Регіональний центр економічних досліджень та підтримки бізнесу презентував імена нових лідерів та аутсайдерів рейтингу сталого розвитку серед громад Київщини. За пів року список 20-ки кращих громад зазнав кардинальних змін. Більшості не вдалося закріпити свої позиції, а дехто і зовсім не пройшов критерії відбору і вибув із "змагань". Позицію лідера вдалося втримати лише Славутичу, до якого приєдналися ще Боярська та Фастівська громади.
Як стало відомо KV, 2 вересня Фонд "Регіональний центр економічних досліджень та підтримки бізнесу" презентував 300 кращих громад (станом на 1 липня) у рамках Всеукраїнського рейтингу інституційної спроможності та сталого розвитку громад.
Раніше KV повідомляла, що рейтинг зіставляється кожні пів року. Для обрахунку кількості населення громад використовується офіційний сайт "Децентралізація", фінансових показників – офіційний сайт Державний веб-портал бюджету для громадян, решти показників – відкриті джерела. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Перш, ніж потрапити до рейтингу, громади піддаються ретельному аналізу і проходять відбір за 40 критеріями. Загалом критерії охоплюють проєкти сталого розвитку, успішну реалізацію модернізації, відкритість перед громадськістю та готовність співпрацювати. І, звичайно, рівень власних доходів та стратегічні проєкти, що зможуть принести території нові прибутки.
На фото: критеріальні показники відбору
ТОП-20 Київщини
У загальному рейтингу до трійки кращих знову потрапила Славутицька громада. Можна додати, що громада повернула свій статут лідера, адже ще недавно їй вдалося опуститися до сьомої позиції. Та Славутич залишається беззаперечним лідером на Київщині. Починаючи з 2020 року громада відкриває рейтинг 20-ти кращих громад в Київській області.
З дев’ятої сходинки одразу на другу сходинку вдалося потрапити цього разу Боярській громаді, посунувши Тетіївську громаду до четвертого місця. У трійці успішних опиняється і Фастівська громада, яка до цього міцно трималася за шосту позицію. Колишній же утримувач бронзи, Переяслав, стрімко впав аж на восьму сходинку.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Щодо останніх місць 20-ки, то тут також відбулися кардинальні перевороти. Ковалівська громада, якій вдалося ще пів року тому увірватися до рейтингу, знову його покинула. Тепер ця позиція належить Немішаївській громаді, яка до цього вже дійшла до 14 сходинки. Поступилася 16 позицією і Великодимерська громада, наразі це 19 місце. Перегнали у розвитку і Ірпінську громаду, яка злетіла одразу з 8 до 18 сходинки.
Варто відмітити Гірську громаду, яка не входила до рейтингу, а нині вдалося зробити величезний стрибок та зайняти сьому позицію. Як і Борщагівській – 10 сходинка, Пристоличній – 12 місце. Крім того, вибули із 20-ки і Вишнева, Дівичківська та Баришівська громади.
Читайте: ТОП-20 на Київщині: названі лідери та аутсайдери рейтингу інвестиційної привабливості серед громад
На місцях
Також KV поцікавилася у керівників громад над чим вони працювали впродовж півроку аби збільшити спроможність свої громад, які проєкти вдалося втілити і що планують впроваджувати надалі.
Голова Фастівської міської громади Михайло Нетяжук:
У першу чергу, звісно, йде цифровізація. Це – відкриття Центру адміністративних послуг. Також спільно з Агенцією регіонального розвитку Київської області відкрили їхню філію у місті Фастів. Підходимо до реалізації проєкту з відкриття Центру підтримки бізнесу. Крім того, приділяємо значну увагу відкритості міста, щоб вся інформація про нього була доступна громадянам і тим, хто зацікавлений здійснювати тут підприємницьку діяльність. Чесно кажучи: рейтинг – рейтингом, головне, щоб вкладалися інвестиції та реалізовувалися проєкти. Громада є учасником ініціатив "Угоди мерів", "Мери за економічне зростання", проєктів U-LEAD, GEZ. Тобто, де можна брати участь – ми її беремо. Дуже хотіли запровадити на території проєкт "Дія. Бізнес", відкривши відповідний центр. Проте не хочемо забігати наперед, бо в нинішній ситуації передбачити щось дуже важко.
Голова Немішаївської селищної громади Петро Перевозник:
Одна із складових спроможності – це субвенція, яка йде на душу населення. У нашої громади це цифра близько 1 474 гривень, наприклад, у Бородянської громади – 600 гривень. І плюс – це бюджетні роботи. Так, по всіх населених пунктах завершуємо встановлення сучасного освітлення. Крім Микулич, де ці роботи вже проведені і, таким чином, заощаджуємо кошти. Впоралися із ямковими ремонтами, у Клавдієво-Тарасове зробили одну дорогу. Маємо 22 проєкти по дорогах, але їх в області не затвердили через брак коштів. Закінчуємо ремонт вхідної групи амбулаторії в Немішаєве та Клавдієво-Тарасове, капітальний ремонт приміщення екстреної допомоги. З допомогою народної депутатки Ольги Василевської-Смаглюк маємо нову машину екстреної допомоги, із Германії через волонтерів додався ще реанімобіль, який обслуговуватиме ще Бородянську і Пісківську громади. Завершується ремонт школи №1 в Немішаєво. Також по програмі "Спроможна школа" замінюємо обладнання харчоблоку і робимо ремонт приміщення. На черзі – харчоблок в Клавдієво-Тарасове. Велика проблема – каналізаційні мережі в Немішаєве. Очисні споруди – в приватній власності, мережі застарілі. Власники відмовилися співпрацювати. Тож виділено дві земельні ділянки, розробляється проєкт вартістю 1,5 млн гривень, ЖКК при КОДА надає потужне обладнання і через ДФРР будуть виділені кошти на будівництво нових очисних.
Займаємося перереєстрацією підприємств, щоб ПДФО надходило саме до громади. Понад мільйон коштів вже вдалося повернули до бюджету. Створюємо Молодіжну раду, до кінця року презентуємо Стратегію розвитку, маємо власний сайт і відкриті для ЗМІ. Незабаром звітуватиму перед населенням про пророблену роботу. Ще із проблем – водозабезпечення в Клавдієво-Тарасове. З наступного року розробляємо проєкт і розраховуємо з допомогою обласної програми це питання закрити.
Голова Великодимерської громади Анатолій Бочкарьов:
Громада завжди тримала на пульсі питання соціально-економічного розвитку. Маємо Стратегію сталого розвитку. Одними із перших на Київщині розробили План стратегічного розвитку території. Маємо щодо цього європейський сертифікат відповідності. Зараз завершуємо роботу над змінами до Стратегії, адже минулої осені до громади приєдналися нові території. Сьогодні відпрацьовуємо програму Стратегії екологічного розвитку. В цьому плані упорядковуємо систему збирання відходів. Цьогоріч ввели в експлуатацію лінію із сортування вторинної сировини при підтримці місцевих спонсорів. Загалом же сталий розвиток залежить від проведеної роботи із малим та середнім бізнесом. У громаді в основному діють потужні підприємства, які щороку вкладаючи серйозні інвестиції в модернізацію технологічних процесів. Таким чином, збільшуються кількість робочих місць і доходи до громади. Ми позитивно завершили минулий рік, цей також йдемо з плюсом у бюджеті. Громада – відкрита для інвесторів. Є над чим працювати, безперечно.
Разом з тим, не забуваємо про соціальну сферу, розвиток освітянської та культурної галузі, медицини тощо. Значну увагу приділяємо розвитку спорту та здорового способу життя. Займалися спортивними майданчиками, відкрили нову спортивну арену. Займаємося і благоустроєм, будівництвом доріг. Скрутно, адже грошей, звичайно, на все не вистачає: не встигаємо за інфляцією, подорожчанням товарів. Та зрештою є гарними наповнювачами обласного та державного бюджетів.
Голова Козинської селищної громади Валерій Гартік:
Ми тільки розпочали працювати, як громада. А працює громада на позитив, тому, напевно, і такі результати. Розвиваємо інфраструктуру та бюджет. Та роботи ще дуже багато. У планах – капітальні ремонти шкіл, садочків, будинків культури тощо. Завершуємо проєкт щодо відкриття медамбулаторії в селі Старі Безрадичі. Думаю, що її будівництво розпочнемо ще до кінця року.
Читайте:
Проект Децентрализация: Софиевская и Петропавловская Борщаговки не спешат объединяться
Проект “Децентрализация”: Войти в Озернянскую ОТО готовы лишь два сельсовета из шести
Проект “Децентрализация”: Великодымерская теробщина этой осенью идет на выборы
Проект “Децентрализация”: Медвинская теробщина идет на выборы в неполном составе
Проект “Децентрализация”: Фурсовская теробщина может лишиться части бюджета
Проект “Децентрализация”: Села Переяслав-Хмельницкого района отказались примкнуть к городу
Проект “Децентрализация”: Кагарлыкская теробщина объединит город и 26 сельсоветов
Проект “Децентрализация”. Политические амбиции мешают состояться большой Боярской теробщине
Проект “Децентрализация”: Тетиевская терробщина готовится к выборам в декабре
Проект "Децентрализация". Узинской терробщине придется поработать над развитием
Проект “Децентрализация”: КОГА тормозит назначение выборов в Циблевской терробщине
Проект “Децентрализация”: Гостомельская ОТО пойдет на выборы только в составе Киево-Святошинского района
Проект “Децентрализация”: Студениковская терробщина готовится к выборам в декабре
Проект “Децентрализация”: Предусмотренная Кабмином Дымерская ОТО может не состояться
Проект “Децентрализация”: Мироновская терробщина ждет позитивного вывода от КОГА
Проект “Децентрализация”: Ржищевская терробщина может стать проблемой для Кагарлыкского района
Проект “Децентрализация”: Ходосовская терробщина может объединить села трех районов
Проект “Децентрализация”: села Ставищенского района готовы митинговать против объединения
Проект “Децентрализация”: Яготинская терробщина не спешит на выборы
“Проект Децентрализация”: Создание Боярской ОТО дошло до суда
Проект “Децентрализация”. Сельсоветы потенциальной Вороньковской ОТО не готовы объединяться
Проект “Децентрализация”: Власти Згуровщины не готовы терять полномочия
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Дмитровская терробщина уже год дожидается выборов
Проект “Децентрализация”: Гребенковская терробщина не может быть создана без согласия двух сельсоветов
“Проект Децентрализация”: Создание потенциальной Бышевской ОТО остановилось в 2015 году
Проект “Децентрализация”: Козин поборется за право быть центром терробщины
Проект “Децентрализация”: Пирновская терробщина может быть создана только принудительно
Проект “Децентрализация”: Процесс объединения в Барышевке даже не начали
Проект “Децентрализация”: Терробщина с центром в Украинке может быть названа Трипольской
Проект “Децентрализация”: Рожновская терробщина не может определиться с центром
“Проект Децентрализация”: Обухов может присоединить окрестные села
Проект “Децентрализация”: Иванковская ОТО поборется за зону отчуждения
Проект “Децентрализация”: Ташанская терробщина год ждет позитивного вывода КОГА
Проект “Децентрализация”: Березанская терробщина будет проходить процедуру создания ОТО заново
Проект “Децентрализация”: Володарский район не планирует объединяться в ближайшее время
Проект “Децентрализация”: Полесский район этим летом планирует начать процесс объединения
Проект “Децентрализация”: Богуславская ОТО может объединить не все сельсоветы
Проект “Децентрализация”: Ракитнянский район может объединиться в две терробщины
Проект “Децентрализация”: Калиновская терробщина может быть создана с разрешения Кабмина
Проект “Децентрализация”: Белая Церковь может присоединить три сельсовета
Проект “Децентрализация”: В Броварском районе может появиться Придеснянская терробщина
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Вишневская ОТО начала процесс объединения
Проект “Децентрализация”: Германовка и Григоровка Обуховского района хотят быть центрами одной ОТО
Проект “Децентрализация”: Сельсоветы Таращанского района не хотят объединяться в терробщину
Проект “Децентрализация”: Процесс создания Чабановской терробщины стоит на месте
Проект “Децентрализация”: Скандальная Бучанская ОТО первой на Киевщине воспользовалась законом о присоединении
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Томашовская терробщина объединит два района Киевщины
Проект “Децентрализация”: Ржищев начал присоединять села двух районов
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Бородянская терробщина готова идти на выборы
Проект “Децентрализация”: Фастов планирует присоединить окружающие села
Проект “Децентрализация”: потенциальная Киево-Святошинская терробщина разделилась на две ОТО
Проект “Децентрализация”: КОГА утвердила Мироновскую терробщину
Проект “Децентрализация”: Заборский сельсовет не отдадут Боярке
Проект “Децентрализация”: Барышевская ОТО готовится к выборам
Проект “Децентрализация”: вялое руководство, имитация объединения и недостаточный результат
Проект “Децентрализация”: Обухов планирует присоединить один сельсовет
Проект “Децентрализация”: Березань присоединила пять сельсоветов
Проект “Децентрализация”: Богуславская ОТО не пошла на зимние выборы из-за бездействия КОГА
Проект “Децентрализация”: Ковалевскую терробщину за один день утвердили в КОГА и отправили на выборы
Проект “Децентрализация”: жители Клавдиево-Тарасово просят президента ускорить их объединение
Проект “Децентрализация”: выборы в терробщинах Киевщины под угрозой срыва
Проект “Децентрализация”: 4 сельсовета Иванковского района тормозят создание терробщины
Проект “Децентрализация”: в Бузовском сельсовете скандал из-за присоединения к Ирпеню
Проект “Децентрализация”: потенциальная Вишневская терробщина готовится подавать документы в КОГА
