Корупційні скандали, недобудовані ЖК та інтереси Молчанової: що відбувається з “Київміськбудом”
Гроші на оборону: Київрада збільшила кошторис програми “Захисник Києва” на 2024 рік в 2,5 раза, не підкріпивши це змінами в бюджет
Київщина екологічна: як область стала лідером України зі створення об'єктів природно-заповідного фонду
16 жовтня 2019 г. 13:30
Раздел: Територія розуму
Налоги из-за “разрухи в головах”
По поводу реформы налоговой системы в Украине, анонсированной на весну будущего года, уже начались бурные обсуждения. Хотя обычно об изменении в этой сфере говорят много и так. Особенно в периоды предвыборных заигрываний политиков с бизнесом. Для электората из предпринимательской среды, безусловно, все обещания снижения налоговых ставок, ликвидации определенных видов налогов или их замены на более удобные для бизнеса как бальзам на раны. Сильные аргументы.
Сужу сам по себе. Тема налогов для меня как предпринимателя всегда была очень чувствительной. Именно поэтому я уверен, что налоговая реформа должна заключаться не только и не столько в пересмотре видов и размеров налогов, сколько в трансформации парадигмы налоговой системы – в переосмыслении ее предназначения, задач и показателей эффективности.
Налоги: пополняем бюджет или развиваем экономику?
Для начала зададим себе риторический вопрос: зачем Украине налоговая система? Какой ответ напрашивается? Пополнять государственный бюджет. Такая чисто фискальная история.
И здесь начинается – любые попытки предложить пересмотр налогов традиционно упираются в угрозы фискальных рисков. Рост налогооблагаемой базы, как возможный компенсатор потерь уменьшения ставок, вообще воспринимается как очень сомнительное мероприятие.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
В попытках усовершенствовать инструмент для собирания денег в казну, чиновники совсем забывают о том, что с помощью налоговой реформы сегодня можно и нужно решить очень важные государственные задачи:
создать условия для экономического роста, инвестиционной привлекательности Украины и возможности для самореализации граждан;вывести экономику из теневого сектора, декриминализовать бизнес;ликвидировать базу для коррупции в сфере экономики;вырастить налоговую базу и поступления в бюджет за счёт повышения деловой и инвестиционной активности, а также перехода значительной части теневой экономики в публичную;сократить издержки, как бизнеса, так и государства, по администрированию налогов.
Сегодня экономические показатели Украины – одни из самых низких в Европе. По уровню ВВП на душу населения мы в разы отстаем даже от постсоветских стран. Не говоря уже о странах с развитыми экономиками. Парадокс, но органический рост ВВП в рамках существующей экономической модели будет только увеличивать разрыв между Украиной и другими странами.
К примеру, возьмем не самую богатую страну Европы – нашего соседа Польшу. Что будет, если польский ВВП вырастет на 3,5% – это соответствует среднему глобальному показателю за последние годы, а украинский на 7%, что сейчас считается очень оптимистическим прогнозом для действующей экономической модели? По данным МВФ за 2018 г. ВВП на душу населения Польши – 15 430 $, в Украине – 2 963 $. Если предположить линейный рост ВВП Украины на 7%, а Польши на 3,5% получим результаты, приведенные в таблице.
ГОДЫ
1
2
3
4
5
ВВП ПОЛЬШИ,
$
15 430
15 970
16 529
17 108
17 707
ВВП УКРАИНЫ,$
2 963
3 170
3 392
3 630
3 884
РАЗНИЦА, $
12 467
12 800
13 137
13 478
13 823
То есть, за пять лет экономический разрыв между Украиной и Польшей не сократится, а увеличится с 12 467 $ до 13 823 $ или на 10,88%.
Даже при благоприятных условиях при сохранении существующей экономической модели, мы будем все больше и больше отставать от других стран. И, если мы смирились с бедностью разрухой и прозябанием, тогда ничего менять не нужно вообще. Но, если мы хотим жить в сильной, богатой и комфортной стране, модель нашей экономики должна существенно отличаться от наших соседей. Как говорят, меняйся или умри!
Украина должна стать более привлекательной и безопасной для инвестирования. Я уверен, что существенно более низкая налоговая нагрузка в комплексе с простотой ведения бизнеса и гарантиями безопасности капитала могут создать условия для инвестиционного бума.
Налоговая реформа: с чего начать?
В последнее время огромная деловая и законодательная активность была сосредоточена вокруг вопроса замены налога на прибыль налогом на выведенный капитал. Хорошая инициатива, но не ключевая. Ведь доля налога на прибыль в общей структуре налоговых отчислений не существенна. В 2018 году она составила порядка 10% доходов в госбюджет.
Я уверен, что начинать реформу необходимо с пересмотра системообразующего налога, которым, бесспорно, является НДС. Этот налог очень удобен для чиновников – он взимается независимо от финансового результата и задолго до момента, когда экономика получит какой-то доход. А вот на бизнес он действует угнетающе, поскольку бОльшая часть стоимости товара, исключая розничную маржу, облагается до момента, когда потребитель заплатит за этот товар. Это приводит к тому, что экономике необходимо привлекать дополнительно финансовый ресурс, эквивалентный 70–80 % НДС от розничного товарооборота.
По результатам розничной торговли в 2017-й году объем средств, которые были дополнительно инвестированы бизнесом для покрытия обязательств по НДС, составил порядка 100 млрд. грн. Если добавить продажи конечному потребителю вне сферы розничной торговли, эта цифра увеличится в разы. Для развивающейся экономики с острым дефицитом финансового ресурса и его высокой стоимостью дополнительные изъятия, необходимые для функционирования НДС, – это уничтожение потенциала роста.
А кто задумывается над тем, насколько этот налог сложен в администрировании? Поэтому несёт большие коррупционные риски, ведь есть широкое поле для различных манипуляций. И ресурсы для функционирования, как налоговой службы, так и налогоплательщика, необходимы неоправданно большие. Непродуктивные издержки нашего общества растут и делают его менее эффективным и конкурентоспособным.
Вместо НДС – налог с продаж
Можно снижать ставку НДС, но это не решит всех, упомянутых мною, проблем. Я уверен, что решением может быть замена НДС на налог с продаж (НП). Он эффективно работает в самой развитой экономике мира – США и взимается при продаже товара конечному потребителю.
Такая замена высвободит миллиарды гривен оборотных средств бизнеса для инвестирования. Как у налоговиков, так и у субъектов хозяйственной деятельности сократятся потребности в ресурсах, необходимых для администрирования НДС, ликвидируются коррупционные схемы, построенные вокруг его генерации и возмещения.
Ещё одним бонусом для украинской экономики станет ликвидация теневого импорта. Его часто называют контрабандой, но это немного разные понятия. Поскольку “импортный” НДС для большинства товаров является основным платежом, то все схемы уклонения от оплаты таможенных сборов построены на минимизации уплаты НДС. Замена НДС на налог с продаж даст возможность таможенникам сконцентрировать свои усилия на контроле над перемещением запрещенных товаров и товарных групп с особым налогообложением.
Сегодня много усилий направлено на децентрализацию страны. Так вот, НДС по сути является централизованным налогом, а налог с продаж легко привязывать к конкретному месту продажи.
Налоговые ставки снижаются – бюджет наполняется
Не сложно рассчитать, что если заменить НДС налогом с продаж и снизить налоговую ставку с 20% до 10% и при этом увеличить налоговую базу на 20%, то поступления в бюджет не уменьшатся. Я прогнозирую, что теневой сектор экономики, который по разным оценкам достигает сегодня 50%, при снижении налоговой ставки уменьшится до 20%. Ведь не секрет, что именно из-за высоких налоговых ставок объективно низкоприбыльные бизнесы в Украине уходят “в тень” или вообще умирают.
Простой расчет. Если сегодняшний объем продаж в Украине принять за единицу, то сейчас бюджет получает от него только 10%.
1*0,5(часть “белой” экономики)*0,2(действующая ставка НДС)=0,1
При снижении налоговой ставки и выполнении условий, указанных выше, получаем те же 10 %.
1*0,8(часть “белой” экономики)*0,1(ставка налога с продаж)+0,2(рост налоговой базы)*0,1(налог с продаж)=0,1
Это — мой личный прогноз. Для подтверждения его корректности приведу следующие рассуждения. Замена НДС 10%-ным налогом с продаж упраздняет необходимость в так называемой налоговой оптимизации. Ну, зачем бизнесу этим заниматься, когда расходы на оптимизацию сопоставимы с суммами налоговых выплат? При этом мы должны понимать, что если удастся перевести экономику в “белое” поле, сам бизнес станет строгим контролёром и борцом с коррупционными схемами, поскольку коррупционный фактор будет ему нести угрозу, а недобросовестному плательщику – преимущества.
ФЛП – активные участники схем налоговых оптимизаций
Не популярная тема. Но в нашей стране в схемах налоговых оптимизаций часто используют ФЛП. Этим грешат даже крупные ритейлеры. Я за развитие малого и среднего предпринимательства, но уверен, что необходимо скорректировать условия деятельности ФЛП. Особенно той, которая связана с товародвижением. Так, закупки товаров импортного происхождения необходимо оставить только в безналичной форме. Это решит проблему сокрытия происхождения товаров, что существенно подорвет спрос на контрабандный товар, происхождения которого всегда связано с фиктивными поставщиками.
Также при реализации импорта необходимо требовать обязательное использование фискальных чеков. А для этого необходимо ввести электронные чеки и запустить программы, позволяющие любой смартфон использовать в качестве РРО.
От единого налога – к общей системе налогообложения
Для устранения пропасти между общей и упрощенной системами налогообложения, необходимо уменьшить ставку НДФЛ до 10 % и заменить налог на прибыль налогом на выведенный капитал (ННВК). Это создаст необходимые стимулы для того, чтобы “единоналожники” переходили к работе на общей системе налогообложения, что позволит предпринимателям полноценно пользоваться возможностями финансовых рынков и формировать свою капитализацию.
Бизнес заинтересован в эффективных реформах
Резюмируя, еще раз подчеркну, что налоговые реформы должны быть направлены на развитие инвестиционной привлекательности Украины и ее экономического роста. Конечно же, я вижу и другие актуальные вопросы – реализация решений по углубленной дерегуляции бизнеса, обеспечение безопасности капитала в широком аспекте от пересмотра функционала правоохранительных органов до запуска действенной судебной системы.
Одним словом, для современных реформаторов в Украине сегодня много вызовов и задач. И бизнес готов участвовать в их решении своей экспертизой, опытом и практическими советами.
