Вышли за берега: Киев положил глаз на тысячи гектаров областной земли

16 грудня 2019 г. 18:00

Киев намерен увеличиться почти на 3 тыс. га за счет Броварского, Бориспольского, Обуховского, Киево-Святошинского районов, города Вышгород и Ирпенского региона Киевской области. Такой проект был одобрен Киевсоветом на прошлой неделе. При этом столица готова отдать области всего 55 га. Киевская облгосадминистрация готова обсудить с Киевом утверждение границ в таком формате.

Об этом KV стало известно по итогам пленарного заседания Киевского городского совета 12 декабря, где депутаты утвердили проект решения о согласовании проекта землеустройства по изменению границ города Киева.

Проект был вынесен на голосование, как неотложный.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

Согласно письменному обоснованию, подписанному мэром Киева Виталием Кличко, неотложность и исключительность вопроса в первую очередь заключаются в том, что границы Киева не менялись с 1989 года, а это жизненно необходимо для обеспечения жизнедеятельности столичной общины. Во-вторую, это позволит оперативно направить проект землеустройства сельским и поселковым головам, а также приняться за разработку пакета документов для передачи на рассмотрение Верховной раде.

Отмечается также, что за последние 28 лет отсутствовали документы о конфигурации столичных границ, что делало невозможной разработку проекта по их изменению.

По данным пресс-службы КГГА, в сентябре 2019 года были найдены официальные данные об установлении и закреплении межевыми знаками границ города Киева. Работа проводилась Украинским государственным институтом инженерно-геодезических изысканий и съемок в 1989-1990 годах.

Как сообщается, с учетом этих данных был разработан проект изменения границ города Киева.

Проект предусматривает увеличение территории города с 82 635 га до 85 351 га за счет земель Киевской области.

Что введут в Киев и что отдадут области

Наиболее крупные по площади участки предлагаются для включения в границы города за счет территорий Гнединского сельского совета Бориспольского района (1102,2 га), Погребского сельского совета Броварского района (565,1 га) и города Вышгород (1076,5 га).

Также к столице могут отойти территории Киево-Святошинского района (19,3 га), Обуховского района (6,4 га) и Ирпенского горсовета (1,4 га).

В то же время, город должен передать из земель Киевского городского совета в состав земель Киевской области 55,4 га. Из них 41,7 га в границы города Вышгород (расположенных между региональной автодорогой государственного значения Р-69 Киев-Вышгород-Десна Чернигов и улицей Богатырской города, за счет земель лесного фонда, ориентировочно кварталы 113-114), 5,2 га в границы Зазимского (0,9144 застроенных земель села), Пуховского (0,91 га незастроенной территории, прилегающей к территориальной автодороги Т-10-08) сельских и Калиновского (3,369 га застроенных земель поселка и лесные територии) поселкового советов Броварского района.

Еще 4,2 га могут отойти в границы семи местных советов Киево-Святошинского района (уточняется от 0,01 га до почти 2,0 га, в Петропавловской Борщаговке границы не четко определены), 4,19 га – в границы Козинского поселкового совета Обуховского района (это семь участков, в том числе 1,32 га частных застроенных земель возле ул. Монашинской, уточняются территории по уличной сети, а также 1,18 га внутренних водоемов).

Стоит отметить, что утвержденным в 2013 году проектом об установлении границ Киева, город был готов отдать области больше земли – 659,3 га, а забрать – 2075,7 га.

В ближайшее время новый проект направят на согласование сельским, поселковым, городским и районным советам, районным госадминистрациям, за счет которых планируется увеличение города.

Область уполномочена сообщить

Как сообщили KV в Департаменте градостроительства и архитектуры Киевской облгосадминистрации, в последние годы проводились неоднократные встречи и рабочие группы представителей Киевского областного совета и областной администрации с администрацией Киева. Были озвучены проблемные вопросы относительно отдельных участков перспективных границ Киева.

Отмечается, что проекты землеустройства по изменению границ населенных пунктов разрабатываются с учетом генеральных планов населенных пунктов, поэтому проект землеустройства должен соответствовать утвержденному генеральному плану города и получить согласование смежных территориальных общин (органов исполнительной власти, местного самоуправления, землевладельцев).

