Как министерство культуры нарушило Закон Украины о госслужбе

В вышедшей 15 мая на сайте "Ні корупції!" статье "Кому доверят сохранять культурное наследие при министре Нищуке?" я, признавая прошлые достижения министра, обратилась к Евгению Николаевичу с просьбой провести конкурс на должность начальника Управления охраны недвижимого культурного наследия и заповедников в Министерстве культуры Украины, а не назначать волюнтаристски на эту должность “своего” человека, не имеющего специального образования и опыта работы. Ведь этот “специалист” имеет право согласовывать любое строительство на исторических и заповедных территориях Украины! Но никакой реакции министра не мое обращение не последовало.

Фото: Евгений Нищук, министр культуры

Конкурсы на замещение вакантных должностей и их открытость сегодня становятся обычным делом. Даже консервативная власть Кличко в Киеве старается казаться демократичной – настойчиво проводит конкурс на должность директора Департамента градостроительства и архитектуры (пусть сразу не получилось, но в конце концов постараются, и получится, например, 23 мая).

И заместитель Кличко А.Спасибко в информации о конкурсе в ФБ ссылается на законодательство Украины – они вынуждены проводить конкурсы.

19 мая был объявлен конкурс Департаментом культуры КГГА на должность директора Научно-методического центра охраны, реставрации и использования памятников истории, культуры и заповедных территорий.  Причем, среди квалификационных требований: полное высшее образование соответствующего профиля (магистр, специалист), стаж работы по специальности на должности руководителя не меньше 5 лет.

Так почему Департамент культуры Киева может провести конкурс, а министерство культуры – нет? Или все очень просто – хотят привести на должность "своего" человека для обеспечения работы "схем"? Почему-то возникает такое предположение из-за многолетней коррумпированности этого подразделения.

С 1 мая вступил в действие Закон Украины "О государственной службе" . Об этом торжественно сообщил В.Гройсман на пятом канале.

В законе содержится множество новаций. В разделе III (Управление государственной службой) в ст. 17 (Руководитель государственной службой) написано, что в министерстве руководство госслужбой осуществляет государственный секретарь министерства. Такой должности раньше не было. В полномочия госсекретаря министерства входит "назначение граждан Украины, которые прошли конкурсный отбор, на вакантные должности госслужбы категорий А и Б".

Фото: Тамара Мазур

Должность начальника Управления охраны недвижимого культурного наследия и заповедников министерства относится к категории Б. В соответствии с вышеупомянутым законом, гражданина (гражданку) Украины можно назначить на эту должность только по конкурсу. Кстати, в конце закона есть ссылка на Постановление Кабинета министров от 25 марта 2016 г. о Порядке проведения конкурса на занятие должностей в государственной службе.

Требования к участникам серьезные, и, прежде всего – высокий профессионализм.

Мои предположения следующие. Министр Е.Нищук доверил выполнять работу по подбору кадров на руководящие должности государственному секретарю министерства Тамаре Мазур, с которой работал и в первый свой приход на должность.  И при всей своей занятости не контролирует ее действия. Мне не хочется думать иначе.

Кого же выбрала и привела на должность начальника Управления охраны недвижимого культурного наследия и заповедников министерства без проведения конкурса госсекретарь Т.Мазур (юрист по образованию), нарушая при этом украинское законодательство?

Это Александр Владимирович Епифанов. Сведения о его биографии и послужном списке нигде на сайте министерства не приводятся. Фотку его не удалось найти даже на необъятных интернет-просторах.  Понятно, что и о  достижениях Епифанова в области сохранения культурного наследия также ничего не известно.

Невооруженным глазом видно, что нарушено понятие прозрачности работы чиновников. На сайте есть лишь заявление о проведении проверки, предусмотренной Законом Украины "Об очищении власти" относительно Епифанова Александра Владимировича, там же приведена декларация о доходах (они мизерные) и сообщение о начале прохождения проверки, предусмотренной Законом Украины "Об очищении власти".

Заявление датировано 26 апреля 2016 г., а зарегистрировано 27 апреля.

Как видим, по состоянию на 22 мая фамилии Епифанов  в разделе "Результаты проверки" нет.

Но, несмотря на незавершенность процесса проверки, Епифанов все же был зачислен  на должность начальника управления, о чем свидетельствует информация на официальном сайте министерства культуры.

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНИ НЕРУХОМОЇ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ ТА ЗАПОВІДНИКІВ

Адреса: 01015, м. Київ, вул. Лаврська, 9, корп.20

Посада	П.І.Б.	Кімната	Телефон
Начальник управління	Єпіфанов Олександр Володимирович	17	254-56-46
Відділ охорони нерухомої культурної спадщини
Заступник начальника управління – начальник відділу	Карпенко Лідія Василівна	20	280-63-66
Головний спеціаліст	Вербіцька АльонаВасилівна		254-63-10
Головний спеціаліст	Голота Ксенія Анатоліївна	18	254-56-45
Головний спеціаліст
Головний спеціаліст	Нагорнюк ОриславаОлексіївна	20	254-56-47
Відділ обліку та використання нерухомих пам’яток культурної спадщини
Начальник відділу	Хазіна ОлександраОлександрівна	21	280-64-38
Головний спеціаліст	Харковенко Роман Володимирович	8	254-56-42
Головний спеціаліст	Копил Михайло Андрійович	21	254-64-38
Головний спеціаліст
Головний спеціаліст	Давидов Дмитро Володимирович	20	254-56-47
Відділ розвитку історико-культурних заповідників
Начальник відділу	Моця Богдан Олександрович	20	254-56-47
Головний спеціаліст	Руденко Юлія Леонідівна	16	254-29-49
Головний спеціаліст	Касьян Марина Михайлівна	16	254-29-49
Головний спеціаліст	Каплунова Валентина Олександрівна	19	254-42-18
Головний спеціаліст	Гладка Людмила Вікторівна	19	254-42-18
Сектор нормативно-методичного забезпечення культурної спадщини
Завідувач сектору	Заставнюк Іванна Іванівна	22	280-56-48
Головний спеціаліст	Шишова Валентина Іванівна	б/н	254-29-09
Головний спеціаліст	Ніколаєва Ірина Олександрівна	8	254-56-42
Головний спеціаліст	Котова Наталія Андріївна	б/н	254-29-09

Возникает вопрос: почему зачисление произошло до проведения проверки? Как это называется в юридической практике? И опять таки: почему было нарушено законодательство и не был проведен конкурс? Это что, подарок другу или еще кому-нибудь? Назначение Епифанова на должность является незаконным.

Попытки найти в интернете сведения об Александре Владимировиче Епифанове дали мизерные результаты – информация оказалась очень скудной. Видимо, юрист, как и Т.Мазур, по образованию, он в разные годы возглавлял Регистрационные службы (отделы) в небольших городах. Последнюю информацию удалось найти в газете Киевсовета "Крещатик".

В ней он фигурирует как член комиссии по ликвидации коммунального предприятия "Голосеевпарксервис", как главный специалист отдела развития и контроля специально оборудованных парковочных площадок КП "Киевтранспарксервис", секретарь комиссии. При чем здесь охрана культурного наследия Украины? И почему в нашей стране чиновникам позволено так безответственно и легкомысленно относиться к культурным ценностям огромной многонациональной страны, населенной замечательным талантливым народом!?

Ирина Карманова, журналист

Источник публикации: "Ні корупції!"

Читайте: План зонирования центра Киева никуда не годится

КиевVласть