительной документации: проекта нового Генплана Киева, плана зонирования столицы, проектов Детальных планов территории (ДПТ), схемы размещения гаражей и автостоянок, Комплексной схемы транспорта Киева и пр.
То есть, по сути, опять просто фиксируется – то, что не было сделано, нужно сделать. На этот раз – до конца 2023 года. На реализацию именно этих задач департамент запланировал потратить львиную часть бюджета “старой-новой программы”.
“Цена вопроса”
Авторы проекта решения №08/231-4406/ПР от 7 декабря 2021 года указали – объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы в 2019-2023 годах должны составить 241,3 млн гривен. В том числе за прошедшие периоды: в 2019 году – 72,9 млн гривен, 2020 году – 22,7 млн гривен, 2021 году – 19,6 млн гривен. Отметим, что эти “предположительные” суммы практически совпадают с теми, что были указаны в первоначальной версии программы на 2019-2021 годы и суммарно составляют 116 млн гривен.
Что важно, отчета об освоении этого бюджетного финансирования за прошлые три года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА не опубликовал. Планировалось, что Александр Свистунов озвучит “достижения” подчиненного ему подразделения КГГА на заседании комиссии Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений 9 февраля 2022 года. Но этот вопрос был снят с повестки дня заседания. В итоге остается загадкой – какие мероприятия, в каком объеме и насколько эффективно выполнил департамент для реализации “градостроительной политики” за прошедшие три года.
Кстати, об объемах фактически потраченных средств на реализацию программы за прошедший период можно довольно опосредованно судить по данным, приведенным в пояснительной записке к свежему проекту решения. Там указано – в 2019 году было освоено 30,6 млн гривен; в 2020-м – 10,9 млн. По 2021 году цифры освоенного финансирования не приведены с такой формулировкой: “В бюджет 2021 года включены мероприятия программы, которые на протяжении 2019-2020 годов выполнение и финансирование программы было меньшим от запланированного”.
Итого – речь идет как минимум о 41,5 млн гривен, или трети от запланированных на 2019-2021 годы объемов финансирования (116 млн гривен).
В проекте решения о продлении срока действия Комплексной программы реализации градостроительной политики на 2019-2023 годы указано – в 2022 году на нее собираются потратить 60,5 млн гривен, а в 2023 году – 65,5 млн гривен. Неясно, в каком объеме будет финансироваться программа на деле, но в сумме за 5 лет на ее реализацию хотят “списать” 241 млн гривен.
Отметим, большая часть мероприятий из “старой версии” программы перекочевала в новую. Из новых задач: за 6 млн гривен в 2022 году приобрести ортофотоплан для всей территории Киева, а 23,2 млн гривен в следующие 2 года потратить на “создание геоинформационной системы инженерных сетей как составляющий информресурса единой цифровой топографической основы города”.
Отдельные мероприятия, запланированные в программе на 2019-2021 годы, напротив, не попали в новый проект решения о ее продлении. Например: разработка Концепции пространственного развития Киева (на нее было запланировано потратить 4 млн гривен), внедрение современной нормативной и законодательной базы планирования городских пространств (700 тыс. гривен), реализация градостроительного мониторинга и развитие деятельности Межведомственного центра мониторинга застройки Киева, разработка Концепции сохранения и развития ландшафтов Киева (1,2 млн гривен). Были ли полностью или частично реализованы эти мероприятия – неизвестно.
Переспевшие планы
Подготовка важных стратегических градостроительных документов в столице – больная тема последних десятилетий.
Известно, что на сегодня действует явно потерявший актуальность Генплан “выпуска” 2002 года. Согласно законодательству, генплан – бессрочный документ, его выполнение нужно контролировать, мониторить и периодически вносить в него изменения. Но, в Киеве, этот мониторинг или не ведется, или его результаты не фиксируются – о выполнении решений действующего Генплана Киева КГГА горожан и депутатов Киевсовета уже много лет подряд не информирует.
В 2008 году при мэре Леониде Черновецком в Киеве начали работу над проектом нового Генплана, о готовности которого в последние годы неоднократно заявлял мэр Виталий Кличко. Однако до сих пор окончательная версия этого проекта недоступна для ознакомления, общественные слушания еще не назначены. Этот документ “за глаза” уже прозвали “для застройщиков, а не для киевлян”.
Читайте: Зачем Петр Оленич затеял экспертное обсуждение проекта нового Генплана Киева
В проекте программы реализации градостроительной политики на разработку проекта нового Генплана в 2019-2021 годах было запланировано потратить 9,4 млн гривен. Была ли освоена эта сумма – неизвестно, но больше денег на эти цели выделять не планируется.
Пока проект нового Генплана находится в подвешенном состоянии, в столице официально “сверяют” городскую застройку с Детальными планами территорий (ДПТ). Напомним, в мае 2021 года Киевсовет утвердил решение, позволяющее застройщикам по сути самостоятельно разработать 220 ДПТ. На сегодня утверждены лишь 42 из них, 64 ДПТ находятся на этапе разработки “Киевгенпланом”, 33 - разрабатываются другими организациями. Работа над 81 ДПТ еще не начата, а они должны охватить почти половину площади Киева – 48%.
Читайте: Киев разрешили застраивать без Генерального плана до конца 2024 года
На разработку ДПТ в 2019-2021 годах программой реализации градостроительной политики планировалось потратить 31,3 млн гривен, а до конца 2023 года предполагается выделить еще 70,1 млн гривен. При этом большинство будущих проектов ДПТ, по планам Департамента градостроительства и архитектуры КГГА, будет создаваться за деньги частных инвесторов. Так, из бюджета Киева планируется выделить лишь пятую часть из 70 млн гривен – 18,2 млн гривен.
При этом, как не раз сообщала KV, в Киеве земля под застройку массово выделяется горсоветом даже там, где отсутствуют утвержденные ДПТ, хотя законодательство такие действия явно запрещает. В свою очередь, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА при отсутствии утвержденных ДПТ преспокойно потом выдает застройщикам Градостроительные условия и ограничения (ГУО) на проектирование строительства или реконструкции. Эти ГУО зачастую противоречат также действующему Генплану и целевому назначению земельных участков, но получить разрешение на строительства, имея на руках эти ГУО, у застройщиков уже труда не составляет.
