Корупційні скандали, недобудовані ЖК та інтереси Молчанової: що відбувається з “Київміськбудом”
Гроші на оборону: Київрада збільшила кошторис програми “Захисник Києва” на 2024 рік в 2,5 раза, не підкріпивши це змінами в бюджет
Київщина екологічна: як область стала лідером України зі створення об'єктів природно-заповідного фонду
4 лютого 2020 г. 14:30
Раздел: Стиль
Основные фильмы программы: в Киеве состоится фестиваль американского кино “Независимость”
С 6 по 12 февраля в кинотеатре “Жовтень” проведут десятый фестиваль американского кино “Независимость”. В рамках программы покажут новые фильмы с Томом Хэнксом, Шайей Лабафом, Рене Зеллвегер и другими известными актерами.
Фестиваль американского кино “Независимость” проходит в Киеве с 2011 года при поддержке посольства США. Посетителям показывают игровые и документальные фильмы, которые были сняты американскими режиссерами и отражают ценности этой страны.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Согласно официальной миссии кинофестиваля, он представляет из себя форум для исследования потенциала известных фильмов, которые способны изменить мир к лучшему. Картины из программы фестиваля обычно имеют социальную направленность. Один из важных элементов каждого показа — обсуждение впечатлений после просмотра фильма.
Программа фестиваля “Независимость” 2020 года будет состоять из игровых и документальных кинолент, а также специального показа фильма “Аполлон-11” в честь 50-летия полета на Луну. В основную программу войдут работы Мариэль Геллер “Прекрасный день в нашем районе”, Майкла Анджело Ковино “Восхождение”, Альмы Харель “Лапочка”, Руперта Гулда “Джуди”, Трея Шульца “Волны” и Лулу Ванг “Прощение”. В США релиз всех этих фильмов состоялся в 2019 году.
В документальную программу включены киноленты “Будем соседями?” Моргана Невилла, “РБГ: Жизнь иконы правосудия” Джули Каэн и Бетси Вест, “Стена рассвета” Джоша Лавелла и Питера Мортимера, “Парни на реабилитации” Слейн Макмиллиан Шелдан, “Эрни и Джо: Кризисные копы” Дженнифер Макшейн, “Город-музей” Дженнифер Трейнер, “Квинси” Алана Гикса и Рашиды Джонс, а также “Ноль процентов” Тима Скусена и “За рулем судьбы” Святослава Новицкого. Посетители также смогут увидеть показ 10 короткометражных работ лаборатории кинопроизводства Indie Lab 2020 при участии авторов.
В качестве гостей на фестивале будут присутствовать кинематографист и режиссер рекламных видео, отмеченный наградами, Тим Скусен и независимый кинопродюсер, исследователь кино украинской диаспоры Александр Дебич.
Стоимость билетов составит 120 гривен. Приобрести их можно онлайн. Все показы пройдут на английском языке с украинскими субтитрами.
Подробнее о мероприятии можно почитать на официальной странице события в Facebook.
Фото: imdb.comКиевVласть
2 лютого 2020 г. 09:00
Раздел: Стиль
Ти - особливий! Головне - вірити і спілкуватися!
Вихованці ІТА “ЮН—ПРЕС”, разом із юними акторами театральної студії “Неформат” стали співорганізаторами Фестивалю творчості й дружньої комунікації в спеціалізованій бібліотеці для сліпих ім. М. Островського.
“Люди! Я зрозумів, щоб зробити світ кращим, треба любити один одного, прислухатися один до одного, дружити!…. А ще… можна думати… Так, це важко, незвично, але можна… І при цьому залишатися особливим! Ми всі цікаві саме тим, що різні, і кожен із нас — особливий. Головне —вірити!”, — ці слова одного з героїв казкової вистави “Ти— особливий”, яку вихованці ІТА “ЮН-ПРЕС”, разом із юними акторами театральної студії “Неформат”, показали в спеціалізованій бібліотеці для сліпих ім. М. Островського, мають величезне значення.
Материал подготовлен в рамках Проекта "Юн-Пресс-KV"
Моя знайома Ірина, яка не бачить з самого дитинства, часто каже: “Поїхали зі мною до бібліотеки”, мені вже нема чого читати. Я не дивуюся, бо знаю, що вона читає руками і вухами, тобто, мацаючи пальцями сторінки товстезних фоліантів, де літери вибиті крапковим шрифтом Брайля, а частіше слухає озвучені книги на допотопному касетному магнітофоні.
Спеціалізована бібліотека для сліпих ім. М. Островського у Києві, в принципі, мало чим відрізняється від тисяч інших бібліотек. Але книги тут слухають через навушники. Або ж читають пальцями.
Центральна спеціалізована бібліотека для незрячих людей імені Миколи Островського була відкрита у Києві наприкінці 1936 року. Вона пережила багато лихоліть і припиняла свою роботу лише під час окупації Києва в 1941-43 роках. А зараз, на жаль, переживає не найкращий період свого існування. Заклад може залишитися на зиму без опалення, що дуже небезпечно для унікального бібліотечного фонду, який налічує понад 208 300 книг: звичайних, шрифтом Брайля та озвучених. Аби зберегти унікальний фонд, її директор Юрій Миколайович Вишняков власноруч оцифровує плівки з аудіокнигами. У бібліотеці для незрячих налічується 79 тисяч озвучених видань. Найстарішим записам – майже півстоліття. Грошей на оновлення фонду – каже директор, не було й раніше. Однак тепер немає навіть на комуналку.
“Бібліотека є методичним центром для інших 64-х спеціалізованих бібліотек для незрячих в Україні. Будинок звукозапису і друку розсилає надруковані і озвучені книжки як нам, так і їм. А ще – чотирьом невеличким бібліотекам, які працюють на підприємствах УТОСу”, – каже Юрій Миколайович, – “ Загалом столична спеціалізована бібліотека обслуговує близько 3 000 читачів у Києві”.
Найбільша проблема для установи – відсутність власного транспорту для доставки книг до читача додому або у відділення “Укрпошти”. Справа у тому, що одна невеличка книга після друку шрифтом Брайля перетворюється у декілька масивних томів.
“Потреби у незрячих такі самі, як і у інших людей”, – каже директор. Він, колишній офіцер, випускник КВІДКУСу, повністю втратив зір у дорослому віці. Але не зламався. Працював керівником підприємства. А зараз уже 30 років керує бібліотекою.
“До 2009 року бібліотека стабільно поповнювалася і періодичними виданнями шрифтом Брайля: щомісячно друкувалися один журнал для дітей, один – для дорослих, була також газета, яка виходила чотири рази на місяць, – розповідає Юрій Вишняков. Ситуація докорінно змінилася після внесення змін у законодавство, коли влада в Україні вирішила, що фінансування літератури, яка має видаватися для незрячих людей, повинно відбуватися за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів. Тобто, Фонд виділяє Будинку звукозапису і друку Українського товариства сліпих кошти, зібрані за рахунок штрафних санкцій за нестворення певної кількості робочих місць для людей з інвалідністю. “Різні бюрократичні перепони і те, що Фонд на початку року ще не знає, чи назбирає необхідну суму, призводять до того, що гроші ми отримуємо наприкінці року, і просто фізично не встигаємо надрукувати книги, які запланували. Тому повертаємо ми кошти назад, у бюджет”, – розповідає директор бібліотеки.
Та працівники бібліотеки намагаються якимось дивом, за підтримки небайдужих людей видавати підручники для незрячих студентів, які читають їх за допомогою синтезу мови.
- Завдяки гранту посольства США ми придбали спеціальні компютери, на яких навчаємо незрячих людей, цифруємо старі книги, випущені на магнітофонних бобінах –переводимо їх на диски. Але люди хочуть читати сучасну літературу. Та з цим – значно складніше. Волонтерський фонд “Вір в Україну” допоміг нам записати 50 книг за шкільною програмою.
Працюють в бібліотеці різноманітні гуртки, студії, відбуваються зустрічі з цікавими людьми. Життя продовжується. Аби лишень не заважали нам жити. І не позбавляли права на слово.
“Можете уявити, що вас не вчили ні писати, ні читати? Сьогодні політика держави така, щоб незрячі були безграмотними. Кілька років тому я був на Форумі видавців у Львові, й мене вразила тема одного круглого столу — про те, чи потрібен Брайль при сучасних технологіях. Це те ж, що запитувати, для чого нам театр, кіно, освіта”, — обурюється незрячий адвокат Степан Філіп, який зараз керує одним із найбільших столичних підприємств, де працюють незрячі.
Для людей, які позбавлені можливості бачити, найголовнішим є живе спілкування. І можливість показати свої творчі здібності.
Саме з цією метою й організували юні журналісти ІТА “ЮН-ПРЕС” й актори театру “Маскам Рад ” творчий фестиваль у бібліотеці.
У програмі Фестивалю: творчі майстер-класи, вистава “Ти — особливий”, підготовлена юними журналістами й акторами, квест-гра “Дракон”, ігри та конкурси, веселі літературні вікторини, фотозони ( найкраще фото в бібліотеці), виготовлення святкових листівок шрифтом Брайля, змагання з шахів і шашок, мейкап від відомого стиліста-візажиста, пісні, танці, спілкування.
Гості й учасники свята мали можливість ознайомитися з експозицією невеличкого музею пристроїв і книг для незрячих: годинники, магнітофони різних років, аудіо-плеєри, спеціальні друкарські машинки й принтер для друку шрифтом Брайля. Як найбільшу цінність дітям і дорослим показали дві книги крапковим шрифтом, випущені в Лондоні (російським алфавітом!) майже 200 років тому. Бажаючі могли потренуватися писати крапками через спеціальний трафарет.
Але найголовніше було — спілкування й передача живих емоцій!
Материал подготовлен в рамках Проекта "Юн-Пресс-KV"КиевVласть
28 січня 2020 г. 15:10
Раздел: Стиль
В Киеве пройдет Ukrainian Fashion Week сезона осень-зима 20/21
С 1 по 5 февраля в рамках Ukrainian Fashion Week состоятся показы новых коллекций FW 20-21. Мероприятие традиционно пройдет в стенах “Мистецького Арсенала”. UFW будет отвечать стандартам мирового уровня и примет тысячи гостей и представителей модных украинских брендов. Главной темой недели моды станет культура осознанного потребления.
Показы Ukrainian Fashion Week проводят в Киеве с 1997 года. Украинская неделя моды стала первым событием на территории Восточной Европы, которое предлагает массовое производство моделей готовой одежды. UFW проводится дважды в год и обычно собирает около 60 участников, которые представляют новые коллекции одежды. Благодаря этому мероприятию украинская мода постепенно проникает на мировую арену.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
В 2020 году на Ukrainian Fashion Week большой акцент будет сделан на визуальной концепции, которая поможет внести изменения в устоявшиеся традиции модной индустрии. Значительный акцент будет сделан на развитие осознанной культуры потребления и философию “be sustainable”. Приглашение международных гостей проекта “Be Sustainable!” состоялась при поддержке посольства Королевства Швеции в Украине.
Также вниманию гостей представят первый показ в дополненной реальности. Бренды Finch и Casta eyewear презентуют новую коллекцию в партнерстве с украинской художницей Юлией Беляевой. 1го и 2го февраля можно будет увидеть скульптуры Юлии Беляевой, которая работает с технологиями 3D и виртуальной реальности.
Принт новой коллекции создан японским каллиграфом Такахико Исии Takahiko Ishii, который специально для коллаборации с Finch создал надписи “Виртуальность”, “Реальность”, “Жизнь” в виде японских иероглифов.
В этот раз впервые за 46 сезонов Ukrainian Fashion Week откроет показ молодых дизайнеров “Fashion Accelerator Show”. Туда войдут дизайнеры-участники образовательной программы от Ukrainian Fashion Council, победители международных и национальных конкурсов.
В рамках Ukrainian Fashion Week FW 20-21 выступит креативный директор и профессор IED-Istituto Europeo di Design Джованни Оттонелло, который вместе с Ольгой Мелковой проведет открытую лекцию “Fashion Luxury: история и будущее”.
На Ukrainian Fashion Week пройдут показы брендов Gasanova, Dzhus, Theo, Ksenia Shnaider, Roussin и многих других.
Программа UFW 20-21
1 февраля, суббота
15:00 FASHION ACCELERATOR SHOW, main catwalk
16:00 Презентация проекта BE SUSTAINABLE! special space
16:30 ELENA BURENINA, main catwalk
17:00 JULIYA KROS, main catwalk
17:30 Презентация BMW X6 G06, BMW space
18:00 GUDU, right wing
18:30 GASANOVA, main catwalk
19:00 Презентация книги “TSUM 80th Anniversary”, library space
19:30 DZHUS, right wing
20:00 A/RAISE, main catwalk
21:00 ARTEMKLIMCHUK. press cocktail
2 февраля, воскресенье
13:30 LAKE STUDIO
15:00 IDOL, right wing
15:30 IRYNA DIL’, main catwalk
16:00 MALVA FLOREA, main catwalk
16:30 ARUTIUNOVA, main catwalk
17:00 THEO
18:00 VOROZHBYT&ZEMSKOVA, main catwalk
18:30 SONYAMONINA, main catwalk
19:00 FINCH + CASTA EYEWEAR, art space
19:30 ROUSSIN, right wing
20:00 PRZHONSKAYA, main catwalk
20:30 KSENIASCHNAIDER main catwalk
3 февраля, понедельник
11:00 Portfolio Review “VOGUE ITALIA YOOX CHALLENGE – THE FUTURE OF RESPONSIBLE FASHION”, special space
14:00 BE SUSTAINABLE! fashion summit: лекция Klaudia Shevelyuk “Sustainable fashion strategies: from growing raw materials to a safe utilization”, right wing
15:00 BE SUSTAINABLE! fashion summit: лекция Marcus Bergman,“The Changing Landscape of Textile Sustainability”, right wing
16:00 BE SUSTAINABLE! fashion summit: воркшоп от Maria Trapp and Marcus Bergman, “One Dear Thing – a Case Study in Transparency”, right wing
17:00 BE SUSTAINABLE! fashion summit: Public talk with Svitlana Bevza (BEVZA), moderated by Maria Mokhova, “Vital values of fashion”, right wing
17:30 SANNA ONE, main catwalk
17:30 Public Talk “TRESemme.The world is your runway!” with Katya Osadcha, tresemme space
18:00 LALLIER, main catwalk
18:15 BE SUSTAINABLE! fashion summit: Panel discussion “Can Conscious Consumption Save the Planet?”, moderated by Tetyana Solovey, right wing
18:30 HELENA ROMANOVA, presentation art space
19:00 CHUPRINA, main catwalk
19:30 Presentation “ELIO: wardrobe for eco maniacs”, showroom space
20:00 BE SUSTAINABLE! fashion summit show: AZAVA, DEVO HOME, KLAPTYK FASHION, PREAPOCLO, RE-BEAU, REVICLO BY MARKOVA, UNA TERRA, main catwalk
20:30 BE SUSTAINABLE! fashion summit: KAMI KAMI, main catwalk
4 февраля, вторник
16:00 Closed show: Mary Kay x DASTISH FANTASTISH
17:30 IN PROGRESS, book presentation library space
18:00 MOTRYA/ KRISTINA LAPTSO&KHMARA SHOES, main catwalk
18:30 DARJA DONEZZ, main catwalk
19:00 DESALI, right wing
19:30 BENDUS, main catwalk
20:00 Kronenbourg 1664 & ANDRE TAN. Fashion Drapage, kronenbourg space
20:30 KASS, main catwalk
5 февраля, среда
14:30 Master Class by Giovanni Ottonello, Creative Director, Professor of IED-Istituto Europeo di Design “Fashion Luxury: History and Future”, right wing
16:00 Lecture for Ukrainian Fashion Council Acellerator, right wing
17:00 OPEN FASHION STUDIO graduate show, main catwalk
18:00 POLINA VELLER presentation, art space
18:30 New names: PANOVE, FRBTK, STARCHAK, main catwalk
19:00 New names: SIDLETSKIY, NOVIKOV, main catwalk
19:30 New names: HMYLKO, IRON THREAD, main catwalk
Подробнее о мероприятии можно почитать на официальных страницах событий в Facebook, где будет доступно расписание на каждый день.