Проект “Децентрализация”: в Ирпене со скандалом пытаются присоединить два сельсовета
Проект “Децентрализация”: Полесский район отложил объединение на следующий год
Проект “Децентрализация”: еще 6 сельсоветов могли бы присоединиться к Ржищеву
Проект “Децентрализация”: терробщины Киевщины просят парламент провести объединение по закону
Проект “Децентрализация”: Киевщина оказалась в числе аутсайдеров рейтинга формирования ОТО
Проект “Децентрализация”: терробщинам Киевщины урезали дотацию на содержание школ и больниц
Проект “Децентрализация”: сельсоветы Белоцерковщины просят Киевоблсовет ускорить их присоединение к городу
Проект “Децентрализация”: Гройсмана просят разобраться с объединением территориальных общин на Згуровщине
Проект “Децентрализация”: протестующий Ворзель войдет в состав Бучанской ОТО
Проект “Децентрализация”: Киевская ОГА одобрила создание Томашовской терробщины
Проект Децентрализация: в Васильковском районе может появиться Калиновская терробщина
Проект Децентрализация: КОГА утвердила создание Глевахской ОТО
Проект Децентрализация: Созданию Макаровской ОТО угрожает новоявленная Комаровская община
Проект Децентрализация: Ташанская терробщина готова идти на выборы
Проект Децентрализация: Гребенковская терробщина поборется за положительное заключение КОГА
Проект Децентрализация: Гатное и Вита-Почтовая хотят спастись от столицы совместным объединением
Проект Децентрализация: Гостомель борется с Ирпенем за создание отдельной общины
Проект “Децентрализация”: администрация Терещука выдала общинам Киевщины еще два позитивных вывода
Проект “Децентрализация”: Калиновская община Броварского района может объединить четыре сельсовета
Проект “Децентрализация”: Сельсоветы Фастовского района надеются успеть добровольно объединиться в Кожанскую ОТО
Проект “Децентрализация”: теробщины Киевщины жалуются на нехватку инфраструктурной субвенции
Проект “Децентрализация”: судебное дело о присоединении Заборья к Боярке рассмотрят заново
Проект “Децентрализация”: смена власти в Копылове заблокировала создание Березовской терробщины
Проект “Децентрализация”: села Бориспольщины хотят спастись от города созданием Золочевской общины
Проект “Децентрализация”: КОГА утвердила создание Обуховской терробщины
Проект “Децентрализация”: Гоголевская община продолжит объединение после утверждения перспективного плана
Проект “Децентрализация”: процесс утверждения Вишневской общины может затянуться до конца года
Проект “Децентрализация”: Козинскую общину Обуховского района могут исключить из перспективного плана
Проект “Децентрализация”: в Бородянском районе суды тормозят объединение общин
Проект “Децентрализация”: Островская община просит президента Зеленского разобраться с решениями КОГА
Проект “Децентрализация”: села потенциальной Боровской ОТО может переманить новоявленная Мотовиловская община
Проект “Децентрализация”: миллионные долги могут оставить жителей Калитянской ОТО без воды и света
Проект “Децентрализация”: Таращанский район может разделиться на две общины
Проект “Децентрализация”: теробщины Киевщины недополучают налоги за землю
Проект “Децентрализация”: бюджеты четырех теробщин Киевщины оказались под угрозой
Проект “Децентрализация”: Киевщину могут поделить на шесть районов
Проект “Децентрализация”: пять теробщин Киевщины хотят расшириться за счет окрестных сел
Проект “Децентрализация”: села на Васильковщине, рассорившиеся из-за реформы, могут объединить насильно
Проект “Децентрализация”: Киевская ОГА дала сельсоветам последний шанс добровольно присоединиться к ОТО
Проект “Децентрализация”: Бориспольщина и Белая Церковь не определились с центрами развития теробщин
Проект “Децентрализация”: общины Киево-Святошинского района требуют от КОГА пересмотреть состав и количество местных общин
Проект “Децентрализация”: Киевоблсовет просит ВРУ и Кабмин разобраться с проблемными селами Киевщины
Проект “Децентрализация”: вокруг потенциальной Боярской теробщины разгорелся новый скандал
Проект “Децентрализация”: КОГА может вынести негативный вердикт потенциальной Пристоличной ОТО
Проект “Децентрализация”: села Киево-Святошинского района спешно взялись за объединение
Проект “Децентрализация”: Бориспольщину разделят на шесть теробщин
Проект “Децентрализация”: потенциальная Березовская ОТО под угрозой срыва
Проект “Децентрализация”: судьбу потенциальной Феодосиевской общины решит Кабмин
Проект “Децентрализация”: Мироновская ОТО расширила границы за счет трех сельсоветов
Проект “Децентрализация”: Богуславская ОТО просит Кабмин откорректировать перспективный план
Проект “Децентрализация”: Обуховская ОТО поборется за окружающие села с потенциальной Козинской общиной
Проєкт “Децентралізація”: Петропавлівська і Софіївська Борщагівки проти об'єднання з Вишневим та столицею
Проєкт “Децентралізація”: села Переяслав-Хмельницького району відстоюють потенційну Гайшинську громаду
Проєкт “Децентралізація”: найгучніші провали й успіхи Київщини у 2019 році
Проєкт “Децентралізація”: Київщина увійшла в ТОП-5 областей-аутсайдерів за рейтингом формування спроможних громад
Проєкт “Децентралізація”: на Київщині стартувало примусове об’єднання громад
Проєкт “Децентралізація”: сільради Київщини знову відмовляються об’єднуватися із містянами в одну громаду
Проєкт “Децентралізація”: села Миронівського та Кагарлицького районів готові протестувати проти Ржищівської ОТГ
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини вимагають від уряду обіцяного ПДФО
Проєкт “Децентралізація”: зміни в Конституцію та права громад
Проєкт “Децентралізація”: десятки громад на Київщині запізнились втрапити в перспективний план
Проєкт “Децентралізація”: Київщина виступила за ліквідацію районних рад
Проєкт “Децентралізація”: села Києво-Святошинського району погрожують перекривати дороги у разі насильницького об'єднання
Проєкт “Децентралізація”: одиниці тергромад Київщини потрапили в рейтинг потужних ОТГ України
Проєкт “Децентралізація”: секвестр бюджету залишить ОТГ без засобів для існування та боротьби з епідемією
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини озброюються засобами захисту та ведуть профілактичну боротьбу з коронавірусом
Проєкт “Децентралізація”: Ірпінь та Бородянка поборються за звання райцентру субрегіонального рівня
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини нажахані перспективою укрупнення та централізації повноважень
Проєкт “Децентралізація”: громади Фастівського району виступили проти примусового об’єднання
Проєкт “Децентралізація”: Обухівська громада планує розширюватися за рахунок суміжних сіл
Проєкт “Децентралізація”: Кабмін схвалив ще 45 ОТГ Київщини
Проєкт “Децентралізація”: Вишгород зазіхнув на звання центру Приірпіння
Проєкт “Децентралізація”: Кабмін змінив конфігурації п’яти громад Києво-Святошинського району
Проєкт “Децентралізація”: Урядовий проєкт укрупнення районів обурив Київщину (опитування)
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини позбавлять фінансової залежності від районних рад
Проєкт “Децентралізація”: громадам Київщини дозволили змінювати цільове призначення землі та затверджувати містобудівну документацію
Проєкт “Децентралізація”: села Київщини боронитимуть право на добровільне об’єднання в суді
Проєкт “Децентралізація”: Мінгромад обіцяє ОТГ поповнення бюджетів за рахунок ПДФО
Проєкт “Децентралізація”: асоціаціям Київщини не вдалось відстояти “мажоритарку” для сіл
Проєкт “Децентралізація”: На Київщині через недобровільність об’єднання знову судяться Боярка і Забір’я
Проєкт “Децентралізація”: Миронівська ОТГ планує заробляти на природі та інвестиціях
Проєкт “Децентралізація”: Студениківська ОТГ збагатиться за рахунок банку землі та “Ниви Переяславщини”
Проєкт “Децентралізація”: Фурсівській ОТГ не вистачає коштів на розвиток громади
Проєкт “Децентралізація”: Бородянська ОТГ розвиватиметься за рахунок донорів
Проєкт “Децентралізація”: Ржищівська ОТГ для одержання прибутків задіє водний та освітньо-туристичний потенціал
Проєкт “Децентралізація”: Баришівка мітить у п'ятірку найбагатших громад Київщини
Проєкт “Децентралізація”: Пісківська ОТГ хоче стати популярним курортом Київщини
Проєкт “Децентралізація”: Обухівська ОТГ спрямує на свій розвиток понад півмільярда гривень до 2030 року
Проєкт “Децентралізація”: Бучанська ОТГ направить мільйони на розбудову комфортної інфраструктури
Проєкт “Децентралізація”: Великодимерська ОТГ проведе інвентаризацію землі
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини взялися ділити ОТГ на округи та обирати старост
Проєкт “Децентралізація”: Узинська ОТГ шукає 65 млн гривень на будівництво очисних споруд
Проєкт “Децентралізація”: держава переклала на старост владні компетенції сільських голів
Проєкт “Децентралізація”: обіцяні громадам землі за межами населених пунктів пустили з молотка
Проєкт “Децентралізація”: у тергромад Київщини бракує коштів на якісні адмінпослуги
Проєкт “Децентралізація”: на зміну дільничним у об'єднаних громадах прийдуть поліцейські офіцери
Проєкт “Децентралізація”: найгучніші провали й успіхи Київщини у 2020 році
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини не можуть отримати від районів комунальне майно
Проєкт “Децентралізація”: статус і повноваження старост у громаді залежатимуть від Верховної Ради
Проєкт “Децентралізація”: у 2021 році Тетіївська громада збагатиться за рахунок гранту в 26 млн гривень
Проєкт “Децентралізація”: на Київщині почали ліквідовувати райони, перший на черзі – Згурівський
Проєкт “Децентралізація”: ліквідована Іванківська райрада залишила громаді-спадкоємцю мільйонні борги
Проєкт “Децентралізація”: голови громад мають право накладати вето лише на прийняті рішення ради
Проєкт “Децентралізація”: ліквідації Баришівського району заважають комунальні борги
Проєкт “Децентралізація”: Миронівську райраду ліквідують із боргами по зарплаті
Проєкт “Децентралізація”: депутати ВРУ взялися за урбанізацію міст
Проєкт “Децентралізація”: Київщина втрачає першість у рейтингу заможності громад
Проєкт “Децентралізація”: майно та активи Бородянського району розділили між шістьма громадами
Проєкт “Децентралізація”: Обухівський район віддасть Букринський плацдарм на утримання області
Проєкт “Децентралізація”: пандемія та безгрошів’я блокують розвиток культпослуг на Київщині
Проєкт “Децентралізація”: Держгеокадастру дозволили і далі розпоряджатися землями Київщини
Проєкт “Децентралізація”: Славутич збільшить бюджет за рахунок бізнес-парку та інвестицій
Проєкт “Децентралізація”: Васильківський район ліквідують упродовж місяця
Проєкт “Децентралізація”: уряд взявся за діджиталізацію тергромад
Проєкт “Децентралізація”: Київщина позмагається за гранти для розвитку громад
Проєкт “Децентралізація”: дві селищні громади Київщини заявили про бажання стати містом
Проєкт “Децентралізація”: на утримання громад хочуть передати приватизовані гуртожитки та бомбосховища
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини формують партнерські об’єднання для збільшення ресурсів
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини планують оптимізацію освітніх закладів
Проєкт “Децентралізація”: громади та асоціації Київщини виступають за збільшення ПДФО
Проєкт “Децентралізація”: громади можуть втратити мільйони разом з акцизом на тютюн
Проєкт “Децентралізація”: новоствореним райрадам Київщини бракує коштів на існування
Проєкт “Децентралізація”: громади просять уряд та Раду закріпити реформу на законодавчому рівні
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини скаржаться на дублювання повноважень та бідність
Проєкт “Децентралізація”: тергромади навчать, як правильно роздавати землю
Проєкт “Децентралізація”: із бюджетів громад вилучатимуть кошти на охорону культурної спадщини
Проєкт “Децентралізація”: громади масово розпродують комунальне майно
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини скаржаться на ProZorro
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини стурбовані вимогами закону щодо заснування ліцеїв
Фото: колаж KV
КиевVласть
3 сентября в Голосеевском парке стартовала выставка фэнтези-персонажей “Мир великанов”. Интерактивные фигуры разговаривают голосами Владимир Горянского, Ольги Сумской, Андрея Джеджулы, Анатолия Анатолича и других известных украинцев. Посмотреть, как проходит выставка можно в специальном репортаже KV.
Посетителям представили экспозицию из 30 сказочных фигур, которые могут двигаться и разговаривать. Их высота достигает пяти метров. Фигуры озвучены голосами Владимира Горянского, Ольги Сумской, Виталия Борисюка, Андрея Джеджулы, Анатолия Анатолича, Дмитрия Ступки, Laud и Снежаны Егоровой. Все они стали прототипами героев выставки.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
В рамках выставки представили фигуры взрослых и маленьких, добрых и злых великанов. Персонажи занимаются повседневными делами. Некоторые из них рисуют, другие — устраивают соревнования по армреслингу, вяжут носки или просто спят.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Кроме основных композиций с великанами, в тематическом парке представлена фэнтези-анимация, сувенирная продукция и зона фуд-кортов. Посетители могут отдохнуть, перекусить и насладиться природой в перерывах между изучением экспонатов.
Выставка доступна к посещению до 31 октября. Стоимость входных билетов – 150 грн.