Напомним, что действующим Генпланом Киева предусмотрено восемь планировочных зон, для каждой из которых должен быть разработан отдельный проект. К примеру, проект зонинга территории центральной планировочной зоны Киева был разработан еще на основании решения Киевсовета № 69/8353 от 20 сентября 2012 года и в 2016 году его представили на суд общественности. KV сообщала, что этот проект вызвал шквал нареканий и в итоге не был утвержден Киевсоветом. Впрочем, как и планы зонирования других территорий столицы.
KV писала, что работа над планом зонинга началась в июле 2013 года и по состоянию на 1 января 2021 года на него уже было потрачено 38 млн гривен. В архитектурно-градостроительном департаменте на разработку плана зонирования 2022 году дополнительно планируют запросить еще 5 млн гривен к тем 5,7 млн, что были запланированы на три минувшие года.
Тем временем отсутствие утвержденного плана зонирования застройщики неоднократно использовали в судах в свою пользу. В частности, именно из-за отсутствия утвержденных планов зонирования нередко удается избежать при строительстве в центре столицы прописанного в Генплане обязательства по соблюдению граничной высотности в 27 метров.
Читайте: Как в КГГА “потакают” застройке Демеевского рынка
Также в ближайшие два года градостроительный департамент КГГА планирует продолжить работу над комплексной схемой транспорта в составе интегрированного плана развития транспортной инфраструктуры Киева и его пригородной зоны. К 25 млн гривен за прошедшие 3 года на эти цели хотят добавить еще 3,8 млн гривен.
Отдельным большим куском работы департамента определена модернизация городской информационно-аналитической системы обеспечения градостроительной деятельности “Градостроительный кадастр Киева”. В проекте программы не указано – какие модули будут разрабатываться в ближайшее время. Отмечается только, что в 2022-2023 годах у Киевсовета просят 8,7 млн на внедрение неких информационно-аналитических сервисов для дальнейшего развития градостроительного кадастра.
Читайте: “Недоделанный” градостроительный кадастр Киева продолжает выдавать недостоверную информацию
Согласная комиссия
Проект решения №08/231-4406/ПР от 7 декабря 2021 года комиссия Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений согласовала 9 февраля 2022 года. Попутно комиссия отклонила негативное правовое заключение Управления правового обеспечения деятельности Киевсовета от 11 января 2022 года.
Столичные юристы подчеркнули – одним из базовых требований Порядка разработки городских целевых программ (утвержден решением Киевсовета от 29 октября 2009 года №520/2589) является то, что они утверждаются на определенный срок. По их мнению, срок действия Комплексной программы реализации градостроительной политики на 2019-2021годы завершился, и на данное время программа утратила свое действие. Поэтому предлагаемые изменения вносить нельзя.
“Единственным правовым способом урегулирования поднятого в проекте решения вопроса является принятие новой программы. По этой причине управление возвращает проект решения без согласования”, – говорится в правовом заключении.
Читайте: Бюджетное финансирование не помогает вытянуть Киев из градостроительной ямы
Напомним, что деятельность Департамента градостроительства и архитектуры КГГА очень часто оказывается предметом досудебных расследований и судебных разбирательств. Прежде всего – из-за массовой выдачи сомнительных ГУО на проектирование застройки высотными жилыми и торговыми центрами на непредназначенных для этого землях и с грубым нарушением градостроительного и памятникоохранного законодательства.
Читайте: Жители Печерска через суд добились отмены разрешения на строительство высотки по соседству
Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года руководит Александр Свистунов. Петр Оленич со 2 апреля 2021 года занимает должность замглавы КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.
Фото: коллаж KVКиевVласть
ООО “Женсан” попросила столичные власти рассчитать арендную плату за участок площадью 0,1150 га, который Киевсовет передал этому ООО в аренду на 5 лет в ноябре 2021 года.
Об этом KV стало известно из письма №10/1 от 10 февраля 2022 года ООО “Женсан” Департаменту земельных ресурсов Киевской горгосадминистрации (КГГА).Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
“Просим подготовить расчет арендной платы по земельному участку обществу с ограниченной ответственностью “ЖЕНСАН” по эксплуатации, обслуживанию и ремонту объектов транспортной инфраструктуры (код вида целевого назначения-12.04, для размещения и эксплуатации зданий и сооружений автомобильного транспорта и дорожного хозяйства) по просп. Броварскому (возле рынка “Лесной”) в Деснянском районе города Киева площадью 0.1150 га (кадастровый номер 800000000:62:035:0021) согласно решению Киевского городского совета № 3358/3399 от 04.11.2021 года”, – сказано в документе
Сообщается, что на земельном участке здания и постройки отсутствуют, но находятся заезды-выезды на автозаправочную станцию.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Как неоднократно сообщала KV, ООО “Женсан” “собирает” землю в районе рынка “Лесного” для того, чтобы построить там “громадный” ТРЦ “Lisova Mall” (ранее упоминалось название “Lesnaya Mall”). В рамках строительства компания также должна будет реконструировать станцию метро “Лесная”. Реализацией данного проекта занимается группа Mandarin Plaza, которой владеет известный бизнесмен и мультимиллионер Вагиф Алиев и в портфель которой входят ТЦ "Мандарин Плаза", ТРЦ “Lavina Mall” и пр.
На данный момент ООО “Женсан” имеет в собственности два участка на Лесном массиве (общая площадь – 0,25 га), а два участка в этой местности (кроме того, который горсовет выделил в аренду вчера) компания арендует у столичной общины (общая площадь более – 4,23 га). Кроме того, еще один участок площадью 0,1150 га Киевсовет передал этому ООО в аренду на 5 лет на заседании 4 ноября 2021 года.