Фото: Ukrainian Fashion WeekКиевVласть
28 січня 2020 г. 12:00
Раздел: Тексти
Максим Бахматов: “Важно понять, кто работает эффективно или неэффективно, кого оставить, а кого уволить”
В Киевской горгосадминистрации (КГГА) долгие годы не анализировали эффективность/неэффективность своей собственной работы и работы многочисленных коммунальных предприятий. Сейчас стоит задача внедрить четкие стандарты и жестко контролировать их выполнение. Городские власти сейчас усиленно работают над тем, чтобы транспорт в Киеве окончательно не встал, ведь коллапс может случиться в самое ближайшее время. При этом, кардинально решить проблему “уставших мостов” и, например, демеркуризации территории завода “Радикал” можно только совместно с центральной государственной властью, а такого сотрудничества не происходит. Об этом и многом другом в интервью KV рассказал советник мэра Киева Максим Бахматов (на фото).
23 сентября 2019 года в КГГА произошла небольшая революция – мэр Виталий Кличко заявил, что увольняет своих заместителей Дмитрия Давтяна и Александра Спасибко и берет в советники известного предпринимателя Максима Бахматова.
Ожидалось, что Бахматов займет одно из освободившихся кресел замглавы КГГА, но по сей день он остается в статусе советника с расширенными полномочиями.
В кабинете Бахматова на пятом этаже мэрии (по соседству с кабинетом Кличко) висит правая боксерская перчатка столичного градоначальника, что намекает на реальный статус советника. А сам советник мэра в ноябре прошлого года появлялся на публике со значком десницы из “Игр престолов”.
Близость к киевскому градоначальнику подтверждается и тем, что именно Кличко вышел из кабинета Бахматова после окончания совещания, когда КиевVласть пришла на интервью к советнику мэра.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Во время интервью Максим Бахматов, в частности, упомянул, что в этом году планирует провести реконструкцию и ревитализацию трех столичных коммунальных рынков: Бессарабского, Владимирского и Житнего. Детали и подробности этих проектов KV планирует рассказать немного позже.
Про реформу КГГА
KV: В конце прошлого года ты говорил об идее реформировать КГГА.
Максим Бахматов: Да, мне дали концепт, который мы проработали на двух стратегических сессиях с Ernst&Young. Оказалось, все мэрии крупных городов сталкиваются с тем, что они неэффективны и что ничего изобретать не надо.
Как решается вопрос: мэрии запускают к себе специально обученных людей, чтобы всех бесполезных и/или вредящих сотрудников уволить, улучшить бюрократические процессы, максимально сократить коррупцию и т.д.
Это прошли Лондон, Ливерпуль, Варшава и т.д. Очень интересно сделали в Хельсинки: они до полугода анализировали все процессы в местной мэрии на соответствие KPI.
Мы же сегодня даже не знаем, почему киевская мэрия работает хорошо или плохо.
KV: Тебе должно быть известно, что в регламенте работы КГГА сказано, что, говорю приблизительно, должностные лица принимают участие в обсуждениях вопросов, но не их принятии.
Максим Бахматов: Эта история меня очень раздражает. И еще меня раздражает то, что я не знаю, чем занимаются все коммунальные предприятия (КП).
Читайте: Коммунальные предприятия Киева за 9 месяцев 2019 года “доработались” до убытка в 1 млрд гривен
KV: Кстати, сколько в Киеве сегодня КП?
Максим Бахматов: Насколько помню, 1600 – и работающих, и неработающих. И я понимаю, что для эффективной работы, с учетом таких монстров, как КК “Киевавтодор”, КП “Киевтранспарксервис” и т.д., можно оставить процентов десять КП. Но для этого мне нужно вскрыть все цифры, показать эффективность и неэффективность, чем люди на самом деле занимаются или не занимаются. Такой анализ долгие годы вообще никто не делал.
Я, как руководитель “Офиса трансформации”, занимаюсь электронным билетом, трафиком, ревитализацией завода “Радикал”. Но сверхцель и сверхусилие – трансформация всей мэрии в рамках действующего законодательства.
Кстати, много ли мне позволит сделать действующее законодательство?
KV: Боюсь, мало что позволит. Если бы речь шла именно об исполкоме Киевсовета – история выглядела бы несколько проще. А КГГА – орган государственной исполнительной власти, на который в полной мере распространяется закон “О государственной службе” и т.д. Не говоря уже о проблемах, связанных с законом “О столице”, предлагаемые изменения в который едва ли назовёшь адекватными.
Максим Бахматов: То есть будет сложно. Ну, окей. Все равно моя задача – эскалировать проблемы, посчитать их, визуализировать и понять, как их всех (чиновников КГГА, – KV) оценивать. Важно понять, кто работает эффективно или неэффективно, кого оставить, а кого уволить – и не потому что на него принесли уголовное производство. Потому что до появления уголовного производства многое профукивается – в силу неэффективности.
Потому “Офис трансформации” заточен в первую очередь на вычисление эффективности и трансформации мэрии в рамках действующего законодательства. Благо есть глава Нацагентства по вопросам госслужбы Александр Стародубцев, который, надеюсь, в его работе по трансформации всей госслужбы поможет нам.
KV: Сколько потребуется времени на проведение оценки?
Максим Бахматов: Оценка – от трех месяцев до полугода. Надо провести тендер, может, кто-то захочет вместе с Ernst&Young принять участие. Думаю, через 6-9 месяцев мы получим устойчивую конструкцию, но разбираться можно будет параллельно и начать принимать решения с момента получения первых результатов.
Про мэрские амбиции
KV: Ты по-прежнему не хочешь стать заместителем главы КГГА?
Максим Бахматов: А я тебя спрошу, как эксперта – стоит ли?
KV: Разве что первым заместителем – вместо Николая Поворозника.
Максим Бахматов: Первым замом – да, наверное, было бы интересно. Но мне пока пока с головой хватает полномочий и ресурса, и я не вижу такой необходимости. Вероятно, есть смысл заходить в должность после полного обновления команды, скорее всего, после выборов.
KV: После октябрьских местных выборов?
Максим Бахматов: Да. Плюс я понимаю, что, скорее всего, буду принимать активное участие в выборах мэра и Киевсовета. И пребывание на государственной должности мне в этом будет только мешать.
Плюс у меня красивый образ – я не политик и не чиновник, и никогда им не был. Максимум – директором государственного учреждения “ВДНГ” (ВДНХ, входит в состав Государственного управления делами, – KV), но не госслужащим.
KV: В киевской политической тусовке ходят слухи, что ты готовишься стать мэром после Виталия Кличко, и что ты этого хочешь.
Максим Бахматов: Я не отрицаю, что мне хочется стать мэром. Но только если Виталий Владимирович решит идти на другой уровень.
KV: Есть такие планы? В 2014 году у Кличко были хорошие шансы стать президентом Украины, но после венских договоренностей он удовлетворился Киевом, отдав страну Петру Порошенко.
Максим Бахматов: Мое субъективное мнение – он вправе претендовать. И в таком случае кто-то же должен остаться здесь.
Читайте: Избирательный кодекс: мэр Киева дороже президента Украины
Это в лучших традициях крупных корпораций. Тот же Джек Ма (владелец Alibaba Group, – KV) готовил себе преемника десять лет и только в прошлом году объявил о своем уходе. Чтобы стать мэром Киева, по сути агломерации, хорошо бы осознать, с чем ты имеешь дело. Потому в ежедневном режиме по 10-12 часов в день я занимаюсь направлениями, проектами, закрывая горящие направления и нарабатывая опыт в сфере управления большой территорией. Это очень тяжело и ответственно.
А требования, которые ставит общество, велики. И, поскольку мое божество – это эффективность, то я должен быть к этому готов. А, когда это произойдет, через 5-7-10 лет, тогда и можно будет заняться Киевом на посту мэра.
Сейчас я понимаю, что полезен городу, полезен общине, полезен Виталию Владимировичу. Этих трех составляющих достаточно.
Про Генплан Киева и (без)ответственность чиновников
KV: В конце ноября 2019 года ты анонсировал проведение круглых столов по поводу нового Генплана Киева. Сколько круглых столов уже было?
Максим Бахматов: Пока ни одного. Ждем график. В понедельник, 27 января, он должен быть. Крайний срок начала этой процедуры – конец февраля. Но важно понимать, зачем эти круглые столы. Есть бюрократическая часть – начальник “Киевгенплана” Сергей Броневицкий, главный архитектор Александр Свистунов и пр. Пообщавшись с ними, я понял, что чиновники могут быть настолько запуганными и забюрократизированными, что они не захотят открытости.
Потому, кроме их предложений, крайне важно получить предложения и изменения к проекту Генплана, который есть и который надо править и править. И для этого я взял на себя проведение круглых столов с экспертами, чтобы собрать и систематизировать пакет изменений в Генплан.
Читайте: Кличко представил проект Генплана Киева (видео)
А с учетом общественного давления, которое, надеюсь, КиевVласть тоже поможет организовать, мы сможем сделать работу над Генпланом открытой, компетентной и максимально эффективной.
KV: Чиновники от архитектуры не первый год манипулируют, мол, у Киева нет Генплана, что полная неправда. Да, Генплан много раз нарушен грубейшим образом, но он – есть. Иначе мы были бы вынуждены согласиться с мнением, что нет Уголовного кодекса, который нарушается по тысяче раз на дню. Тут вопрос в том, что никто не несет ответственности за нарушения Генплана, особенно – при создании и утверждении детальных планов территорий (ДПТ).
Максим Бахматов: Про ответственность – это вообще отдельный разговор. Как привлекать чиновника за принятие субъективных решений? Это касается и Генплана, и реконструкций, ремонтов, освещения улиц, установки светофоров и т.д. Как должны приниматься решения в современном городе? В частной компании ответственность определяется деньгами, влиятельностью бренда и личной репутацией. А здесь всю ответственность несет только мэр – своей репутацией и рейтингом.
Только во взаимодействии с общиной, экспертами и при наличии четкой аналитики можно исправить ситуацию. Как с трафиком – уже никто не может принять решение просто так, потому что мои аналитики задают чиновнику вопросы и требуют обоснования.
Про пассажирский транспорт
KV: В чем суть примера с трафиком?
Максим Бахматов: Мы расчистили полосы движения общественного транспорта – и автобусы, троллейбусы стали работать в два раза эффективнее. Потому что они ездят быстрее, выполняют больше рейсов. Если бы мы не сделали это и считали на основании предоставляемых чиновниками данных, то выход был исключительно один – закупать еще больше троллейбусов и автобусов. Но стоило запустить проект, жестко проконтролировать – и мы выбили почву из-под ног тех, кто говорил, что есть только один вариант решения проблемы, то есть нарастить городской пассажирский автопарк.
KV: Автобусы и троллейбусы в любом случае нужны. Нужно убирать с улиц Киева частные маршрутки.
Максим Бахматов: Маршрутки – убирать. Частные автобусы – оставлять. Частные перевозчики могут быть. Например, в Вене общественный транспорт поделен 50 на 50 между муниципалитетом и частниками.
KV: И какие дотации из бюджета Вены получают частные перевозчики?
Максим Бахматов: Этот нюанс мне пока неизвестен. Но ты не увидишь в Вене разницы между частным и муниципальным транспортом.
KV: Это называется – соблюдение стандартов.
Максим Бахматов: Вот! Наша задача внедрить стандарты и жестко контролировать их выполнение. И мы оттачиваем это на внедрении электронного билета, который должен заработать в полном объеме. А то в Житомире даже в маршрутках есть электронный билет, а в Киеве его толком нет. Хотя сегодня 50% оплат проезда в общественном транспорте идет по безналу и каждую неделю этот показатель растет приблизительно на 5%.
То есть задача – заставить бизнес перейти с перевозок на убитых маршрутках на красивые автобусы, унифицировать оплату, ввести дневные и еженедельные билеты и т.д. Думаю – дожмем.
К слову, перевозки на маршрутках – это около 100 млн евро в год кешем.
Про агломерацию
KV: Унифицировать проезд придется не только в Киеве. В конце прошлого года мэрия рассказала, что создана Киевская агломерация. На самом деле, речь о готовности некоторых лидеров общин вступить в общественную организацию с таким названием. Что-то еще произошло за эти месяцы?
Максим Бахматов: Сейчас у меня нет актуальной информации.
KV: Курируют по-прежнему этот вопрос Николай Поворозник и замглавы КГГА Марина Хонда?
Максим Бахматов: Да.
KV: Когда в последний раз собиралась рабочая группа по вопросам создания Киевской агломерации?
Максим Бахматов: Если давно не собиралась – давай ее соберем. Это очень важное направление, потому что в ближайшие 10-15-20 лет в Киевской агломерации будет около 10 млн человек – с очень высокими инвестициями. Сегодня в Киев заходит 60% всех иностранных инвестиций.
С учетом последней оценки Кабмина количества населения в Украине, треть украинцев будет жить в столичной агломерации. С правильной стратегией, правильными людьми, правильными подходами эта история может качнуть всю страну в положительную сторону.