Сергій Башлаков, депутат Київради, заступник голови постійної комісії з питань торгівлі, підприємництва и регуляторної політикиКиевVласть
16 жовтня 2019 г. 09:41
Раздел: Новини
Зеленский инициирует введение 2-летнего моратория на проверки ФЛП
Президент Украины Владимир Зеленский инициирует введение моратория на проверки физических лиц – предпринимателей (ФЛП) всех категорий, кроме “рисковых”, сроком на два года. Также Владимир Зеленский предложил создать Координационный совет малых предпринимателей для обработки предложений по улучшению условий для бизнеса.
Об этом KV стало известно из сообщения пресс-службы президента.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
В Офисе Президента Украины состоялись консультации с экспертами, представителями предпринимателей, народными депутатами – сопредседателями межфракционного депутатского объединения “За ФЛП” и представителями Кабмина с целью формирования общей позиции относительно политики в отношении малых предпринимателей.
Таким образом глава государства откликнулся на призывы представителей малого бизнеса, которые вышли с протестами против законов “О внесении изменений в Закон Украины “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг” по детенизации расчетов в сфере торговли и услуг” и “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно детенизации расчетов в сфере торговли и услуг”, вводящие электронный чек.
По словам замруководителя Офиса президента Юлии Ковалив, протестные настроения вызваны в основном плохой осведомленностью предпринимателей относительно норм принятых парламентом законов, а также умышленными манипуляциями и искажением.
Она подчеркнула, что упомянутые законы направлены не против физических лиц – предпринимателей, а против крупного бизнеса, который оформляет свою деятельность как группу ФЛП, тем самым уменьшая объем уплаты налогов.
По словам Юлии Ковалив, предпринимателей пугают необходимостью приобретения кассовых аппаратов за бешеные деньги, хотя на самом деле такого обязательства нет, – достаточно будет загрузить себе в телефон бесплатное приложение, которое предоставит Государственная фискальная служба.
Заместитель руководителя Офиса президента объяснила, что электронные чеки для ФЛП вводятся только с 2021 года.
“Поэтому те, кто пугают малых предпринимателей штрафами за невыдачу электронного чека уже с нового года, просто вводят людей в заблуждение или откровенно манипулируют”, – подчеркнула Юлия Ковалив.
Со своей стороны президент отметил, что условия ведения бизнеса для малых предпринимателей необходимо улучшать. Поэтому глава государства поручил ввести мораторий на проверки ФЛП на два года – для всех категорий, кроме “рисковых”, вроде ювелирного бизнеса.
Также Государственная налоговая служба должна предоставить уже с 1 января 2020 приложение для электронных чеков для бесплатного тестирования всем желающим. По словам Владимира Зеленского, это необходимо для того, чтобы предприниматели успели приспособиться к изменениям в законодательстве.
Президент также выступил за то, чтобы в течение первого года действия закона ответственность за неправильное ведение отчетов была смягчена.
Владимир Зеленский предложил создать Координационный совет малых предпринимателей для обработки предложений по улучшению условий для бизнеса. По мнению президента, это позволит облегчить условия ведения бизнеса для малых предпринимателей и одновременно будет способствовать эффективной борьбе с теми крупными компаниями, которые используют упрощенную систему налогообложения для уклонения от уплаты налогов.
Юлия Ковалив сообщила, что ФЛП фактически гарантирована неизменность условий ведения бизнеса. А народные депутаты из объединения “За ФЛП” уже готовят законодательные инициативы по защите интересов малых предпринимателей. В частности, они будут работать над переводом в электронную форму отчетности для ФЛП, упрощением налогового администрирования и другими законодательными инициативами.
Как сообщала KV, вчера, 15 октября, под зданием Офиса президента на улице Банковой в Киеве предприниматели провели акцию протеста “За вето законопроектов 1053-1, 1073!”. Протестующие требовали, чтобы президент Украины Владимир Зеленский наложил вето на принятые недавно Верховной Радой законы “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно детенизации расчетов в сфере торговли и услуг” и "О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг" по детенизации расчетов в сфере торговли и услуг”.
Читайте: Под Офисом президента предприниматели требовали наложить вето на два принятых Верховной Радой закона (фото, видео)
Ранее KV сообщала, что в Верховной Раде создано межфракционное депутатское объединения “За ФЛП”. Целью межфракционной группы, по заявлению инициаторов ее создания, является защита интересов малого бизнеса. К объединению присоединились представители всех фракций и групп украинского парламента. Стоит отметить, что Роксолана Пидласа и Роман Грищук, которые инициировали создание этого депутатского объединения, ранее проголосовали за вызвавшие неоднозначную реакцию среди предпринимателей законопроекты №1073 и №1053-1. Кроме того, Роксолана Пидласа является одним из инициаторов законопроекта №1073.
Читайте: В Верховной Раде появилось межфракционное депутатское объединение “За ФЛП”
Напомним, Верховная Рада приняла в целом законопроект, призванный вывести из тени расчеты в сфере торговли и услуг. В частности, речь идет о случаях, когда большие торговые предприятия используют малые для проведения через них кассовых операций, минимизируя налоги. Также закон позволит покупателям требовать компенсации стоимости покупки, если порядок расчета будет нарушен.
Читайте: Рада приняла закон, чтобы большой бизнес не прикрывался малым для уклонения от налогов
Также Верховная Рада приняла законопроект “Слуги народа” о применении регистраторов расчетных операций (т.е. кассовых аппаратах). Принятый закон может значительно усложнить ведение предпринимательской деятельности, считают оппоненты правящей партии – никто, кроме нее, за закон не проголосовал. Сами “Слуги народа” считают новый закон – элементом борьбы против уклонения от налогов.
Читайте: Электронные чеки в магазинах не понравились в Раде никому, кроме “слуг народа”, принявших закон про детенизацию в торговле
Фото: соцсети
КиевVласть
16 жовтня 2019 г. 09:00
Раздел: Тексти
Губернатор Бно-Айриян трудоустроил подчиненного экс-министра Омеляна и сторонницу Юлии Тимошенко
Председатель Киевской облгосадминистрации Михаил Бно-Айриян потихоньку начинает обрастать кадрами. Так, новых руководителей получили Киевский областной центр социальных служб для семьи, детей и молодежи, патронатная служба и управление инфраструктуры КОГА. Также был назначен и.о. главы департамента регионального развития и объявлен конкурс на место директора департамента коммуникаций и взаимодействия с общественностью. Среди назначенцев – давние знакомцы, люди из прошлых команд и представители местных элит.
Как стало известно KV, с 7 по 11 декабря глава Киевской областной государственной администрации Михаил Бно-Айриян подписал целый ряд кадровых распоряжений.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Ибрагимову на Службу детей
Так, распоряжением №176-к Наталья Валерьевна Ибрагимова назначена директором Киевского областного центра социальных служб для семьи, детей и молодежи службы по делам детей и семьи КОГА.
Как выяснила KV, Наталья Ибрагимова родилась 26 июня 1968 года, имеет высшее образование (Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины). По данным с официального сайта партии Батькивщина в Киевской области, еще осенью 2018 она занимала должность главы партийной ячейки в Васильковском районе. Кроме того в 2017 году Ибрагимова руководила Киевской областной организацией политпартии “Побратимы” (правопреемница партии “Автомайдан”).
Ранее Ибрагимова работала начальником службы по делам детей в Васильковской РГА и советником председателя районной администрации, а ныне депутата Киевоблсовета от БПП Вячеслава Одинца.
В июне этого года она баллотировалась на председателя Глевахской объединенной территориальной общины, однако проиграла Владимиру Петренко.
Публичных скандалов с участием Ибрагимовой KV не нашла. По данным информационного портала “Новая Васильковщина”, в новогоднюю ночь 2018 пятеро подростков жестоко избили ее сына.
За 2018 год Наталья Ибрагимова получила 89 213 гривен зарплаты по месту работы и 17 469 гривен пенсии. В ее собственности — два земельных участка (1300 кв.м. и 1345 кв.м. — второй куплен в 2018 году) и жилой дом (135,8 кв.м.) в Мархаловке Васильковского района. Из автомобилей — Nissan Armada 2007 г.в., купленный в 2016 году за 400 тыс. гривен, записанный на мужа.
Читайте: Харьковский предприниматель Чернышов подал документы на пост губернатора Киевщины
Экс-советника Омеляна Сасина на транспорт
Нового руководителя также получило управление инфраструктуры Киевской областной государственной администрации. С 11 октября распоряжением №177-к губернатор назначил на должность Виктора Владимировича Сасина.
В документе сказано, что Сасин был переведен с должности начальника отдела информационно-компьютерного обеспечения аппарата КОГА. Основанием послужили заявление Сасина и письмо-согласование Министерства инфраструктуры Украины от 09.10.2019 № 3072/10/14-19.
С сентября 2017 года он работал директором департамента стратегического развития дорожного рынка и автоперевозок Министерства инфраструктуры Украины. В период с 2016 по 2018 год был советником Министра инфраструктуры Владимира Омеляна на общественных началах.
В декларации о доходах за 2018 год он указывает 411 296 гривен дохода по месту работы, 568 330 гривен — от продажи недвижимости, 5 368 гривен командировочных. 450 тыс. гривен Сасин хранит наличными.
В своей собственности он указывает жилой дом (114,3 кв.м.) и земельный участок (125 кв.м.) в Петропавловской Борщаговке (Киево-Святошинский район), приобретенные в 2018 году, а также прописку в квартире (160,3 кв.м.) во Львове и арендованную квартиру в Чайках Киево-Святошинского района площадью 43,3 кв.м. У семьи Сасина числится два автомобиля: Opel Insignia 2010 г.в. в собственности жены (куплен в 2017 году) и Mercedes-Benz А160 2205 г.в., в совместной собственности (Виктор Сасин — 33%).
Источник KV в Министерстве инфраструктуры считает, что заслуг у Сасина на этом посту ровно столько же, сколько и просчетов, и Киевской области он вряд ли принесет ощутимую пользу.
“При нем внесли изменения в постановление Кабмина 1081: на конкурсах на пассажирские перевозки стали давать преимущество тем, у кого есть новые автобусы, и перестали тем, кто уже обслуживал этот маршрут. Но в то же время, c его легкой руки в постановление 1061 внесли изменения, по которым перевозчику без конкурса могут продлить контракт, если тот письменно пообещает купить новые автобусы.
Сасин был правой рукой бывшего министра инфраструктуры Владимира Омеляна, с ним почти в одно время и ушел. Его выгнали, если точно. Имела место корпоративная склока, госсекретарь выместил на нем свою злобу. Что касается назначения в КОГА, я очень сильно удивился, когда узнал: человек не проявил себя на предыдущем месте работы, неизвестно, чего от него ждать. Закупки лучше не станут, конкурсы проводиться не будут прозрачно, частные перевозчики не утеряют позиций. Я думаю, что его мимо конкурса взяли именно по “договорняку”, для реализации каких-то схем”, – полагает источник KV.