Читайте: Киевсовет “благословил” Вагифа Алиева очередным земельным наделом возле станции метро “Лесная”
Напомним, против планов по строительству ТРЦ в этом месте активно выступает община Лесного массива. Местные жители недовольны тем, что эта стройка может угрожать расположенному рядом парку “Киото”, и уверены, что появление нового комплекса, среди прочего, еще больше усугубит проблему с "запаркованностью" просп. Броварского и близлежащих улиц. Это, в свою очередь, может повлиять как на транспортный трафик в микрорайоне, так и на удобство передвижения пешеходов.
Читайте: Строительство скандального ТРЦ на “Лесной”: ГАСИ благословила, Киевсовет подсобил
По данным аналитической системы Youcontrol, “ООО "ЖенСан" было основано в Киеве в октябре 2002 году. Руководителем компании значится Юрий Мартынюк, учредителем и конечным бенефициаром указан житель столицы Валерий Потапенко.
Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (исполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). Ранее, с 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года, этим департаментом руководил Петр Оленич, который со 2 апреля 2021 года занимает должность замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий и курирует в Киеве земельные вопросы.
Фото: “Комментарии.UA”КиевVласть
Виталий Кличко после увольнения первого замглавы Киевской горгосадминистрации (КГГА) по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Алексея Кулебы временно перераспределил его полномочия и обязанности между другими своими замами. Так, работы прибавилось у Петра Пантелеева, Александра Харченко, Константина Усова и Андрея Крищенко. Возможно, столичным депутатам вскоре предложат согласовать новую кандидатуру на пост первого замглавы КГГА. Кто это будет и какие полномочия ему достанутся – пока неизвестно.
Как стало известно KV, 10 февраля 2022 года распоряжением КГГА №338 Виталий Кличко внес очередные изменения в распоряжение КГГА №979 от 3 сентября 2014 года о временном распределении обязанностей между Киевским городским головой, его первыми заместителями и заместителями. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Структура и численность заместителей главы КГГА с момента внесения в нее последних изменений в ноябре 2021 года осталась прежней: первый замглавы КГГА и первый замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий, 4 замглавы КГГА и 7 замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий.
Читайте: Кто за что отвечает в администрации Виталия Кличко с 9.11.2021 года
Есть только одно значительное отличие: с 9 февраля 2022 года стала вакантной должность первого замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий, которую с 31 декабря 2020 года занимал Алексей Кулеба.
Напомним, что 8 февраля 2022 года указом Президента Украины №48/2022 Алексея Кулеба был назначен на должность председателя Киевской облгосадминистрации.
KV писала, что Кулеба – креатура руководителя Офиса президента Андрея Ермака. Ранее в СМИ называли Кулебу главным претендентом на должность главы КГГА в случае утверждения законопроекта №2143-3 “О городе Киев – столице Украины”. Этот законопроект был принят ВР в первом чтении 3 октября 2019 года. В нем предусматривается, что должности мэра Киева и главы КГГА будут разделены и глава КГГА получит фактический контроль над решениями мэра, Киевсовета, райсоветов и их исполкомов.
Читайте: Отформатированный Киев: диктат районов и мэр без администрации (анализ законопроекта)
Таким образом, после увольнения Алексея Кулебы из КГГА его полномочия распределили между другими замами Виталия Кличко.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Значительная часть полномочий перешла от Кулебы к замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Александру Харченко. Теперь Харченко координирует работу Координационного совета по вопросам развития предпринимательства при КГГА, взаимодействует с Торгово-промышленной палатой Украины и Киевской торгово-промышленной палатой и координирует деятельность ЧАО “Киевхлеб”.
Также он полностью отвечает за работу Департамента промышленности и развития предпринимательства КГГА и Департамента коммунальной собственности КГГА (ранее Кулеба частично координировал деятельность этих структурных подразделений КГГА). Харченко обеспечивает осуществление полномочий КГГА в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в области промышленности; бытового, торгового обслуживания и общественного питания.
В дополнение Харченко будет направлять и координировать деятельность: государственного производственного предприятия “Скиф”, государственного научно-исследовательского центра сверхпроводниковой радиоэлектроники “Айсберг”, государственного предприятия государственное научно-производственное предприятие “Термохолод”, государственного предприятия Центр обслуживания научной и инженерной работы, государственного научно-производственного предприятия “Запад”, малого государственного предприятия учебный научно-производственный центр “Перспектива”.
От Кулебы к замглавы КГГА Петру Пантелееву перешла обязанность направлять, координировать и контролировать деятельность Департамента городского благоустройства КГГА. Ему же теперь полностью принадлежат полномочия по координации, направлению и контролю деятельности Департамента жилищно-коммунальной инфраструктуры КГГА и Управления экологии и природных ресурсов КГГА (ранее работу этих департаментов координировал Кулеба).
Обязанность координации работы Департамента муниципальной безопасности КГГА перешла от Кулебы к замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Андрею Крищенко. А деятельность Департамента (Центра) предоставления административных услуг КГГА и Департамента по вопросам регистрации КГГА теперь координирует замглавы КГГА Константин Усов.
Кстати, в распоряжении КГГА от 10 февраля 2022 года исчезло “нововведение”, которое было инициировано подобным распоряжением КГГА в ноября 2021 года. Речь идет о “дроблении” обязанностей между заместителями Виталия Кличко. Так, работу одного и того же департамента мог “направлять и контролировать” один зам, а “координировать” – другой. Теперь вернули старый порядок – “направлять, контролировать и координировать” работу того или иного структурного подразделения КГГА поручается кому-то одному из замглав КГГА.
К примеру, у Вячеслава Непопа забрали полномочия по координации деятельности Департамента градостроительства и архитектуры КГГА и Департамента земельных ресурсов КГГА. Теперь это исключительная парафия Петра Оленича. А Николай Поворозник не будет, как раньше, координировать деятельность Департамента здравоохранения КГГА и Департамента по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля Киева КГГА.
Исключение – некоторые управления, подчиненные тому или иному департаменту. К примеру, Департамент транспортной инфраструктуры КГГА непосредственно подчинен Виталию Кличко, но входящие в его структуру Управление транспорта и городской мобильности и Управление (инспекция) по парковке Департамента транспортной инфраструктуры КГГА координирует Константин Усов.