Читайте: Вновь агломерация: не менее 200 тысяч граждан и под контролем Кабмина
KV: Агломерация – это, в первую очередь, согласованность планов и действий между субъектами будущей агломерации плюс рамочный технический план развития (инфраструктура, социальная инфраструктура, экологические зоны). Как я понимаю, в этом направлении вообще пока ничего нет. Плюс недавно Киевский облсовет вновь отказал Киеву в согласовании его границ.
Максим Бахматов: Мне сложно сказать, насколько это тяжело для Киева. Но считаю, что действовать в этом направлении – и согласования границ Киева, и создания агломерации – необходимо, и как можно быстрее и эффективнее.
Про парковки и транзит
KV: Давай тогда о более насущном - о парковках в Киеве. Недавно замдиректора Департамента транспортной инфраструктуры КГГА Дмитрий Рахматуллин сообщил, что стоимость парковки в центре Киева может быть повышена до 50 гривен в час.
Максим Бахматов: Все не так. Этот то случай, когда слова, вырванные из контекста, стали кликабельным заголовком. Речь шла о том, как сделать, чтобы в Киеве улучшилось состояние трафика. Улучшить состояние трафика мы можем по двум моделям:
Как в США, где в 60-е годы XX века увеличили количество автобанов - и машин стало еще больше.
Как в Европе, где снизили количество частного автотранспорта, сделав его дорогим – и люди начали больше ездить общественным транспортом.
У нас нет возможности действовать по американской модели, да и незачем. Потому мы попробуем действовать по европейской модели: будем постепенно повышать стоимость парковки, повышать эффективность работы эвакуаторов, просить людей парковаться по правилам. Потому что основное возмущение со стороны людей вызывает то, что мы требуем действовать по правилам.
Дескать, в чем проблема, я ж всего на пять минут припарковался. А то, что перекрываются полосы общественного транспорта, выезды? Это все может привести в итоге к смертям людей, когда “скорая помощь” или пожарная не могут вовремя добраться на место происшествия.
Читайте: Департамент транспорта КГГА повторно объявил конкурс на вакансии 22 инспекторов по парковке
Мы сделали аналитику по парковкам – и получили удивительные результаты. Например, парковочный комплекс “Троицкий” возле НСК “Олимпийский” на 400 паркомест – свободен на 80%. А вокруг – все забито.
В самом “Олимпийском” – парковочная зона на 5 тыс. машин. Она не введена в эксплуатацию, но я введу. В “Ocean Plaza” парковка на 1,5 тыс. мест, которые заняты с 6 до 9 вечера или в выходные дни. Я туда поеду в футбол играть, чтобы показать эти пустые паркоместа в час пик.
Людям не нравится парковаться за деньги, хотя тот же “Ocean Plaza” за световой день парковки берет 50 гривен – 2 евро. За день!
Чтобы город ехал, мы должны предпринимать системные действия – очищение общественных полос при помощи эвакуаторов, парковки. Повторю в который раз: центр города – это должно быть дорого и больно.
Читайте: Ездить в центр Киева на машине должно быть платно, дорого и больно, – Максим Бахматов
KV: Тебя за эту фразу уже пинали.
Максим Бахматов: Сколько угодно. Но: центр города – это должно быть дорого и больно. Если ты богатый человек на автомобиле – плати. Или пересаживайся на общественный транспорт. Только так мы можем обеспечить нормальное движение общественного транспорта, спецтранспорта и частного транспорта.
Можно, кстати, сделать как в США, где в левой полосе можно ехать, только если в машине четыре человека. Скооперируйтесь, ведь одна машина – лучше, чем четыре машины.
Более того, я проанализировал – и оказалось, что в прошлом году у нас резко выросло количество машин – от 25% до 40%.
KV: За счет чего?
Максим Бахматов: За счет растаможенных евроблях. Теперь ежедневно 1,2 млн частных машин на улицах Киева, из них 40% – транзитные авто. А Киев рассчитан максимум на 300 тыс. авто, 500 тыс. – это уже перебор. Так может не всем надо в центр Киева на машине?
Здесь есть еще один важный момент. Киев – центр зарабатывания денег. Потому киевляне страдают из-за транзита, экология ухудшается из-за транзита, мы теряем время из-за транзита.
KV: Но в этом транзите много жителей пригородов, то есть будущей агломерации.
Максим Бахматов: Конечно, маятниковая миграция очень большая. Но наша задача – оказывать давление на тех, кто может пересесть на общественный транспорт, чтобы они это сделали. Иначе город в определенный момент просто станет.
Мы экстраполировали цифры и получилось, что Киев может быть парализован, в худшем случае, в этом году. Оптимистичный прогноз – через два года.
Мы в прошлом году были на 13 месте в мире по пробкам по рейтингу TomTom (ежегодный рейтинг городов мира с самыми загруженными дорогами, – KV). В этом году будет еще хуже, потому что было много ремонтов. Наша задача – выйти из первой 20-ки этого рейтинга, желательно – уйти в 50-ку.
Причем, сделать это можно исключительно карательно-ограничительными мерами. Как на ул. Шота Руставели: до расчистки полосы общественного транспорта машины шли со скоростью 5 км в час, а сейчас – 14-15 км в час.
Про метро на Виноградарь и киевские мосты
KV: Общественный транспорт в Киеве – это, в первую очередь метрополитен. Что происходит в “Киевметрострое”, правда, что это некая спецоперация Кличко по возвращению контроля над предприятием?
Максим Бахматов: Этого не скажу, не знаю. Там были нюансы между акционерами и руководством предприятия по части влияния директора на финансовые потоки. Оказалось, что за подписью предыдущего премьер-министра (Владимира Гройсмана, – KV) была сделана сумасшедшая предоплата, в районе 3 млрд гривен, на строительство ветки метро на Виноградарь, а эти деньги легли на депозит.
KV: Поэтому за прошлый год строительство метро на Виноградарь не продвинулось. А это очень важное направление.
Максим Бахматов: Три станции метро будут построены в ближайшие два года. Деньги то не украдены, они лежат на счетах. Вот только они не работали, а некоторые персонажи зарабатывали на процентах. Даже интересно, какая это статья Уголовного кодекса? Надо сделать запрос по положению дел и рискам соблюдения графика.
Читайте: Миллиардная афера: прокуратура расследует факты возможного мошенничества при строительстве метро на Виноградарь
KV: Запрос был бы очень кстати. Потому что в таких раскладах вопрос Подольско-Воскресенского мостового перехода и метро на Троещину, получается, вообще нет смысла поднимать.
Максим Бахматов: Кстати, Подольско-Воскресенский мостовой переход до конца этого года должен открыться для автомобильного движения.
KV: Мы 20 лет каждый год слушаем эту сказку.
Максим Бахматов: Поверь, сейчас есть прогресс. Я работаю с группами активистов от Русановских садов, Воскресенских садов, Троещины, с дирекцией по строительству, подрядчиками, полицией – всеми, кто заинтересован или не заинтересован в этом путепроводе.
Самое интересное, что из 200 участков на Русановских садах оплачены (выкуп под общественные нужды, – KV) 192, осталось всего 8 участков. Понятно, дачники недовольны, что мимо них ездят фуры и бетономешалки. Но тут же приходят жители Троещины или дачники Воскресенских садов и требуют запустить мост как можно быстрее. Кто-то требует сделать новый проект, а это технически невозможно.
Кстати, в контексте Подольско-Воскресенского путепровода у меня была недавно дискуссия о том, о чем мы только что с тобой говорили: инфраструктурой Киева пользуется вся страна, а платит за это только община Киева.
Читайте: У Кличко хотят строить “легкое метро” по проекту своего оппонента Александра Ткаченко, – эксперт
На национальные проекты, например, Южный мост, единственную полноценную артерию, соединяющую левый и правый берега Днепра, используют все транзитные фуры. Потому что ближайший мост и то на одну полосу – в Черкассах, в 300 километрах.
Потому Южный мост и находится в таком состоянии. Он рассчитан на 18-20 тыс. машин в сутки, а проезжают по нему 110 тыс. машин. Южный мост рассчитан на максимальный вес грузовика 8 тонн, а проезжают по нему фуры весом и по 40 тонн плюс.
Платит за это Киев, а пользуется вся страна.
KV: По поводу Южного моста есть версия, что он разрушается из-за того, что в Днепре продолжают мыть песок и возникают периодически проблемы с опорами.
Максим Бахматов: Полная ерунда. Если бы были проблемы с опорами – он был бы уже закрыт. Там есть проблемы с прогнившими стыками. Эти стыки вырезаются, навариваются металл и бетон – и устанавливаются новые стыки немецкого производства. Работы ведутся снизу вверх, потому долго. Из 46 стыков сделаны 27. Когда доделаем оставшиеся стыки, будет шанс, что мост прослужит еще какое-то время.
KV: Что с ремонтом аварийного моста Патона?
Максим Бахматов: Будет ремонт или реконструкция. Зависит от того, что разрешит Министерство культуры, потому что мост Патона – часть архитектурного наследия ЮНЕСКО вместе с Киево-Печерской лаврой.
На мосту лежит около 26 тыс. тонн бетонных плит. Надо снимать эти плиты класть легкий металл и переделывать весь мост Патона, потому что запас прочности – ноль. Уже ограничили движение длинномерного общественного транспорта весом 37 тонн и больше.
А рядом стоящий Дарницкий мост (мост Кирпы, – KV) до сих пор не введен в эксплуатацию, там куча уголовных дел.
И все киевские мосты – это национальные проекты, на которые ни у какого города денег не хватит. Здесь нужно иметь тесное рабочее взаимодействие с Кабмином, Банковой.
KV: По поводу моста Кирпы еще одна проблема – до сих пор нет к нему подъездов и нормальных развязок на левом берегу.
Максим Бахматов: Из-за того, что он не сдан в эксплуатацию, мы его даже нормально осветить не можем. Сам мост КП “Киевсвет” как-то освещает, а на съезде в сторону Позняков – глубокая темень, ямы, никакой разметки.
KV: Мосты действительно являются объектами не просто национального значения, но национальной безопасности. Поэтому Днепр и Запорожье и требуют деньги на свои мосты у Кабмина – из госбюджета. Почему киевская власть этого не делает?
Максим Бахматов: Хороший вопрос. Думаю, киевская власть должна требовать нормальный закон о столице или его отмене, чтобы Киев управлялся, как и все прочие города. Киев должен спрашивать, почему ГФС и Минфин забирают в госбюджет 60% налога на доходы физлиц (НДФЛ), а не 40%. Киев должен спрашивать, почему в конце года у нас забирают 3-4 млрд гривен.
KV: С 3-4 млрд гривен как раз все логично. Киев не выполнил взятые на себя обязательства – и государственная субвенция возвращена в распоряжение правительства.
Максим Бахматов: Это понятно. Также понятно, что Киев считается богатым городом. Но мы должны обсуждать с центральной властью национальные проекты.
Про завод “Радикал” и отравление Днепра
KV: В интервью Владимиру Федорину ты сказал, что под заводом “Радикал” возле станции метро “Лесная” и рядом с “Дарынком” – озеро ртути. Я не ослышался?
Максим Бахматов: Так и есть. У меня есть помощник на общественных началах – специалист, который проводил очистку территории завода. Он рассказал, что на “Радикале” использовалось 200 тонн ртути – 10 ванн по 20 тонн. И все заводы в СССР, использовавшие ртуть, строились следующим образом: вначале в земле делалась глубокая железобетонная чаша, где впоследствии накапливалась ртуть, на эту чашу устанавливали сваи и уже на эти свои ставили завод. Потому что знали, что через 50 лет этот завод придется сносить – и надо будет вычищать ртуть.
Читайте: Нардеп Яценко просит КГГА решить экологическую проблему вокруг завода “Радикал”
Случайно или специально в первой половине 50-х годов XX века завод “Радикал был построен без железобетонной чаши под фундаментом. Такой же завод в Тольятти построили нормально, а в Киеве построили просто на земле. И 70 лет ртуть уходила просто в почву.
KV: До какой глубины ртутные отложения?
Максим Бахматов: До 25 метров высочайшая концентрация ртути. Просто таки ртутное месторождение.
В октябре 2019 года Киевсовет выделил 4,3 млн гривен на разработку проекта демеркуризации "Радикала" на 2019-2020 годы. Я отправил письма-приглашения к участию в конкурсе в посольства Японии, Германии, Великобритании, напрямую на предприятия. Потому что это первый этап, а затем будет непосредственно работа по демеркуризации и ревитализации, стоимость которой может достичь сотен миллионов гривен.
Ртуть попадет в грунтовые воды и оттуда – в Днепр. Соответственно, все, кто живут ниже Киева, пьют воду с тяжелыми металлами.
Под “Радикалом” сконцентрировано 200 тыс. тонн ртутьсодержащих материалов. На территории завода концентрация – от 1000 до 49000 нанограмм, при предельно допустимом показателе в 300 нанограмм. И это ужасно опасная история.
KV: Еще какая. Эта история может объединить все общины, которые берут воду из Днепра – Черкассы, Днепр, Запорожье, Херсон.
Максим Бахматов: Хорошая мысль. Но эксперты говорят, что в Украине нет ни одного полигона по утилизации химически опасных материалов. То есть все ртутные градусники, батарейки и прочее опасное г...но не утилизируется, а просто вывозится на мусорные полигоны.
И было бы правильно поступить так: купить за 110-120 млн евро линию по утилизации, взять карьер, провести правильные работы – и со всей страны свозить туда этот ядовитый хлам. То есть системно подойти к этому вопросу, а не каждый раз имитировать ее решение “с нуля”.
Обращаюсь, кстати, по этому поводу к бизнесменам. Очень хороший проект.
KV: Бизнесмены без участия государства не потянут такой проект.
Максим Бахматов: Так кто мешает сделать это в коллаборации?
Киев выделил деньги на разработку проекта, чтобы понять глубину проблематики, потому что сейчас на самом деле никто толком не понимает, что творится на “Радикале”. Есть только рассказы людей, которые бурили эти скважины, и которые еще живы. Когда будем понимать всю глубину мрака сможем выйти на проект – и подключать и государство, и бизнесменов.
Читайте: Нардеп Бардина просит премьера поторопить Кличко с очисткой территории завода “Радикал”
Фото и видео предоставлены Максимом БахматовымКиевVласть
24 січня 2020 г. 09:00
Раздел: Тексти
Здоровенькі були: Київщина побореться з дифтерією та кором посиленою інформаційною кампанією
Слідом за кором в країну прийшла дифтерія, хвороба, що у 10% випадків призводить до смерті. За минулий рік на неї захворіло більше десятка людей, один випадок зафіксували на Київщині, три – безпосередньо в столиці, восени. У листопаді з'ясувалося, що антитоксину від смертельної недуги в регіоні практично немає. Сьогодні медзаклади в посиленому темпі поповнюють запаси і рапортують про 90% забезпеченість всіма вакцинами, від кору і дифтерії включно. Однак показники імунізації області все ще недостатні. Боротися з цим влада планує інформуванням та через роз’яснення.