Читайте: Юрий Чередниченко покинул управление инфраструктуры КОГА
Соратницу из Укрэнерго Пастуховскую на патронатку
Подтвердились слухи и о назначении руководителя патронатной службы – распоряжением №171-к советница патронатной службы КОГА Наталья Вадимовна Пастуховская была переведена на должность начальника с 8 октября.
Соответствующую декларацию кандидата она подавала 7 октября.
О Пастуховской, согласно ее декларациям о доходах, известно, что она работала начальником отдела юридического обеспечения (2016 год), позже – начальником департамента по обеспечению деятельности отдельного подразделения “Центральная энергетическая система” (2018 год) в госпредприятии “Национальная энергетическая компания “Укрэнерго” (губернатор Бно-Айриян являлся замдиректором “Укрэнерго” до назначения председателем КОГА).
По данным декларации, Наталия Пастуховская живет в Киеве. Из недвижимости она задекларировала земельный участок на 1000 кв.м в селе Летки Броварского района и квартиру в Киеве на 51,3 кв.м, владельцем которой является третье лицо. Ей принадлежит автомобиль Volkswagen Golf 2015 года выпуска.
Стоит отметить, что предыдущий руководитель патронатной службы Александр Храпач был переведен на должность руководителя аппарата КОГА 8 октября.
Читайте: Губернатор Бно-Айриян доверил свой аппарат экс-главе патронатной службы
Кравчука временно на региональное развитие
Обезглавленный Бно-Айрияном в конце июля департамент регионального развития получил исполняющего обязанности руководителя в начале октября.
Распоряжением №174-к им был назначен Валерий Витальевич Кравчук, заместитель директора департамента – начальник управления организационно-административного обеспечения департамента регионального развития.
Согласно декларациям о доходах за 2015-2018 год, Кравчук все время работал на должности начальника управления. Владеет (совместно с женой и дочерью) квартирой в Киеве площадью 82 кв.м., еще одна квартира площадью 68 кв.м. в пользовании, владеет земельным участком в селе Процев Бориспольского района площадью 0,2 га. Хранит 55 тыс. гривен наличными. По данным ресурса “Посипаки”, был помощником народного депутата 6 созыва Верховной рады Геннадия Москаля (на платной основе), и помощником нардепа от “Народного фронта” 8 созыва Дмитрия Стеценко.
Стоит отметить, что на должность директора департамента уже претендует действующий зампредседатель КОГА Дмитрий Назаренко, который подал соответствующую декларацию кандидата.
Напомним, более трех лет департамент регионального развития возглавлял Сергей Золин.
Читайте: Губернатор Бно-Айриян обезглавил департамент регионального развития КОГА
Довгаль хочет в АПК
Тем временем на должность директора агропромышленного департамента претендует временно исполняющий обязанности Константин Довгаль. Соответствующую декларацию он подал 8 октября.
Согласно ей, за 2018 год он заработал 347 тысяч гривен на этой должности, и отложил наличными 200 тысяч гривен, которые взял кредит. Живет Довгаль в съемной комнате площадью 18 кв.м. Каких-либо машин или другой недвижимости не указано.
Напомним, директор департамента Вадим Козачок был уволен в августе этого года.
Читайте: Губернатор Бно-Айриян уволил директора агропромышленного департамента
Ионов хочет на Облздрав
Главный врач Киевского областного центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф “Броварской станции экстренной медицинской помощи” и ассистент кафедры Национального медицинского университета им. Богомольца претендует на должность главы Департамента здравоохранения Киевской облгосадминистрации.
Об этом KV стало известно из декларации Максима Ионова за 2018 год, поданной 10 октября 2019 года в качестве кандидата на эту должность.
Согласно данным декларации, зарплату в прошлом году Ионов получал в Киевской городской клинической больнице №3, Национальном медуниверситете им. Богомольца, Броварской станции экстренной медицинской помощи. Общая ее сумма составила 165 тыс. гривен. Также в 2018 году он получил социальную помощь на ребенка в размере 14,8 тыс. гривен. Банковские сбережения Ионова заявлены в размере 6 тыс. гривен.
Максим Ионов также указал в декларации, что входит в правление общественного объединения “Медики доброй воли” и благотворительной организации “Платформа общественного здоровья”.
Согласно опубликованному резюме, Максим Ионов имеет дипломы врача и специалиста по организации управления охраной здоровья. Ранее он работал заведующим приемным отделением Киевской городской больницей №3, а также врачом Центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф Киева. Преподавал в Киевском городском медицинском колледже. Имеет несколько сертификатов и свидетельств о прохождении специализированных медицинских курсов, в том числе и за границей.
В 2014 – 2015 годах возглавлял Общественный совет при Министерстве здравоохранения. Во время Революции Достоинства оказывал медицинскую помощь пострадавшим, позднее осуществлял сопровождение раненых при транспортировке за границу. Волонтер-медик в зоне АТО весной 2016 году в составе 6-го отдельного мотопехотного батальона “Збруч” ВСУ. Награжден орденом “За оборону Евромайдана 2013-2014 гг”.
На сайте КОГА указано, что на данный момент и.о. руководителя и заместителем Департамента здравоохранения КОГА является Ирина Лоскутова.
Конкурсы
Также распоряжением №583 Михаила Бно-Айрияна был объявлен конкурс по поиску директора департамента коммуникаций и взаимодействия с общественностью КОГА.
Как уже писала KV, эта должность пустует со времен губернаторов Владимира Шандры и Максима Мельничука.
Документы желающие могут подавать до 17 октября, проведение конкурса и определение результатов состоится 23 октября. Потенциальный кандидат должен иметь опыт работы на должностях государственной службы категорий "Бˮ или" Вˮ или опыт службы в органах местного самоуправления или опыт работы на руководящих должностях предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности – не менее двух лет. Быть креативным, коммуникабельным, ответственным, эмоционально стабильным, честным и порядочным.
На данный момент и.о. директора департамента является Жердева Ирина Николаевна.
Напомним, что в октябре 2019 года глава КОГА Михаил Бно-Айриян объявил публичный конкурс на должности руководителей трех структурных подразделений, в том числе и на должность главы Департамента здравоохранения.
Читайте: Администрация Киевщины экстренно пытается утолить кадровый голод
Фото: коллаж KVКиевVласть
15 жовтня 2019 г. 20:00
Раздел: Новини
КС разберется, может ли КГГА возглавлять не мэр столицы - пресс-служба Виталия Кличко (документ)
Конституционный Суд (КС) Украины открыл производство относительно официального толкования Конституции Украины в части осуществления местного самоуправления и государственной власти в столице. В частности, КС должен ответить на вопрос – обязан ли президент назначать главой Киевской городской государственной администрации (КГГА) избранного мэра столицы.
О том, что КС открыл производство по представлению 51 народного депутата VIII созыва относительно конституционности “двоевластия” в столице, KV стало известно из сообщения пресс-службы мэра столицы Виталия Кличко.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
С соответствующим представлением группа народных депутатов обратилась в Конституционный Суд еще 28 августа 2019 года.
Сегодня Виталий Кличко напомнил, что еще в 2003 году своим решением КС дал разъяснение, что киевский мэр, избранный общиной, должен быть назначен и председателем КГГА. То есть назначение исключительно киевского городского головы на должность председателя КГГА президентом Украины не является сочетанием должностей, а является формой выполнения городским головой “ex officio” своих полномочий, предусмотренных Конституцией и законами Украины.
По словам Кличко, киевлян пытаются лишить права избирать власть города, а сложившаяся ситуация является неконституционной, недемократической и противоречит сути самоуправления и "дело не в фамилиях и должностях. Речь идет о сворачивании реформы децентрализации, о лишении столицы самоуправления. Конституция Украины предусматривает, что особенности осуществления местного самоуправления урегулированы отдельным законом – законом о столице", – подчеркнул мэр столицы.
Кроме этого, Виталий Кличко вновь указал, что принятый парламентом в первом чтении законопроект №2143-3 "О Киеве – столице Украины" противоречит ряду статей Конституции в части оснований осуществления в столице местного самоуправления.
Авторы законопроекта во главе с нардепом Александром Ткаченко (он же – вероятный кандидат на возглавление КГГА и будущий кандидат в мэры от партии власти) считают иначе – они уверены, что закон возвращает власть киевлянам через районные советы и исполкомы, а перед вторым чтением законопроект обязательно пройдет общественное обсуждение.
Но в Главном научно-экспертном управлении Рады принятый за основу проект “закона Ткаченко” по сути призвали заново переписать.
Читайте: “40 страниц сатанизма”: почему нельзя принимать закон “Слуги народа” о Киеве
Как информировала KV 28 августа с.г., что 51 депутат ВР VIII созыва обратился в КС за толкованием положений Конституции о местном самоуправлении и государственной власти в городе Киеве. Они считают, что разделение должностей мэра и председателя КГГА приведет к лишению столицы местного самоуправления. Столичный мэр Виталий Кличко с этим согласен.
"Конституцией Украины определено, что в Киеве первично и полноценно действует местное самоуправление в Украине с особенностями, установленными в "Законе о столице". Ст. 141 Конституции предусмотрено, что территориальная громада на открытых и прямых выборах избирает мэра, который председательствует на заседаниях совета и возглавляет его исполнительный орган, сроком на 5 лет.
Народные депутаты просили дать ответ на такие вопросы:
может ли Киевский горсовет создавать отделы, управления и другие исполнительные органы в структуре КГГА?
может ли президент уволить главу КГГА, не увольняя при этом с должности главы Киевского горсовета?
может ли президент назначить главу КГГА, пока он занимает должность мэра Киева?
Читайте: КСУ решит, вправе ли президент Зеленский уволить мэра Кличко с поста главы КГГА
Фото hromadske.ua
КиевVласть
14 жовтня 2019 г. 13:02
Раздел: Новини
Мэр Киева поздравил украинских воинов с Днем защитника Украины
Мэр Киева Виталий Кличко поздравил украинских воинов с Днем защитника Украины. Он поблагодорил воинов, которые защищают Украину от российской агрессии за мужество, жертвенность и патриотизм. Виталий Кличко также поблагодарил медиков и волонтеров, которые помогают воинам на передовой. Также мэр столицы рассказал, что в честь праздника скульптуры детей на Почтовой площади одели в костюмы времен Киевской Руси, казачества и в современную форму защитников Украины.
Об этом KV стало известно из сообщения пресс-службы Киевской горгосадминистрации (КГГА).
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
“Сегодня, на Покров, мы поздравляем наших воинов-защитников, настоящих патриотов, которые с оружием в руках отстаивают независимость Украины, защищают наше государство от российской агрессии. И чтим память всех, кто отдал свою жизнь за мир в нашей стране, за европейский выбор Украины и ее территориальную целостность. Как сотни лет назад славные казаки защищали Украину, так и сегодня наши защитники отдают самое ценное, что у них есть – свои жизни – за нашу страну. Спасибо за ваше мужество и жертвенность, за ваш патриотизм!” – поблагодарил защитников Украины Виталий Кличко.