Таким образом с 10 февраля 2022 года:
Киевский городской голова, председатель КГГА Виталий Кличко
Возглавляет исполнительный орган Киевсовета (КГГА), осуществляет руководство его деятельностью, несет ответственность за выполнение возложенных на КГГА полномочий.
Обеспечивает осуществление полномочий КГГА в сферах:
внутреннего финансового контроля и аудита;
антикоррупционной политики;
реализации государственной политики в отношении государственной тайны;
транспорта.
Кличко непосредственно руководит Научно-экономическим советом при КГГА и возглавляет Коллегию КГГА.
Направляет, координирует и контролирует деятельность структурных подразделений КГГА непосредственного подчинения:
Департамента внутреннего финансового контроля и аудита КГГА;
Департамента транспортной инфраструктуры КГГА;
Управления по вопросам предотвращения и противодействия коррупции аппарата КГГА;
сектора режимно-секретной работы аппарата КГГА.
Координирует деятельность: ГП “Проектный институт “Укрметротоннельпроект”; государственного территориально-отраслевого объединения "Юго-Западная железная дорога"; ЧАО “Метрострой”, АО “Киевметрострой”; предприятий, учреждений и организаций речного, автомобильного и грузового транспорта независимо от форм собственности; предприятий, учреждений и организаций связи, кабельного телевидения и почтовой связи независимо от форм собственности.
Также столичный градоначальник контролирует деятельность районных в Киеве государственных администраций (РГА).
Он же взаимодействует с Министерством финансов, Министерством инфраструктуры, Национальным агентством по вопросам предотвращения коррупции, Службой безопасности Украины и пр.
Киевскому городскому голове непосредственно подчиняются:
патронатная служба Киевского городского головы (сектор) аппарата КГГА;
Управление аналитического обеспечения Киевского городского головы аппарата КГГА.
Первый заместитель председателя КГГА Николай Поворозник
Выполняет обязанности, определенные Киевским городским головой, несет персональную ответственность за состояние дел на порученном ему участке работы.
Обеспечивает осуществление полномочий КГГА в следующих отраслях: социально-экономического развития; внешнеэкономической деятельности; инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства; бюджета, финансов и цен; международных отношений; по вопросам управления персоналом и награждения государственными наградами Украины.
Координирует деятельность заместителей главы КГГА, структурных подразделений КГГА, столичных РГА, а также территориальных подразделений министерств и других центральных органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным законодательством к компетенции КГГА.
Визирует документы по вопросам прохождения государственной службы и по вопросам деятельности структурных подразделений КГГА, которые подают Киевскому городскому голове руководители структурных подразделений КГГА непосредственного подчинения Киевского городского головы.
Направляет, координирует и контролирует деятельность структурных подразделений КГГА непосредственного подчинения:
Аппарата КГГА;
Департамента экономики и инвестиций КГГА;
Департамента финансов КГГА.
Координирует в Киеве деятельность Печерской РГА.
Первый заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий (вакантная должность)
Заместитель председателя КГГА Петр Пантелеев
Обеспечивает осуществление полномочий КГГА в сфере: жилищно-коммунального хозяйства; благоустройства; использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Взаимодействует с Министерством развития общин и территорий, Министерством энергетики, Министерством защиты окружающей среды и природных ресурсов и другими центральными органами исполнительной власти и прочее.
Координирует деятельность АО "Киевэнерго", ЧАО "ДТЭК Киевские электросети", ЧАО "Компания Киевэнергохолдинг", ООО "Еврореконструкция", АО "Киевгаз", ЧАО "Акционерная компания "Киевводоканал", ЧАО "Киевспецтранс".
Направляет, координирует и контролирует деятельность структурных подразделений КГГА непосредственного подчинения:
Департамента жилищно-коммунальной инфраструктуры КГГА;
Управления экологии и природных ресурсов КГГА;
Департамента городского благоустройства КГГА.
Координирует деятельность Управления (инспекции) самоуправленческого контроля КГГА.
Координирует в Киеве деятельность Святошинской РГА.
Заместитель председателя КГГА Валентин Мондриевский
Обеспечивает осуществление полномочий КГГА в сфере: образования и науки; культуры; рекламы.
Взаимодействует с Министерством образования и науки, Министерством культуры и информационной политики и другими центральными органами исполнительной власти, столичными РГА, комиссиями Киевсовета.
В пределах своих полномочий направляет, координирует и контролирует деятельность структурных подразделений КГГА непосредственного подчинения:
Департамента образования и науки КГГА;
Департамента культуры КГГА;
Управления по вопросам рекламы КГГА.
Координирует в Киеве деятельность Подольской РГА.
Заместитель председателя КГГА Анна Старостенко
Обеспечивает осуществление полномочий КГГА в сфере охраны здоровья.
Взаимодействует с: Министерством охраны здоровья и другими центральными органами исполнительной власти, столичными РГА, комиссиями Киевсовета.
Направляет, координирует и контролирует деятельность непосредственно подчиненного Департамента здравоохранения КГГА.
Координирует деятельность Деснянской РГА.
Заместитель председателя КГГА Вячеслав Непоп
Обеспечивает осуществление полномочий КГГА в сфере: жилищного строительства и строительства объектов социальной сферы, образования, коммунального хозяйства и объектов другого назначения на территории Киева; государственного архитектурно-строительного контроля.
В меру своих полномочий взаимодействует с Министерством развития общин и территорий и другими центральными органами исполнительной власти, РГА и пр.
Координирует деятельность ЧАО "Холдинговая компания "Киевгорстрой" и ПАО "Киевпроект".
В пределах своих полномочий направляет, координирует и контролирует деятельность структурных подразделений КГГА непосредственного подчинения:
Департамента строительства и жилищного обеспечения КГГА;
Департамента по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля Киева КГГА.
Координирует деятельность Соломенской РГА.
Заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Марина Хонда
Обеспечивает осуществление полномочий КГГА в сферах: развития местного самоуправления; проведения реформ в сферах децентрализации и местного самоуправления; внутренней политики; социального обеспечения и социальной защиты населения; занятости населения, труда и заработной платы; по обеспечению равных прав и возможностей женщин и мужчин; по вопросам детей и семей с детьми; материнства и детства, семьи и молодежи; туризма и курортов.
Взаимодействует с: Министерством социальной политики, Государственным комитетом телевидения и радиовещания и другими центральными органами исполнительной власти, столичными РГА, комиссиями Киевсовета.
В пределах своих полномочий направляет, координирует и контролирует деятельность структурных подразделений КГГА непосредственного подчинения:
Департамента общественных коммуникаций КГГА;
Департамента социальной политики КГГА;
Службы по делам детей и семьи КГГА;
Управления туризма и промоций КГГА.
Координирует в Киеве деятельность Шевченковской РГА.
Заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Александр Харченко
Обеспечивает осуществление полномочий КГГА в сферах: управления коммунальным имуществом и приватизации; управления архивным делом и делопроизводством; развития предпринимательства и осуществления государственной регуляторной политики; промышленности, научной, научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности; бытового, торгового обслуживания и общественного питания.
Взаимодействует с Министерством развития общин и территорий; Министерством по вопросам стратегических сфер промышленности; Министерством аграрной политики и продовольствия; Государственной службой экспортного контроля, Государственной регуляторной службой, Антимонопольным комитетом, Фондом государственного имущества и другими центральными органами исполнительной власти, столичными РГА и комиссиями Киевсовета.
Координирует: деятельность ЧАО “Киевхлеб”, работу Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при КГГА.
Направляет и координирует деятельность: государственного производственного предприятия “Скиф”, государственного научно-исследовательского центра сверхпроводниковой радиоэлектроники “Айсберг”, государственного предприятия государственное научно-производственное предприятие “Термохолод”, государственного предприятия Центр обслуживания научной и инженерной работы, государственного научно-производственного предприятия “Запад”, малого государственного предприятия учебный научно-производственный центр “Перспектива”.
Взаимодействует: с Торгово-промышленной палатой Украины и Киевской торгово-промышленной палатой.
В пределах своих полномочий направляет, координирует и контролирует деятельность структурных подразделений КГГА непосредственного подчинения:
Департамента коммунальной собственности Киева КГГА;
Департамента промышленности и развития предпринимательства КГГА;
Государственного архива Киева КГГА.
Координирует в Киеве деятельность Днепровской РГА.
Заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Елена Говорова
Обеспечивает осуществление полномочий КГГА в сфере: молодежной политики, физической культуры и спорта; национально-патриотического воспитания.
Взаимодействует с Министерством молодежи и спорта и другими центральными органами исполнительной власти, столичными РГА, комиссиями Киевсовета.
Направляет, координирует и контролирует деятельность непосредственно подчиненного Департамента молодежи и спорта КГГА.
Заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Константин Усов
Обеспечивает осуществление полномочий КГГА по вопросам: разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности и предоставления административных услуг; в сфере: государственной регистрации имущественных прав на недвижимое имущество и их обременений, юридических лиц, физических лиц-предпринимателей, регистрации места проживания/пребывания физических лиц на территории Киева и предоставления ведомостей из Государственного земельного кадастра.
Взаимодействует с Министерством юстиции и другими центральными органами исполнительной власти, столичными РГА, комиссиями Киевсовета.
Направляет, координирует и контролирует деятельность непосредственно подчиненных структурных подразделений:
Департамента (Центра) предоставления административных услуг КГГА;
Департамента по вопросам регистрации КГГА.
Координирует деятельность Управления транспорта и городской мобильности и Управления (инспекции) по парковке Департамента транспортной инфраструктуры КГГА; КП “Киевтранспарксервис”, КП “Центр организации дорожного движения” и Коммунальной службы перевозок КГГА.
Заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Владимир Прокопив
Обеспечивает осуществление полномочий КГГА в сферах: охраны культурного наследия; самоуправленческого контроля за состоянием благоустройства Киева и жилищно-коммунального хозяйства Киева.
Взаимодействует: с Министерством культуры и информационной политики и другими центральными органами исполнительной власти.
Направляет, координирует и контролирует деятельность структурных подразделений непосредственного подчинения:
Департамента охраны культурного наследия КГГА;
Управления (инспекции) самоуправленческого контроля КГГА.
Координирует деятельность Голосеевской РГА.
Заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Петр Оленич
Обеспечивает осуществление полномочий в сферах: цифровизации, цифрового развития, цифровой экономики, цифровых инноваций, электронного управления и электронной демократии, развития информационного общества, информатизации, развития региональных электронных информационных ресурсов и интероперабельности, телекоммуникаций, электронной коммерции и бизнеса, развития IT-индустрии на территории Киева; использования и охраны земель; регулирования земельных отношений; градостроительства и архитектуры на территории Киева.
Взаимодействует с: Министерством цифровой трансформации, Министерством развития общин и территорий, Государственной службой Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра и другими центральными органами исполнительной власти, районными в городе Киеве государственными администрациями, постоянными комиссиями Киевсовета.
Подает вместе с Департаментом земельных ресурсов КГГА постоянной комиссии Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений проект заключения о возможности возобновления без принятия Киевсоветом соответствующего решения договоров аренды земельных участков, срок действия которых истек.
Направляет, координирует и контролирует деятельность:
Департамента информационно-коммуникационных технологий КГГА;
Департамента земельных ресурсов КГГА;
Департамента градостроительства и архитектуры КГГА.
Координирует деятельность Оболонской РГА.
Заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Андрей Крищенко
Обеспечивает осуществление полномочий КГГА в сфере: территориальной обороны; мобилизационной подготовки и мобилизации; законности, правопорядка, защиты прав, свобод и законных интересов граждан; взаимодействия с правоохранительными органами, органами юстиции, общественными формированиями по охране общественного порядка и государственной границы на территории Киева.
Взаимодействует: с Министерством внутренних дел, Министерством обороны, Государственной службой по чрезвычайным ситуациям и другими центральными органами исполнительной власти, РГА, постоянными комиссиями Киевсовета.