Фото: Евгений ЛоюкКиевVласть
Киевсовет разрешил для ЧП “Цависта” на 10 лет возобновить “просроченный” договор аренды 0,3936 га земли на Трухановом острове для строительства там комплекса отдыха с кафе и автостоянкой. Детальный план территории (ДПТ) острова не утвержден, участок относится к землям рекреационного назначения, а его третья часть вообще расположена в границах прибрежной защитной полосы. Но ни эти факты, ни негативное заключение юристов горсовета, не помешали чиновникам Киевской горгосадминистрации (КГГА) и депутатскому корпусу удовлетворить земельные аппетиты супруги депутата Киевсовета от “ОПЗЖ” и экс-руководителя КО “Киевзеленстрой” Михаила Царенко (на фото слева).
Как стало известно KV, на заседании Киевсовета 31 августа 2021 года столичные депутаты 85 голосами “за” на 10 лет возобновили для ЧП “Цависта” (*) договор аренды земельного участка от 22 августа 2007 года (проект решения от 27 мая 2021 года №08/231-1754/ПР). Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Речь идет об участке площадью 0,3936 га на острове Труханов (возле Северного моста) в Днепровском районе Киева с кадастровым номером 8000000000:66:040:0051 и назначением – для строительства и обслуживания комплекса отдыха с кафе и автостоянкой.
В пояснительной записке к проекту решения говорится, что участок свободен от капитальной застройки и частично покрыт зелеными насаждениями, но не включен в Программу развития зеленой зоны Киева, которая действовала до 31 декабря 2020 года.
Читайте: Как зеленые зоны Киева оставили без программы развития
При этом, участок относится к категории земель рекреационного назначения, входит в зону охраняемого ландшафта и зону охраны памятников культурного наследия, а его третья часть (0,13 га) расположена в границах прибрежной защитной полосы.
Детальный план территории (ДПТ) для этой земли не утверждался. Субъекты подачи этого проекта решения – замглавы КГГА Петр Оленич (на фото справа) и директор Департамента земельных отношений КГГА Валентина Пелих – в пояснительной записке сообщили, что ЧП “Цависта” пытается получить Градостроительные условия и ограничения (ГУО), чтобы потом начать строительные работы в этом месте.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Земля на острове
В 1970 году эту землю отвели Специализированному эксплуатационному управлению путевого хозяйства Киевского горисполкома для строительства сооружений Северного моста и защитных сооружений на Каневской ГЭС в районе залива “Чорторий”. Впоследствии часть участка площадью 0,29 га перешла в пользование КК “Киевавтодор”.
Киевсовет времен мэра Леонида Черновецкого решением от 26 июля 2007 года №78/1912 прекратил право пользования “Киевавтодора” землей площадью 0,29 га и отнес эту территорию к землям запаса жилой и общественной застройки. Также горсовет утвердил проект землеустройства по отведению участка ЧП “Цависта” для строительства и обслуживания комплекса отдыха с кафе и автостоянкой и передал данному ЧП в аренду на 10 лет участок площадью 0,39 га, в том числе указанные выше 0,29 га и дополнительные 0,1 га коммунальной земли. В данном решении уточняется, что 0,13 га из 0,39 га расположены в границах прибрежных защитных полос, и эту часть нельзя использовать для строительства сооружений (кроме гидротехнических, гидрометрических и линейных).
Читайте: Ничейные берега: почему в Киеве тормозится оформление водоохранных зон
Договор аренды земельного участка между Киевсоветом и ЧП “Цависта” был заключен 22 августа 2007 года сроком на 10 лет. 5 октября 2017 года “Цависта” обратилась в Киевсовет с ходатайством о возобновлении этого договора (через полтора месяца после окончания его действия) и возражений от горсовета не получила.
Через 3,5 года после этого – 12 апреля 2021 года – ЧП направило в Департамент земельных ресурсов КГГА повторное ходатайство, на что 6 мая 2021 года получило ответ: в связи с изменением процедуры возобновления договоров аренды земли, вступившим в силу с 16 июля 2020 года, невозможно возобновить договор и его действие считается прекращенным.
Для того, чтобы “снять” законодательные ограничения, “Цависте” потребовалось совсем немного времени и усилий.
26 мая 2021 года компания письменно уведомила КГГА, что после окончания срока аренды продолжала пользоваться участком и платить арендную плату за него и считает договор возобновленным на тот же срок и на тех же условиях. Поэтому ЧП попросило принять необходимое решение Киевсовета для возобновлении права аренды и подписания договора. 27 мая, буквально на следующий день после получения этого письма от “Цависты”, Петр Оленич и Валентина Пелих зарегистрировали проект решения Киевсовета о возобновлении права аренды для этой компании.
С авторами проекта решения не согласилось Управление правового обеспечения деятельности Киевсовета. В правовом заключении к проекту решения от 29 июня 2021 года было сказано, что возобновление договоров аренды земли, заключенных до вступления новых правил возобновления договоров происходит на условиях, определенных в самих договорах и по правилам, действительным на момент их заключения. А в договоре аренды от 22 августа 2007 года говорится, что арендатор (ЧП “Цависта”) должен не позднее чем за 3 месяца до окончания действия договора письменно уведомить арендодателя о намерении продолжить его действие, чего сделано не было. “Учитывая указанное, управление возвращает проект решения без согласования”, – сказано в правовом заключении.
Несмотря на такой вердикт юристов, на заседании комиссии Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений 6 июля 2021 года 18 ее членов отклонили правовое заключение и согласовали проект решения. Он был включен в повестку дня заседания Киевсовета 22 июля 2021 года, однако поскольку в тот день депутаты не приняли решения ни по одному из вопросов, проект решения утвердили на заседании 31 августа 2021 года.
Супруга-бизнесвумен
Депутат Киевсовета Михаил Царенко (фракия “ОПЗЖ”) указал в декларации о доходах за 2020 год, что его основное место работы – ООО “Глуско Украина”, а его супруга (Виктория Царенко) владеет корпоративными правами и является бенефициаром нескольких предприятий: ЧП “Цависта”, ООО “Свит мемориз”, ООО “Строительные технологии плюс” и ЧП “Карвош”.
Согласно данным Единого реестра судебных решений, предприятия Виктории Царенко не раз становились фигурантами судебных разбирательств, в том числе и уголовных.
Например, ЧП “Цависта” в 2007 году несмотря на действовавший на тот момент законодательный запрет на приватизацию памятников культурного наследия через суд добилось приватизации помещения в недавно выявленном памятнике архитектуры по ул. Стритенской, 3/15 площадью 115 кв.м. Теперь в этом помещении зарегистрированы ЧП “Цависта” и ООО “Свит мемориз”.
В 2009 году ЧП “Цависта” удалось через суд обязать Департамент земельных ресурсов КГГА заключить на 10 лет договор аренды участка площадью 0,824 га на ул. Милославской в Деснянском районе Киева для строительства и обслуживания жилого дома с объектами социально-бытового назначения, выставочно-экспозиционным центром и подземным паркингом. И это при том, что Киевсовет не принимал решения о предоставлении на этот участок права аренды.
Другое предприятие Виктории Царенко – ЧП “Карвош” – в 2020 году проходило фигурантом досудебного уголовного расследования по подозрению в “служебной халатности” работников Департамента экономики и инвестиций КГГА, которые освободили застройщиков от уплаты паевого участия в создании инфраструктуры Киева.
KV также сообщала, что 10 июня 2021 года Киевсовет на 10 лет возобновил право аренды 3,9 га земли на окраине Киева возле Броваров для строительства и обслуживания жилых домов для ООО “Строительные технологии плюс”. Этой компанией руководит все та же Виктория Царенко. Эту землю в 2007 году при мэре Леониде Черновецком передали в аренду указанному ООО, изъяв ее из лесных площадей Днепровского лесничества. На смежном участке площадью 2 га фирма жены Царенко собирается построить отель с ресторанным комплексом.
Читайте: Жене депутата Киевсовета отдали под застройку почти 4 га бывшего леса
Сам Михаил Царенко, напоним, был гендиректором КО "Киевзеленстрой" в 2012 – 2014 годах. Именно с его именем в тот период был связан громкий скандал с подменой дорогих итальянских каштанов для Крещатика на обычные дешевые.
Читайте: Закупить для высадки на Крещатике лже-Бриотти главу КГГА вынудила итальянская мафия
О защите Труханова острова
На Facebook-странице “Кияни проти забудови” после публикации проекта решения о возобновлении договора аренды на участок Труханового острова с ЧП “Цависта” появилось обращение к Национальному агентству по предупреждению коррупции с просьбой обратить внимание на возможный конфликт интересов при рассмотрении документа Киевсоветом, поскольку бенефициаром ЧП “Цависта” является жена депутата Киевсовета. Также информируется, что между участком 0,39 га вплотную к берегу Днепра не так давно была обустроена автостоянка, что противоречит экологическому законодательству в части охраны прибрежных защитных полос.
Отметим, несмотря на неоднократные заверения столичных властей о том, что земли Труханового острова не будут выделяться до завершения разработки и утверждения проекта соответствующего ДПТ, остров продолжал застраиваться. В 2015 году активисты сняли с воздуха десятки элитных домов, развлекательных комплексов, и ресторанов, построенных тут за последние годы.
Читайте: Депутаты Киевсовета крайне неумело пытаются защитить Труханов остров от застройщиков
Мэр Киева Виталий Кличко в июле 2015-го пообещал передать правоохранителям документацию о незаконном строительстве на Трухановом острове. Было ли это сделано, неизвестно, но в 2017 году, столичные власти объявили о начале реконструкции Труханова острова с планами обустройства спортивной инфраструктуры и зон отдыха без капитальных сооружений.
"Труханов остров был, есть и будет рекреационной зоной для отдыха киевлян, застройки Труханова острова никогда не будет", – заявил тогда Виталий Кличко.
Читайте: Кличко отдаст мелким “инвесторам” не детализированный Труханов остров
16 мая 2019 года Киевсовет объявил часть Труханова острова площадью 27,44 га ландшафтным заказником местного значения. Перед этим KV сообщала, что в соответствующем документе нет конкретного задания по разработке проекта/проектов землеустройства с внесением сведений о новом статусе земли острова в Госземкадастр и сроков передачи этой земли в управление КП “Дарницкое лесопарковое хозяйство”. Также непонятно, почему на рассмотрение Киевсовета не выносится давно согласованный проект решения “Об установлении водоохранной и прибрежной защитной зоны Труханового острова в Днепровском районе Киева”.
В июле 2020 года стартовала масштабная реконструкция острова, на которую запланировали потратить около 500 млн гривен.
Читайте: В Киеве стартовала масштабная реконструкция Труханова острова
С июля 2019 года КО “Киевзеленстрой” руководит Алексей Король. Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих. Петр Оленич со 2 апреля 2021 года занимает должность замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы. До этого, с 28 июля 2028 года, Оленич руководил Департаментом земельных ресурсов КГГА.
Управление экологии и природных ресурсов КГГА с начала 2021 года возглавляет Александр Возный.
* ПП “Цавіста”(код ЕДРПОУ: 34634845)
Фото: коллаж KVКиевVласть
Сотрудники полиции Киевской области выяснили личность мужчины, которого подозревают в ложном сообщении о минировании ЧАЭС. Им оказался житель Славутича на Киевщине.
Об этом KV стало известно из сообщения пресс-службы ГУ Нацполиции в Киевской области. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
“Правоохранители Киевской области совместно с работниками ГУ СБУ в г.. Киеве и Киевской области по процессуальным руководством Вышгородской окружной прокуратуры установили личность мужчины, который со своего электронного адреса направил сообщение о заминировании. Злоумышленником оказался житель города Славутич Вышгородского района”, – сказано в сообщении.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Отмечается, что сообщение о минировании поступило еще 27 апреля. После этого на территории ЧАЭС был введен режим аварийной опасности. При проведении проверки взрывных устройств и опасных веществ на территории атомной электростанции обнаружено не было.
Уточняется, что при обыске у него изъяли 23 жестких диска к компьютеру, 3 флэш-накопителя, 1 планшет, 1 ноутбук, 2 мобильных телефона, а также “3 коробки патронов калибра 4.5мм к пистолетам”.
По факту заведомо ложного сообщения об угрозе безопасности граждан, уничтожения или повреждения объектов собственности полицейские открыли уголовное производство по ч. 1 ст. 259 Уголовного кодекса Украины. Санкция статьи предусматривает лишение свободы на срок от двух до шести лет.
Решается вопрос о назначении необходимых экспертиз и сообщения о подозрении псевдоминеру.
Напомним, 28 июля на линию 102 поступило анонимное сообщение о минировании ЧАЭС. В связи с этим КПП Чернобыльской зоны были закрыты на въезд. Туристам пришлось ожидать завершения мероприятий по безопасности.
Читайте: Столичные правоохранители сообщили о подозрении 55-летнему хулигану “заминировавшему” Верховную Раду
Фото: пресс-служба ГУ Нацполиции в Киевской области
КиевVласть
С 1 сентября в Зоне отчуждения началась измерительная кампания по радиационному мониторингу с участием представителей украинских и немецких делегаций. Запланировано, что продлится она до 19 сентября.
Об этом KV стало известно из сообщения пресс-службы Государственного агентства по управлению Зоной отчуждения.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
“Во время измерительной кампании по радиационному мониторингу планируется осуществлять регулярные полеты над Зоной отчуждения, 4 полета ежедневно по 90 минут каждый, и отобрать 200 образцов почвы на глубине 15 см”, – сказано в сообщении.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Кроме того, украинские и немецкие участники посетят с экскурсионными программами Киев, Канев, Славутич и Чернигов, а также осуществят экскурсию на Чернобыльскую атомную электростанцию (ЧАЭС) с осмотром третьего блока.
Как ранее сообщала KV, железнодорожные пути к ЧАЭС готовы к эксплуатации для перевозки отработанного ядерного топлива. По реконструированному железнодорожниками в рекордные сроки участку проехал первый тестовый поезд. По реконструированному участку будет перевозиться в централизованное хранилище в зоне отчуждения ЧАЭС отработанное ядерное топливо с трех атомных электростанций: Ровенской, Хмельницкой и Южно-Украинской.