Он также поблагодарил медиков и волонтеров, которые смело подставляют свое плечо воинам на передовой.
“Вы выполняете великую миссию. О вас будут писать новую историю Украины. Вы – наши герои!”, – заявил мэр Киева.
Также Виталий Кличко на своей странице в соцсети Facebook сообщил, что сегодня в честь праздника скульптуры детей на Почтовой площади в Киеве одели в костюмы времен Киевской Руси, казачества и в современную форму защитников Украины и опубликовал фотографии с площади.
Напомним, сегодня, в День защитника Украины, 14 октября, в Киеве запланированы два шествия. На улицах по маршруту движения колонн будут временно ограничивать движение транспорта.
Читайте: В связи с запланированными шествиями в центре Киева будут перекрывать движение транспорта (схема)
Фото: пресс-служба КГГА, Виталий Кличко в Facebook
КиевVласть
14 жовтня 2019 г. 10:04
Раздел: Новини
На улице Дегтяревской в Киеве неизвестные расстреляли мужчину (фото)
В воскресенье, 13 октября, на улице Дегтяревской в Киеве возле одного из офисов неизвестные несколько раз выстрелили в мужчину. Пострадавшего с огнестрельными ранениями госпитализировали, однако, от полученных ранений он скончался в больнице. Полиция проводит в столице спецоперацию по задержанию злоумышленников. Погибшим оказался 33-летний участник движения кавказского антикремлевского сопротивления Арслан Гусейнов.
Об этом KV стало известно из сообщения пресс-службы ГУ Нацполиции Киева.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Сообщается, что вчера, 13 октября, в полицию поступило сообщение, что в Шевченковском районе Киева на улице Дегтяревской возле офиса лежит мужчина с огнестрельными ранениями. По указанному адресу прибыли экипажи патрульных и следственно-оперативные группы главного и территориального управлений полиции и кинологи. На месте правоохранители обнаружили гильзы и пообщались со свидетелями преступления.
“По словам очевидцев, нападавшие несколько раз выстрелили в сторону потерпевшего, а потом скрылись на автомобиле черного цвета. В настоящее время сотрудники уголовного розыска устанавливают мотивы убийства 33-летнего мужчины, который от полученных огнестрельных ранений скончался в больнице.
Сейчас правоохранители проводят комплекс оперативных мероприятий по задержанию подозреваемых, на их розыск ориентированы все наряды”, – сообщил с места происшествия начальник полиции Киева Андрей Крищенко.
Как сообщает издание “Информатор” со ссылкой на слова очевидцев преступления, нападавшие скрылись на автомобиле Toyota Camry на номерах донецкой регистрации. У автомобиля могут быть диски в форме звезд. Также сообщается, что в автомобиле находились двое мужчин кавказской внешности, оба они носят густую бороду.
Позднее бывший народный депутат Украины Игорь Мосийчук на своей странице в соцсети Facebook сообщил, что убитым оказался участник движения кавказского антикремлевского сопротивления Арслан Гусейнов. По его словам, в последнее время погибший проживал в Киеве.
Напомним, утром 2 октября в рамках спецоперации правоохранители ликвидировали гражданина Грузии на территории Киевской области – в селе Хотяновка. Во время спецоперации огнестрельные ранения получили два бойца КОРДа. Ранее во время проверки документов злоумышленник открыл стрельбу по полицейским на столичной Оболони, после чего скрылся. На территории другого государства мужчину приговорили к 22 годам лишения свободы за создание банды, похищение людей и хранение огнестрельного оружия.
Читайте: Правоохранители ликвидировали грузина, ранее стрелявшего в полицейских на Оболони (фото)
Фото: пресс-служба ГУ Нацполиции Киева, “Информатор”.КиевVласть
11 жовтня 2019 г. 13:00
Раздел: Територія розуму
Пресс-food Зеленского: телетриумф формы над содержанием
Фестиваль пищи, на базе которого президент Владимир Зеленский пригласил к многочасовому общению украинских журналистов и их зарубежных коллег, так и не стал местом информационного гурманства. Подозрения о том, что диалог с прессой не станет значительно информативнее видеороликов Зеленского, подтвердились. Зато теперь шестого президента Украины трудно будет обвинить в отсутствии открытости. Разве что – в отсутствии понимания, зачем она нужна обществу и журналистам. Но цель, поставленная идеологами и режиссерами теледейства, была достигнута вполне: целевая аудитория осталась довольна.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
И хотя этот текст я пишу, наверное, скорее для тех, кто целиком или не полностью смотрел пресс-марафон президента Украины 10 октября, вкратце все же напомню главное, о чем вещал Владимир Зеленский:
о разведении войск на Донбассе (которое возможно только одновременно и только, если неделю подряд никто не стрелял с обоих сторон);
об обмене пленными (Украина к нему готова, но произойдет ли он – станет известно по итогам встречи украинского президента с российским лидером в "нормандском формате");
об уличных протестах "против капитуляции" из-за "формулы Штайнмайера" (Зеленский сказал, что не боится майданов, но считает, что они подогреты Порошенко, который еще не вышел из роли президента, и что внутриполитическая нестабильность ослабляет переговорную позицию нашей страны в преддверии встречи с Путиным);
об особом статусе Донбасса в будущем (действие закона об особом статусе истекает 31 декабря с.г., а новый будет принят после консультаций с мировыми лидерами, украинским обществом и украинским парламентом);
о телефонных разговорах с Трампом и другими мировыми лидерами (Зеленский в очередной раз сказал, что на него Генсек Вашингтонского обкома не давил и его не шантажировал, а также отклонил возможность публикации разговоров с Путиным, так как это поставит под угрозу и необходимый диалог, и судьбу пленных).
В двух словах: ничего нового.
Ничего действительно нового по сравнению с тем, что уже говорил ранее сам Зеленский или представители его команды. То есть, если понимать любой формат общения персоны с журналистами как источник новостей, а не просто поговорить, то новостей в строгом смысле за 14 часов диалога с Зеленским так и не случилось. Похоже, в том и была задумка принимающей стороны.
Читайте: Зеленский, соглашаясь с “формулой Штайнмайера”, продолжает политику Порошенко
По мелочи, президент высказался о разных коррупционных скандалах, неоднозначных персонажах из своего окружения, внутрифракционных проблемах "слуг народа" и разных региональных точках напряженности, о которых спрашивали журналисты из областей.
Пресс-марафон: главное в одном видео от "Радио Свобода"
Кстати, о делах региональных. По просмотру пресс-марафона сложилось впечатление, что региональных журналистов гораздо больше волнует мнение президента об их региональных делах, нежели столичных коллег о положении дел в столице.
И если журналист из Николаева буквально заставил Зеленского вникнуть в тему местных властей (которые, видимо, просто проигнорировали месседжи президента про очищение власти) и вырвал публичное обещание навести порядок, то о судьбе киевской власти в течение 14-часового марафона было сказано Зеленским максимум пару-тройку предложений, и то скомкано и насколько было возможно – невнятно.
Внятности никто так и не потребовал, удовлетворившись информацией из президентских уст о том,
что указ о снятии столичного мэра Виталия Кличко с должности председателя КГГА давно есть и столь же давно не подписан (а почему президент пребывает в задумчивости – совершенно не ясно, он не пояснил),
что на место Кличко претендует нардеп Александр Ткаченко, но у него есть таинственные конкуренты,
и что президент полностью не читал принятый в первом чтении законопроект имени Ткаченко о столице (раскритикованный и в Раде, и среди "слуг народа"), но Зеленский после доработки новый закон о столице обязательно прочтет подпишет, если в нем "все будет нормально".
Выходит, или столичным журналистам строго "пофиг" на будущее города, в котором они живут, а те, кто все же задавал вопросы по теме просто постеснялись "дожать".
Или имеет место быть другое давление, я бы даже так выразился – "толчок", направленный Офисом президента в сторону замять тему будущего киевских властей и организации их деятельности на уровне закона.
Если последнее предположение справедливо, значит одно из двух: или президент не в теме (потому так вскользь и невнятно) или в теме, но почему-то сознательно темнит (что в обоих случаях – подозрительно).
Читайте: “40 страниц сатанизма”: почему нельзя принимать закон “Слуги народа” о Киеве
Когда Зеленский только пришел к власти, с легкостью сменив Порошенко на посту президента, я высказывал мнение, что предыдущий президент не учел как легко в современных условиях потерять власть, и что эту легкость новая команда тоже должна иметь в виду – в том смысле, что теперь удержать власть и воспользоваться ею вполне будет не так просто, как раньше.
На этот счет Зеленский, кстати, четкий посыл в сторону уличных "вече" таки отправил, мол не боится майданов и в случае падения рейтинга ниже плинтуса "кровь проливать не будет".
Но потом все же не удержался и продемонстрировал "подкорку" украинской власти – если не во всем, то хоть в чем-то винить "папередников": "Порошенко до сих пор живет своим президентством. Это большая психологическая травма", и сослался на разговоры с "каждой страной", мол, новый президент столкнулся за границей с плохим имиджем нашей страны, сформированным президентом бывшим. Интересно, что скажут "наступники" про их "папередника"...
Так вот, "темнить" шестому президенту Украины стоило бы сейчас больше в вопросах внешней политики, а не внутриполитических разборок во власти. Нет, Зеленский, конечно, не раз повторил на многократно заданные ему разными журналистами одни и теже вопросы, что в преддверие общения с Путиным не все карты можно раскрывать.
Это, кстати, родилось давеча ноу-хау украинской журналистики, достойное внесения в Книгу рекордов наряду с самим пресс-марафоном – с умным видом снова и снова спрашивать президента о том, о чем уже было им неоднократно сказано полчаса, час, два, три, пять, десять часов назад и явно не будет сказано ничего нового.
В принципе, марафон вполне можно было бы смотреть обывателю и в "рваном" режиме – глянул трансляцию часок-другой, вышел погулять с собакой, полюбоваться осенью возле уличной кофейни, вернуться к телевизору/смартфону – и ты по сути ничего не пропустил).
Чем больше Зеленский общался с журналистами, входил, так сказать, во вкус, чем больше оживлялся и начинал спорить, а затем явно злиться и обижаться в какие-то моменты, – по ходу этого у многих родилась мысль, что зря это накануне скорой встречи с врагом в "нормандском формате" пиарщики Зеленского ради успеха среди своих 73% (или сколько там уже сейчас процентов) так "раздели" своего патрона перед внимательными телезрителями из российских спецслужб.
Впрочем, существует мнение, что ничего нового телезрители за поребриком не узнали, потому как персонаж и так уже давно в разработке со всеми его поведенческими реакциями и особенностями ведения диалога.