Направляет, координирует и контролирует деятельность:
Департамента муниципальной безопасности КГГА.
Координирует деятельность Дарницкой РГА.
Отметим, в соответствующем распоряжении КГГА функционал главы КГГА и его заместителей расписан более подробно.
Фото: коллаж KVКиевVласть
Департамент градостроительства и архитектуры КГГА крайне вяло препятствует намерениям ООО “Навиум-2008” (компания из орбиты небезызвестной “КСМ-Групп”) застроить Академгородок новым высотным жильем. Речь идет о 6,9 га по ул. Василия Степанченко, 5 и бул. Академика Вернадского, 36-В. Земля находится в пользовании структур Национальной академии наук (НАН) Украины и ее жилая застройка не предусмотрена ни действующей градостроительной документацией, ни целевым назначением участков. Тем не менее, представители градостроительного департамента ничего не возразили суду первой инстанции, где застройщик отстаивал право проектировать по указанным адресам жилое строительство под предлогом того, что это предусмотрено проектом “нового Генплана Киева” и еще не утвержденного Детального плана территории (ДПТ). Вероятно, и апелляционная жалоба была недавно подана этой структурой только “для отвода глаз”.
Как стало известно KV из данных портала “Судебная власть Украины”, 7 февраля 2022 года Шестой апелляционный административный суд открыл апелляционное производство по делу №640/24895/21.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Заявителем апелляционной инстанции выступает Департамент градостроительства и архитектуры КГГА – формально намерен обжаловать решение Окружного админсуда Киева (ОАСК) от 29 ноября 2021 года. Указанным судебным вердиктом служители Фемиды по сути разрешили ООО “Навиум-2008” проектировать жилую застройку на ул. Василия Степанченко, 5 и бул. Академика Вернадского, 36-В – там, где это не предусмотрено действующим Генпланом и целевым назначением земельных участков.
Читайте: Для застройки жильем земли в Киеве Академии наук фирма через Окружной админсуд изменила суть исходных данных от КГГА
KV решила проанализировать, что происходит.
Градостроительный казус
По данным реестра судебных решений, 26 июня 2016 года между государственным производственным предприятием (ГПП) “Будремкомплект” (входит в структуру НАН Украины. – KV) и ООО “Навиум-2008” был заключен договор на реконструкцию и строительство общественного многофункционального комплекса (МФК) на участке площадью 1,9783 га по бульвару Академика Вернадского, 36-В в Святошинском районе города Киева (кадастровый номер – 8000000000:75:041:0023). Целевое назначение участка – для размещения и эксплуатации основных, подсобных и вспомогательных зданий и сооружений предприятий перерабатывающей, машиностроительной и другой промышленности. Эту землю указанное госпредприятие использует на праве постоянного пользования, которое было оформлено 1 февраля 2012 года.
Спустя два месяца, 9 сентября 2016 года, между Государственным автотранспортным предприятием экспедиционных и специальных автомобилей Национальной академии наук (АТП) НАН Украины и ООО “Навиум-2008” был заключен договор о реконструкции зданий и строительстве общественного многофункционального комплекса на соседнем участке площадью 4,9467 га по улице Василия Степанченко, 5 (кадастровый номер – 8000000000:75:041:0012). Целевое назначение участка – для размещения и эксплуатации зданий и сооружений автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Эта земля находится в постоянном пользовании указанного предприятия на основании соответствующего госакта от 30 марта 2001 года.
Указанные договора отсутствуют в открытом доступе, следовательно – в публичных источниках нет полной информации о том, какие обязанности приняли на себя стороны. В материалах вышеупомянутого судебного производства лишь уточняется, что на основании этих соглашений ООО “Навиум-2008” получило указанные два участка под застройку, на эту компанию была возложена часть функций заказчика строительства и т.д.
При этом, в судебных материалах сообщается, что оба соглашения были заключены во исполнение постановления Президиума НАН Украины №112 от 19 апреля 2006 года “О мерах по решению социальных вопросов в НАН”. Согласно этому постановлению, руководство академии решило начать работу по увеличению объемов строительства служебного жилья для своих работников путем привлечения инвесторов для застройки земельных участков, принадлежащих НАН. То есть, вышеупомянутыми договорами, вероятно, было предусмотрено, среди прочего, строительство жилья там, где утвержденная градостроительная документация этого не предусматривает.
30 июля 2021 года Департамент градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) приказом №936 выдал Градостроительные условия и ограничения (ГУО) “на проектирование реконструкции нежилых зданий и административно-бытового корпуса на участках по ул. Василия Степанченко, 5 и бул. Академика Вернадского, 36-В под административно-бытовой комплекс”. Заказчиками выдачи ГУО выступили ООО “Навиум-2008”, ГПП “Будремкомплект”, АТП НАН Украины, а также непосредственно сама НАН.
Ориентировочное расположение территории застройки на карте
По данным ГУО, реконструкции подлежат административно-бытовой комплекс площадью 634,3 кв. м, который размещен на участке на бул. Академика Вернадского, 36-В, и нежилые здания на участке по ул. Василия Степанченко, 5, площадь которых в документе не уточняется. В ГУО сообщается, что, согласно Генеральному плану Киева, функциональное назначение этих двух участков – коммунально-складские территории. Заказчикам реконструкции разрешили проектировать здания высотой не более 45 метров (порядка 15 этажей. – KV) и потребовали учесть требования Воздушного кодекса Украины. Согласно этим ГУО, о жилой застройке речи не идет – об этом свидетельствует отсутствие требований к максимально допустимой плотности населения, которое могло бы проживать на данной локации по итогам проведения “реконструкции”.
В сентябре 2021 года ООО “Навиум-2008” обратилось в ОАСК с иском к Департаменту градостроительства и архитектуры КГГА о признание противоправными и отмене ряда положений вышеупомянутых ГУО, а также обязательстве внести изменения в данный документ.