Читайте: “Энергоатом” просит у Кабмина разрешить ввод в эксплуатацию хранилища ядерных отходов в Чернобыльской зоне без сертификации
Фото: пресс-служба Государственного агентства по управлению Зоной отчуждения
КиевVласть
Столичный горсовет со скандалом расширил список т.н. “круглосуточных” парковок. В ближайшие месяцы их количество в городе вырастет примерно на полторы сотни, что даст около 23 тысяч дополнительных машиномест, и теоретически позволит лучше наполнять городскую казну. Проблема в том, что с наполнением столичного бюджета у КП “Киевтранспарксервис” год из года не получается, а новое решение Киевсовета, похоже, было принято с нарушением процедуры и противоречит Налоговому кодексу. Кроме того, под новые парковки отдали немало зеленых зон, а многим киевлянам в ближайшее время придется платить за парковку автомобилей на своих придомовых территориях.
Как стало известно KV, в ходе заседания Киевсовета, состоявшегося 31 августа 2021 года, депутаты внесли очередные изменения в решение горсовета №242/5629 от 23 июня 2011 года “Об установлении местных налогов и сборов в городе Киеве” (с изменениями и дополнениями).
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Соответствующий проект решения №08/231-2226/ПР от 24 июня 2021 года в целом поддержали 64 народных избранника. Субъектами его подачи выступили первый замглавы КГГА Николай Поворозник (на фото в центре) и Департамент финансов КГГА.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Стояночный прирост
Согласно принятому решению, Киевсовет расширил перечень парковочных площадок Киева, которые закреплены за КП “Киевтранспарксервис”, увеличил количество машиномест на уже существующих площадках, а также исключил площадки, земля под которыми была либо отведена кому-либо в пользование, либо ей был предоставлен статус сквера.
Речь идет о т.н. “круглосуточных парковках”, на которых водители могут за определенную плату оставлять свои транспортные средства на длительный период. Такие площадки КП “Киевтранспарксервис” через систему Prozorro.Продажи передает в эксплуатацию другим компаниям, после чего их зачастую ограждают заборами и шлагбаумами. Цена парковки в таких случаях определяется самими компаниями – “Киевтранспарксервис” лишь формирует стоимость передачи площадок этим субъектам хозяйствования на основании утвержденной властями калькуляции, основой которого является стоимость эксплуатации одного паркоместа в час (6,50 гривен). За парковку на таких площадках водители платят сотрудникам указанных компаний – т.н. “охранникам в будках”.
Докладывая депутатам по этому вопросу, и.о. директора КП “Киевтранспарксервис” Анатолий Свирид (на фото справа) рассказал, что в перечень “круглосуточных” парковок внесли в т.ч., места, на которых осуществляют свою деятельность т.н. “черные парковщики”. Руководитель КП подчеркнул, что увеличение количества официальных парковочных площадок и расширение существующих позволит увеличить поступления в бюджет Киева на сумму порядка 46,2 млн и 16,9 млн гривен соответственно (данные без учета проголосованных правок. – KV). Отметим, в 2021 году, согласно финансовому плану КП “Киевтранспарксервис”, предприятие должно заработать на “круглосуточных” парковках не менее 86,3 млн гривен.
Данные о предполагаемых заработках от новых парковок, скриншот трансляции заседания Киевсовета
Согласно проекту решения, в указанный перечень должны были включить 214 площадок на 21,6 тыс. машиномест и расширить 225 существующих площадок на 7,6 тыс. машиномест. Также планировалось исключить из “перечня парковок” 91 площадку на 7,1 тыс. машиномест. Таким образом, общее количество “ночных” парковочных площадок, с учетом их включения и исключения, должно было вырасти на 123 (с 537 до 660), а общее количество машиномест – на 22,3 тыс. (с 37,7 тыс. до 60,1 тыс). Такие же данные опубликовала пресс-служба Киевсовета уже после принятия этого решения.
Информация о количестве площадок и машиномест от КП “Киевтранспарксервис”, скриншот трансляции заседания Киевсовета
В итоге, получилось не совсем так. В ходе заседания горсовета депутаты “с голоса” включили в перечень площадок “Киевтранспарксервиса” еще около трех десятков таких объектов, добавив тем самым порядка 1,1 тыс. новых машиномест. Также депутаты исключили около полутора десятка площадок, которые чиновники КГГА предлагали для включения в рамках данного проекта решения – следовательно, уменьшили количество машиномест плюс-минус на 800 единиц. Кроме того, этот документ был утвержден с учетом данных протокола комиссии Киевсовета по вопросам транспорта, связи и рекламы от 13 июля 2021 года: из этого документа следует, что члены комиссии включали дополнительные площадки, исключали предложенные чиновниками и уже действующие, но четкой и структурированной информации о количестве в нем нет. Следовательно, можно лишь предполагать, на сколько в Киеве стало больше парковочных площадок и на сколько было увеличено количество машиномест: по ориентировочным расчетам KV, в общем в столице “ночных парковок” станет больше на 150-160, а машиномест – на 23-24 тыс. единиц.
Скандал
Отметим, предложенный столичной горгосадминистрацией проект решения вызвал волну возмущения в депутатском корпусе Киевсовета, а его обсуждение и голосование по правкам растянулось почти на полтора часа.
Представитель фракции “Оппозиционная платформа – За жизнь” Игорь Кириленко обратил внимание на то, что данный документ имеет признаки регуляторного акта, следовательно – должен проходить согласование с Государственной регуляторной службой Украины, чего, по его данным, сделано не было. Также, по словам депутата, проект решения явно противоречит требованиям Налогового кодекса Украины. Кириленко предположил, что такие факторы могут стать причиной уголовных разбирательств.
Член фракции “Слуга народа”, первый замглавы бюджетной комиссии Киевсовета Лилия Пашинная возмущалась не меньше.
“Мы вообще не понимаем, что мы рассматриваем. Посмотрите на документ. Это служебная подделка. Я лично буду обращаться в правоохранительные органы. Профильной комиссией является бюджетная комиссия. Но комиссия не рассматривала его, не приняла решения, не поддержала данный проект. Мы нарушили сроки, нарушили процедуру. Снимите это, не позорьтесь. Я внесла проект решения о запрете размещения парковок на придомовых территориях и зеленых зонах. Поэтому абсолютно корректно, чтоб эти проекты рассматривались вместе, или даже тот проект принимался в первую очередь – до рассмотрения адресов”, – выразила мнение Лилия Пашинная.
Ее однопартиец Владислав Трубицин, в свою очередь, предложил депутатскому корпусу и КГГА разработать комплексный документ, который бы регулировал организацию парковочного пространства в столице – вместо того, чтобы ежегодно “с кандачка” вносить новые парковки в существующий перечень.
“Не так давно киевлянам анонсировали введение платы за парковку возле домов. Это спровоцировало волну бешеного гнева. Проект решения мало кого устраивает. И это понятно, потому что позитивных изменений для автомобилистов не предусматривается вообще. Я глубоко убежден, что принимать этот постыдный проект решения нельзя. Я предлагаю разработать комплексную программу по организации парковочного пространства с выделением земельных участков для обустройства парковочных зон и переведения земель согласно их целевому назначению”, – заявил представитель фракции “Слуга народа”.
Депутат Виталий Павлик (фракция “Единство”) между тем указывал на то, что в документе есть много ошибок. В частности – его разработчики “обозвали” улицу Архитектора Вербицкого в Дарницком районе улицей Академика Вербицкого. Дошло даже до абсурда.
Даже член фракции “УДАР” Андрей Странников, несмотря на свои хорошие отношения с руководством КГГА, выступил с критикой этого документа. Он заявлял о том, что депутаты не понимают, за что они голосуют, и предлагал отправить проект решения на второе чтение – чтоб бюджетная комиссия обработала все правки.
Но больше всего народные избранники были недовольны тем, что чиновники включили в перечень новых площадок целый ряд спорных и откровенно скандальных локаций. Среди таковых – придомовые территории и участки, на которых столичные власти по требованиям киевлян запланировали создание скверов.
Так, проектом, например, было предусмотрено обустройство парковочной площадки на 29 машиномест по ул. Семьи Кульженко (Минский массив, Оболонский район). Однако депутат от данного избирательного округа Владислав Турец (фракция “Европейская солидарность”) напомнил, что в мае 2021 года Киевсовет предоставил этой территории статус сквера. По предложению Турца эта локация была исключена из перечня.
Но в некоторых случаях депутатов ожидала неудача. К примеру, Лилия Пашинная предлагала исключить из перечня площадку на пересечении улицы Милославской и проспекта Маяковского (Троещина, Деснянский район), которая, согласно Генеральному плану, является парковой зоной. Депутат пыталась убедить своих коллег, что в обустройстве на этом месте “зеленой территории” заинтересованы местные жители. Но народные избранники не поддержали ее призывы. Такая же судьба была и у 22 участков в Днепровском районе, которые из перечня предлагал исключить депутат Юрий Федоренко (фракция “Слуга народа”). Свое требования он объяснял так: это – придомовые территории, люди выступают против того, чтоб платить деньги за парковку возле своих подъездов, а сам депутат неоднократно обращался по этому поводу к руководству города.
Таким образом, за исключением нескольких моментов возмущения депутатов не имели никакого смысла. Разве что отдельные народные избранники смогут заработать себе политические баллы, рассказывая избирателям о том, как они шли грудью на амбразуру, защищая территории от появления новых парковок.
Парковки без отдачи
В столице есть еще один вид парковок – площадки вдоль улиц и дорог. Их функционирование происходит по несколько другим правилам. И такие площадки, напомним, КП “Киевтранспарксервис” должно обслуживать самостоятельно, без права передачи частным компаниям. Оплата парковки в таких случаях должна происходить через специальные приложения и сайты, либо же наличкой через терминалы Easy Pay. Платят ли водители за использование площадок, контролируют сотрудники специального органа – управления (инспекции) по парковке Департамента транспортной инфраструктуры КГГА.
Ранее, до конца минувшего года, данные парковки также были включены в решение Киевсовета о налогах и сборах. Однако 24 декабря 2020 года горсовет решением №22/22 исключил их из данного перечня. Тогда чиновники КГГА объясняли этот ход, в частности, необходимостью упорядочения парковочного пространства. Дескать, столичные власти должны учитывать динамичность транспортных потоков и изменение схем дорожного движения, в связи с чем намного оперативнее будет утверждать локации таких парковок распоряжениями и приказами КГГА, а не решениями Киевсовета. Дескать, очень часто депутаты затягивают решение таких вопросов, а в случае с парковками это может приводить к транспортному коллапсу.
3 марта 2021 года КГГА своим распоряжением №445 уполномочила Департамент транспортной инфраструктуры КГГА принимать решения о размещении, оборудовании и функционировании парковок вдоль улиц и дорог. 25 марта 2021 года Департамент транспортной инфраструктуры КГГА приказом №Н-67 утвердил перечень из 511 таких площадок (в дальнейшем перечень несколько раз менялся, но несущественно. – KV). Тарифы парковки транспортных средств на таких площадках также утверждаются КГГА. Цена парковки в данном случае зависит от локации – в столице существуют три соответствующие зоны (условно – центр, прилегающие к центру районы и спальные районы). К примеру, распоряжением №1459 от 25 июня 2021 года КГГА повысила тарифы в три раза – например, стоимость парковки в центре с 1 июля 2021 года выросла с 10 гривен до 35 гривен.
Как неоднократно сообщала KV, парковочная сфера столицы по праву считается одной из наиболее коррумпированных, что приводит к разбирательствам при участии правоохранителей и высших эшелонов власти.
Еще в ноябре 2017 года Генеральная прокуратура Украины (ГПУ) открыла уголовное производство по фактам возможных злоупотреблений со стороны должностных лиц КП “Киевтранспарксервис”. Тогда правоохранители выяснили, что на протяжении 2014-2017 годов предприятие заключило несколько десятков договоров на эксплуатацию находящихся у них на балансе парковок с различными фирмами, но при этом, вероятно, занизило количество машиномест на парковках и тем самым зарабатывало “черный нал”, обворовывая городской бюджет.
Читайте: Генпрокуратура пытается разоблачить коррупционеров из КП “Киевтранспарксервис”
А в мае 2021 года общественная организация “Комитет правовой защиты страхователей “Процесс” (ОО “КПЗС “Процесс”) обратилась к Кабинету Министров с информацией о том, что КП “Киевтранспарксервис” занимается противоправной деятельностью, направленной на минимизацию официальных платежей за пользование муниципальными паркингами. По данным указанного ОО, предприятие по надуманным предлогам с помощью сотрудников ООО “ВИП Охрана” массово отбирает у добросовестных арендаторов парковочные площадки и передает их в эксплуатацию аффилированным предприятиям за меньшие деньги или вообще бесплатно. Общественники уверяют, что имеет место передел рынка, из-за которого существенно пострадают интересы городской общины. В ответ Премьер-министр Денис Шмыгаль направил это обращение для рассмотрения и реагирования в КГГА, Минрегион и Министерство внутренних дел.
Читайте: Шмыгаль поручил КГГА и полиции разобраться с “парковочным рейдерством” в столице
При этом, в столице до сих пор стоит вопрос о контроле поступлений средств в городской бюджет от оплаты парковки. Это в первую очередь касается площадок вдоль улиц и дорог. Дело в том, что еще с лета 2016 года власти обещают внедрить Автоматизированную системы контроля оплаты за парковку (АСКОП), которая позволила бы властям и общественности иметь точные данные о том, сколько КП “Киевтранспарксервис” зарабатывает на таких площадках. Но за пять лет ситуация, судя по всему, не сдвинулась с мертвой точки: на улицах Киева непонятные люди все так же собирают “наличку” за парковку, а куда деваются эти деньги – большой вопрос. Можно предположить, что в карманы людей, очень близких к руководству КП “Киевтранспарксервис” и инспекции по парковке КГГА.