Я спросил об этом у социального психолога Олега Покальчука. Он так и сказал: такие вещи изучаются ещё в процессе избирательной кампании, и дополняются данными агентурной разведки.
А вот что касается внутренней, и при этом – целевой – аудитории, тут, считает Покальчук, у Зеленского и его режиссеров все получилось, да еще как.
"Зеленский в очередной раз обратился напрямую к своему электорату, журналисты этого даже не заметили. Он получил отличную тактическую победу. Заодно показал журналистов с нужной ему стороны. Самая яркое – это искренность коммуникации. Содержание изначально было вторично. Те кто его ненавидел, и так останутся при своём мнении, но это ничтожная электоральная величина", – комментирует социальный психолог.
А вот на успех формата среди тех, кто голосовал за Зеленского, идеологи формата, видимо, рассчитывали не зря.
"Зеленский сам предлагает форматы коммуникации, а это всегда победная стратегия (вспомним его инициативу с проведением дебатов не в студии, а на стадионе во время президентской кампании – KV). 8% общества будет колбасить от него вне зависимости от того, что он будет делать или говорить. Они будут постоянно пугать остальную часть населения, чем угодно. Остальным всё это будет нравиться более или менее, в зависимости от настроения и времени года. Риски для страны вообще лежат вне пределов массовой коммуникации. Это вымыслы журналистов и людей с художественным воображением, что какие-то слова могут сильно влиять на макроэкономику или демографию", – сказал Олег Покальчук KV.
И действительно, ведь не ради серьезного разговора об экономике и демографии затевали этот рекордный пресс-марафон.
Читайте: Упадок власти, или о пользе чтения мировых бестселлеров для украинских президентов
Фото: пресс-служба президента Украины
Алексей Игнатьев, редактор КиевVласть. ВыборыКиевVласть
10 жовтня 2019 г. 17:00
Раздел: Тексти
“40 страниц сатанизма”: почему нельзя принимать закон “Слуги народа” о Киеве
Законопроект “Слуги народа” о Киеве, принятый за основу Верховной Радой (ВР), следует полностью переписать. Причин для этого очень много, в частности: наделение главы Киевской горгосадминистрации (КГГА) функциями прокурора и судьи, предоставление права исполкому Киевсовета (магистрату) заниматься бизнесом, предоставление мэру столицы функций президента, а депутатам Киевсовета – полномочий депутатов ВР, непонятные нормы создания районов и райсоветов в Киеве. Ключевым лоббистом этого законопроекта выступил экс-гендиректор “1+1” и претендент на пост главы КГГА Александр Ткаченко (на фото в центре). Один из ключевых соавторов законопроекта Дмитрий Гурин (слева от Ткаченко) считает, что Ткаченко “не в теме” и назвал законопроект “40 страниц сатанизма”. Также Гурин подтвердил, что работает в паре с Анной Бондарь (справа от Ткаченко), которую связывают со скандальным киевским застройщиком Андреем Ваврышем – другом главы Офиса президента Андреем Богданом (оба – слева от Ткаченко).
О негативных выводах Главного научно-экспертного управления (ГНЭУ) ВР KV стало известно из таблицы законопроекта №2143-3 “О городе Киеве – столице Украины” (авторы – нардепы из фракции “Слуга народа”).
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
KV сообщала, что этот законопроект ВР приняла за основу 3 октября.
Читайте: Альтернативный закон о столице от “Слуги народа”: две общины для киевлянина, ратуши и магистрат, амбассадор Киева и префектура КГГА
В этот же день случился скандал, спровоцированный перепиской соавтора законопроекта Дмитрия Гурина (218 округ, Минский массив, Киев) с бывшим руководителем патронатной службы министра здравоохранения (де-факто - Уляны Супрун) Станиславом Грещишиным. Эту переписку зафиксировал фотограф интернет-издания “Апостроф” Александр Гончаров.
“Сначала мы с Аней (Анна Бондарь, 220 округ, Подол,- KV) проголосовали на кой-то за сокращенную процедуру (рассмотрения законопроекта о Киева, – KV), которая нам не была нужна. Наши два голоса были решающими. Потом спикер (Дмитрий Разумков, – KV) ошибся и вызвал (на трибуну, – KV) Сашу (Александра Ткаченко, – KV) вместо меня… И после этого Саша выходит и все те 30 камер, что должны были быть у меня, окружили Сашу”, – написал в переписке Гурин.
Отвечая на вопрос Грещишина, много ли еще работы над законопроектом, Гурин написал: “Суцільний лол (смех, – KV). Ты его читал? Почитай. Там 40 сторінок сатанізму”.
Таким образом, законопроект №2143-3 можно условно назвать “законопроектом Ткаченко-Гурина-Бондарь”. Напомним, что Анну Бондарь связывают с экс-чиновником КГГА, скандальным киевским застройщиком Андреем Ваврышем. По косвенным признакам с Ваврышем связывают и Гурина. Кроме того, по информации KV, Ткаченко, который недавно подал декларацию претендента на пост главы КГГА, связывает дружба с Ваврышем и главой Офиса президента Андреем Богданом.
Читайте: Архитекторы требуют не допустить в парламент “группу коррупционеров – истребителей Киева” от Ваврыша и Исаенко
Спикер ВР Дмитрий Разумков сообщил, что этот законопроект будет дорабатываться месяц-полтора. И это понятно, поскольку ГНЭУ ВР считает, что законопроект №2143-3 следует вернуть на доработку "с обязательным пересмотром концептуальных основ". При этом эксперты подчеркнули, что претензий к законопроекту больше, чем уместилось на 21 странице выводов. То есть, принятый за основу законопроект следует переписать с чистого листа.
Итак, почему “законопроект Ткаченко-Гурина-Бондарь” не должен быть принят в имеющемся виде.
Незаконный особый статус депутатов Киевсовета
Согласно ч.2 ст.133 Конституции, Киев имеет специальный территориальный статус, который определяется законами. Но, "следует учитывать, что Украина является унитарным государством (ст. 2 Конституции) и, соответственно, на ее территории действует единая система законодательства с одинаковыми правовыми нормами, которые распространяют свое действие на всю территорию страны".
Поэтому, указывают эксперты, нет никаких оснований принимать законы, которые предусматривают особое правовое регулирование определенных сфер отношений на отдельных территориях. Но в законопроекте №2143-3 содержатся предписания, устанавливающие для Киева особенности правового регулирования в финансовой и земельной сферах, планировании, аудите и контроле.
"Не может быть поддержана идея внедрения для депутатов Киевсовета специального статуса, который существенно отличается от статуса депутатов местных советов, установленного законом Украины "О статусе депутатов местных советов", – сказано в выводе ГНУЭ ВР.
"Достаточно дискуссионной" названа идея проведения выборов депутатов Киевсовета и депутатов райсоветов по разным правилам организации избирательного процесса и по разным избирательным системам.
Непонятный особый статус депутатов Киевсовета
Законопроект предполагает, что депутаты Киевсовета работают на постоянной основе и являются должностными лицами органа местного самоуправления.
“Концепция местного самоуправления в Украине не предусматривает выполнения полномочий депутатов местных советов на постоянной основе. Согласно действующему законодательству, местные советы как органы местного самоуправления работают сессионно, а на постоянной основе работают только созданные ими исполнительные органы", – отметили эксперты.
Во-первых, нет никаких оснований коренным образом менять правовой статус депутатов Киевсовета и устанавливать для них основания для досрочного прекращения полномочий, отличные от условий для их коллег из других регионов.
Во-вторых, указывается, что при работе депутата Киевсовета "на постоянной основе" возникает вопрос о реорганизации работы самого совета – по логике, он тогда тоже должен работать на постоянной основе, а не в режиме пленарных заседаний, проходящих регулярно, но все-таки периодически.
Не соглашаются эксперты и с отнесением депутатов к первой категории должностей в органах местного самоуправления: "Характер деятельности депутата местного совета в составе коллегиального органа не позволяет отнести его к должностным лицам местного самоуправления".
Еще одно замечание касается внеочередного созыва сессии третью депутатов Киевсовета и возможности принятия ими решений. По мнению экспертов, для принятия решений необходим кворум присутствия, а значит не треть, а большинство депутатов.
Кроме того, законопроект обязывает мэра подписывать решения Киевсовета в течение трех рабочих дней со дня принятия и в то же время дает Киевскому городскому голове право на протяжении пяти дней отменить этот акт. ГНУЭ ВР рекомендует согласовать между собой эти сроки.
Попытки наделить Киевсовет полномочиями ВР
По мнению ГНУЭ ВР, природу местного самоуправления обусловливают внешнее (законодательное) и внутреннее (нормативно-правовые акты местных советов) регулирование. Соответственно, исходя из закона "О местном самоуправлении в Украине", условия проведения собраний граждан, внесение на рассмотрение местных советов и принятия ими разных инициатив и т.п., регулируются уставами территориальных общин или нормативно-правовыми актами местного самоуправления, а не законами, как это предлагается сделать законопроектом №2143-3.
К сфере компетенции местных советов ГНУЭ ВР относит утверждение регламентов местных советов, положения об их постоянных комиссиях, об отделах и управлениях их исполнительных органов (исполкомов). А в предложенном законопроекте, "вместо расширения вопросов функционирования местной демократии предполагается законодательное регулирование вопросов, которые по своей природе должны регулироваться нормативными правовыми актами местного самоуправления".
"Не совсем уместными" считают эксперты и попытки регулировать правовой статус некоторых должностных лиц исполнительных органов Киевсовета (управляющего делами Киевского магистрата и главного архитектора).
Также законопроект предусматривает принятие Киевсоветом нормативно-правовых актов по вопросам, которые должны регулироваться на уровне законов. Например, о мерах по использованию имущества киевской общины и экологических нормах (оценка состояния древесной растительности и методика определения ее стоимости).
Чистый популизм: нереальная открытость Киевсовета
Законопроектом "обеспечивается право каждого присутствовать на пленарных заседаниях Киевского городского совета, кроме случаев, предусмотренных законодательством". Эту формулировку эксперты считают нереалистичной, поскольку она на уровне закона закрепляет как абсолютное и неотчуждаемое право каждого члена территориальной общины присутствовать на сессиях, что нереально реализовать на практике.
"Ведь не существует помещений, которые могли бы в случае необходимости вместить всех членов территориальной общины города Киева", – указывается в экспертных выводах.
Неконституционный регламент
Законопроект предусматривает, что секретарь Киевсовета работает на основании закона о местном самоуправлении, но с учетом особенностей, прописанных в регламенте Киевсовета.
Отсылка к регламенту как акту, устанавливающему особенности осуществления полномочий секретаря совета, является некорректной, поскольку органы государственной власти и местного самоуправления и их должностные лица обязаны действовать исключительно на основании законов, а регламент Киевсовета (в отличие от Регламента ВР) таковым не является.