Як стало відомо KV, з початку епідемічного сезону на гострі респіраторні вірусні інфекції на Київщині захворіло майже 170 тис. осіб, із них 64% – діти до 17 років. Смертей від грипу не зафіксовано, щеплення проведене більше 8 тис. особам.
Станом на 20 січня 2020 року область не перетнула епідемічний поріг захворюваності на грип та ГРВІ.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
За даними медиків, минулий рік для Київщини видався непростим. Від початку за медичною допомогою з підозрою на кір звернулося 297 осіб, з них – 152 дітей. Госпіталізовано було 220 осіб та лабораторно підтверджено захворювання на кір у 17 випадках, з них у 15 дітей. Загалом в Україні спалах кору триває вже два роки. Так, на початку 2019 року від кору померли п’ятеро людей. Захворівших виявилося ще більше – більше 8 тис. осіб. В 2018 році на Київщині від ускладнень кору померла дитина.
У другій половині року на Київщину прийшла дифтерія. Станом на кінець листопада в Україні поставлено 23 діагнози "дифтерія". Випадки були зафіксовані як у столиці, так і по області.
А найгірше, що, хоч вакцин у медиків було достатньо, антитоксинів, що здатні вилікувати тих, хто вже захворів – катастрофічно бракувало. Настільки, що Україна в листопаді 2019 року отримала у якості гуманітарної допомоги 250 флаконів дифтерійного антитоксину: 150 із них від ПРООН та ще 100 надало Посольство Республіки Індія в Україні.
Читайте: На Київщині підліток захворів на дифтерію
Операція “Вакцинація”
Згідно наданої Департаментом охорони здоров’я КОДА довідки, станом на 20 листопада 2019 року, щепленнями проти дифтерії було охоплено 71,8% дітей до 6 років, до 18 років – 86,3% та 69,8% дорослого населення.
Також із необхідної 28230 кількості доз для щеплення шестирічних дітей, область фактично отримала 4870 (17,3%).
Зареєстровано більше 26 тис. (42,3%) дітей, які підлягають щепленню поза календарем, не вакциновано більше 7 тис. дітей (29,8%), які не були щеплені вчасно в попередні роки.
Відмічається, що і частина медзакладів районів та міст області вкрай недостатньо проводили заходи із проведення щеплень серед населення проти дифтерії.
Так, найменш охоплено було щепленнями дітей до одного року в Бориспільському міському ЦПМСД, Славутичі, Баришівському, Обухівському, Броварському, Васильківському, Володарському, Вишгородському районах.
За даними ДУ “Київський обласний лабораторний центр МОЗ України” станом на 26 грудня 2019 року, із захворілих на кір померла одна дитина віком 10-14 років. Із 4152 захворілих в області на кір, лише половина – 2093 особи, в тому числі і діти, пройшли процедуру вакцинації.
Також згідно даних бази “УкрВаК”, станом на 1 грудня 2019 року, по області було виконано такі обсяги щеплень: 75% від запланованої МОЗ кількості вакцинування - вакцинування від туберкульозу та кашлюка, дифтерії, правця, до 90% від запланованої кількості жителів вакцинувалося від поліомієліту, більше 70% – від гемофільної інфекції, та від 85 до 95% – від корі, паротиту і краснухи, до 73% – від вірусного гепатиту, у тому числі охоплено пологові стаціонари і “первинки”.
Головний лікар Яготинського центру ПМДС Іван Сахно завірив журналістів, що наразі епідситуація перебуває на рівні минулих років. Епідемій і передепідеміологічних випадків не зафіксовано.
“Центр отримав всі вакцини, згідно з наказами Департаменту, наразі очікуємо ще одну. Тішить і те, що більшість населення району свідомо підходить до питання заходів профілактики. Звичайно, є і певні пацієнти, які мають свою точку зору, на яку важко вплинути. Але, коли відбуваються спалахи захворювань і є летальні випадки, населення все ж починає масово вакцинуватися. Особливо після спалахів дифтерії та кору”, – розповів він KV.
Наразі в області не вистачало лише однієї вакцини КПК (кір, паротит, краснуха) із 10 видів, які застосовується для дітей.
Заступник директора КНП “Центр первинної медико-санітарної допомоги” Києво-Святошинської райради Людмила Науменко завірила KV, що проблема вирішується.
“Ця вакцина закуповується за кошти з державного бюджету Міністерством охорони здоров'я й одразу направляться до всіх областей. Наразі область вакцину вже отримала. З Департаменту нам повідомили, що можемо розраховувати на цю вакцину вже на днях. Зазвичай, проблем з наявністю вакцин ми не маємо. Вакцинація безкоштовна. Інформування населення щодо її необхідності розпочинається ще від народження. Щеплення від туберкульозу та гепатиту В робиться ще в пологовому будинку”, – говорить вона.
На місцях
KV також поцікавилась у голів міських рад щодо епідеміологічного стану на місцях та ситуацією проходження населенням необхідних профілактичних заходів вакцинації.
Голова Славутицької міськради Юрій Фомічев:
Епідеміологічна ситуація в місті точно не гірша, ніж по всій Україні. Спалахів у цьому сезоні ми не реєстрували і карантинних заходів в навчальних закладах не запроваджували. Останнім часом необхідних вакцин вистачає. Але дуже низька свідомість мешканців області. Ми про це щоразу наголошуємо, навіть на власному прикладі демонструємо необхідність щеплень і не лише дітям. Діти – це взагалі аксіома і від цього відмовлятися в жодному разі непотрібно. На ставлення батьків впливає інформація зі ЗМІ. Від цього також багато чого залежить. Тому, в першу чергу, ведеться роз’яснювальна робота з населенням, з групами населення, що у зоні ризику. В місті діє програма “Турбота”, за умовами якої ті, хто має низький дохід, але бажає пройти вакцинацію, може розраховувати на компенсацію. Але за останні сезони до міськради не було жодного звернення щодо компенсації таких витрат.
Голова Переяслав-Хмельницької міськради Тарас Костін:
Наразі не зафіксовано перевищення епідпорогу. Ми мали певні питання з отриманням інсуліну. Зараз цю ситуацію вирівняли. Скарги не надходили. Щодо дитячих щеплень, то це залежить від рішень батьків дітей. Безкоштовна вакцинація у нас здійснюється згідно державних програм. У місті працює лікарняна каса, жителі мають можливість отримувати ліки на 50% дешевше. Також, зідно з державними програмами, ми співфінансуємо закупівлю ліків, діє чорнобильська програма.
Голова Фастівської міськради Михайло Нетяжук:
Є певна тенденція до збільшення епідпорогу, але щодо респіраторних захворювань перевещень не зафіксовано, карантин не оголошували. Станом на кінець 2019 року міськрада заслухала питання вакцинації на постійній комісії техніко-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій. Особливо кричущих проблем у місті не зафіксовано. Фінансування медицини з державного бюджету не може забезпечити всі потреби, і звісно, що й з міського бюджету ми вимушені спрямовувати на закупівлю лікарських препаратів, в тому числі і вакцини тощо. Сподіваємося, що вже у 2021 році всі ці потреби будуть фінансуватися належним чином саме з держбюджету.
Голова Бориспільської міськради Анатолій Федорчук:
Ситуація в місті далека від епідпорогу. Масова захворюваність школярів на грип у місті зменшилась вдвічі. Проблем з вакцинацією немає. Це питання вдалося вирішити завдяки проведеній спільній роботі з батьками учнів. Окрім цього, популяризуємо сучасні методи та засоби профілактики хвороб у навчальних закладах. Складніше з дорослим населенням, яке в силу різних причин нерідко відмовляється від календарних щеплень.
Голова Вишгородської міськради Олексій Момот:
У Вишгородській міськраді щоп’ятниці проходять апаратні наради за участі представників первинної і вторинної медицини, які доповідають про епідеміологічну ситуацію та наявні проблемні питання. Наразі ситуація стабільна. Ми отримували лише декілька скарг стосовно несвоєчасної поставки інсуліну, але це питання також було вирішено. Востаннє міськрада виділяла кошти саме на придбання вакцин на звернення центральної районної лікарні ще у 2018 році.
Також KV вдалося поспілкуватися з керівництвом Васильківської, Вишнівської, Кагарлицької міських радах, які також зазначали про стабільну епідеміологічну ситуацію на місцях і наявність усіх вакцин у разі загострення інфекційних захворювань.
Експертна думка
Директор Департаменту охорони здоров’я Київської ОДА Максим Іонов запевнив KV, що на сьогоднішній день переважна більшість вакцин в області є, наявні і звіти зі щеплень. Вакцинами від дифтерії лікарні забезпечені на 100%. Єдиний недолік – недостатня кампанія з інформування населення щодо вакцинацій та профілактичних щеплень.
"Є багато антивакцинальних течій, які посилюють недовіру до вакцинації або маніпулюють фактами щодо якості імунобіологічних препаратів. Всі ці міфи – абсурдні і нічим не підтверджені. Тож наша мета - поставити на контроль амбулаторії сімейної медицини та школи, щоб вони спільно працювали у порядку збору даних щодо вакцинації дітей. Є деякі райони, які необхідно посилити в цьому плані”, – розповів KV Іонов.
Також він наголосив, що питання інформування населення має брати на контроль місцева влада, необхідно вести облік жителів, особливо дітей, які пропустили графік календарних щеплень. Цією інформацією також має володіти сімейний лікар.
"Департамент, у свою чергу, може лише посилити інформаційну кампанію на місцевому рівні: надання інформації в ті райони, де найменші показники вакцинації. Це, насамперед, стосується дитячого населення, серед якого найбільше розповсюджуються інфекційні хвороби. В області діють мобільні бригади щодо проведення щеплень у дітей в навчальних закладах”, – додав він.
Не менш важливим, на думку Іонова, є і посилення виконавчої дисципліни щодо дотримання вимог ведення медичної документації зі щеплення, як дорослого, так і дитячого населення.
“Керівники “первинок” ставили питання щодо модернізації системи обробки даних імунопрофілактики “УкрВак”, за допомогою якої фіксуються і надаються звіти. Також важливим заходом є забезпечення ефективних умов зберігання вакцин на всьому логістичному циклі. У штатному режимі необхідно передбачати надзвичайні події, наприклад, як відключення електроенергії. Адже зміна температурного режиму впливає на ефективність препарату”, – резюмував він.
Коли та як вакцинуватися
Зазвичай лікарі закликають батьків обов’язково вакцинувати дітей, дотримуючись термінів Календаря щеплень і якомога швидше надолужити щеплення, якщо пропустили планову вакцинацію. В Україні календар передбачає вакцинацію проти 10 захворювань.
Вакцинуватись за Календарем і надолужити пропущені щеплення можуть безоплатно усі діти до 18 років, а також дорослі з груп ризику – військові, учасники ООС, студенти, освітяни та медики. Достатньо звернутися до свого сімейного лікаря.
Також в України діє закон про захист населення від інфекційних хвороб, який забороняє відвідувати навчальні заклади невакцинованим дітям.
Фото: Календар щеплень
Нагадаємо, медзаклади Київської області в листопаді 2019 року були забезпечені вакциною АКДП (проти дифтерії, правця та кашлюку) в достатній кількості. При цьому дифтерійного антитоксину на Київщині практично не було.
Читайте: На Київщині практично немає сироватки проти дифтерії, – КОДА
Так, у Київській області проти коклюшу, дифтерії та правця було щеплено всього 23% дітей у віці 6 років, які підлягають вакцинації. Обласна влада заявляла про проблеми з наявністю вакцини для таких дітей. Крім того, на Київщині було вакциновано лише 64% від загального числа, що підлягали вакцинації дітей у віці до 6 років.
Читайте: Щеплення від грипу можна зробити в 40 комунальних медустановах Києва (адреси)Фото: колаж KVКиевVласть
16 січня 2020 г. 16:54
Раздел: Новини
Владимир Зеленский отзывает одиозный проект закона “о префектах”
Президент “поставил на паузу” введение префектов в столице и областях – после консультаций со своей парламентской партией Владимир Зеленский решил отозвать собственный проект изменений в Конституцию, касающихся децентрализации. Законопроект изначально вызвал критику, нарекания и протесты на Киевщине и по Украине, был раскритикован Ассоциацией городов Украины и парламентской оппозицией. Против поспешности в его принятии высказались и европейские партнеры Украины.
Об отзыве президентского законопроекта №2598 “О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти)” KV стало известно из сообщения пресс-службы главы государства.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Официальное интернет-представительство президента сообщает, что 16 января с.г. по результатам встречи Владимира Зеленского с главой и заместителями главы фракции партии “Слуга народа”, глава государства принял решение отозвать и направить на доработку указанный законопроект.
“Президент и народные депутаты выразили общее мнение о том, что внесение изменений в Конституцию относительно реформы децентрализации требует детального обсуждения и консультаций с представителями всех сторон”, – информирует пресс-служба шестого президента.
За день до этого вопрос о направлении проекта закона “о префектах” в Конституционный Суд (КС) не был рассмотрен на пленарном заседании Рады. Соответствующее постановление должны были рассмотреть первым в повестке дня, однако спикер парламента Дмитрий Разумков сообщил, что докладчика (представителя президента в КС нардепа Федора Венислваского) нет в зале, и депутаты приступили к рассмотрению других вопросов.
Отметим, что ради президентской инициативы на всякий случай даже планировалось проведение внеочередного заседания ВР, однако и в “штатном режиме” в “Слуге народа” решили не рисковать нехваткой голосов в поддержку.
Это при том, что буквально на днях в "Слуге народа" публично давали 99%, что по законопроекту о внесении изменений в Конституцию относительно децентрализации власти будет положительное решение КС.
Но кулуарно в партии власти обсуждали нехватку голосов за это в самом монобольшинстве, и ходили слухи, что провал “децентрализации по-Зеленскому” (как и вопроса о “рынке земли”) может обернуться отставкой главы президентского офиса Андрея Богдана, место которого, якобы, может занять помощник президента Андрей Ермак.
Читайте: Направление в КС законопроекта Зеленского о префектах затягивается
“Узурпаторские полномочия префектов”, прописанные в отозванном законопроекте Зеленского, еще на этапе презентации идей власти в ноябре прошлого года вызвали жаркие дискуссии и негодование местного самоуправления Киевщины и других регионов.
