Кабмин предлагает упростить муниципальное партнерство разных общин
Кабинет министров решил упростить процедуру присоединения территориальных общин к уже существующим проектам межмуниципального сотрудничества. Для этого подготовлен правительственный законопроект. Он должен помочь общинам реализовывать совместные проекты на благо жителей.
Об этом KV стало известно в ходе очередного заседания Кабинета министров 7 июля 2021 года под председательством Дениса Шмыгаля.
Правительство одобрило проект закона “О внесении изменений в Закон Украины "О сотрудничестве территориальных общин" относительно упорядочения отдельных вопросов сотрудничества территориальных общин”.
Документ, который разработало Министерство развития общин и территорий (министр – Алексей Чернышов), предусматривает упрощенную процедуру присоединения к уже организованному сотрудничеству, чтобы помочь реализации совместных проектов территориальных общин ради улучшения качества предоставления публичных услуг населению.
В правительственном проекте прописаны процедуры присоединения территориальных общин к организованному сотрудничеству других общин по упрощенной процедуре – путем заключения дополнительного соглашения о присоединении к организованному сотрудничеству.
По тексту документа, Дополнительный договор о присоединении к организованному сотрудничеству – это “согласованное всеми участниками сотрудничества приложение к ранее заключенному договору о сотрудничестве, согласно которому одна или несколько заинтересованных территориальных общин присоединяются к ранее организованному сотрудничеству, и предусматривающий изменения определенных условий такого договора в части расширения территории, источников, объемов финансирования сотрудничества, дополнения других условий договора без изменения предмета договора и формы сотрудничества”.
Предусматривается и смешанный договор о сотрудничестве – в нем могут содержаться элементы различных его форм.
Также предлагается ввести возможность проводить заседания комиссий по подготовке проекта договора о сотрудничестве, а также общественных обсуждений по его организации, в дистанционной форме.
При этом, согласно законопроекту, инициировать присоединение к организованному сотрудничества, вести переговоры о его осуществлении, проводить соответствующую подготовку (в том числе общественное обсуждение) должно общество, которое стремится присоединиться к межмуниципального сотрудничества.
В пояснительной записке к проекту закона говорится, что с момента принятия в 20124 году упомянутого в названии законопроекта закона практика межмуниципального сотрудничества приобрела широкий успех. По подсчетам Минрегиона, по состоянию на апрель 2021 года 1479 территориальных общин заключили 672 договора об организованном сотрудничестве.
В связи с изменениями административно-территориального устройства Украины в 2020 году, созданием и реорганизацией органов местного самоуправления и перераспределением полномочий, в том числе с учетом изменений бюджетного законодательства, "возникла необходимость усовершенствовать процедуру заключения договоров о сотрудничестве территориальных общин, предоставить возможность (...) присоединяться к уже организованному сотрудничеству по упрощенной процедуре, а также сочетать элементы нескольких форм сотрудничества".
Как информировала KV, по итогу админреформы и реорганизации районов местный уровень власти наделили рядом имущества. Но, как оказалось, большинство общин едва тянет их финансирование. Минразвития общин предложило внести законодательные изменения и упростить процедуры для заключения договоров о сотрудничестве. Такая практика, как ожидается, усилит эффективное использование имеющихся совместных ресурсов. На Киевщине этим летом уже взялись рассматривать варианты "союзов" для содержания медицинской и социальной сфер.
Читайте: Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини формують партнерські об’єднання для збільшення ресурсів
Фото: правительственный портал