В то же время, подчеркивают эксперты, в законопроекте ничего не сказано о таком важном моменте, как правила занятия поста секретаря Киевсовета.
Содержится в законопроекте и противоречивая норма о Коллегии Киевсовета. С одной стороны, сказано, что она является совещательным органом, а с другой – прописывается, что ее решения должны учитываться при формировании повестки дня сессий.
Мэр столицы с полномочиями президента
Законопроект предполагает право Киевского городского головы "инициировать заключение и подписывать международные договора, касающиеся города". Но в Украине право заключать международные договора имеют президент и высшие органы государственной власти, а не представители местных властей.
И это приводит к конфликту с нормами закона "Про международные договора Украины".
Глава КГГА – прокурор и судья
Эксперты ВР считают, что авторам законопроекта не удалось достичь одной из главных задач закона о столице – четко и последовательно обозначить особенности исполнительной власти в городе. А в некоторых моментах ей приписаны несвойственные функции.
"Не может быть положительно оценено предложение, по сути наделяющее КГГА функциями правоохранительных органов. Такой вывод можно сделать на основании анализа ст. 37 проекта, которая определяет порядок обеспечения главой КГГА соблюдения в Киеве Конституции и законов", – говорится в выводе ГНУЭ ВР.
Законопроектом предлагается наделить председателя КГГА правом издавать приказы, распоряжения, предписания и протесты. ГНЭУ ВР в целом не отрицает возможности осуществления КГГА контрольной функции в отношении актов органов местного самоуправления, но указывает, что в Украине действует административное судопроизводство и ничто не мешает оспаривать в суде решения местных органов власти.
“Использование таких инструментов контроля, как внесение предписаний и протестов, по действующему законодательству свойственно органам прокуратуры, а использование их КГГА будет некорректным, поскольку последняя по своему правовому статусу является органом исполнительной власти общей (а не специализированной) компетенции", – указали эксперты, подчеркнув, что концептуальный подход к осуществлению КГГА функции "надзора" относительно органов местного самоуправления нужно пересмотреть.
Пересмотреть предлагается и право председателя КГГА отменять действие актов должностных лиц – по Конституции может быть контроль решений, принятых на сессиях местных советов.
Земля и территория – не одно и то же
Переходными и заключительными положениями законопроекта предлагается дополнить Земельный кодекс статьей, согласно которой "в случае принятия Киевсоветом решения о внесении изменений в Генплан Киева в части изменения функционального назначения территории, собственник земельного участка, который находится в пределах такой территории, имеет право на изменение целевого назначения земельного участка в соответствии с измененным функциональным назначением территории".
ГНУЭ ВР обратило внимание на то, что "функциональное назначение отдельных территорий населенных пунктов" и "целевое назначение земельного участка" принадлежат к различным категориям. Первая касается градостроительной деятельности, а вторая – земельного законодательства.
Функциональное назначение, требования к застройке отдельных территорий (функциональных зон) населенных пунктов, их ландшафтной организации устанавливаются планом зонирования территории, который разрабатывается на основе Генплана. А изменение функционального назначения территорий населенных пунктов не ведет к автоматическому изменению целевого назначения земельных участков на этих территориях.
Предлагаемыми изменениями в Земельный кодекс предусматривается, что для изменения целевого назначения земельного участка дополнительного решения Киевсовета не требуется. То есть, разработка и согласование проекта землеустройства остаются в ведении исполнительных органов власти, что приводит к неопределенности дальнейшей судьбы того или иного разработанного проекта землеустройства.
Путаница с возмещением уничтоженных деревьев
Законопроектом предполагается установить, что вред, причиненный древесной растительности, который был обнаружен во время ежегодной инвентаризации зеленых зон, возмещается городу балансодержателем этой растительности.
ГНУЭ ВР отмечает, что такая формулировка противоречит общим основаниям ответственности за причиненный имущественный вред, определенным Гражданским кодексом. Данная формулировка гласит, что вред, причиненный имуществу физического или юридического лица, возмещается тем, кто причинил вред.
Исходя из этого, возмещение вреда столице, как это прописано в законопроекте, невозможно, поскольку город Киев является административно-территориальной единицей, а не юридическим лицом.
Кроме того, норма о возмещении вреда балансодержателем древесной растительности противоречит основополагающим принципам гражданско-правовой ("деликтной") ответственности.
Известно, что балансодержателем значительной части древесной растительности в Киеве является коммунальное объединение (КО) "Киевзеленстрой", состоящее из десяти районных управлений. “Поэтому непонятна идея возмещения этим предприятием соответствующего ущерба "городу Киеву", – пишут в своих выводах эксперты.
Также непонятны аргументы авторов законопроекта, которые на законодательном уровне прописывают порядок содержания зеленых насаждений – правила их содержания в населенных пунктах уже существуют.
Создание столичных районов: право Киевсовета или обязанность?
"Необходимо обратить внимание на противоречие между ч. 2 ст. 4 законопроекта, по которой "систему административно-территориального устройства города Киева составляют десять районов", и ч. 4 этой же статьи, по которой "решения о создании, наименовании, преобразовании, ликвидации и установлении границ районов в городе Киеве принимается Киевсоветом – с учетом исторических, культурных, социально-экономических, природных и других особенностей этих территорий", – написали эксперты ВР.
Они не смогли прийти к однозначному выводу – предусмотрено ли в обязательном порядке создание районов и районных советов или нет (что не соответствует принципу правовой определенности, см. ниже).
Неоднозначно воспринимается экспертами и норма ч. 5 ст. 4 законопроекта о том, что "при наличии соответствующих райсоветов, решение Киевсовета об установлении границ районов в Киеве принимается по их представлению". Поскольку в ч. 2 ст. 12 законопроекта сказано, что райсоветы являются обязательным элементом системы местного самоуправления в Киеве.
"Необходимо заметить, что возвращение к идее обязательности образования райсоветов в Киеве в предложенном виде невозможно, ведь предыдущая редакция закона была рассчитана на факт существования райсоветов, но сейчас они ликвидированы. Восстановление деятельности этих советов может быть осуществлено только на основе детальных законодательных механизмов их формирования и правил деятельности, которые в проекте, так же как и в нормах действующего законодательства о местном самоуправлении, отсутствуют", – отметили эксперты ВР.
Выборы в Киевсовет и райсоветы
Эксперты ставят под сомнение целесообразность следующих новаций: определения количественного состава Киевсовета (80 депутатов) и райсоветов (по 20 депутатов), дополнения закона "О местных выборах" разделом, посвященным выборам в горсовет и райсоветы столицы.
"Нет объективных оснований для установления различных избирательных систем при проведении выборов в отдельных городах Украины. Как известно, Конституция Украины предусматривает урегулирование в отдельном законе особенностей осуществления местного самоуправления, а не особенностей формирования органов местного самоуправления. Поэтому идея установления для отдельных городов собственных правил определения победителей выборов представляется сомнительной", – сказано в выводах ГНУЭ ВР.
Эксперты не поддержали идею дополнения закона о местных выборах отдельным разделом о проведении выборов в Киеве, поскольку "структура избирательного закона воспроизводит последовательность стадий избирательного процесса, а помещение в него раздела, посвященного определению только основ избирательной системы, приводит к поверхностному и фрагментарному регулированию избирательных процедур", что не позволит организовать выборы надлежащим образом и определить их победителей.
В частности, среди новаций законопроекта сказано, что на выборах в Киевсовет "для определения кандидатов на многомандатном округе, которые получат депутатский мандат, проводится рейтингование в соответствии с полученными ими процентов голосов".
Какими именно правилами рейтингования, спрашивают эксперты? "Закон их не устанавливает, видимо, считая их очевидными. Однако при практическом применении эта норма может толковаться произвольно”, – подчеркнули эксперты.
Законопроект предполагает, что "каждая участковая избирательная комиссия обеспечивает избирателя информацией про местные организации партии и перечень кандидатов от списка городской организации партии в округе".
“Совершенно непонятно, откуда участковая избирательная комиссия берет перечень кандидатов от списка партии. Однако этот перечень имеет определяющее значение при голосовании избирателей по системе открытых избирательных списков, ведь избиратель должен вписать в бюллетень порядковый номер кандидата, которого он поддерживает", – отметили в ГНУЭ ВР.
Экспертам непонятно, чем обосновывается количество депутатов Киевсовета (80 депутатов) и райсоветов (20 депутатов). В выводах ГНУЭ ВР сказано, что профильный закон устанавливает четкую корреляцию между количественным составом местного совета и количеством избирателей в территориальной общине.
"Например, при численности избирателей от 3 тыс. до 5 тыс. избирателей совет состоит из 22 депутатов. С учетом того, что в проекте предлагается создание 10 районов в пределах Киева, очевидно, что количество избирателей на территории районных советов будет составлять сотни тысяч человек", – говорится в экспертных выводах.
Бизнес Киевского магистрата
Законопроект предложил внести изменения в закон о местном самоуправлении в части полномочий по управлению Киевским магистратом имуществом других юридических или физических лиц – при получении его в установленном порядке в коммунальную собственность.
Комментируя это, эксперты сослались на Гражданский кодекс, который гласит, что по договору управления имуществом одна сторона (установщик управления) передает имущество другой стороне (управляющему) на определенный срок. При этом управляющий обязуется за плату (!) осуществлять от своего имени управление этим имуществом в интересах установщика управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).
Таким образом, в ГНУЭ ВР полагают, что Киевский магистрат собирается заняться предпринимательской деятельностью по управлению имуществом физических и юридических лиц: "Это выглядит неуместным, поскольку как юридическое лицо, к тому же юридическое лицо публичного права, исполнительный орган местного самоуправления, которым является Киевский магистрат, очевидно должен быть неприбыльным юридическим лицом".
Также непонятно, что это за "установленный порядок", по которому имущество физических или юридических лиц будет передаваться Киевскому магистрату в управление. Потому что частное имущество может передаваться в управление магистрата только в соответствии с Гражданским кодексом, а не по некоему новому порядку вне его.
Впридачу эксперты недоумевают: в законопроекте говорится об "отчуждении имущества, имеющего важное значение для обеспечения потребностей города, в собственность территориальной общины". Ведь этот пассаж можно интерпретировать в отношении любого частного имущества.
Нормы действующего законодательства предусматривают только выкуп земельных участков и других объектов недвижимого имущества для общественных нужд или их принудительное отчуждение по мотивам общественной необходимости.
Национальная полиция – застройщик
Законопроектом предлагает отдать Национальной полиции право на выполнение судебного решения о перестройке или о сносе самовольного строительства, которое осуществляется на земельных участках государственной или коммунальной формы собственности
Здесь эксперты акцентируют внимание на двух моментах.