Так, компания в своем иске потребовала изменить название проекта будущего строительства следующим образом: “Реконструкция нежилых построек и административно-бытового корпуса под многофункциональный и административно-бытовой комплекс”. То есть, в названии должен “появиться” многофункциональный комплекс (МФК) – то, благодаря чему в Киеве последние годы успешно строится жилье, там, где нельзя. ООО “Навиум-2008” выдвинуло требование о внесении в ГУО целого ряда изменений, которые сделают возможным проектирование на указанной локации жилой застройки высотой от 25 этажей до 31 этажа. Также истец потребовал “повысить” высотность административно-бытовой части этого МФК до 31 этажа.
Выдержка из материалов дела
В обоснование таких требований истец привел крайне необычные аргументы.
В ООО “Навиум-2008” указали на то, что проектом Генерального плана Киева и проектом ДПТ, в которую входят упомянутые два участка, предусмотрено, что данная локация по своему функциональному назначению входит в коммунально-складскую территорию, частично – в промышленную территорию и частично – в территорию общественных зданий и сооружений (именно это функциональное назначение, дескать, разрешает проектировать строительство жилья). То есть, речь идет не об утвержденной градостроительной документации, а такой, которой еще предстоит согласование и утверждение.
Представители истца сообщили суду, что Департамент градостроительства и архитектуры КГГА, выдавая эти ГУО, “незаконно и безосновательно ограничил ООО “Навиум-2008” в праве на реализацию намерений застройки, в результате чего будет причинен значительный ущерб проекту строительства и связанным с ним лицам, в том числе государству Украина”.
Читайте: Новый Генплан Киева. Для застройщиков, а не для киевлян
Информация на сайте градостроительного кадастра Киева подтверждает, что территория, на которой ООО “Навиум-2008” хочет строить жилье, относится к коммунально-складским землям
Отметим, ответчик в данном производстве – Департамент градостроительства и архитектуры КГГА – не предоставил ни одного возражения по данному делу.
Учитывая доводы ООО “Навиум-2008” и отсутствие претензий профильных чиновников КГГА, судья ОАСК Нана Векуа частично удовлетворила требования истца – в части переименования объекта строительства, в части наличия жилой застройки и ее этажности, в части этажности запланированного административно-бытового комплекса и т.д (решение ОАСК от 29 ноября 2021 года). Этим же решением суда Департамент градостроительства и архитектуры КГГА обязали внести такие изменения в ГУО и опубликовать их на своем сайте.
Можно предположить, что Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с позицией ООО “Навиум-2008” согласен, а апелляционную жалобу пришлось подать только “для отвода глаз”. Например, 17 января 2022 года апелляционный админсуд даже отказывал чиновникам в открытии соответствующего производства по их жалобе. Причина была более чем банальна – апеллянт не предоставил служителям Фемиды документ об оплате судебного сбора.
Скандальный застройщик
По данным аналитической системы Youcontrol, ООО “Навиум-2008” было зарегистрировано в июле 2008 года. Руководителем компании указана Инна Козененко, учредителями и конечными бенефициарами – жительницы города Белая Церковь Киевской области Татьяна и Ольга Черненко.
Система Youcontrol относит ООО “Навиум-2008” к группе компаний “КСМ-Групп”, которая объединяет порядка шести десятков фирм и предприятий, занятых в сфере проектирования и строительства жилых домов, инфраструктурных объектов и т.д. Ключевые лица данной группы – Николай (отец), Сергей и Арсений (сыновья) Копыстыры, Наталья Возная, Елена и Татьяна Черненко.
Согласно открытым данным, тестем Арсения Копыстыры (на коллаже слева) является Михаил Вербенский, который в 2014-2015 годах возглавлял Главный штаб МВД Украины, в 2015-2018 годах был директором департамента МВД Украины, а в 2018 году – членом Центральной избирательной комиссии. Сам Арсений Копыстыра как минимум до 2020 года преподавал в Киевском национальном институте им. Шевченко.
Как неоднократно сообщала KV, застройщики из орбиты “КСМ-Групп” активно ведут застройку земель Киева, которые находятся в пользовании НАН Украины и подчиненных академии структур. В частности, речь идет о территории в районе местности Феофания (Голосеевский район столицы). При этом, данные строительные процессы нередко сопровождаются скандалами, выливаются в судебные разбирательства и протесты со стороны общественности.
Последний пример – в январе 2022 года близкие к “КСМ-Групп” компании ради реализации своих планов снесли общежитие НАН Украины на ул. Метрологической (Голосеевский район), где еще проживали люди. Этот процесс сопровождалось силовым противостоянием между жильцами и некими людьми, которых общественные активисты назвали “титушками”.
Читайте: На территории Феофании сносят общежитие, где проживают люди (видео)
НАН Украины с октября 2020 года возглавляет Анатолий Завгородний. Ранее, с 1962 года и до своей смерти в августе 2020 года президентом академии был Евгений Патон.
Напомним, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года возглавляет Александр Свистунов (на коллаже справа). Деятельность этого департамента со 2 апреля 2021 года контролирует замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Петр Оленич.
Фото: коллаж KVКиевVласть
Во всех районах Киева установили 46 индикативных датчиков мониторинга качества воздуха. Система контроля состояния воздуха пока работает в тестовом режиме.
Об этом KV стало известно из сообщения в Facebook замглавы КГГА Петра Оленича.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
“Почему это важно? Согласно данным ВОЗ, более 80% заболеваний зависят от качества воздуха. И в отличие от датчиков общественного контроля, установленные городом индикативные датчики анализируют воздух по большему количеству показателей, являются сертифицированными, более точными и информативными”, – сообщил Петр Оленич.
Как сообщает КГГА, речь идет о так называемых индикативных датчиках, которые дополнят уже установленные референтные. Такой подход впервые применен в Украине.
"Уже сегодня у киевлян возможность в режиме реального времени следить за качеством воздуха благодаря автоматической системе мониторинга на основе пяти стационарных постов европейского образца. 46 дополнительных компактных датчиков позволят получить более полную картину состояния воздуха в Киеве”, –сказано в сообщении.