Читайте: Тщательно контролировать оплату за парковку в Киеве могут начать в 2021 году
Напомним, Анатолий Свирид исполняет обязанности директора КП “Киевтранспарксервис” с 13 апреля 2020 года. Его предшественником на данной должности был скандально известный Александр Нимас, который руководил предприятием с 13 августа 2018 года по 20 марта 2020 года.
Читайте: Операция “Парковка”: падение “агент Нимас” и благодарность Белоцерковца
КП “Киевтранспарксервис” подчинено Департаменту транспортной инфраструктуры, который с 1 сентября 2021 года возглавляет Руслан Кандибор. Ранее, с 6 февраля 2020 года по 5 апреля 2021 года данной структурой руководил Валентин Осипов, а с 6 апреля 2021 года и до назначения Кандибора обязанности руководителя исполнял первый заместитель директора этого департамента Иван Шпилевой. К слову, в составе данного департамента функционирует управление (инспекция) по парковке, которой на данный момент руководит Дмитрий Рахматуллин (на фото слева, параллельно он – замдиректора данного департамента). Эта инспекция отвечает за борьбу с “неоплаченной” парковкой, а также парковкой, которая противоречит правилам дорожного движения в частности.
Деятельность Департамента транспортной инфраструктуры КГГА со 2 марта 2020 года курирует замглавы КГГА, экс-гендиректор КК “Киевавтодор” Александр Густелев.
Департамент финансов КГГА возглавляет Владимир Репик с 2012 года. Деятельность этого департамента с 21 декабря 2017 года координирует упомянутый выше первый замглавы КГГА Николай Поворозник (с перерывом на время своего отстранения от должности).
Фото: коллаж KVКиевVласть
Специалисты восстановили фонтан на Арсенальной площади в Киеве, который был поврежден грузовиком. Он должен начать работу уже сегодня вечером.
Об этом KV стало известно из сообщения на странице мэра Киева Виталия Кличко в соцсети Фейсбук.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
“Друзья! Специалисты уже восстановили и сегодня протестовали фонтан на Арсенальной площади. Приходите вечером, фонтан будет работать и будет подсвечен”, – написал Кличко.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Кличко напомнил, что Арсенальная площадь – это пешеходная зона, и соответствующий знак там установили еще перед открытием общественного пространства.
Напомним, 2 сентября на Арсенальной площади в центре Киева произошло чрезвычайное происшествие. Грузовик с водой проломил плитку на “сухом фонтане”, открытом только 1 сентября, и частично провалился под нее. Инвестор проекта пообещал до конца недели восстановить фонтан.
Читайте: Въезды на пешеходную зону возле “сухого”фонтана на Арсенальной загородили антипарковочными столбиками
Фото: скриншот с видео
КиевVласть
Въезды на пешеходную зону возле “сухого”фонтана на Арсенальной загородили антипарковочными столбиками. Гранитное покрытие восстановлено, но фонтан пока не работает.
Об этом KV стало известно из сообщения урбаниста Виталия Селика, советника зампредседателя Киевской горгосадминистрации (КГГА) Константина Усова.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
“Фонтан на Арсенальной все еще закрыт забором, но гранитное покрытие уже восстановили. На глаз повреждены 3 сопла фонтана. По крайней мере, их еще не установили”, – сказано в сообщении.
Сообщается, что все въезды на пешеходную зону загородили столбиками из нержавейки.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Напомним, 2 сентября, на арсенальной площади в центре Киева произошло чрезвычайное происшествие. Грузовик с водой проломил плитку на “сухом фонтане”, открытом только вчера, и частично провалился под нее. Инвестор проекта пообещал до конца недели восстановить фонтан.
Читайте: В районе столичного Майдана Независимости из-за аварии в электросети обесточены фонтаны и здания
Фото: страница Виталия Селика
КиевVласть
Накануне шестой сессии Верховной Рады (ВР) появился текст законопроекта о “реформе” Службы безопасности Украины (СБУ) ко второму чтению. Документ существенно и антидемократично расширяет полномочия СБУ, давая спецслужбе право практически беспрепятственно получать приватную информацию о гражданах, вопреки Конституции сужать права и свободы, фактически вести собственный бизнес “под прикрытием”. А нынешний глава СБУ Иван Баканов, назначенный президентом на должность еще в 2019 году, с принятием закона в предложенной редакции, может остаться на руководящем посту на “второй срок” без переназначения Радой. При этом, количественный состав СБУ будет существенно сокращен. Документ подвергли анализу и критике эксперты ВР: они считают, что законопроект нужно значительно доработать, учтя замечания Главного научно-экспертного управления (ГНЭУ) Рады и ее юридического управления.
Об этом KV стало известно из текста ко второму чтению законопроекта №3196-д “О внесении изменений в Закон Украины "О Службе безопасности Украины" относительно усовершенствования организационно-правовых основ деятельности Службы безопасности Украины”, а также замечаний парламентских экспертов.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Этот законопроект №3196-д был зарегистрирован в Раде 26 октября 2020 года. Его главные авторы, “слуги народа”, – глава комитета ВР по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Александр Завитневич и зампред этого комитета, киевская мажоритарщица Марьяна Безуглая.
Этот проект закона появился взамен первоначального “реформаторского текста” (№3196) авторства президента Владимира Зеленского. Но тот вариант вызвал слишком много нареканий и был снят с рассмотрения.
Доработанный депутатами на его основе №3691-д был принят за основу 28 января 2021 года – под обещание во втором чтении точно забрать у СБУ полномочия по борьбе с экономической преступностью (эти полномочия уходят к Бюро экономической безопасности).
Знакомство с текстом, который этой осенью будет, как ожидается, вынесен в сессионный зал, не позволяет оценить финальный текст проекта закона как прогрессивный.
Как и предыдущие варианты “реформы СБУ” от президента Зеленского и “слуг”, он преследует целью усилить спецслужбу в интересах действующей власти, а не защиты граждан и общества от угроз национальной и государственной безопасности.
Читатель сможет самостоятельно оценить расхождения между предлагаемым и тем, что диктует Основной закон.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Ко второму чтению несколько громоздкое название законопроекта решили сократить до лаконичного – "О Службе безопасности Украины".
Помимо учтенных правок, относящихся к современной деятельности СБУ, ко второму чтению законопроекта комитет частично учел поправку (№787 на стр. 243 сравнительной таблицы ко второму чтению) экс-главы СБУ (в 2006-2010 и 22014-2015 гг.), нардепа Валентина Наливайченко (фракция "ВО "Батькивщина") относительно исторической информации, находящейся в распоряжении СБУ.
Дословно: "Подлежит разархивированию и оцифровке вся информация репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов в соответствии с Законом Украины "О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов".
Безопасность и угрозы
В центре деятельности СБУ – "среда безопасности" (укр.: безпекове середовище), то есть совокупность явлений, обстоятельств, условий, состояний, характеристик и других факторов, которые влияют на уровень государственной безопасности.
Госбезопасность может подвергаться угрозам – таким явлениям, тенденциям и факторам невоенного характера, которые делают невозможным или усложняют (или же могут сделать невозможным или усложнить) защищенность государственного суверенитета, территориальной целостности и конституционного строя и других национальных интересов.
Приписку о том, что "актуальные угрозы государственной безопасности Украины определяются Стратегией национальной безопасности Украины" в версии второго чтения из текста профильный комитет (по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки) решил изъять. Также в упомянутом определении, по сравнению с первым чтением, убрано слово "демократического" применительно к конституционному строю.
Служба безопасности
В арсенале СБУ – набор методов и практик, сил и средств, открытых и под прикрытием, чтобы бороться с возникающими угрозами. Полномочия Службы, по сравнению с ныне имеющимися, значительно расширяются – там, где идет речь о правах спецслужбы на доступ к государственным базам данных, реестрам, к снятию информации с телекоммуникационных сетей, возможности под прикрытием свободно перемещать через государственную границу предметы и людей и т.д.
Традиционно для спецслужб, украинская СБ наделена и наделяется на будущее правом в своей деятельности применять конспирацию, т.е. "сокрытие (сохранение в тайне) информации относительно сил, средств, действий, методов, форм, планов и намерений Службы безопасности Украины путем применения специальных мер и средств шифрования и ограничения в установленном законом порядке доступа к сведениям".
Доступ же к информации относительно вызовов и угроз государственной безопасности, полученной или созданной СБУ, получит ограниченный круг высших должностных лиц, в т.ч. президент, глава ВР, нардепы-члены профильного парламентского комитета, премьер-министр и члены Кабмина, глава и члены Центризбиркома, секретарь и члены Совета национальной безопасности и обороны, а также те должностные лица исполнительной власти, которым доверит такие сведения премьер-министр или президент ("в установленном законом порядке").
Законопроект, помимо понятия оперативно-служебной деятельности СБУ, вводит новую ее форму – оперативно-боевую деятельность. Она состоит в принятии мер в условиях повышенной опасности для жизни и здоровья сотрудников.
Это меры по противодействию незаконным вооруженным (военизированным) формированиям (группам), террористическим организациям, разведывательно-диверсионным группам, а также пресечения террористических актов. Сюда же документ относит и участие СБУ в обеспечении режима военного и чрезвычайного положения (в случае их оглашения). В таких случаях руководящие органы СБУ в центре и на местах “в исключительных случаях” получат право на принятие контрразведывательных мер без решения суда, хотя и с последующим уведомлением судебных органов о таких действиях.
Статус
СБУ в законопроекте определяется как "государственный орган специального назначения с правоохранительными функциями, который обеспечивает государственную безопасность как составляющую национальной безопасности Украины" (в первом чтении упоминания о структурности нацбезопасности не было).
Далее, СБУ определяется как главный орган по обеспечению государственной безопасности; главный орган в общегосударственной системе борьбы с террористической деятельностью; специально уполномоченным государственным органом в сфере контрразведывательной деятельности; национальным органом безопасности – специально уполномоченным государственным органом в сфере обеспечения охраны государственной тайны.
Наконец, СБУ входит в состав сил безопасности сектора безопасности и обороны. Служба подчинена президенту и подконтрольна парламенту "в границах, определенных Конституцией Украины и законами Украины".
Задачи
На СБУ проектом закона возлагается четыре задачи. В первую очередь – противодействие разведывательно-подрывной деятельности против Украины. Во-вторых – борьба с терроризмом.
В-третьих, контрразведка – для обеспечения "государственного суверенитета, территориальной целостности, независимости, конституционного строя и системы государственного управления, политического, экономического, оборонного, информационного и научно-технического потенциала, кибербезопасности и информационной безопасности государства, объектов критической инфраструктуры; реализации внешнеполитических интересов государства".
При этом, упоминание о "безопасности народонаселения" из перечня того, что Службе необходимо обеспечивать, по сравнению с первым чтением из текста изъято, а предложение убрать из списка экономику – наоборот, в комитете не прошло и "экономика" в широком фокусе внимания СБУ оставлена.
На Службу возлагается также охрана государственной тайны.
В первом чтении была еще одна задача – "предупреждение, выявление и пресечение уголовных преступлений против основ национальной безопасности, мира и безопасности человечества, распространения оружия массового поражения и других преступлений, которые представляют угрозу государственной безопасности" нашей страны.
Но ко второму чтению ее решили убрать из "тела" законопроекта, отправив в переходные положения – поскольку СБУ вскоре потеряет право заниматься досудебными расследованиями, как это прописано относительно полномочий СБУ в ранее принятом законе "О национальной безопасности Украины".
Также СБУ не будет заниматься экономическими преступлениями.
Функции
Соответственно очерченным задачам, законопроект дает исчерпывающий перечень функций СБУ.
Первая функция – контрразведка.
Вторая – оперативно-розыскная деятельность.
Третья – деятельность по обеспечению государственной тайны.
Четвертая – досудебное расследование уголовных правонарушений, отнесенных к подследственности СБУ (досудебное расследование изымается из функций СБУ поэтапно до 2025 года).
Выполняя задачи, предписанные законом, реализуя свойственные ей функции, СБУ при этом должна руководствоваться рядом принципов, таких как верховенство права и уважение к человеческому достоинству, законности, беспристрастности и справедливости, равенства всех перед законом, должна уважать права и свободы человека и гражданина (“непременно соблюдая эти права”).
По законопроекту, СБУ должна быть внепартийной, политически нейтральной и независимой; совмещать единоначалие и субординацию; балансировать между открытостью работы СБУ и ограничениями в доступе к информации о ней; соразмерять меры реагирования уровню опасностей и угроз и придерживаться "баланса интересов личности, общества и государства".
Сотрудники СБУ освобождаются от неисполнения "явно преступных" приказов или распоряжений, а за такие приказы – несут ответственность "в соответствие с законом".
Безграничное право ограничивать права
Соблюдению прав и свобод человека и гражданина в деятельности СБУ, как и в первом чтении, во втором посвящается отдельная статья: в СБУ должны неукоснительно придерживаться прав и свобод, не допуская дискриминации и незаконного вмешательства в личную и семейную жизнь людей, относясь к ним гуманно.
Но эти права, как видно из обновленных полномочий спецслужбы, а также по выводам ГНЭУ, все-таки при новом законе смогут быть серьезно ограничены, а СБУ получит больше возможностей вмешиваться в частную жизнь граждан.
Формально временное ограничение прав и свобод допускается, если позволит суд, но формулировка прописана слишком общо, хоть и вроде бы категорично: "исключительно на основаниях и в порядке, определенных Конституцией и законами Украины, при обоснованной необходимости и в размере, необходимом для выполнения задач Службы безопасности Украины и соразмерном уровне опасности (угрозы)".
Оговаривается, что такие ограничения могут быть оспорены в суде (но в суде какой именно юрисдикции – не указывается).