Во-первых, подобные решения судов являются исполнительными документами. А принудительное исполнение решений у нас в стране возложено на органы государственной исполнительной службы. Если же закон возлагает исполнение решений на другие органы, то такое исполнение уже не будет считаться обязательным. Поэтому возлагать на органы Нацполиции функции по исполнению судебных решений по отдельным вопросам одними только изменениями в закон о Нацполиции невозможно и неэффективно.
Во-вторых, привлечение полиции для проведения исполнительный действий и так возможно в границах полномочий правоохранительного органа по обеспечению правопорядка и безопасности во время работы исполнительной службы (согласно постановлению государственного исполнителя).
Отдельно эксперты отмечают, что полиция никак не может "остановить" по решению суда дальнейшее строительство, признанное судом незаконным – по той простой причине, что полиция не является застройщиком, относительно которого вынес решение суд.
Горе от ума со стратегическим развитием Киева
“Положительно оценивая в целом инициативу по нормализации перечня стратегических документов по развитию столицы”, ГНУЭ ВР не поддержало включение в этот перечень документов, которые, по своей сути, являются отраслевыми: градостроительной документации (в частности, детальных планов территорий – ДПТ), а также правил застройки Киева. Эксперты считают, что только Генеральный план можно отнести к стратегическим городским документам.
Стратегическое планирование Киева позиционируется как элемент специального статуса столицы. Но стратегическое планирование присуще всем городам, а отнюдь не только столице.
Законодательные излишки
Законопроект содержит нормы, касающиеся контроля, аудита и мониторинга использования средств и собственности территориальной общины.
Но правовые и организационные формы такого контроля давно прописаны в Бюджетном кодексе и ряде законов, поэтому нет смысла дублировать их еще и в законе про столицу.
Юридические неопределенности
Некоторые разделы законопроекта №2143-3 вступают в законную силу после проведения выборов Киевсовета и райсоветов. До тех пор продолжают действовать "не противоречащие" нормы действующего закона ”О столице Украины – городе-герое Киеве”.
По мнению ГНУЭ ВР, такие правовые конструкции сложны для правопонимания и могут вызвать сложности при их применении. Кроме того, они не учитывают обязательный элемент принципа верховенства права – "юридическую определенность".
Читайте: Не только Ткаченко: у Зеленского есть еще один кандидат на главу КГГА
Отметим, в ходе доработки законопроекта №2143-3 в него могут быть имплементированы нормы из законопроекта №2143 – первого законопроекта о Киева “Слуги народа”, написанного в соавторстве с депутатами от “Объединенной платформы – За жизнь” (ОПЗЖ).
Этот документ стремительно прошел комитет ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, а также был включен в повестку сессии ВР. Но после принятия за основу законопроекта №2143-3 ранее основной законопроект был автоматически снят с рассмотрения, как и еще два альтернативных законопроекта (“законопроект Кличко” и “законопроект “Голоса”).
ГНЭУ ВР в своих выводах по законопроекту №2143 написало, что в нем закладывается дублирование функций КГГА и исполнительного органа Киевсовета. Это может привести к конфликтам, считают эксперты.
Также в законопроекте размыто указаны функции Киевсовета и райсоветов, недостаточно четко разделены их функции. То же касается глав исполнительных органов райсоветов. Особо подчеркивается, что создание районов находится в компетенции исключительно ВР, но не местных советов.
Эксперты отмечают, что КГГА наделяется несвойственными ей функциями проверки актов органов местного самоуправления и их должностных лиц на предмет соответствия этих актов “публичным интересам территориальной общины”.
Напомним, соавтором данного законопроекта является секретарь профильного комитета ВР Дмитрий Исаенко (фракция ОПЗЖ), которого киевские архитекторы связывают с Андреем Ваврышем.
КиевVласть подробно анализировала законопроект №2143 и пришла к выводу, что он направлен на беспрецедентное усиление позиций главы КГГА – в ущерб права киевлян на местное самоуправление.
Читайте: Новый закон о Киеве: восстановленные райсоветы и досрочные выборы мэра и горсовета
Фото: коллаж KV
КиевVласть
7 жовтня 2019 г. 14:00
Раздел: Тексти
Полиция расследует, действительно ли чиновники Святошинской РГА занимались “обналом”
Нацполиция расследует уголовное производство по факту возможного присвоения бюджетных средств должностными лицами управления строительства, архитектуры и землепользования Святошинской РГА и местной коммунальной управляющей компании. Правоохранители выяснили, что бюджетные деньги, которые перечислялись подрядчикам за якобы выполненные работы, в итоге “попадали” на счета предприятий с признаками фиктивности, а после – обналичивались. Точная сумма ущерба, который был нанесен столичной казне, пока что не установлена. В поле зрения правоохранителей попали подряды на общую сумму более 40 млн гривен.
Как стало известно KV, определением от 24 сентября 2019 года Святошинский районный суд Киева разрешил следователям Святошинского управления Нацполиции Киева доступ к документам, которые находятся во владении управления строительства, архитектуры и землепользования Святошинской районной в городе Киеве государственной администрации (*) (дело №759/17290/19).Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Как выяснилось, еще 5 ноября 2018 года следственным отделом Святошинского управления полиции Нацполиции Киева в ЕРДР под №42018100000001043 были внесены сведения об открытии уголовного производства, предусмотренного ч.5 ст. 191 УК Украины – присвоение, растрата или завладение чужим имуществом, совершенные в особо крупных размерах или организованной группой.
В материалах дела указано, что 4 апреля и 15 июня 2018 года между управлением строительства, архитектуры и землепользования Святошинской РГА и ЧП “Водолей” (**) были заключены два договора на проведение капитальных ремонтов инженерных сетей в двух домах Святошинского района. Общая стоимость работ составила 682 тыс. гривен.
Как стало известно полицейским, несмотря на полную оплату работ, часть их не была выполнена. Кроме того, ЧП “Водолей” перечислило на счета 3 фирм с признаками фиктивности денежные средства в сумме более 1 млн гривен.
“В дальнейшем указанные средства были переведены из безналичной в наличную форму и присвоены должностными лицами управления строительства, архитектуры и землепользования Святошинской РГА и руководителями подконтрольных коммерческих структур”, – сказано в материалах дела.
Также, как стало известно полицейским в ходе расследования, в период с 17 апреля по 22 мая 2018 года между указанным управлением и ООО “Укрмонтажлюкс” (***) был заключен ряд договоров на проведение капитальных ремонтов в жилых домах Святошинского района на общую сумму 4,88 млн гривен. При этом, договоры были заключены путем переговорной процедуры – без проведения тендера.
Читайте: Депутат Киевсовета возмущен “игнором” главой Святошинской РГА вопроса ремонта проблемных домов
В дальнейшем ООО “Укрмонтажлюкс” перечислило на счета 3 фирм с признаками фиктивности более 10 млн гривен.
Кроме того, 23 мая 2018 года между управлением строительства, архитектуры и землепользования Святошинской РГА и ООО “КПП “Энергомонтаж” был заключен договор на сумму 4,83 млн гривен. В дальнейшем, 20 августа 2018 года, стороны заключили еще один договор на сумму 13,15 млн гривен. Договоры касались проведения капитальных ремонтов и работ по термомодернизации объектов архитектуры.
Как выяснили правоохранители, в дальнейшем должностные лица ООО “КПП “Энергомонтаж” перечислили на счета 5 предприятий 8 млн гривен якобы за оказание услуг по капитальному ремонту. Данные фирмы имеют одинаковый алгоритм функционирования, подают налоговую отчетность с одного и того же IP-адреса и имеют в своем штате по 1 человеку.
Читайте: Святошинская РГА заставила подрядчиков вернуть 1 млн бюджетных гривен
“Кроме того, в ходе анализа налоговой отчетности вышеупомянутых предприятий установлено, что происходит пересортица товара и услуг по цепи от продавца к конечному покупателю, что свидетельствует о фиктивности заключенных договоров по предоставлению услуг капитального ремонта”, – указано в материалах дела.
Примечательно, что под указанным в материалах дела кодом ЕГРПОУ зарегистрирована фирма под схожим названием – ООО “ПКП “Энерготехкомплекс”(****). И именно данная компания заключала договоры по данным объектам в указанные даты и по соответствующей цене. В свою очередь, фирма под названием ООО “КПП “Энергомонтаж” действительно существует, но в связях со Святошинской РГА замечена не была.
Читайте: Экс-начальника управления строительства, архитектуры и землепользования Святошинской РГА объявили в розыск
Также, 20 июля между указанным управлением РГА и ООО “Арт Билдинг” (*****) был заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Центральной районной библиотеки на бульваре Ромена Ролана, 13-В. Стоимость работ составила 4,93 млн гривен. Однако, после подписания вышеуказанного договора, полученные из бюджета средства были перечислены руководством ООО “Арт Билдинг” на счета подконтрольного предприятия ООО “Тривижн” (******), а в дальнейшем – обналичены с помощью предприятий с признаками фиктивности.
В рамках указанного уголовного производства полицейские также расследуют факты возможных нарушений закона со стороны должностных лиц КП “Управляющая компания по обслуживанию жилищного фонда Святошинского района” (*******) и его подрядчиков.
Так, в течение 2016-2018 годов между указанным КП и ООО “Гуйва-Л” (********) по допороговой процедуре был заключен ряд договоров на общую сумму 12,5 млн гривен.
Как выяснили правоохранители, должностные лица указанной фирмы-подрядчика предоставляли для участия в публичных закупках недостоверные справки и документы, которые подтверждают квалификацию лиц, задействованных в проведении ремонтных работ. Данные по этим людям отсутствуют в налоговых расчетах и отчетах налоговых органов.
В то же время, в ходе выполнения работ за бюджетные средства, должностные лица ООО “Гуйва-Л” оформили и зарегистрировали налоговые накладные по выполнению ремонтно-строительных работ от 5 компаний.
Как выяснило Главное управление Государственной фискальной службы в Киеве, “данные субъекты хозяйствования формируют схемный налоговый кредит предприятиям реального сектора экономики. Также, как стало известно полицейским, Государственная архитектурная строительная инспекция (ГАСИ) Украины не выдавала ООО “Гуйва-Л” лицензии на хозяйственную деятельность в сфере строительства.
В материалах дела указано, что 5 компаний, с которыми сотрудничало ООО “Гуйва-Л”, не имеют необходимого количества квалифицированного персонала, имущества, транспорта, складских помещений. То есть, данные фирмы не имели возможности реализовать такую разнообразную группу товаров, выполнять работы и оказывать услуги в различных отраслях экономики.