В отличие от датчиков общественного контроля, установленные городом индикативные датчики анализируют воздух по большему количеству показателей, являются сертифицированными, более точными и информативными.
Отмечается, что система опирается на городскую беспроводную сеть LoRaWAN для передачи данных. Чтобы она работала, в каждом районе Киева было установлено 295 базовых станций.
По информации зама городского головы, в текущем году планируется интегрировать информацию о состоянии воздуха в систему “Киев Цифровой”.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Как писала KV, качество воздуха в столице в последние годы значительно ухудшилось: жители периодически страдают от смога, город все чаще стал попадать в мировые антирейтинги по загрязненности атмосферы. Наверняка, причина этому – огромное количество транспорта, не оборудованные современными системами очистки газов мусоросжигательный завод, ряд опасных производств, столичные ТЭЦ и пр. В ответ на эти вызовы руководство Киева запустило создание сразу двух систем мониторинга воздуха, которые обойдутся налогоплательщикам в круглую сумму. И хотя эксперты очень сомневаются в эффективности таких вложений (воздух от этого точно чище не станет), процесс освоения бюджета уже успешно запущен: одну систему (ориентировочно за 130 млн гривен) создает КП “Информатика”, вторую (ориентировочно за 80 млн гривен) – Управление экологии и природных ресурсов Киевской горгосадминистрации (КГГА).
Читайте: Кабмин предлагает Раде создать Реестр выбросов опасных веществ в окружающею среду
Отметим, Управлением экологии и природных ресурсов КГГА с 11 января 2021 года руководит Александр Возный. Деятельность этого управления направляет и контролирует – заместитель председателя КГГА Петр Пантелеев.
Фото: страница Петра Оленича
КиевVласть
SELECT `id`, `uri`, `meta_title`, `meta_description`, `meta_keywords`, `title`, `text`
FROM `pages`
WHERE `uri` = 'search'
LIMIT 1
0.0006
SELECT `articles`.`id`, `articles`.`title`, `articles`.`uri`, `articles`.`image`, `articles_categories`.`uri` AS `category`
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-05-20 18:06:00'
AND `articles`.`slider_position` >0
ORDER BY `articles`.`slider_position`
0.0003
SELECT `id`
FROM `articles`
WHERE `articles`.`category_id` = 7
AND `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-05-20 18:06:00'
ORDER BY `published` DESC
LIMIT 3
0.0004
SELECT articles.id AS id, articles.title AS title, articles.uri AS uri, articles.published AS published, articles.published_date as date_only, articles.short_text AS short_text, articles.image AS image, articles_categories.uri as category, articles_categories.common_uri as common_uri
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`id` IN('145050', '144900', '144903')
ORDER BY `published` DESC
0.0004
SELECT `id`
FROM `articles`
WHERE `articles`.`category_id` = 1
AND `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-05-20 18:06:00'
ORDER BY `published` DESC
LIMIT 50
0.0006
SELECT articles.id AS id, articles.title AS title, articles.uri AS uri, articles.published AS published, articles.published_date as date_only, articles.is_bold AS is_bold, articles.is_red AS is_red, articles.is_important AS is_important, articles_categories.uri as category
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`id` IN('145275', '145273', '145272', '145270', '145265', '145269', '145268', '145271', '145267', '145266', '145264', '145261', '145263', '145262', '145260', '145256', '145257', '145259', '145258', '145254', '145255', '145253', '145252', '145251', '145249', '145250', '145247', '145246', '145245', '145244', '145238', '145241', '145236', '145243', '145240', '145242', '145239', '145237', '145234', '145235', '145233', '145224', '145232', '145231', '145230', '145229', '145228', '145227', '145226', '145220')
0.0613
SELECT `articles`.`id` AS `id`, MATCH(articles.title, articles.text) AGAINST('+"транспорт оленич" @3' IN BOOLEAN MODE)AS rel
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-05-20 18:06:00'
AND `articles`.`category_id` != 9
AND MATCH(articles.title, articles.text) AGAINST('+"транспорт оленич" @3' IN BOOLEAN MODE)
ORDER BY `articles`.`published` DESC, `rel` DESC
LIMIT 20, 10
0.0637
SELECTCOUNT(*)AS `numrows`
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-05-20 18:06:00'
AND `articles`.`category_id` != 9
AND MATCH(articles.title, articles.text) AGAINST('+"транспорт оленич" @3' IN BOOLEAN MODE)
ORDER BY `articles`.`published` DESC
0.1137
SELECT `articles`.`id` AS `id`, MATCH(articles.title, articles.text) AGAINST('+(транспорт транспорта транспорту транспортом транспорте транспорты транспортов транспортам транспортами транспортах) +"оленич"' IN BOOLEAN MODE)AS rel
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-05-20 18:06:00'
AND `articles`.`category_id` != 9
AND MATCH(articles.title, articles.text) AGAINST('+(транспорт транспорта транспорту транспортом транспорте транспорты транспортов транспортам транспортами транспортах) +"оленич"' IN BOOLEAN MODE)
ORDER BY `articles`.`published` DESC, `rel` DESC
LIMIT 20, 10
0.0030
SELECT `articles`.`id` AS `id`, `articles`.`title` AS `title`, `articles`.`uri` AS `uri`, `articles`.`published` AS `published`, `articles`.`text` AS `text`, `articles_categories`.`uri` AS `category`, `articles_categories`.`name` AS `category_name`, `articles_categories`.`common_uri` AS `common_uri`
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`id` IN('123542', '123262', '122025', '121702', '121561', '117641', '117299', '117330', '117286', '117205')
0.1053
SELECTCOUNT(*)AS `numrows`
FROM `articles`
WHERE `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-05-20 18:06:00'
AND MATCH(articles.title, articles.text) AGAINST('+(транспорт транспорта транспорту транспортом транспорте транспорты транспортов транспортам транспортами транспортах) +"оленич"' IN BOOLEAN MODE)
Array
(
[meta_title] => КиївВлада
[meta_description] => КиївВлада - інформаційно-аналітичний портал, присвячений проблемам влади у Києві та столичному регіоні.
)