По сравнению с первым чтением, уточняется, что ограничения должны быть немедленно сняты, если исчерпан срок осуществления таких мер, если их цель достигнута и нет необходимости их продолжать. Все это – исчерпан ли срок, достигнута ли цель и нужно ли меры продолжить – будет определять спецслужба.
Пытки в СБУ законопроектом запрещены. Если они обнаружатся – другие сотрудники СБУ обязаны сообщить о них непосредственному начальству, предварительно приняв меры к их прекращению: "В случае сокрытия фактов пыток, истязаний или "других видов ненадлежащего обращения сотрудниками и работниками Службы" "руководитель органа на протяжение суток с момента получения сведений о таких фактах обязан инициировать служебное расследование и привлечение виновных к ответственности". Если факты подтвердятся – "сотрудник и работник" СБУ обязан сообщить "об этом" "орган досудебного следствия", уполномоченный расследовать уголовщину в рядах СБУ (Госбюро расследований).
Структура
СБУ структурно будет составлена, с учетом поправок к законопроекту, из таких отдельных юридических лиц со своим самостоятельным балансом и банковскими счетами (для возможности вести хозяйственную деятельность через учрежденные юрлица, формально – юрлица “прикрытия”):
Центрального управления (этот орган СБУ руководит деятельностью всех остальных органов Службы);
региональных органов, органов военной разведки, которые создаются и функционируют в административно-территориальных единицах (но их дислокация и территориальная юрисдикция может не совпадать с административно-территориальным делением Украины);
заведений (подразделений заведений, укр.: закладів);
учреждений (укр.: установ).
Кроме того, при СБУ функционирует Антитеррористический центр. Могут также создаваться (по решению СНБО) и другие координационные структуры при СБУ.
Указывается, что региональные органы СБУ и их структурные подразделения могут создаваться и дислоцироваться на объектах критической инфраструктуры, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства.
На органах военной контрразведки СБУ – контрразведывательное обеспечение Вооруженных Сил и других законных войсковых формирований.
Общая численность СБУ, согласно второму чтению, составляет не более 20 тыс. штатных должностей (в первом чтении – 17 тыс., по действующему законодательству – 27 тыс.). При этом, граничная численность может устанавливаться президентом с учетом нужд безопасности и предложений профильного комитета Рады. На период действия военного положения эта численность определяется Мобилизационным планом на особый период.
В общую численность входят и работники ведомственных учреждений (учебных, архивных, больниц и т.п.).
В СБУ может создаваться коллегиальный совещательный орган – коллегия. Она должна учитывать гендерный баланс.
Руководство
Руководство деятельностью СБУ возложено на главу СБУ. В варианте первого чтения прописывалось, что он несет персональную ответственность за выполнение задач. Во втором чтении этой фразы нет.
Первый заместитель главы СБУ координирует контрразведку, остальные заместители – согласно распределению обязанностей между ними.
Срок полномочий главы СБУ – шесть лет. Он назначается на должность (и увольняется) ВР по представлению президента. Профильный комитет Рады предварительно проводит собеседование с кандидатом.
При этом, переходные положения законопроекта прописаны так, что “Срок полномочий Председателя Службы безопасности Украины, назначенного на должность до вступления в силу настоящего Закона, определяется в соответствии со статьей 10 настоящего Закона”, – то есть шесть лет. Из чего можно сделать вывод, что ныне действующий глава СБУ Иван Баканов получит дополнительные шесть лет на должности вдобавок к уже прошедшим годам на службе.
Необходимый профиль кандидата на главу СБУ ко второму чтению прописан более детально, по сравнению с первым: он должен иметь полное высшее образование (степень – не ниже магистра), владеть государственным языком, иметь не менее 15 лет стажа (опыт на руководящих постах – не менее 5 лет), "по своим деловым, профессиональным и моральным качествам, состоянию здоровья способен эффективно выполнять соответствующие служебные обязанности".
Не сможет быть назначен главой СБУ тот, кто до дня назначения не проживал на территории Украины беспрерывно три года; лицо, относительно которого существуют обстоятельства, которые делают невозможным допуск к государственной тайне, и другие общие требования для приема на службу в СБУ. В частности, не иметь близких родственников-иностранцев, в отношении которых доподлинно известно, что они работают на иностранные спецслужбы (об этом – ниже).
Первый замглавы, в свою очередь, должен иметь перед назначением не менее пяти лет работы на руководящих постах в оперативных подразделениях в контрразведке (от замначальника управления и выше).
Первый замглавы и начальники региональных органов СБУ назначаются и увольняются главою СБУ по согласованию с президентом (сейчас – напрямую указами президента). Остальные назначения начальников глава Службы проводит самостоятельно.
Относительно увольнения главы СБУ: он может уволиться по собственному желанию, быть уволен в связи с истечением шестилетнего срока полномочий, в связи с назначением или избранием на иную должность, если он достиг 65-летнего возраста или не может исполнять обязанности по медицинским основаниям.
Также среди оснований для увольнения – решение суда о недееспособности или признании умершим или безвестно пропавшим, а также:
вступление в законную силу обвинительного приговора суда относительно него или решения суда относительно освобождения его от уголовной ответственности;
вступление в законную силу судебного решения о привлечении к административной ответственности за совершение коррупционного правонарушения, наложение взыскания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с выполнением функций государства;
выход из гражданства Украины или выезд на постоянное место жительства за границу, а также ряд других обстоятельств.
Глава СБУ может быть уволен по представлению президента, если по результатам ежегодного отчета в Раде работа главы будет признана парламентом неудовлетворительной (если глава руководил Службой не меньше года).
Других, кроме прописанных в законе оснований для увольнения главы СБУ, формально быть не может.
Полномочия
СБУ, ее органы, подразделения, учреждения и сотрудники уполномочены заниматься контрразведывательной деятельностью, информировать высшее руководство государства о возникающих угрозах госбезопасности, формировать и реализовывать государственную политику в сфере охраны гостайны и служебной информации.
Также среди полномочий СБУ:
оперативно-розыскные меры для выполнения определенных законом задач (о них см. выше);
антитеррористическая деятельность;
борьба с незаконными вооруженными и военизированными формированиями и с другими объединениями, "деятельность которых создает угрозы государственной и национальной безопасности".
СБУ получает полномочие на основании решения суда временно блокировать доступ к определенным информационным ресурсам (сервисам), чтобы не допустить террористический акт или ведение разведывательно-подрывную деятельность против Украины.
Такой "блок" предусмотрен также для "противодействия проведению против Украины специальных информационных операций", направленных на подрыв конституционного строя, нарушения суверенитета и территориальной целостности Украины, "которые используются для организации, подготовки, совершения, финансирования, содействия или сокрытия акта несанкционированного вмешательства в деятельность объектов критической информационной инфраструктуры, с использованием технических средств, которые используются операторами, провайдерами телекоммуникаций и другими субъектами хозяйствования, в порядке, установленном законом, принимать участие в применении санкций во исполнение решений СНБО".
Для оперативных нужд сотрудники спецслужбы смогут “заходить в помещения и на земельные участки физических лиц с согласия их собственников или владельцев, в том числе без раскрытия своей принадлежности к Службе безопасности Украины и истинной цели таких мероприятий”.
В целях службы они также смогут требовать документы граждан и проводить поверхностный осмотр.
Для выполнения задач можно будет использовать физическое насилие, спецсредства и оружие. При угрозе побега подозреваемого или уничтожения вещественных доказательств преступной деятельности – проводить личный досмотр, требовать документы (в том числе, "для прекращения действий, которые препятствуют осуществлению полномочий" СБУ). После таких действий – уведомлять о них прокурора.
СБУ сможет также использовать "с подальшим возмещением в соответствии с законом причиненного материального ущерба" средства связи, транспортные средства и другое имущество физических и юридических лиц.
СБУ наделяется полномочием применять силы и средства Службы за пределами Украины (например, против террористов или пиратов), а на международной арене – участвовать в санкционной политике (например, подавать пропозиции в ООН относительно включения или исключения тех или иных лиц из санкционных списков).
За Службой остается спецпроверка претендентов на важные государственные посты. Как и сейчас, СБУ должна противодействовать диверсиям и вести борьбу с киберпреступностью, кибертерроризмом, киберразведками и кибершпионажем, проводить специальные информационные операции.
При этом, ко второму чтению в законопроекте появилась новая норма, касающаяся нормативно-правовых актов СБУ: такие акты относительно вопросов контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и деятельности в сфере охраны гостайны, если они затрагивают права, свободы и законные интересы людей, подлежат государственной регистрации "в порядке, утвержденном Президентом Украины". Причем, такой регистрации акты будут подлежать вне зависимости от характера и степени секретности содержащихся в этих документах сведений.
Для получения информации СБУ сможет использовать специальные методы и средства, в т.ч. предназначенных для снятия информации с каналов связи, и другие технические средства негласного получения информации.
"В интересах национальной безопасности" Служба, как и предполагалось в первом чтении проекта закона, наделяется правом получения информации операторов и провайдеров телекоммуникаций, касающаяся в т.ч. абонентов, а также банковскую информацию, в т.ч. составляющую банковскую тайну.
СБУ может получать прямой доступ к системам видеонаблюдения и накопителям информации физических и юридических лиц (“с их согласия или, если закон требует, с согласия суда”).
У Службы появится прямой доступ к информационным базам данных государства (Реестрам).
“С целью выполнения возложенных на Службу безопасности Украины задач, она на безвозмездной основе осуществляет прямой доступ, к автоматизированным информационным, справочным системам, учетов (в том числе к базе (банкам) данных, входящих в единую информационную систему Министерства внутренних дел Украины, и других правоохранительных органов), реестрам, банкам или базам данных, держателем (администратором) которых являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные предприятия, учреждения, организации или получения копий информационных фондов указанных систем с их обновлением в режиме реального времени для загрузки в ведомственные информационно-телекоммуникационные системы”.
То есть СБУ сможет “просвечивать” практическу всю информацию о гражданах, которая предоставлялась ими государству отнюдь не “с целью выполнения возложенных на Службу безопасности Украины задач”.
Впрочем, в законопроекте есть оговорка: “Порядок прямого доступа Службы безопасности Украины к информационным ресурсам и получения копий информационных фондов, указанных в абзаце первом настоящей части (см. предыдущий абзац, – KV), определяется, указами Президента Украины и постановлениями Кабмина Министров Украины”.
Особые полномочия на особый период
В "особый период" (то есть сейчас), как и во время военного положения или проведения антитеррористической операции, полномочия СБУ в оперативно-служебной деятельности расширяются – Служба "для выполнения возложенных этим Законом задач проводит контрразведывательные и оперативно-разыскные мероприятия, использует технические средства для получения информации относительно лица, места или предмета, которые находятся на временно оккупированной территории или территории, где органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия".
Как уже разъясняла KV, Особый период – это период, который наступает с момента объявления решения о мобилизации или с момента введения военного положения в Украине или в отдельных ее местностях. Этот период начался 14 марта 2014 года, когда был обнародован указ №405/2014 (о начале антитеррористической операции) и.о. президента, спикера Верховной Рады (ВР) Александра Турчинова и продолжается до сих пор. Отмена особого периода будет осуществлена отдельным президентским указом “после стабилизации ситуации на Востоке Украины” (такое разъяснение содержалось в письме Минобороны от 1 октября 2015 года №322/2/8417).
На обозначенных территориях и в районах боевых действий и зонах безопасности, к ним прилегающих, в особый период СБУ "может проводить специальные операции (мероприятия) и оперативно-розыскные меры". Там сотрудники и подразделения СБУ могут применять и использовать оружие и боевую технику наравне с военными, а негласные сотрудники – спецсредства активной обороны и огнестрельное оружие ("в порядке, определенном законодательством").
Если же сотрудник СБУ будет задержан, арестован или осужден за границей или на временно оккупированных территориях Украины в связи с его оперативно-служебной деятельностью – государство должно принять все возможные меры для его освобождения. А период такого задержания-ареста-тюрьмы будет засчитан спецслужбисту в стаж (сохранится и положенная зарплата).
Кадры безопасности
Кадровый состав СБУ – это сотрудники и работники. Сотрудникам могут присваиваться специальные звания. Сотрудниками могут быть государственные служащие и военнослужащие. Работники – по трудовому договору с СБУ. К кадрам безопасности также относятся курсанты СБУ.
При приеме на службу или работу в СБУ не допускается дискриминация по признакам пола, расы, цвета кожи, этнического и социального происхождения и "другие формы дискриминации". В то же время существует ряд ограничений.
Помимо недееспособных лиц, а также тех, у кого есть болезни, препятствующие службе, судимости и т.п., не могут быть приняты в СБУ те, кто имел или имеет гражданство / подданство другой страны или был (или является) лицом без гражданства.
Также сотрудники / работники СБУ не должны иметь близких родственников – иностранных граждан, "при условии наличия проверенной информации об их сотрудничестве с структурами иностранных государств и организациями, деятельность которых направлена против Украины. То же касается и родственников, которые сотрудничали с незаконными вооруженными формированиями и оккупационными администрациями государства – агрессора.
Сотрудникам СБУ будут присваиваться такие специальные звания: младшему составу – капрал, сержант, старший сержант и мастер-сержант; младшему начальствующему составу – младший лейтенант, лейтенант и капитан; старшему начальствующему составу: майор, подполковник и полковник; высшему начальствующему составу – генерал третьего ранга, генерал второго ранга, генерал первого ранга и генерал СБУ (в первом чтении предлагалось ограничиться генералами третьего – первого рангов). Генеральские звания будет присваивать президент. До звания подполковника граничный срок службы – 55 лет включительно, от полковника – 60 лет. Но "по необходимости" срок пребывания на службе можно будет продлить на пятилетку.