В минувшем декабре полсотни мэров больших и малых городов из разных областей Украины совместно выступили против введения института префектов. Местные элиты заявили, что предполагается существенное наращивание инструментов государственного вмешательства во всех отраслях муниципальной жизни. С критикой выступила Ассоциация городов Украины.
А парламентская оппозиция, кроме этого, заявила, что в президентском законе есть и риск “капитуляции перед Путиным” – речь о том, что что “особый статус” Донбасса может завуалированно присутствовать в законопроекте – поскольку проектом предполагается устанавливать парламентом отдельно полномочия округов и областей.
Наконец, в посольстве Германии в Украине высказались против поспешной перекройки Конституции Украины: европейцы считают, что поданный президентом законопроект о внесении изменений в Конституцию в части децентрализации власти не укрепляет права громад, а “качество и консенсус важнее, чем скорость”.
Не исключено, что эта позиция не в последнюю очередь повлияла на решение президента 16 января.
Читайте: Киевщина против префектов: местное самоуправление в шоке от узурпаторских полномочий новых областных руководителей
Напомним, проект изменений в Конституцию в части децентрализации был зарегистрирован в ВР президентом Зеленским 13 декабря 2019 года. Законопроект был определен как неотложный. Но парламентский комитет по вопросам организации госвласти и местного самоуправления его не поддержал, и 27 декабря законопроект был отозван, и в тот же день внесен доработанный проект закона. Его последняя (теперь отозванная) версия со скандалом появилась на сайте уже 14 января (некоторые депутаты заявляли, что текст не соответствовал рекомендованному профильным комитетом и был подменен).
В первоначальном виде предполагалось, что основой местного самоуправления, как и системы территориально-административного устройства, должны стать общины, объединенные в округа, а они в свою очередь станут составной частью области. Окружным и областным советам давались свои исполкомы, а за законностью их актов должны были надзирать назначаемые президентом по представлению правительства префекты с очень широкими полномочиями останавливать действие актов местного самоуправления вплоть до роспуска местных советов.
Читайте: Децентрализация Зеленского: префекты, облисполкомы и унитарное государство, состоящее из громад
Фото: пресс-служба президента Украины
КиевVласть
15 січня 2020 г. 16:00
Раздел: Тексти
Направление в КС законопроекта Зеленского о префектах затягивается
Верховная Рада (ВР) в среду, 15 января не направила в Конституционный Суд (КС) проект закона Владимира Зеленского о внесении изменений в Конституцию, которые касаются децентрализации власти. Этот вопрос Рада вообще не рассматривала в этот день. Из-за отсутствия докладчика – представителя президента в КС Федора Вениславского – депутаты “пропустили” этот вопрос в повестке дня. Накануне законопроект вызвал протесты на Киевщине и в других областях, был раскритикован Ассоциацией городов, а в самом зале – парламентской оппозицией. Более того, оппоненты “Слуги народа” заявили о фальсификации одобренного профильным парламентским комитетом текста законопроекта Зеленского.
О нерассмотрении постановления №2598 KV стало известно в ходе пленарного заседания ВР 15 января 2020 года.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Проект Закона о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти) авторства президента Владимира Зеленского (от 13.12.2019 № 01-01/1044, предоставлено на замену 28.12.2019, представление Комитета на замену – 15.01.2020 г.) не был рассмотрен на утреннем пленарном заседании Рады 15 января.
Проект постановления должны были рассмотреть первым в повестке дня, однако после получаса депутатских выступлений спикер парламента Дмитрий Разумков сообщил, что докладчика по этому вопросу нет в зале и нардепы приступили к рассмотрению других вопросов.
Отметим, что глава фракции "Слуга народа" Давид Арахамия накануне анонсировал проведение внеочередного заседания ВР для рассмотрения вопроса децентрализации на 24 января. Но постановление внесли на заседание 15 января, но так и не рассмотрели этот вопрос.
Отметим, после отложенного вопроса децентрализации (и неясной судьбы законопроекта о рынке земли, часть Telegram-каналов начали “разгонять” историю, мол Андрея Богдана ждет отставка с поста руководителя Офиса президента. И, якобы, вместо него председателем ОП имеет шансы стать помощник президента Андрей Ермак.
Читайте: За отмену адвокатской монополии в судах ВР проголосовала почти конституционным большинством
Выступая на утреннем заседании ВР в рамках блока депутатских выступлений и заявлений, лидер партии "Голос" Святослав Вакарчук обвинил “слуг народа”, что под завесой децентрализации партия власти хочет усилить президентскую власть и пойти на уступки России в вопросе “особого статуса” Донбасса.
Речь о том, что что “особый статус” Донбасса может завуалированно присутствовать в законопроекте – поскольку проектом предполагается устанавливать парламентом отдельно полномочия округов и областей.
В “Голосе” призвали не рассматривать поспешно этот законопроект, сделать паузу и после широких консультаций с общественностью и местным самоуправлением.
Также утром в среду стало известно, что в посольстве Германии в Украине считают, что поданный президентом законопроект о внесении изменений в Конституцию в части децентрализации власти не укрепляет права громад.
"Изменения в Конституции по децентрализации должны укрепить права громад! Новый проект не соответствует этому требованию. Качество и консенсус важнее, чем скорость!", – сказано в сообщении посольства на странице в Твиттере.
Читайте: Рада одобрила президентский законопроект о создании вспомогательных органов парламента
Позавчера, 13 января, во время заседания парламентского комитета по вопросам организации государственной власти и местного самоуправления, который рекомендовал Раде отправить законопроект в КС, Федор Вениславский представил членам комитету изменения, внесенные в обновленный текст президентского законопроекта.
Он отметил, что по итогам доработки была определена структурная принадлежность института префекта: он будет интегрирован в систему органов исполнительной власти. Полномочия префекта существенно не изменились. Если ранее было определено, что он останавливает акты местного самоуправления, то теперь он приостанавливает их до решения суда. Срок полномочий органов местного самоуправления установлен в 5 лет (а не 4, как было в ранней редакции).
Законопроект дополнен предложением, что глава общины будет выбираться голосованием на 5 лет и будет сохранять за собой право председательствовать на заседаниях органов местной власти. Также предусмотрено, что внеочередные выборы органов местного самоуправления будут оглашаться не ВР, а Центральной избирательной комиссией (ЦИК). Севастополь и Киев оставили в системе административно-территориального устройства как города с особым статусом.
Читайте: Президент завизировал закон об ответственности народных депутатов за “кнопкодавство”
Как стало известно после заседания комитета по вопросам организации госвласти 13 января, оказалось, что есть расхождения между текстом законопроекта и сравнительной таблицей к законопроекту.
Об этих расхождениях в сессионном зале ВР заявили 15 января представители партии “Голос”, в частности, Роман Лозинский.
Об этом же написал на своей странице в Facebook экс-нардеп от “Блока Петра Порошенка”, бывший руководитель Комитета избирателей Украины (КИУ) Александр Черненко. Он обратил внимание на то, что “в тексте самого законопроекта остались положения из предыдущего. В таком виде его и зарегистрировали”.
“Поскольку депутаты голосуют за сам законопроект, а таблица – это лишь приложение, то это означает, что изменений по сравнению с предыдущей версией предложено не было. Этот законопроект в таком виде (когда текст законопроекта не соответствует сравнительной таблице) уже поддержал комитет по вопросам местного самоуправления... Я не думаю, что в этом был какой-то злой умысел. Скорее всего – это издержки турборежима или другими словами – системный управленческий кризис в государстве”, – написал Черненко.
Он считает что, “по хорошему – нужно по-новому перевносить законопроект. Но тогда нужно оставить 14 дней на подачу альтернативного, а значит на этой неделе отправлять в Конституционный Суд нельзя. А это, в свою очередь, ломает стройную схему, по которой КС до 23 января уже даст заключение, 24 января – ВР голосует 226 голосов. И на следующей сессии в феврале-марте 300 голосов. Чтобы Зеленскому было что привезти Путину на Нормандии. И вот эта прекрасная схема ломается через обычный бардак в офисе президента”.
Утром в среду народный депутат Алена Шкрум (ВО “Батькивщина”) по этому поводу сообщила: “выяснилось, что вчера президент Зеленский “дослал” “письмо”, в котором указал, что возникли “технические неувязки” со сравнительной таблицей и он посылает новый текст, и просит “поменять” текст на сайте Верховной Рады. “Поменять”! Что и было сделано… На сайте Верховной Рады не появился ни первоочередной текст, ни доработанный. А просто был изменен один текст закона на другой, причем вчерашний текст, 14 января, назван текстом от 27 декабря… При этом письмо Зеленского, где говорится об “ошибке” – на сайте ВРУ опубликовано не было. Это просто подмена текста президента и фальсификация текста на сайте Верховной Рады. И да, это потенциально – уголовное преступление и для исполнителей, и для тех, кто дал указание это сделать”.
По мнению Алены Шкрум, “все, кто проголосует за такой “подмененный” текст, и кто знал о его замене, будут иметь риски ходить на допросы и показания по уголовному делу о подмене текста законопроекта и превышении полномочий теми государственными служащими, допустившими это в Аппарате Верховной Рады”.
В "Слуге народа" тем временем дают 99%, что по законопроекту о внесении изменений в Конституцию относительно децентрализации власти будет положительное решение Конституционного суда. Об этом в комментарии РБК-Украина сообщил заместитель председателя комитета по вопросам государственной власти Александр Качура со ссылкой на предварительные консультации по поводу этого с судьями КСУ.
"Как профильный заместитель председателя комитета я консультировался с предыдущим составом КСУ. Они сами смотрели этот текст и они сделали вывод, что соответствует Конституции. Поэтому 99%, что суд быстро примет решение и признает", – сказал Качура.
Читайте: Проект “Децентрализация”: Киевщину могут поделить на шесть районов
Напомним, проект изменений в Конституцию в части децентрализации был зарегистрирован в ВР президентом Зеленским 13 декабря 2019 года. Законопроект определен как неотложный. Но парламентский комитет по вопросам организации госвласти и местного самоуправления его не поддержал, и 27 декабря законопроект был отозван, и в тот же день внесен доработанный проект закона.
Процедура внесения изменений в Конституцию требует, чтобы парламент одобрил направление проекта в КС. Если КС даст положительный вывод, в сессионном зале нужно будет на одной сессии набрать 226 голосов, а затем на второй очередной сессии – 300.
“Узурпаторские полномочия префектов”, прописанные в законопроекте Зеленского, еще на этапе презентации идей ввести должность префектов в ноябре прошлого года вызвали жаркие дискуссии и негодование местного самоуправления Киевщины. В минувшем декабре полсотни мэров больших и малых городов из разных областей Украины совместно выступили против введения префектов. Заявили, что предполагается существенное наращивание инструментов государственного вмешательства во всех отраслях муниципальной жизни. За день до рассмотрения проекта закона с критикой его положений выступила Ассоциация городов Украины.
Читайте: Киевщина против префектов: местное самоуправление в шоке от узурпаторских полномочий новых областных руководителей
Напомним, законопроект президента Владимира Зеленского об изменениях в Конституцию, касающихся децентрализации власти, в первоначальном виде предполагал несколько новшеств.
Основой местного самоуправления, как и системы территориально-административного устройства, должны стать общины, объединенные в округа, а они в свою очередь станут составной частью области.
Окружные и областные советы будут иметь свои исполкомы, а за законностью их актов будут надзирать назначаемые президентом по представлению правительства префекты. Они появятся не позднее 1 марта 2021 года – после первых местных выборов в соответствии с конституционно измененной моделью. Сам же закон о децентрализации должен вступить в силу со дня его опубликования.
Читайте: Децентрализация Зеленского: префекты, облисполкомы и унитарное государство, состоящее из громад
Фото: АнтикорКиевVласть
14 січня 2020 г. 17:00
Раздел: Тексти
Труд по Милованову: отмена профсоюзов и всеобщее право на забастовки
Законопроект министра экономики, торговли и сельского хозяйства Тимофея Милованова (на фото) “О труде” упраздняет советский Трудовой кодекс. Профсоюзы исчезают из нового трудового законодательства, им на смену идут некие “уполномоченные лица”. Работодатели получают возможность увольнять работников без предупреждения, на что рабочий может подать в суд или выйти на забастовку, запрет на которую снимается почти со всех госслужащих. Правительство хочет отказаться от традиционных трудовых книжек, чтобы перейти на электронный учет, а также устанавливает нерабочие дни на государственные праздники: два Рождества, Пасха, Троица, 1 января, 8 марта, 1 и 9 мая, День Конституции, День Независимости и День защитника Украины.
Об этом KV стало известно из правительственного законопроекта №2708 “О труде”, который был внесен в Верховную Раду (ВР) 28 декабря 2019 года.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
По замыслу правительства Алексея Гончарука, закон “О труде” должен заменить принятый в 1971 году Трудовой кодекс. Непосредственным разработчиком законопроекта является Минэкономразвития под руководством Тимофея Милованова.
Заявленная цель законопроекта “О труде” – либерализовать трудовое законодательство, чтобы стало больше легальных трудовых отношений и меньше давления на бизнес. Но, похоже, на практике, законопроект значительно ослабит права и возможности наемной рабочей силы, а роль профессиональных союзов и вовсе сведет к нулю.
Высокие трудовые отношения
"Этот закон регулирует трудовые отношения, возникающие после заключения трудового договора", – говорится в законопроекте.
Если он будет принят, то вступит в силу через шесть месяцев со дня, следующего за днем его опубликования. Положения закона будут применяться к трудовым отношениям, возникшим после вступления закона в силу, а также к тем правам и обязанностям, которые возникли или продолжают существовать после вступления его в силу.
При этом, работа членов фермерских хозяйств и "производственных кооперативов священнослужителей, церковнослужителей и лиц, занимающих выборные должности в религиозных организациях", регулируется предлагаемым законом "в части, предусмотренной их уставом и учредительными документами".
Остается не ясно, каким образом украинское законодательство может применяться частично, с учетом внутренних правил религиозных организаций.
По законопроекту, трудовые отношения – это отношения между работником и работодателем, предусматривающие исполнение по поручению, под руководством и контролем работодателя определенной работы за вознаграждение.
Соответственно, сторонами трудовых отношений являются:
работник, т.е. физическое лицо, выполняющее оплачиваемую работу или предоставляющее оплачиваемые услуги в пользу (в интересах) другого лица (работодателя);
работодатель, т.е. подлежащее юрисдикции Украины юридическое или физическое лицо, имеющее полную гражданскую дееспособность, а также зарегистрированное в Украине представительство иностранного юридического лица, подлежащее юрисдикции иностранного государства, юридическое или физическое лицо или группа таких лиц, которые использует наемный труд (например, представительства иностранных фирм или посольства иностранных государств).