По данным правоохранителей, должностные лица КП “Управляющая компания по обслуживанию жилищного фонда Святошинского района” и ООО “Гуйва-Л” оформили акты приемки выполненных ремонтных работ на объектах коммунальной собственности, внесли в них недостоверные сведения о выполнении работ указанными выше 5 предприятиями с признаками фиктивности, в результате чего присвоили денежные средства в сумме 2,16 млн гривен.
Читайте: Проверка девяти управляющих компаний по обслуживанию жилфонда Киева выявила нарушения на сумму 152,7 млн гривен
Указанным определением суда следователям полиции разрешили доступ к оригиналам документов по тем работам, которые попали в поле зрение правоохранителей и заказчиками которых выступало управление строительства, архитектуры и землепользования Святошинской РГА и КП “Управляющая компания по обслуживанию жилого фонда Святошинского района”. Речь идет о тендерной документации, договорах, актах выполненных работ и т.д. Кроме того, полицейские проведут выемку должностных инструкций 5 работников управления строительства, архитектуры и землепользования Святошинской РГА, а также выемку оригиналов документов, которые содержат подписи указанных чиновников.
Отметим, в материалах уголовного производства не указана предполагаемая или точная сумма ущерба, нанесенного столичному бюджету. Исключение – работы по договорам, заключенным с ООО “Гуйва-Л”. Между тем, в рамках данного расследования полицейские обратили внимание на договора подряда, общая сумма которых составила порядка 40,9 млн гривен.
По данным аналитической системы Youcontrol, киевское ЧП “Водолей” было создано в феврале 1997 года. Учредителем фирмы указан житель Киева Сергей Бойко, директором – Тарас Бойко. Размер уставного капитала – 200 гривен.
ООО “Укрмонтажлюкс” было зарегистрировано в октябре 2004 года. Конечными бенефициарами компании являются житель села Кичинцы Черкасской области Игорь Коваленко, житель города Бровары Киевской области Сергей Текучев и киевлянин Олег Максименко, который также значится директором данной фирмы. ООО “Укрмонтажлюкс” юридически находится в Киеве. Размер уставного капитала - 150 тыс. гривен.
Читайте: Печерская РГА опровергает обвинения аудиторов КГГА
ООО “ПКП “Энерготехкомплекс” было зарегистрировано в марте 1992 года. Учредителями компании значатся житель Херсона Василий Павловский и жительница Киева Наталия Ермак, директором – Владислав Ермак. Фирма имеет киевскую “прописку”. Уставной капитал – 500 тыс. гривен.
ООО “Арт-Билдинг” было зарегистрировано в сентябре 2015 года с уставным капиталом 100 гривен. Конечными бенефициарами компании значатся житель села Деревины Черниговской области Александр Овдиенко и киевлянин Михаил Тимченко, который также указан директором данного предприятия. ООО “Арт-Билдинг” зарегистрировано в Ирпене Киевской области.
ООО “Тривижн” было зарегистрировано в июле 2016 года. Фирма имеет киевскую регистрацию. Ее руководителем выступает Геннадий Агарков, а учредителями указаны жительница Харькова Наталья Нестерова, жительница Киева Светлана Сухецкая и житель села Гнедин Бориспольского района Киевской области Тарас Русинов. Размер уставного капитала – 50 тыс. гривен.
Читайте: Как “Киевзеленстрой” и ООО “Тривижн” парк “Партизанской Славы” ремонтируют
ООО “Маас Трейд” (до марта 2019 года – ООО “Гуйва-Л”) было зарегистрировано в январе 1996 года. Конечным бенефициаром и руководителем компании является жительница города Ташкент (Республика Узбекистан) Светлана Капитонова. Фирма зарегистрирована в городе Днепр, хотя до марта 2019 года имела киевскую “прописку”. Размер уставного капитала – 750 гривен.
Должность директора КП “Управляющая компания жилого фонда Святошинского района” с января 2015 года занимает Василий Григоренко. Управлением строительства, архитектуры и землепользования Святошинской РГА с марта 2016 года руководит Андрей Кучерявый.
С 18 марта 2016 года по 9 июля 2019 года Святошинскую РГА возглавлял Владимир Каретко. На данный момент на правах и.о. данной РГА временно руководит первый заместитель председателя Сергей Пилипчук. Деятельность Святошинской РГА координирует заместитель главы Киевской горгосадминистрации (КГГА) Петр Пантелеев.
Читайте: В 2018 году глава Святошинской РГА получил почти 3 млн гривен дохода
* Управління будівництва, архітектури та землекористування Святошинської РДА (код ЄДРПОУ: 39408088)
** ПП “Водолій” (код ЄДРПОУ: 21660798)
*** ТОВ “Укрмонтажлюкс” (код ЄДРПОУ: 33147770)
**** ТОВ “ВКП “Енерготехкомплекс” (код ЄДРПОУ: 16471730)
***** ТОВ “Арт Білдінг” (код ЄДРПОУ: 40027735)
****** ТОВ “Трівіжн” (код ЄДРПОУ: 40698959)
******* Комунальне підприємство “Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва” (код ЄДРПОУ: 39607507)
******** ТОВ “Маас Трейд” (код ЄДРПОУ: 24079957)
Фото: коллаж KVКиевVласть
4 жовтня 2019 г. 19:08
Раздел: Новини
Рада поддержала программу действий правительства на пятилетку
Верховная Рада (ВР) поддержала представленную в парламенте премьер-министром программу действий Кабинета министров на ближайшую пятилетку. Это означает, что правительство Алексея Гончарука получило годовой иммунитет – его нельзя отправлять в отставку на протяжение 12 месяцев.
Об этом KV стало известно в ходе вечернего пленарного заседания парламента 4 октября.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Проект постановления №2136 “О Программе деятельности Кабинета министров Украины” поддержали 236 народных депутатов.
"За" проголосовали фракция "Слуга народа" (225 голосов), 6 нардепов – членов группы "За будущее" и 5 внефракционных парламентариев.
21 нардеп проголосовал против (половина “Оппозиционной платформы – За жизнь” и двое представителей “Европейской солидарности”).
36 членов парламента воздержались при голосовании (половина “Европейской солидарности”, “Голос” и половина внефракционных).
64 депутата не голосовали (половина “Оппозиционной платформы – За жизнь”, почти вся фракция ВО “Батькивщина” и часть группы “За будущее”).
KV подробно анализировала одобренный Радой документ. В нем нет четких сроков выполнения конкретных задач, некоторые из которых противоречат друг другу. Многие формулировки приблизительны, плановые показатели по различным направлениям настолько разрознены, что складывается впечатление – план деятельности писали настолько впопыхах, что в принципе забыли, например, о программе реинтеграции Донбасса. Возможная причина такой спешки – принятие ВР программы деятельности Кабмина дает ему год иммунитета от отставки. Но не спасает от отставки отдельных министров. А, в случае острой политической необходимости, не спасет и правительство.
Читайте: Невнятное далеко: Кабмин написал себе рамочный план деятельности ориентировочно на пять лет
Выступая перед народными депутатами вечером 4 октября, председатель правительства Алексей Гончарук обрисовал общие рамки предлагаемой программой действий и некоторые цели работы.
Гончарук сказал, что главное – победить за пять лет бедность, а для этого сразу не найти порядка 150 млрд гривен на поднятие социальных стандартов. Ради этого нужен экономический рост – до 40% за пятилетку (в следующем году 5%, а потом 7% ежегодно).
Премьер сообщил, что правительство введет трехлетнее бюджетное планирование (то есть бюджет будет приниматься в следующем году сразу на три года). При этом, обещается “меньше одалживать, снижать дефицит бюджета, удешевлять обслуживание госдолга”, а чтобы больше денег поступало в казну – изменить систему налогообложения вместе с депутатами Рады.
Главы парламентских комитетов (большинство которых подконтрольны “Слуге народа”) одобрили правительственную программу, а нардепы фракций, не входящих в парламентскую коалицию, раскритиковали предложенный документ и за форму, и за содержание.
Лидер парламентской группы “За будущее” Тарас Батенко поделился мнением, что программа писалась впопыхах, чтобы не нарушить формальные условия деятельности правительства и вовремя внести программу в парламент, как того требует закон.
Наталья Королевская (“Оппозиционная платформа – За жизнь”) принятие программы станет головной болью для самого Кабмина, поскольку ему придется воплощать в жизнь все обещанное “слугами народа” в предвыборный период, и что предложенный депутатам документ – “это не программа действий, а трактат за все хорошее против всего плохого”.
В “Голосе” программу деятельности Кабмина назвали частично “детским творческим отчетом”, в котором одни разделы противоречат другим, а в “Европейской солидарности” – “сочинением отличника 11 класса на тему Украины моей мечты”.
“Если вы не знаете как написать программу деятельности правительства – обращайтесь, поможем”, – сказал Алексей Гончаренко и подарил премьер-министру книжку британского экономиста-практика о том, как руководить правительством.
В итоге после высказанных главами и представителями парламентских комитетов “Программу деятельности Кабинета министров Украины”, как было уже сказано, Рада поддержала большинством голосов.
Читайте: В парламенте представлен поданный Кабмином бюджет на 2020 год (видео)
Фото: скриншот видео
КиевVласть
середа, 17 квітня 2024 г.
18:19
УВАГА!!! КиївВлада переїхала на новий домен
п'ятниця, 12 квітня 2024 г.
20:56
“Українська команда” передала велику партію дронів-літаків легендарному батальйону “Ахіллес”, - Палатний
20:51
Ексміністр оборони Резніков став директором безпекових і оборонних програм в ГО “Український інститут майбутнього”
20:45
Начальник КОВА Руслан Кравченко у Чернівцях взяв участь у Конгресі місцевих та регіональних влад при Президентові України
20:34
На київській ТЕЦ-5 встановлять додаткові генератори
20:20
В Україну повернули тіла 99 полеглих захисників
20:02
У Києві з суботи відновлює роботу автобус № 7 (схема)
19:54
На Бахмутському та Новопавлівському напрямках відбито понад 40 атак, загалом на фронті 81 боєзіткнення, - Генштаб ЗСУ
19:43
Представники громадськості вимагають припинити переслідування антикорупційних активістів та журналістів-розслідувачів
19:31
Відзавтра, 13 квітня, столичний автобус № 35 подовжить свій маршрут до вулиці Гліба Бабіча (схема)
19:13
“Укренерго” організувала для ветеранів війни програму навчання та працевлаштування “Разом”
19:01
На Броварщині витратять 1,86 млн гривень на облаштування дитмайданчиків
18:49
На вулиці Богатирській у Києві до 21 квітня обмужать рух транспорту (схема)
18:36
У Броварах з'явився новий патріотичний стінопис “Обіймаю тебе, моя Україно!”
18:17
Столична влада зупинила проведення аукціону з надання в оренду Житнього ринку
18:04
У реєстрі зниклих безвісти наразі налічується понад 2 тисяч дітей
Календар подій