Сотрудникам СБУ запрещается заниматься политической деятельностью, быть членами партий или действовать в партийных интересах и состоять в общественных объединениях, могущих быть использованными в политических целях. Нельзя принимать участие в забастовках и "других действиях, которые препятствуют функционированию государственных органов". Помимо научно-преподавательской деятельности, творчества, инструкторства, медпрактики и спортивного судейства нельзя заниматься другой оплачиваемой деятельностью или предпринимательством.
Кроме того, сотрудникам украинской спецслужбы предписывается не входить в правления и наблюдательные советы прибыльных организаций, быть представителями в делах третьих лиц, использовать служебное положение в неслужебных целях (в том числе в корыстных целях). Исключение здесь (кроме неслужебных целей) делается для сотрудников под прикрытием (если их действия продиктованы ради служебного долга).
Декларации и данные спецпроверок сотрудников, как и сейчас, останутся засекреченными.
Законопроект устанавливает защиту тех сотрудников СБУ, которые сообщили в орган собственной безопасности СБУ и орган досудебного расследования коррупционных правонарушений (НАПК) о коррупции других сотрудников СБУ.
Если же такие сообщения с ограниченным доступом не дали "эффективных результатов в установленный для ее проверки или расследования срок" (например, отказ от проведения проверки или расследовании сообщенной информации или же выявленные нарушения не привели к привлечению или началу процедуры привлечения виновных к ответственности), то сотрудники СБУ не понесут уголовной или какой-то другой юридической ответственности за сообщение такой информации парламентскому контрольному комитету.
В интересах госбезопасности сотрудники СБУ могут быть откомандированы на должности в дипломатические представительства, а также на предприятия, учреждения, в организации, с оставлением их в кадровом составе Службы. Если речь идет о командировках в госорганы – их должны принять без конкурса.
Денежное довольствие сотрудников СБУ состоит, согласно законопроекту, из должностного оклада, оклада по званию, надбавки за выслугу лет и надбавки за службу (или работу) в условиях режимных ограничений, премий и других доплат.
При этом, оклад кадровых сотрудников не может быть менее 20 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц по состоянию на 1 января (2270 гривен – в текущем году). В 2021 году такой оклад – это не менее 45 тыс. 400 гривен (примерно более 1600 долларов по курсу на "черном рынке"; средняя зарплата в Украине в августе 2021 года составила более 14 тыс. гривен при минимальной зарплате в 6 тыс. гривен).
Размер и порядок оплаты труда работникам по договору с СБУ закон относит к компетенции устанавливать главе СБУ.
Деньги госбезопасности
Ко второму чтению законопроекта Завитневича-Безуглой авторы решили увеличить соотношение финансирования СБУ с внутренним валовым продуктом (ВВП).
В первом чтении было – не менее 0,45% ВВП, во втором чтении – уже 0,5% ВВП. В ныне действующем законе “О службе безопасности” (ст.18) такой привязки вообще нет. А юристы Рады отмечают, что это вообще против Конституции (о чем – ниже).
Отметим, в первом квартале 2021 года номинальный ВВП (в фактических ценах всех товаров и услуг всех отраслей экономики) составил 1008562 млн гривен, реальный (в ценах прошлого года) – 882197 млн гривен.
В госбюджете-2021 на содержание СБУ было выделено не менее 14 млрд 959 млн 625,1 тыс. гривен (в 2020 году было – 12 млрд 181 млн 879,5 тыс. гривен).
Облгосадминистрации и органы местного самоуправления, помимо этог, должны содействовать СБУ в решении жилищных и других социально-бытовых вопросов, а также в обеспечении транспортом и связью.
Контроль за спецслужбой
Контроль за деятельностью СБУ осуществляет президент (в т.ч. через возглавляемый им СНБО). Постоянный контроль за соблюдением конституционных прав граждан и законодательства в оперативно-розыскной, разведывательной и контрразведывательной деятельности, а также контроль за соответствием нормативно-правовых актов СБУ Конституции и законам осуществляется уполномоченным президентом должностным лицом (чьи полномочия утверждаются также президентом).
Ежегодно глава СБУ отчитывается перед президентом о деятельности СБУ.
В свою очередь, ВР осуществляет парламентский контроль (через парламентский контрольный комитет), а также утверждает бюджетные назначения. Уполномоченный ВР по правам человека (омбудсмен) следит за соблюдением Службой конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Ежеквартально глава СБУ подает в контрольный комитет ВР отчет об актуальных угрозах госбезопасности, а ежегодно (не позднее 1 февраля) вносит в Раду годовой отчет о деятельности СБУ.
Что касается депутатских запросов, то законопроект определяет Службе 15-дневный срок для ответов на такие запросы членов парламентского контрольного комитета. Если обращение поступает в СБУ от имени всего комитета, времени дается меньше – 10 дней.
Также и суды осуществляют проверку обоснованности и законности принятия сотрудниками СБУ решений относительно необходимости временного ограничения прав и свобод во время выполнения спецзаданий и предоставляют разрешения на проведение соответствующих мер "при наличии оснований и в порядке, установленном законом".
Надзор за негласными и другими следственными действиями осуществляет Генеральный прокурор и уполномоченные им прокуроры.
При этом, должностные лица органов, уполномоченных на такой контроль, обязаны не допускать разглашения информации с ограниченным доступом про оперативно-служебную деятельность СБУ.
В случае принятия законопроекта во втором чтении и в целом, после подписания закон президентом он вступит в силу со дня, следующего за днем его опубликования в официальной прессе.
В переходных положениях сказано также, что сокращение общей численности штата СБУ должно произойти за три года, не больше. Сокращение до установленного этим законопроектом числа штатных сотрудников (20 тыс.) будет поэтапным. Руководящий состав ждет переаттестация. Президенту рекомендуется за три месяца после вступления закона в силу утвердить Положение про порядок аттестации, и в то же время внести в Раду законопроект относительно изменения а кодексы правонарушений (в связи с прекращением выполнения СБУ функций досудебного следствия, которые поэтапно перейдут к ГБР).
Экспертные выводы и замечания
В первую очередь ГНЭУ в своих выводах (от 22 января 2021 года) к доработанному законопроекту (который был принят за основу 28 января 2021 года) обращало внимание на то, что (в версии первого чтения) фактически сохраняется статус СБУ как органа досудебного следствия при том, что СБУ непосредственно подчинено президенту. А по Конституции борьбу с преступностью осуществляет Кабмин, и согласно выводам Конституционного Суда (от 16 декабря 2019 года) пребывание органов досудебного расследования даже в опосредованном подчинении президенту создает угрозу независимости этих органов. А это нарушает баланс конституционных полномочий между президентом и правительством. Такая концентрация власти в руках президента в итоге ослабляет конституционные гарантии прав и свобод.
В редакции закона ко второму чтению с учетом поправок (от 25 августа 2021 года) функции досудебного следствия поэтапно переходят от СБУ к ГБР.
Также ГНЭУ обращало внимание на то, что сокращение численности СБУ в условиях особого периода может негативно отразиться на государственной безопасности страны в условиях агрессии РФ.
"Хотя законопроектом и предусмотрена частичная демилитаризация СБУ, однако сотрудники СБУ, даже те, которые теряют статус военнослужащих, сохраняют все льготы военных и даже появляются дополнительные льготы, в том числе: обеспечение медицинским страхованием, которое, в частности, включает санаторно-курортное лечение", – пишут эксперты Рады.
Относительно кандидатов на пост главы СБУ: "Нельзя согласиться с отсутствием требования к претенденту на должность Председателя СБУ относительно наличия какого-либо опыта деятельности в структуре СБУ" (при том, что к кандитатуре на должность первого замглавы такое требование есть). Это замечание остается актуальным и для второго чтения.
Помимо других моментов, также обращается внимание на то, что сотрудникам СБУ предоставляется право на задержание лиц (по разным причинам) и применение к ним различных средств принуждения. "При этом, в отличие от Национальной полиции или Национальной гвардии Украины сотрудники СБУ не обязаны идентифицировать себя, сообщать о задержании Центры бесплатной правовой помощи, что лишает задержанное лицо гарантированного ему права на адвоката и не содержит гарантий свободы от пыток и бесчеловечного обращения, как того требует международное право".
В свою очередь Главное юридическое управление аппарата ВР представило свои замечания к законопроекту ко второму чтению, датированные 20 августа с.г. (то есть за пять дней до обнародования сравнительной таблицы ко второму чтению). Этих замечаний очень много.
Среди прочего, юристы считают, что упоминание о правоохранительных функциях СБУ следует убрать из текста, поскольку в долгосрочной перспективе Служба теряет полномочия правоохранительного органа (проводить досудебное следствие).
Обращается внимание на несоответствие полномочиям президента положение о том, что президент утверждает порядок регистрации нормативно-правовые акты СБУ.
"Рядом положений законопроекта предусмотрены различные "права" Службы безопасности Украины и ее сотрудников (...). Вместе с тем, согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Конституции, права имеют только граждане, а органы государственной власти и их должностные лица осуществляют полномочия", – говорится в замечаниях юридического управления ВР.
Юристы также обращают внимание на проблему срока полномочий главы СБУ: в теле закона говорится о шестилетнем сроке, а из переходное положение "не содержит указания на начало отсчета 6-летнего срока для Председателя Службы безопасности Украины, назначенного до вступления в силу этим проектом как законом – со дня его назначения на должность или со дня вступления в силу проектом как законом". Это – к вопросу о том, сколько Баканов проработает главой СБУ.
В тексте законопроекта употребляется термин "специальные операции", однако определение самого этого термина в проекте отсутствует.
В юруправлении указывают на нелогичность, присутствующую в тексте, где говорится о том, что "на службу (работу) в СБУ не может быть принято лицо, близкие родственники которого (жена, муж, дети, родители, родные братья и сестры) имеют гражданство (подданство) иностранного государства или является лицами без гражданства, при условии наличия проверенной информации об их сотрудничестве со структурами иностранных государств и организациями, деятельность которых направлена против Украины; или сотрудничали с незаконными военизированными группировками или террористическими организациями, оккупационными администрациями государства – агрессора, при наличии проверенной информации о таком сотрудничестве".
"Указанное ограничение представляется нелогичным, поскольку сформулировано в такой редакции ограничение права лица быть принятым на службу (...) позволяет утверждать, что лицо, которое или близкие родственники которого не имеют и не имели гражданства (подданства) иностранного государства (...) могут быть приняты на службу (работу) в службу безопасности Украины даже при наличии проверенной информации об их сотрудничестве со структурами иностранных государств и организациями деятельность которых направлена против Украины", – говорится в замечаниях.
Вызывает вопросы и то расширенное понимание исполнения обязанностей сотрудниками СБУ, которое заложено в законопроекте. В одной из статей говорится, что сотрудники СБУ считаются исполняющими обязанности службы в случаях, в частности, "осуществления иных действий, признанных судом совершенными в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства".
Юристы считают, что указанную редакцию целесообразно уточнить в части использования формулировки "осуществление иных действий, признанных судом совершенными в интересах...", поскольку из предложенной редакции непонятно, что конкретно имеется в виду, чем это предусмотрено и о каких конкретно "иных действиях" говорится. Иначе под это можно подвести все что угодно.
Еще одно важное замечание – относительно наделения СБУ правом "беспрепятственно и беспрекословно" получать любую информацию (в том числе информацию с ограниченным доступом) из любых баз данных и информационно-коммуникационных систем, держателями и распорядителями которых являются органы государственной власти.
"Следовательно, на законодательном уровне предлагается определить, что сведения, которые собирались полномочными на то органами государственной власти у физических лиц (субъектов персональных данных) на определенные законные цели (понятные и предсказуемые для самых лиц), будут свободно обрабатываться другими органами государственной власти для реализации других целей, несовместимых с целями для которых они изначально собирали. Поэтому, используя соответствующий нормотворческий прием, законодатель фактически нивелирует закрепленные Конституцией и законами Украины основы предсказуемости распространения охраняемой законом информации".
А кроме того, это недемократично и не соответствует не только европейской практике, но и другим положениям того же законопроекта (например, где говорится, что в своей деятельности СБУ строго соблюдает основоположные права и свободы человека). В целом – "соответствующие положения законопроекта противоречат требованиям Конституции Украины и правовым позициям Конституционного Суда Украины, не соответствуют международным актам, не учитывают практику Европейского суда по правам человека".
Штатные юристы Рады, в связи с этим, предупреждают, что соответствующие положения проекта (в случае их принятия в качестве закона) могут стать предметом анализа на соответствие Конституции, "поскольку аналогичные по содержанию и форме изложения положения закона о праве Министерства финансов получать информацию, содержащую персональные данные, уже были признаны неконституционными в Решении Конституционного суда от 11 октября 2018 года".
Подверглось юридической критике и то положение законопроекта, которое наделяет СБУ правом на основании решения суда временно ограничивать доступ к определенным информационным ресурсам: "следует уточнить, в каком порядке должно быть получено такое решение суда, поскольку ныне действующим процессуальным законодательством получения такого решения по временному ограничению доступа к определенным (идентифицированным) информационным ресурсам (сервисам) не предусмотрено".
Положение о том, что сотрудники СБУ уполномочены использовать имущество физических и юридических лиц в Замечаниях охарактеризовано как такое, что "свидетельствует о неограниченной дискреции (что может приводить к произволу)" и противоречит Основному закону (ст. 41 Конституции), сужая содержание и объем прав и свобод (см. ст. 22 Конституции).
Обратили внимание юристы и на одобренную профильным комитетом ко второму чтению поправку Наливайченко о необходимости "разархивирования и оцифровки" всей информации о "репрессивных органах" за период 1917-1991 годов. В юруправлении сочли, что эта норма должна быть изъята, поскольку не соответствует предмету регулирования данного закона.