Основанием для возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является трудовой договор.
Эти отношения, согласно законопроекту, имеют ряд признаков, прописанных в тексте будущего закона – их наличие "может" определяться так:
человеку регулярно выплачивается вознаграждение в денежной или натуральной форме за работу или услуги, предоставленные в интересах другого лица;
личное исполнение работы (или оказания услуг) по конкретной квалификации, профессии, должности по поручению и под контролем лица, в интересах которого выполняются эти работы;
работа выполняется (услуги предоставляются) на определенном рабочем месте с соблюдением правил внутреннего трудового распорядка;
если кто-то выполняет работу, аналогичную по содержанию и характеру работе, выполняемой штатными сотрудниками работодателя;
если имеет место быть организация условий труда, т.е. предоставление средств производства (оборудование, инструменты, материалы, сырье, рабочее место), которая обеспечивается лицом, в интересах которого выполняются работы;
если продолжительность рабочего времени и времени отдыха устанавливается лицом, в интересах которого выполняются работа или предоставляются услуги.
Но это не полный перечень оснований считать отношения сторон трудовыми. Наличие их может быть установлено по признакам, не предусмотренным в приведенном списке, но “с учетом специфики деятельности физических и юридических лиц, в пользу которых выполняются работы (или предоставляются услуги)”. Эта формулировка оставляет простор для толкований.
Нет дискриминации и принудиловке
Законопроектом запрещается любая дискриминация в сфере трудовых и связанных с ними отношений.
В частности, запрещается нарушение принципа обеспечения равных прав и возможностей, прямое или косвенное ограничение прав работников в зависимости от:
расы и цвета кожи;
политических, религиозных и других убеждений;
пола, гендерной идентичности и сексуальной ориентации;
этнического, социального и иностранного происхождения;
возраста, состояния здоровья, беременности, инвалидности;
подозрения или наличия заболевания ВИЧ/СПИД;
семейного и имущественного положения, семейных обязанностей;
места жительства;
членства в профсоюзе или другом объединении граждан;
участия в забастовке;
обращения или намерения обращения в суд или другие органы за защитой своих прав или предоставление поддержки другим работникам в защите их прав;
по языковым или другим признакам, не связанным с характером работы или условиями ее выполнения.
Также проектом закона запрещается "любое предвзятое отношение в сфере труда и моббинг работников, в частности, психологическое или экономическое давление, травля, высмеивание, клевета, изоляция, унижение достоинства, создание враждебной, оскорбительной атмосферы, невыносимых условий труда, умышленное, систематическое и необоснованное неравномерное распределение нагрузки и задач между работниками, выполняющими аналогичную работу", а также неровная оплата труда за труд равной ценности.
При этом, законопроект не считает дискриминацией в сфере труда законодательно принятые "различия, исключения или предпочтения, а также ограничения прав работников, которые зависят от присущих определенному виду работ требований относительно возраста, уровня образования, состояния здоровья, пола и т.д.", или если такие ограничения обусловлены "необходимостью усиленной социальной и правовой защиты некоторых категорий лиц".
В законопроекте также прописано, что лица, считающие, что они подверглись дискриминации или предвзятому отношению в сфере труда, имеют право обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального и морального вреда. Такие лица обязаны привести факты наличия дискриминации, а обязанность доказать отсутствие этих фактов возлагается на работодателя.
Законопроект запрещает советский подход государства к использованию принудительного труда граждан ради того, что в прошлом веке называли "соцсоревнованиями" – запрещается "мобилизация работников и использование труда для нужд экономического развития".
Также вне закона объявляется применение насилия как средства для:
политического воздействия или как наказание за наличие или высказывание определенных политических взглядов или идеологических убеждений;
поддержания трудовой дисциплины;
дискриминации;
наказания за участие в забастовке.
Одновременно, не считается принудительным трудом:
военная или альтернативная невоенной служба, если работа носит чисто военный или служебный характер;
работа, выполняемая лицом по приговору или решению суда ("общественно полезные работы");
работа, выполняемая в соответствии с законами "О правовом режиме военного положения" и "О правовом режиме чрезвычайного положения".
Трудовой договор
Одно из главных новшеств: учет трудовой деятельности работников осуществляется в электронной форме (а не с использованием советских трудовых книжек в бумажном виде) в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования.
Ключевым документом в трудовых отношениях становится трудовой договор – соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется лично выполнять работу, определенную этим соглашением, а работодатель обязуется предоставить работнику работу по этому соглашению, своевременно и в полном объеме выплачивать зарплату и обеспечивать надлежащие условия труда.
Работнику предоставляется право заключать больше одного трудового договора одновременно, если это не противоречит условиям первого заключенного договора.
Нельзя заключать полноценные трудовые договора с несовершеннолетними, кроме ученических трудовых договоров. Но и они не могут содержать для не достигших 16 лет лиц условия, предполагающие тяжелые работы или опасные условия труда.
Примерный образец трудового договора должно разработать правительство. Но уже в проекте закона очерчены содержательные рамки этого документа, который должен содержать обязательные и дополнительные условия.
К обязательным условиям трудового договора относятся:
полное наименование сторон (для юридических лиц, а для физических лиц – фамилия, имя и отчество), а также адрес места жительства работодателя – физического лица;
рабочее место, а там, где нет фиксированного рабочего места, – адрес места расположения лица, от которого работник получает работу;
информация о наличии основного места работы по трудовому договору, если оно есть;
права и обязанности сторон трудового договора;
характеристика или описание выполняемой работы;
дата начала выполнения работы по трудовому договору;
срок действия трудового договора;
информация об ознакомлении с коллективным договором, если он заключается;
продолжительность оплачиваемого отпуска;
ответственность сторон трудового договора;
условия оплаты труда, в частности, структура зарплаты, размер ее составляющих, сроки и порядок ее выплаты);
продолжительность рабочего времени и времени отдыха;
сроки сообщения о прекращении действия трудового договора, а также размер компенсационных выплат в случае досрочного прекращения трудового договора по инициативе работодателя.
К дополнительным условиям договора относятся условия испытательного срока, запрет на разглашение коммерческой (или государственной) тайны, вопросы улучшения условий труда и т.п.
Трудовой договор может быть таких видов:
бессрочный;
срочный – на срок не более 5 лет;
краткосрочный;
сезонный;
с нефиксированным рабочим временем;
ученический трудовой договор;
трудовой договор с домашним работником.
Бессрочные договора заключаются без указания сроков действия трудовых отношений.
Срочный трудовой договор заключается на время выполнения определенного объема или вида работы, срок окончания которой не может быть определен конкретной датой, с учетом характера такой работы или условий ее выполнения. Это может быть договор для замещения временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы или для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), если за уволенным работником в соответствии с законом сохраняется право возвращения на прежнюю работу.
Срочные договора применяются также в случае неотложных работ по предотвращению или ликвидации последствий стихийного бедствия, эпидемий, производственных аварий и т.п. обстоятельств. Этот тип трудового договора используют в связи с избранием на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность, а также в связи с принятием на работу лиц, которые непосредственно обеспечивают деятельность членов выборных органов (например, с работниками патронатной службы).
Срочные договора заключают также:
с педагогическими, научно-педагогическими, научными работниками, назначение (избрание) на должность которых в соответствии с законом осуществляется по результатам конкурса на определенный срок;
с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, концертных организаций, цирков;
с профессиональными спортсменами;
для выполнения общественных работ по направлению центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции;
при временном переводе работника на работу (должность) к другому работодателю;
по соглашению сторон трудового договора.
Работник и работодатель вправе договориться о продлении трудовых отношений, установленных на определенный срок.
Краткосрочным трудовым договором считается договор, заключенный на срок до двух месяцев. Работник, с которым заключен краткосрочный трудовой договор, вправе расторгнуть его по собственной инициативе досрочно, предупредив об этом работодателя за три календарных дня в письменной форме или определенными в договоре средствами электронной связи.
Работодатель также имеет право по своей инициативе расторгнуть краткосрочный трудовой договор по причинам, не связанным с нарушением работником трудовых обязанностей, аналогично предупредив его об этом за три календарных дня. В этом случае работодатель выплачивает работнику денежную компенсацию в размере заработной платы, которая должна была быть выплачена по досрочно прекращенному договору.
Сезонный трудовой договор заключается для выполнения работ, которые из-за природных и климатических условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода (не превышающего восьми месяцев подряд).
Работник, с которым заключен сезонный трудовой договор, вправе расторгнуть его по собственной инициативе досрочно, предупредив об этом работодателя за пять календарных дней. Сезонный договор может быть досрочно расторгнут и по инициативе работодателя в случае, если по причинам производственного характера работы прекращаются на более чем неделю, а также из-за неявки работника на работу в течение более двух недель подряд (в том числе – по причине временной нетрудоспособности). В этих случаях выплата компенсации осуществляется в размерах и на условиях, определенных в договоре.
Особый вид трудового договора – договор с нефиксированным рабочим временем. По нему, обязанность работника выполнять работу возникает исключительно при условии предоставления работодателем доступной работы, без гарантий того, что такая работа будет предоставляться постоянно. В таком документе должны быть прописаны способы уведомления работника о том, что появилась работа, и работодателя о готовности ее выполнить. Зарплата в этом случае выплачивается за фактически отработанное время. Минимальное рабочее время по такому договору – 8 часов на протяжение календарного месяца. Если было отработано меньше – заплатить работодатель должен все равно за 8 часов.
Ученический трудовой договор – еще одна особая форма, позволяющая совмещать работу и учебу. Он заключается на срок до полугода. Как уже отмечалось, не допускается заключение с несовершеннолетними ученического трудового договора, который предусматривает работу с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, а также условиями повышенного риска для жизни и здоровья. За каждым несовершеннолетним работником на предприятии должен быть закреплен наставник из числа взрослых сотрудников.
При этом родители несовершеннолетнего работника, а также соответствующие органы государственной власти или органы местного самоуправления имеют право требовать прекращения трудовых отношений с несовершеннолетним, если их продолжение угрожает его здоровью или не соответствует его интересам. По обоснованному требованию указанных лиц работодатель обязан прекратить трудовой договор с несовершеннолетним.
Законопроект предусматривает еще одну форму трудового договора – трудовой договор с домашним работником, то есть физическим лицом, которое занимается домашней работой в рамках трудовых отношений с работодателем – одним из членов домохозяйства (семьи). Кроме общих условий в таком договоре может быть установлено нефиксированное рабочее время и описаны условия проживания. При этом оговаривается, что домашней работой не будет считаться обслуживание домохозяйства менее 80 часов в месяц.
В любом случае трудовой договор заключается в письменной форме как минимум в двух экземплярах. Он считается заключенным с момента его подписания сторонами. Договор может быть заключен и в электронной форме с использованием электронных подписей.
Документ может предусматривать испытательный срок (не более трех месяцев) – если это условие не подходит работнику, работодатель вправе отказать ему в предоставлении работы. Если же в продолжение испытательного срока работодатель решит, что кандидат ему не подходит, работника могут уволить, заранее (за три дня) предупредив и обосновав причины несоответствия предложенной работе.
Испытательный срок нельзя устанавливать при заключении трудового договора с лицом, не достигшим 18 лет, с беременной женщиной, с лицом с инвалидностью (направленным на работу в соответствие с рекомендацией медико-социальной экспертизы), а также сроком до года.
Законопроект предусматривает возможность изменять условия трудового договора. Такие изменения может инициировать как работодатель, так и работник.
При этом, в тексте проекта закона сказано, что "работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором" и "изменять условия труда и условия оплаты труда". Но в то же время, трудовой договор может быть расторгнут, если работник не соглашается на новые условия работы: "... стороны трудового договора вправе предложить друг другу изменить его существенные условия (систему и размер оплаты труда, норму труда и режим работы). Если работодатель настаивает на изменении существенных условий трудового договора, с которыми не согласен работник, трудовой договор прекращается".
Действие трудового договора может приостанавливаться (но это не будет означать прекращения трудовых отношений). Это может происходить на срок таких обстоятельств:
выполнения работником государственных или общественных обязанностей;
применения к работнику меры пресечения, что исключает возможность выполнения им работы;
отстранения работника от работы (основания отстранения устанавливаются законодательством и коллективным договором);
отсутствия работника на работе и информации о причинах отсутствия;
обучения работника по направлению работодателя;
законной забастовки, если работник участвует в ней на законных основаниях;
решения трудового спора о прекращении трудового договора в связи с нарушением его условий;
призыва работника на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву по мобилизации или принятия на военную службу по контракту во время действия особого периода;
отсутствия работы по заключенному сезонному трудовому договору;
предупреждения об увольнении по желанию работодателя работника, которому на основании медицинского заключения работа противопоказана (на срок предупреждения за работником сохраняется зарплата).
Трудовой договор может быть расторгнут, но только по одной из прописанных в законопроекте причин:
истечение срока трудового договора;
согласие сторон;
расторжение трудового договора по инициативе работника;
расторжение трудового договора по инициативе работодателя;
независимые от воли сторон основания;
основания, предусмотренные трудовым договором;
другие основания, предусмотренные законом.
Работник имеет право в любое время по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя не менее, чем за две недели. Отказ работодателя заключить дополнительное соглашение о расторжении трудового договора будет считаться грубым нарушением трудового законодательства.
Также работник вправе по собственной инициативе расторгнуть договор из-за нарушения его условий работодателем – приведя фактические данные, касающиеся нарушения. В этом случае работодатель обязан выплатить работнику компенсацию в размере не менее 50 среднесуточных зарплат, а если он не согласен с доводами работника – это становится предметом трудового спора.
Заранее предупредив работника, работодатель также имеет право по собственной инициативе разорвать трудовой договор. Работодатель может и не предупреждать заранее про свое решение, но тогда он будет вынужден уплатить компенсацию. Если работник не согласен с решением работодателя – это также может стать предметом трудового спора.
Трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя из-за нарушения работником условий договора более двух раз на протяжении 180 календарных дней. Перечень этих условий, нарушение которых влечет за собой увольнение, должен быть прописан в договоре. При этом, работодатель обязан привести фактические данные, подтверждающие нарушение работником условий договора. В случае отказа работника подписывать дополнительное соглашение, предусматривающее расторжение трудового договора, он расторгается работодателем в одностороннем порядке.
Кроме того, трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в связи с неявкой работника на работу в течение более четырех месяцев подряд или 150 дней в течение рабочего года из-за временной нетрудоспособности (не считая времени отпуска в связи с беременностью и родами).
Еще одно основание для расторжения трудового договора – отсутствие работника на работе и информации о причинах такого отсутствия более десяти рабочих дней подряд.