Относительно употребленных терминов тоже вопросы, поскольку они не дают правовой определенности. Например: процесс "разархивирования" может восприниматься и как процесс обнародования архивных материалов из-за снятия секретных грифов и как их изъятие из архивных учреждений для дальнейшего уничтожения.
В связи с этим указывается, что закон "О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов" "в полной мере регулирует отношения, связанные с обеспечением права каждого на доступ к архивной информации репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов, а также вопрос об обеспечении доступа к архивной информации репрессивных органов".
Юристы сетуют, что одно из положений законопроекта вопреки Конституции фактически приравнивает СБУ (государственный орган) к субъекту хозяйствования (речь о том, что по проекту закона "средства, полученные от деятельности структур прикрытия или реализации их имущества, используются Службой безопасности Украины (...) зачисляются в бюджет Службы безопасности Украины".
В этой связи указывается, что приведенное положение нужно или исключить из законопроекта вообще или изложить в такой, например, редакции: "денежные средства, полученные от деятельности структур прикрытия или реализации их имущества после достижения целей, для которых такие структуры создавались, зачисляются в Государственный бюджет Украины".
Относительно права сотрудников СБУ использовать меры принуждения: "сотрудники Службы безопасности Украины это не только военнослужащие и сотрудники, которым присвоены специальные звания, а также и государственные служащие. (...) Возникает вопрос может ли государственный служащий применять такие меры принуждения (физическое воздействие (силу), применение специальных средств, применение огнестрельного оружия) на уровне с другой категорией сотрудников Службы безопасности Украины, которые по должности (...) уполномочены осуществлять задачи и функции, связанные с необходимостью применения мер принуждения (оперативно-розыскная деятельность, проведение оперативно-технических мероприятий и т.д.)".
Отсюда юридический вывод: госслужащим СБУ не следует давать право применять силу, использовать спецсредства и огнестрельное оружие (а также принимать участие в боевых действиях).
Обратили внимание и на положение, по которому предлагается, что объем расходов на финансирование СБУ должен составлять не менее 0,5% ВВП: "Указанное противоречит части второй статьи 95 Конституции Украины, согласно которой исключительно законом о Государственном бюджете Украины определяются любые расходы государства на общественные потребности, размер и целевое направление этих расходов".
Наконец, Главное юруправление аппарата ВР подвергло критике предложенные сроки вступления закона в действие (сразу после опубликования), поскольку там же, в переходных положениях содержатся разные сроки (от нескольких месяцев до года) разработки и принятия необходимых подзаконных актов.
"Поэтому, в течение по крайней мере одного года со дня вступления в силу проекта как закона его полноценная реализация станет в зависимость от подзаконных актов, которые будут приняты после вступления в силу закона (в случае его принятия)", – предупреждают юристы Рады.
Их вердикт в целом: "законопроект нуждается в существенной доработке с учетом механизма, предусмотренного частью шестой статьи 118 Регламента Верховной Рады Украины".
То есть главный комитет может рассмотреть на своем заседании предложения (поправки) к законопроекту №3196-д членов комитета, подготовленные с учетом выводов юридической экспертизы.
А может, судя по формулировке Регламента, и не рассмотреть.
Читайте: Законопроект Зеленского про СБУ: сокращение штата и усиление функций
Фото: коллаж KVКиевVласть
В Киевской горгосадминистрации (КГГА) разрешили компании Александра и Галины Гереги – ООО “Эпицентр К” – проектировать строительство нового торгового комплекса на Березняках. Его разместят на 4 га земли, выкупленной указанным ООО на аукционе в конце 2020 года за 227 млн гривен. Примечательно, что выдача “Эпицентру” Градостроительных условий и ограничений (ГУО) на проектирование выглядит как простая формальность. “Эпицентр К”, не дожидаясь выдачи этого документа, уже активно взялся за подготовительные к стройке работы. Подобное, отметим, происходит уже не первый раз.
Как стало известно KV, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА 13 августа 2021 года приказом № 1049 утвердил для ООО “Эпицентр К” (*) Градостроительные условия и ограничения (ГУО) на проектирование строительства торгового комплекса на пересечении ул. Березняковской и Днепровской набережной в Днепровском районе Киева. Об этом свидетельствуют данные Единой государственной электронной системы в сфере строительства (ЕГЭСС).Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
По информации ЕГЭСС, высота проектируемых зданий в соответствии с намерениями заказчика может составить 23 метра.
Объект проектирования расположен на земельном участке площадью 4,01 га (кадастровый номер 8000000000:90:140:0017), который находится в собственности ООО “Эпицентр К”. Он предназначен для “другой коммерческой деятельности, для строительства, эксплуатации и обслуживания культурно-торгового комплекса”. Функциональное назначение – частично территории улиц и дорог, частично территории коммунально-складские, частично территории железнодорожного транспорта и преимущественно территории общественных зданий и сооружений.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
В ЕГЭСС также уточняется, что земельный участок, где планируется проектирование торгового комплекса, частично попадает в санитарно-защитную зону, в зону акустического загрязнения и в зону ограничения застройки при условии безопасности полетов.
Указанный земельный участок, по данным электронной системы "Прозорро.Продажи”, был выкуплен ООО “Эпицентр К” 28 декабря 2020 года на земельном аукционе за 227 млн гривен (стартовая цена – 105,8 млн гривен). Аукцион проводился в рамках процедуры банкротства ООО “Чумацкий шлях” (входит в группу компаний “Смарт-Холдинг” Вадима Новинского) для погашения проблемной задолженности по обязательствам группы компаний "Амстор".
Ранее эта земля по решению Киевсовета от 7 июля 2005 года № 623/3199 была продана ООО “Чумацкий шлях” за 24,9 млн гривен для строительства культурно-торгового комплекса.
Примечательно, что ООО “Эпицентр К”, не дожидаясь выдачи ГУО, начало подготовительные работы по строительству нового торгового комплекса. Информация об этом уже даже размещена на Google maps. А на информщите в районе нового строительства указано, что работы продлятся полтора месяца, площадь нового сооружения составит 16,8 тыс. кв. метров, генподрядчик строительства – ООО “Опыт 2002 (**).
Отметим, в самом “Эпицентре” проблем в проведении подготовительных работ до получения от КГГА ГУО на проектирование не видят.
“Выполнение строительных работ до выдачи градостроительных условий и ограничений не проводилось. В соответствии с действующим градостроительным законодательством компания подала и зарегистрировала сообщение о начале выполнения подготовительных работ. На земельном участке были проведены инженерно-геологические и топографо-геодезические изыскания, обследование почвенного покрова. В рамках зарегистрированного сообщения о начале выполнения подготовительных работ также было установлено ограждение и проведено освещение, обустроен строительный городок, площадка для складирования стройматериалов и прочее. Отметим, что на этапе выполнения подготовительных работ действующее законодательство не требует наличия всех разделов проектной документации”, – сообщила KV руководитель департамента по связям с общественностью ООО “Эпицентр К” Юлия Чудновец.
Согласно данным аналитической системы Youcontrol, ООО “Эпицентр К” зарегистрировано в 2003 году. Уставный фонд – 158,6 млн гривен. Основной вид деятельности – другие виды розничной торговли новыми товарами в специализированных магазинах. Учредители – Александр Герега (51,3 %), Галина Герега (47,9 %) и Татьяна Суржик. Руководит компанией Петр Михайлишин.
Предприятие входит в группу “Эпицентр”, которая включает сети строительных гипермаркетов “Эпицентр” и “Новая Линия”, аграрный холдинг “Винницкая аграрно-промышленная группа”, земельный банк, в обработке которого 160 тыс. га.
В Украине работает 68 торговых центров “Эпицентр”, из которых 8 - в Киеве. Причем, начинать строительство и реконструкции новых торговых точек до выдачи всех разрешительных документов для группы “Эпицентр”, похоже, уже традиция.
Так в декабре 2018 года в КГГА согласовали проектирование строительства гипермаркета “Эпицентр” по проспекту Степана Бандеры, 13-А, в то время как по этому адресу гипермаркет был открыт еще в марте 2018 года. В декабре 2019 года столичные власти выдали ООО “Эпицентр К” ГУО на проектирование реконструкции с объединением двух торговых центров по ул. Полярная, 20-Д. При этом строительный гипермаркет по указанному адресу был реконструирован и открыт еще в 2014 году. В феврале 2020 года КГГА разрешила ООО “Эпицентр Н” проектировать реконструкцию нежилых зданий на ул. Вискозной, 4 под центр выдачи онлайн заказов, когда пункт выдачи заказов уже благополучно работал.
Читайте: КГГА задним числом разрешила “Эпицентру” построить логистический центр
Также “Эпицентр” был на слуху во время карантина. Так, во время всеобщего локдауна сеть этих гипермаркетов продолжала работать, что возмутило общественность. В мае 2020 года Киевское областное территориальное отделение АМКУ занялось изучением фактов нарушения магазинами "Эпицентр" и "Новая линия" конкурентного законодательства во время действия карантинных ограничений. Впрочем, ни один из 26 протоколов, составленных на магазины “Эпицентр”, до суда не дошли.Читайте: Нардеп Герега предложил Кличко и ряду нардепов покупать маски в его компании “Эпицентр” (документ)
Александр Герега - депутат Верховной Рады IX созыва, член депутатской группы партии “За майбутнє”. Также избирался в Верховную раду VII (фракция Партии регионов) и VIII (внефракционный) созывов. Все три раза избирался по 192-му округу в Хмельницкой области.
Галина Герега – депутат Киевсовета V и VI созывов, фракция “Общественный актив Киева”. С 20 апреля 2011 года по 5 июня 2014 года была заместителем городского головы – секретарем Киевсовета. С 12 июля 2012 по 5 июня 2014 исполняла обязанности Киевского городского головы в связи с отставкой Леонида Черновецкого.
Читайте: Герега напоследок обеспечила своих подопечных деньгами и славой
ООО “Опыт 2002” (генподрядчик по строительству “Эпицентра” на Березняках) зарегистрировано в 2002 году. Уставный фонд – 10 млн гривен. Основной вид деятельности – строительство. Учредители – Иван Заец (92,2 %) и Компания "Диепро Трейдинг ЛТД" (Кипр). Руководитель – Сергей Гончаренко.
Напомним, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года возглавляет Александр Свистунов.
* ТОВ “Епіцентр К” (Код ЄДРПОУ: 32490244)
** ТОВ “Досвід 2002” (Код ЄДРПОУ: 32251657)
Фото: Google mapsКиевVласть
SELECT `id`, `uri`, `meta_title`, `meta_description`, `meta_keywords`, `title`, `text`
FROM `pages`
WHERE `uri` = 'search'
LIMIT 1
0.0006
SELECT `articles`.`id`, `articles`.`title`, `articles`.`uri`, `articles`.`image`, `articles_categories`.`uri` AS `category`
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-11-25 23:19:00'
AND `articles`.`slider_position` >0
ORDER BY `articles`.`slider_position`
0.0003
SELECT `id`
FROM `articles`
WHERE `articles`.`category_id` = 7
AND `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-11-25 23:19:00'
ORDER BY `published` DESC
LIMIT 3
0.0004
SELECT articles.id AS id, articles.title AS title, articles.uri AS uri, articles.published AS published, articles.published_date as date_only, articles.short_text AS short_text, articles.image AS image, articles_categories.uri as category, articles_categories.common_uri as common_uri
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`id` IN('145050', '144900', '144903')
ORDER BY `published` DESC
0.0004
SELECT `id`
FROM `articles`
WHERE `articles`.`category_id` = 1
AND `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-11-25 23:19:00'
ORDER BY `published` DESC
LIMIT 50
0.0006
SELECT articles.id AS id, articles.title AS title, articles.uri AS uri, articles.published AS published, articles.published_date as date_only, articles.is_bold AS is_bold, articles.is_red AS is_red, articles.is_important AS is_important, articles_categories.uri as category
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`id` IN('145275', '145273', '145272', '145270', '145265', '145269', '145268', '145271', '145267', '145266', '145264', '145261', '145263', '145262', '145260', '145256', '145257', '145259', '145258', '145254', '145255', '145253', '145252', '145251', '145249', '145250', '145247', '145246', '145245', '145244', '145238', '145241', '145236', '145243', '145240', '145242', '145239', '145237', '145234', '145235', '145233', '145224', '145232', '145231', '145230', '145229', '145228', '145227', '145226', '145220')
1.3154
SELECT `articles`.`id` AS `id`, MATCH(articles.title, articles.text) AGAINST('+(зона зоны зоне зону зоной зоною зон зонам зонами зонах)' IN BOOLEAN MODE)AS rel
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-11-25 23:19:00'
AND `articles`.`category_id` != 9
AND MATCH(articles.title, articles.text) AGAINST('+(зона зоны зоне зону зоной зоною зон зонам зонами зонах)' IN BOOLEAN MODE)
ORDER BY `articles`.`published` DESC, `rel` DESC
LIMIT 1550, 10
0.0041
SELECT `articles`.`id` AS `id`, `articles`.`title` AS `title`, `articles`.`uri` AS `uri`, `articles`.`published` AS `published`, `articles`.`text` AS `text`, `articles_categories`.`uri` AS `category`, `articles_categories`.`name` AS `category_name`, `articles_categories`.`common_uri` AS `common_uri`
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`id` IN('110556', '110545', '110540', '110517', '110514', '110507', '110492', '110479', '110450', '110436')
1.2055
SELECTCOUNT(*)AS `numrows`
FROM `articles`
WHERE `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-11-25 23:19:00'
AND MATCH(articles.title, articles.text) AGAINST('+(зона зоны зоне зону зоной зоною зон зонам зонами зонах)' IN BOOLEAN MODE)
Array
(
[meta_title] => КиївВлада
[meta_description] => КиївВлада - інформаційно-аналітичний портал, присвячений проблемам влади у Києві та столичному регіоні.
)