Работники не могут быть уволены по инициативе работодателя по мотивам дискриминации или мести, из-за намерения работника стать представителем работников или выполнения им таких функций, а также представления работником жалобы или участия в деле, возбужденном против работодателя по обвинению в нарушении закона.
Также запрещается расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами и женщинами, которые находятся в отпуске по беременности и родам (а также и с другим законным представителем ребенка, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста). Исключение из этого правила – ликвидация юридического лица – работодателя или прекращение выполнения его функций физическим лицом.
Делу – время, потехе – час
Проект закона устанавливает, что трудовым договором могут определяться периоды, включаемые в состав рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в течение каждого семидневного периода. А продолжительность ежедневной смены определяется работодателем с учетом специфики его деятельности и консультаций с представителями работников.
Работы могут быть и сверхурочными, но к ним запрещается привлекать беременных женщин, лиц, моложе 18 лет и работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Привлечение лиц с инвалидностью к сверхурочным работам возможно только с их согласия и при условии, что это не противоречит медицинским рекомендациям.
Может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени – для работников в возрасте от 16 до 18 лет (не более 36 часов в течение каждого семидневного периода), для беременных женщин, а также работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (также не более 36 часов в течение каждого семидневного периода). В законопроекте сказано, что применение сокращенной продолжительности рабочего времени не должно приводить к сокращению оплаты труда.
Ночным считается время с 22:00 до 6:00. К работникам, которые работают в ночное время, относятся работающие не менее четырех часов ежедневного рабочего времени и не менее четверти годовой нормы рабочего времени в ночное время. Но такими работниками не могут быть беременные женщины и несовершеннолетние.
По согласованию между работником и работодателем для работника может устанавливаться гибкий режим рабочего времени.
Стороны трудового договора могут договориться о выполнении работы дистанционно. Условия такой работы устанавливаются в трудовом договоре. Дистанционная (надомная) работа – это такая форма организации труда, когда работа выполняется работником по месту его жительства (или в другом месте по его выбору) в том числе с помощью информационно-коммуникационных технологий, но вне помещения работодателя.
Удаленные сотрудники распределяют рабочее время по своему усмотрению, на них не распространяются правила внутреннего трудового распорядка, если иное не предусмотрено в трудовом договоре. При этом общая продолжительность рабочего времени не может превышать нормальную продолжительность рабочего времени.
В законопроекте прописаны гарантии касательно отдыха работников. Это перерывы на протяжении рабочего дня, минимального ежедневного межсменного отдыха, минимального еженедельного отдыха (выходных дней), права на отдых в нерабочие и праздничные дни, а также отпуска.
Проект закона содержит такой перечень праздничных дней:
1 января – Новый год;
7 января и 25 декабря – Рождество Христово;
8 марта – Международный женский день;
1 мая – День труда;
9 мая – День победы над нацизмом во Второй мировой войне (День победы);
28 июня – День Конституции Украины;
24 августа – День независимости Украины;
14 октября – День защитника Украины.
По законопроекту, нерабочими являются дни таких религиозных праздников:
7 января и 25 декабря – Рождество Христово;
один день (воскресенье) – Пасха;
один день (воскресенье) – Троица.
По представлению религиозных общин других (неправославных) конфессий, зарегистрированных в Украине, руководство предприятий, учреждений, организаций предоставляет лицам, исповедующим соответствующие религии, до трех дней отдыха в течение года для празднования их больших праздников с отработкой за эти дни.
Работа в праздничные и нерабочие дни, "как правило, не проводится", а привлечение отдельных работников в указанные дни допускается "только в исключительных случаях, определяемых трудовым или коллективным договором". В указанные дни также допускаются "работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям", а также работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 календарных дней за каждый год, который отсчитывается со дня заключения трудового договора. Лицам в возрасте до 18 лет предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день.
Оплата отпуска осуществляется до его начала.
В первый год работы работник приобретает право на полную продолжительность ежегодного отпуска не позднее истечения шести месяцев непрерывной работы.
Если иное не определено трудовым или коллективным договором, одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна состоять минимум из 14 непрерывных календарных дней. Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть предоставлена, как правило, до конца рабочего года.
Оговаривается, что праздничные и нерабочие дни при определении продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков не учитываются.
Может составляться график отпусков – для обоюдного удобства работодателя и сотрудников. Отзыв из ежегодного оплачиваемого отпуска допускается только в исключительных случаях, предусмотренных в трудовом или коллективном договоре.
Женщина имеет право на оплачиваемый отпуск по беременности и родам продолжительностью не менее 70 календарных дней до предполагаемой даты родов, указанной в медицинском заключении, и не менее 56 (в случае рождения двух и более детей и в случае осложнения родов – 70) календарных дней после родов, начиная с фактического дня родов.
По желанию матери или отца ребенка в возрасте до трех лет работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
Всякий труд должен быть оплачен
Зарплата – это вознаграждение или заработок, исчисляемый, как правило, в денежном выражении, определенный в соответствии с условиями трудового договора или законодательства, которое работодатель должен выплатить работнику за выполненную работу или услуги. Ее размер зависит от сложности и условий выполняемой работы, профессионально-деловых качеств работника, результатов его труда.
Минимальная зарплата – это установленный законом минимальный размер оплаты труда, который должен быть выплачен работнику за выполненную им месячную или часовую норму труда, определенную в трудовом договоре, исходя из установленной законодательством нормальной продолжительности рабочего времени.
Соответственно, в случае установления в трудовом договоре меньшей или большей нормы труда, минимальный размер оплаты труда, который должен быть выплачен работнику, пропорционально уменьшается или увеличивается.
Размер минимальной зарплаты устанавливается парламентом не реже одного раза в год в законе о госбюджете по представлению правительства.
Работодатель самостоятельно определяет нормы труда и формирует систему оплаты труда с соблюдением принципа дифференциации – в зависимости от сложности, профессионального и квалификационного уровня работников, условий и объема выполняемой ими работы, а также степени ответственности, профессионально-деловых качеств сотрудников, их результатов труда и хозяйственной деятельности работодателя.
Мужчинам и женщинам за аналогичную работу или труд равной ценности должна выплачиваться одинаковая зарплата.
Оплата труда работников, занятых на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда осуществляется в повышенном размере (с учетом такого повышения оплата труда должна быть по крайней мере на 4% выше оплаты труда в нормальных условиях).
Законопроект содержит описание и других надбавок:
за работу в ночное время производится доплата в размере не менее 20% ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время;
оплата труда за работу в выходные или нерабочие дни осуществляется в повышенном размере, как минимум на 20% выше оплаты труда в пределах установленной в трудовом договоре нормы;
при применении сверхурочных работ оплата труда должна быть как минимум на 20% выше в пределах установленной в трудовом договоре нормы.
Зарплата выплачивается работникам в рабочие дни, регулярно и не реже двух раз в месяц, через промежуток времени, не превышающий 16 календарных дней и не позднее семи дней после окончания периода, за который осуществляется выплата.
Если день выплаты совпадает с выходным, праздничным или нерабочим днем, зарплата выплачивается накануне.
Размер зарплаты за первую половину месяца определяется трудовым договором, но не может быть меньше оплаты за фактически отработанное время из расчета оклада.
В случае нарушения сроков выплаты заработной платы более чем на 15 календарных дней работодатель обязан оплатить работнику пеню в размере 0,05% от суммы долга за каждый день задержки.
Законодательные изменения коснутся вопроса штрафов за задержку выплаты зарплат и их индексации.
На данный момент законом "О компенсации гражданам утраты части доходов в связи с нарушением сроков их выплаты" предусмотрена компенсация в случае задержки на один и более календарных месяцев выплаты пенсии, социальных выплат, стипендии и заработной платы (денежного обеспечения). Законопроект предлагает убрать из соответствующей статьи закона упоминание о "заработной плате", оставив формулировку "денежное обеспечение".
Оплата труда (денежное обеспечение) исключается законопроектом из объектов индексации денежных доходов населения. Сейчас вместе с ней индексации подлежат также пенсии и стипендии. Авторы проекта закона объясняют это тем, что "защита от инфляционного обесценивания заработной платы будет осуществляться путем повышения минимальной заработной платы и путем повышения заработной платы по результатам переговоров сторон трудовых отношений".
Действующие нормы закона "Об индексации денежных доходов населения" предполагает, что предприятия, учреждения и организации повышают размеры оплаты труда граждан по основному месту работы в связи с индексацией за счет собственных средств, а в госсекторе – и за счет госбюджета.
Проект закона содержит новации, направленные, как считают его авторы, на противодействие использованию незадекларированного труда.
В закон "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" вносится положение, по которому, в случае установления решением суда факта выполнения лицом работы (оказания услуг) без заключения трудового договора и уплаты единого взноса и других обязательных платежей, такие лица теряют право на получение материального обеспечения на случай безработицы в течение двух лет со дня вступления в законную силу решения суда.
Аналогично корректируется закон "О жилищно-коммунальных услугах" (утратил силу в мае 2019 года) – за нелегальное трудоустройство граждан предлагается лишать права на льготы и субсидий.
В то же время, предложено упразднить санкции за то, что у работодателя численность работающих лиц с инвалидностью меньше, чем установлено нормативом. Сейчас такие работодатели должны ежегодно перечислять в Фонд социальной защиты инвалидов среднюю зарплату на предприятии. По мнению авторов законопроекта, отмена таких санкций послужит уменьшению давления на легальный бизнес.
Кто прав, кто виноват
Законопроект описывает индивидуальные трудовые споры – разногласия между работником и работодателем, возникающие при осуществлении трудовых отношений, а в отдельных случаях до их начала или после их прекращения.
Сторонами индивидуального трудового спора являются работник и работодатель. Интересы работника и работодателя при рассмотрении спора или выполнения решения в отношении него могут представлять адвокаты, медиаторы, представители работников или другие лица, уполномоченные на то в установленном законом порядке.
Трудовые споры рассматриваются местными и апелляционными судами, а также Верховным Судом. Предусматривается также медиация – досудебная и внесудебная процедура урегулирования трудового спора путем переговоров сторон трудовых отношений с помощью одного или нескольких медиаторов (законопроект описывает процедуру проведения таких внесудебных решений трудовых конфликтов).
В случае незаконного увольнения работника с работы суд по требованию работника принимает одно из двух решений:
- о восстановлении работника на прежней работе и взыскании средней зарплаты за время вынужденного прогула или разницы в заработной плате за все время выполнения работы;
- о взыскании средней зарплаты за период со дня увольнения до дня принятия судом решения по делу.
Также суд может принять решение о возмещении морального ущерба, причиненного незаконным увольнением работника или переводом его на другую работу.
С учетом обстоятельств дела, по ходатайству работодателя и с согласия работника, суд может вместо восстановления на работе принять решение о выплате работнику компенсации в размере, определенном по договоренности сторон, но не ниже средней зарплаты за полгода.
Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляет Государственная инспекция труда.
Отметим, в правительственном законопроекте о труде отсутствует упоминание о профсоюзах. В одной из статей проекта закона коротко сказано, что “представителями работников являются лица, уполномоченные трудовым коллективом на представительство интересов”.
Эти “представители работников” осуществляют свою деятельность по защите трудовых, социальных и экономических прав и интересов работников “в установленном законом порядке”, а работодатель способствует “законной деятельности представителей работников”.
В проекте закона говорится, что работодателю и “его законным представителям, уполномоченным им лицам запрещается вмешиваться в законную деятельность представителей работников, препятствовать ее осуществлению, совершать действия, направленные на ее прекращение, управлять деятельностью представителей работников, организовывать ее, поддерживать путем финансирования”.
О том, каковы права и обязанности представителей работников и работодателя законопроект умалчивает. Как отмечают эксперты, из-за этого наемные работники не смогут полноценно реализовать свое право на представительство в трудовых спорах.
Кроме того, говорит соучредитель “Украинской фабрики мысли” Юрий Гаврилечко, с исчезновением законодательно закрепленной роли профсоюзов исчезнут Генеральное соглашение и отраслевые соглашения, определяющие права и обязанности правительства, работодателей и наемных рабочих при реализации трудовых отношений.
По словам эксперта, “подвиснет в воздухе" тарифная сетка, а с ней и система оплаты труда бюджетников, которая непонятно кем будет определяться. Скорее всего, Кабмином. Фонды социального страхования станут кормушкой для Кабмина, а следовательно о больничных, пособиях по безработице, страховых выплатах на случай производственной травмы, регрессных и прочих выплатах придётся забыть. Вот что означает "исчезновение профсоюзов". Профсоюзы – это не только трудовой договор и вопросы оплаты труда и увольнений”.
Законопроект также предусматривает внесение изменений в ряд действующих законов, имеющих отношение к трудовому законодательству и законодательству об охране труда. Некоторый массив таких изменений касается забастовок.
Право на протест
Вносится существенная правка в Кодекс гражданской защиты: сейчас лицам рядового и начальствующего состава службы гражданской защиты, а также работникам профессиональных аварийно-спасательных служб запрещается организовывать забастовки или участвовать в них. Кабмин предлагает – разрешить (ссылаясь на конституционное право трудящихся на забастовку).
Это же относится и к работникам (не-военнослужащим) Вооруженных сил (ВС) Украины, для чего из закона "О Вооруженных силах Украины" изымается запрет на забастовки для работников ВС.
Снимается запрет на забастовки также на транспорте, в т.ч. касательно пассажирских перевозок и обслуживания беспрерывных производств.
Также предлагается разрешить забастовки работникам предприятий и учреждений, выполняющим работы, связанные с эксплуатацией ядерных установок и объектов.
Кроме того, в случае принятия законопроекта, право на забастовку получат работники предприятий электроэнергетики и теплоснабжения – сейчас они такого права не имеют, с оговоркой: если забастовки могут привести к нарушению стабильности объединенной энергетической системы страны (или в случаях, когда забастовки тепловиков могут нарушить стабильность подачи тепла в отопительный сезон).
Изымается также законодательная норма о запрете на забастовку работникам (кроме технического и обслуживающего персонала) "органов прокуратуры, суда, государственной власти, безопасности и правопорядка". Сейчас эта норма прописана в законе "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)".
Подлежит отмене и норма, согласно которой должностные лица местного самоуправления не могут быть организаторами и непосредственными участниками забастовок и "других действий, препятствующих выполнению органами государственной власти, органами власти Крыма или органами местного самоуправления предусмотренных законом полномочий".
То же касается и госслужащих.
Упраздняется также запрет на участие в забастовках персоналу оператора или провайдера телекоммуникаций.
В то же время, предлагается запретить проведение забастовок:
если прекращение работниками (служащими) работы (службы) создает угрозу национальной безопасности, жизни и здоровью людей, правам и свободам других людей;
в случае введения чрезвычайного положения;
в случае объявления военного положения автоматически наступает запрет на проведение забастовок до момента его отмены.
Действующая норма предполагает, что "в случае объявления чрезвычайного положения Верховная Рада Украины или Президент Украины могут запретить проведение забастовок на срок, не превышающий одного месяца. Дальнейший запрет должен быть одобрен общим актом Верховной Рады Украины и Президента Украины. В случае объявления военного положения автоматически наступает запрет проведения забастовок до момента его отмены".
Но учитывая, что снятие запрета на забастовки отдельных категорий работников "не должно прерывать нормальную работу предприятия, учреждения, организации, от деятельности которой зависит жизнеобеспечение населения", авторы документа предлагают отдельно прописать в упомянутом выше действующем законе особые условия для проведения забастовок.
То есть, проведение забастовок разрешается на предприятиях электроэнергетики, тепло- и водоснабжения, телефонной связи, горной промышленности, атомной энергетики и промышленности, управлении воздушным движением, учреждениях здравоохранения (в том числе оказания экстренной медицинской помощи) – при условии обеспечения дежурной бригадой устойчивой работы этих учреждений на время забастовки остальных сотрудников.
Вместе с тем, текст проекта закона все-таки определяет круг лиц, которым запрещается организовывать и участвовать в забастовках – прокурорам, судьям, государственным служащим категории "А", полицейским, военнослужащим ВСУ, пограничникам, сотрудникам СБУ, лицам рядового и начальствующего состава и военнослужащим службы гражданской защиты, Национального антикоррупционного бюро, персонала Государственной уголовно-исполнительной службы.
Рудименты прошлого
Проект закона отменяет ответственность работодателей за принятие на работу граждан без предъявления паспорта. По советскому кодексу за это полагался штраф, теперь в Минэкономразвития решили, что эта норма уже не актуальна и устарела, тем более что давно не применяется на практике.
Как уже отмечалось, проект закона предполагает ряд изменений в действующее законодательство, касающихся приведения законов в соответствие с переходом на электронный учет трудовой деятельности (отказа от "трудовых книжек" в бумажном виде).
Отмена трудовых книжек коснется даже земельных вопросов: сейчас по закону "О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев)" документом, который удостоверяет в некоторых случаях право на пай является трудовая книжка члена коллективного или иного сельскохозяйственного предприятия (или нотариально заверенная выписка из нее).
В соответствие с проектом закона, к правовым основаниям в данном случае добавляются "данные из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования", которые подтверждают данные о членстве гражданина в колхозе или другом сельхозпредприятии.
Данные из упомянутого выше реестра будут использоваться для начисления трудового стажа и в целом заменяют выписки из трудовых книжек везде, где они ранее требовались – теперь бумажные справки заменяются на данные электронного учета трудовой деятельности.
При этом, данные за периоды, в которые информация не вносилась в реестр застрахованных лиц Госреестра общеобязательного госсоцстрахования, используются в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим до перехода на электронный учет.
Данные из этого Госреестра будут использоваться, в том числе, для начисления пенсий в соответствие с пенсионным законодательством.
Читайте: ТОП-5 событий 2019 года: Украина
Фото: коллаж KVКиевVласть
9 січня 2020 г. 15:00
Раздел: Територія розуму
Вернем мемориальную доску Олены Пчилки!
Когда-то Ольга Петровна Косач (в девичестве Драгоманова) решила взять себе литературный псевдоним Олена Пчилка, под которым вошла в историю любимой ею Украины. Именно это имя занимает достойное и почетное место в украинской поэзии, фольклоре, этнографии и истории – вместе с остальными представителями семьи Драгомановых из города Гадяч Полтавской губернии. Национальный педагогический университет в Киеве с 1991 года носит имя родного брата Олены Пчилки – Михаила Драгоманова. А дочь Пчилки известна миру как Леся Украинка.
Но наша цель – вовсе не описать истории и заслуги семейства Драгомановых. Речь пойдет о киевском доме, где Олена Пчилка провела последние свои годы жизни, – ул. Овручская, дом 6.
Этот доходный дом в стиле модерн был построен в 1911-1912 гг, которым когда-то владел коллежский асессор Цезарь Лукич Вильчковский. Это П-образный с ризалитами со стороны двора двухэтажный дом. Он деревянный, был обложен кирпичом и имел небольшой подвал. Главный фасад его выходит на красную линию ул. Овручской.
Именно здесь в 1925-1930 гг в четырехкомнатной квартире на втором этаже жила и умерла Олена Пчилка.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Прямо напротив этого дома, с противоположной стороны ул. Овручской тогда находился храм преподобного Феодора Освященного, более известный своим названием Киевский Иерусалим, благодаря своим подземным святилищам и алтарю в честь Гроба господнего в Иерусалиме. В этом храме Олена Пчилка наверняка не раз бывала, ведь его снесли уже после ее смерти.
По Овручской ходил киевский трамвай. В те времена четыре маршрута трамвая связывали район нынешних улиц Герцена и Овручской с центром, Сырцом, Куреневкой и Пущей-Водицей.
В сотне-другой метров от дома Олены Пчилки находится Кмитов Яр и усадьба в нем с парком и двумя домами – по проекту архитектора Николая Казанского. Это живописное место с ручьями, прудами, прекрасными пейзажами не обошли своим вниманием многие известные люди творческих профессий живших поблизости: художники Николай Пимоненко, Владимир Менк, Владимир Орловский, Александр Мурашко, писатель Константин Паустовский, полярник и физик Отто Шмидт. Наверняка, Олена Пчилка тоже провела немало времени в этих местах подле своего последнего пристанища в Киеве.
Позже и власть обратила свое внимание на это прекрасное место. Сын Никиты Сергеевича Хрущева вспоминал, как часть детства провел там в доме, в который с 1943 года поселилась их семья. В его мемуарах отмечено, как он записывал на магнитофон пение соловьев, которые весной правили свой птичий бал в Кмитовом Яру. На долгое время усадьба стала домом и резиденцией Хрущева.
Сейчас на этой территории находится Институт педиатрии, акушерства и гинекологии имени академика Е.М. Лукьяновой НАМН Украины. Его бетонные высотные корпуса находятся чуть в глубине и фасад их отлично просматривается со стороны улиц Овручской, Герцена и Древлянской. Имеется здесь и достаточно большая прямоугольная площадь без окон.
Местные жители отлично помнят, что на доме Олены Пчилки по Овручской, 6 висела мемориальная доска. По словам местных старожилов, эта доска находилась слева на фасаде дома. Куда исчезла эта мемориальная доска – можно только предполагать. Скорее всего это связано с вселением в это здание посольства Ливии (Народного Бюро по внешним связям Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии).
К слову, после Всеобщего народного конгресса Ливии, состоявшегося 2 марта 1977 года в Себхе, была обнародована “Декларация Себхи”, провозгласившая учреждение в Ливии новой формы правления. Согласно декларации, пост “главы государства” в Ливии был ликвидирован. Что не помешало двум президентам Украины наградить Муаммара Каддафи орденами именно как “лидера Ливии”:
в 2003 году Леонид Кучма вручил Каддафи орден Ярослава Мудрого 1 степени “за выдающийся личный вклад развития украинско-ливийских отношений”;
в 2007 году с такой же формулировкой Виктор Ющенко вручил Каддафи орден Богдана Хмельницкого 1 степени, хотя, согласно закону “О государственных наградах Украины”, этот орден может вручаться только гражданам Украины.
Был ли казненный участниками переворота Каддафи гражданином Украины – стоит спросить у Ющенко. Но мемориальная доска, посвященная Олене Пчилке, как исчезла со здания на Овручской, 6, так и не появилась. Хотя со здания ушел зеленый флаг Джамахирии – и вместо него фасад посольства украсил триколор Ливии.
Но киевляне не потеряли надежду на возвращение мемориальной доски Олены Пчилки. Так, в феврале 2016 года депутат Киевсовета Дмитрий Банас, выполняя соответствующие просьбы жителей Лукьяновки и Татарки, обратился к мэру Виталию Кличко с просьбой принять меры по восстановлению мемориальной доски на доме по Овручской, 6.
То ли Кличко проигнорировал это обращение, то ли в посольстве Ливии не отреагировали, но мемориальная доска на здании посольства не восстановлена по сей день. Хотя, например, посольству Норвегии на ул. Стрелецкой, 15, совершенно не мешает мемориальная доска, напоминающая, что в этом доме в 1893-1894 году жила Леся Украинка – дочь Олены Пчилки. В Киеве есть еще дома, в которых находятся посольства и на фасадах которых висят мемориальные доски о выдающихся людях, некогда живших в этих домах.
Вероятно, кроме возвращения мемориальной доски, стоит подумать теперь и о мурале, которые так модны в Киеве в последние годы. Едва ли имеет смысл рисовать мурал на здании посольства, но его вполне можно нарисовать на фасаде Института педиатрии, акушерства и гинекологии им. Е.М. Лукьяновой НАМН Украины. Там достаточно места для мурала, который будет виден с трех улиц и из сквера Котляревского.
Наверняка в Киеве есть те, кто способен решить эти два вопроса. Тем более что они не особо затратны. Можно попытаться привлечь к участию третьих лиц. Наверняка можно будет найти неравнодушных к истории Украины и Киева среди представителей успешного бизнеса. Тем более, что изображение на фасаде именно этого института педиатрии, акушерства и гинекологии достойной представительницы прославленной украинской семьи может иметь дополнительный смысл, касающийся деятельности самого этого института.
Память Олены Пчилки стоит того.
Читайте: В Киеве планируют установить еще пять мемориальных досок и несколько памятных знаков
Андрій Ярошевській, киянинКиевVласть
8 січня 2020 г. 09:01
Раздел: Новини
В результате крушения самолета МАУ в Иране погибли более 160 пассажиров (фото, видео)
Сегодня утром, 8 января, пассажирский самолет Boeing 737 "Международных авиалиний Украины" (МАУ) разбился вскоре после вылета из аэропорта Тегерана в Иране. Авиалайнер направлялся из столицы Ирана в Киев, на борту находились не менее 170 человек. Все 167 пассажиров и 9 членов экипажа погибли.
Об этом KV стало известно из сообщения Deutsche Welle со ссылкой на иранское государственное информагентство IRNA.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
"После вылета из международного аэропорта имени Имама Хомейни самолет потерпел крушение между Парандом и Шахрияром. Следственная группа из национального авиационного департамента была отправлена на место", – сообщил пресс-секретарь гражданской авиации страны Реза Джафарзаде.
Как сообщают иранские агентства, по предварительным данным, трагедия произошла из-за "технических проблем". Местные телеканалы сообщили о том, что самолет охватило пламя еще в воздухе.
За несколько часов до авиакатастрофы украинского самолета под Тегераном Федеральное управление гражданской авиации США (FAA) запретило американским авиакомпаниям осуществлять пассажирские и грузовые перелеты в воздушном пространстве над Ираном и Ираком, а также над водами Персидского и Оманского заливов. В FAA считают, что обострение ситуации на Ближнем Востоке представляет потенциальную угрозу для американской гражданской авиации. Это решение FAA объявили вскоре после ракетных ударов Ирана по военным базам США в Ираке.
Президент Украины Владимир Зеленский выразил соболезнования родным и близким погибших пассажиров и членов экипажа. "Наше посольство уточняет информацию об обстоятельствах трагедии и списки погибших. Мои искренние соболезнования родным и близким всех пассажиров и членов экипажа", – написал Зеленский в Телеграмм-канале.
По данным Офиса украинского президента, из-за крушения самолета МАУ в Иране Зеленский срочно прервал поездку в Оман и возвращается в Киев.
Кроме того, по поручению Зеленского при Совете национальной безопасности Украины был создан оперативный штаб в связи с авиакатастрофой.
“На сегодня подтверждена информация о 168 пассажирах, прошедших регистрацию на рейс, и о 9 членах экипажа”, – говорится в сообщении СНБО.
В состав оперативного штаба вошли премьер-министр Украины, министр иностранных дел, министр обороны, министр внутренних дел, председатель Службы безопасности Украины, председатель Службы внешней разведки Украины, председатель Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям.
Руководство оперативным штабом по поручению президента Украины осуществляет секретарь СНБО Украины Алексей Данилов.
Поручено организовать комплекс мероприятий, связанных с авиакатастрофой, выяснить все обстоятельства трагедии, а также предоставлять оперативную информацию.
В сети появилось видео падения украинского самолета.
В декабре 2019 года KV сообщала, что в связи с повреждением самолета Boeing 767-300 UR-GEA во время наземного обслуживания в Международном аэропорту “Борисполь” авиакомпании МАУ пришлось осуществить ротацию воздушных судов с вынужденными изменениями в расписании.
Читайте: Из-за повреждения самолета в аэропорту “Борисполь” задержали несколько рейсов
Фото: Deutsche Welle, IRNA, МВС України
КиевVласть
середа, 17 квітня 2024 г.
18:19
УВАГА!!! КиївВлада переїхала на новий домен
п'ятниця, 12 квітня 2024 г.
20:56
“Українська команда” передала велику партію дронів-літаків легендарному батальйону “Ахіллес”, - Палатний
20:51
Ексміністр оборони Резніков став директором безпекових і оборонних програм в ГО “Український інститут майбутнього”
20:45
Начальник КОВА Руслан Кравченко у Чернівцях взяв участь у Конгресі місцевих та регіональних влад при Президентові України
20:34
На київській ТЕЦ-5 встановлять додаткові генератори
20:20
В Україну повернули тіла 99 полеглих захисників
20:02
У Києві з суботи відновлює роботу автобус № 7 (схема)
19:54
На Бахмутському та Новопавлівському напрямках відбито понад 40 атак, загалом на фронті 81 боєзіткнення, - Генштаб ЗСУ
19:43
Представники громадськості вимагають припинити переслідування антикорупційних активістів та журналістів-розслідувачів
19:31
Відзавтра, 13 квітня, столичний автобус № 35 подовжить свій маршрут до вулиці Гліба Бабіча (схема)
19:13
“Укренерго” організувала для ветеранів війни програму навчання та працевлаштування “Разом”
19:01
На Броварщині витратять 1,86 млн гривень на облаштування дитмайданчиків
18:49
На вулиці Богатирській у Києві до 21 квітня обмужать рух транспорту (схема)
18:36
У Броварах з'явився новий патріотичний стінопис “Обіймаю тебе, моя Україно!”
18:17
Столична влада зупинила проведення аукціону з надання в оренду Житнього ринку
18:04
У реєстрі зниклих безвісти наразі налічується понад 2 тисяч дітей
Календар подій