В департаменте архитектуры также отметили, что сложными являются вопросы определения смежных границ с пгт Коцюбинское и пгт Козин. Однако, все предложенные для включения территории расположены в пределах населенных пунктов с разработанными и утвержденными генеральными планами их развития и другой градостроительной документацией, в том числе регионального уровня, которые находятся в стадии утверждения.

Сложными являются вопросы определения смежных границ с поселками Коцюбинское и Козин. В первом случае согласно части первой статьи 173 Земельного кодекса Украины граница района, села, поселка, города, района в городе – это условная замкнутая линия на поверхности земли, отделяющая территорию района, села, поселка, города, района в городе от других территорий. Поэтому в настоящее время поселок является анклавом территории Киевской области, что противоречит положениям кодекса, и его необходимо либо присоединять к Киеву, либо предоставлять территориальную связь с областью. К тому же генплан поселка разработана и утвержден в 2011 году на площадь около 4000 га, но не утвержден на той территории, где создан объект природно-заповедного фонда – Голосеевский парк.

Относительно границ Козина есть судебные решения, которые косвенно подтверждают принадлежность спорных территорий на севере поселка к его границам.

“Учитывая указанное, Киевская облгосадминистрация готова к обсуждению и принятию взвешенного решения, принимая во внимание законные интересы всех сторон”, – отметили в департаменте.

Стоит подчеркнуть, что утвердить границы Киева власти не могут более 20 лет. Из года в год по этому поводу звучат новые обещания. Еще в 2014 году тогдашний глава комиссии Киевсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования Владимир Прокопив заявлял, что до конца 2014 года границы города будут утверждены.

В феврале этого года депутат Киевоблсовета Иван Ступак призвал столичного голову Виталия Кличко возобновить работу в вопросе согласования административных границ Киева со смежными территориальными общинами.

Читайте: Кличко просят возобновить процесс установления границ Киева

Земля в агломераторе

Напомним, 21 февраля 2017 года депутаты Киевсовета приняли решение, которое предусматривает создание местной ассоциации "Киевская агломерация". Она призвана объединить силы для решения проблем столицы и пристоличного региона. Тогда было направлено местным советам городов Борисполь, Боярка, Бровары, Буча, Васильков, Вышгород, Вишневое, Ирпень, Обухов, Украинка, поселков Ворзель, Глеваха, Гостомель, Калиновка (Броварской район), Калиновка (Васильковский район), Коцюбинское, Козин, Чабаны, а также прилегающих к городу Киеву сел, обращение Киевского городского совета по объединению в агломерацию.

После этого, в 2017 году, чиновники и депутаты Киева и Киевщины несколько раз собирались за круглым столом, чтобы обсудить главные инфраструктурные проблемы столицы и близлежащих территорий. Но тогда они “застряли” в подготовке новых законопроектов и меморандумов, а также выяснениях, кто должен больше вложиться в разбитые дороги, изношенные трубы, недостающие школы и садики.

В 2018 году Киевоблсовет официально заявил, что не видит необходимости в создании агломерации. Пять населенных пунктов Киевщины категорически отказались войти в состав ассоциации. Это: села Подгорцы, Погребы, Вишенки, Калиновка (Броварской район) и город Вишневое. Основными причинами отказа населенные пункты называли отсутствие необходимой законодательной базы, страх поглощения столицей и самая банальная, но весомая – им попросту не объяснили, для чего это нужно.

В октябре 2018 года стало известно, что в КГГА перенесли планы по созданию Киевской агломерации на 2019 год. Также в конце 2018 года под руководством первого замглавы КГГА Николая Поворозника была создана новая рабочая группа по наработке предложений о запуске агломерации. В рамках работы этой группы, в частности, французские специалисты взяли в анализ украинское законодательство, чтобы дать некоторые предварительные предложения по созданию "Большого Киева" (по аналогии с "Большим Парижем").

Весной 2019 года киевские власти утвердили план перспективного развития столицы на 2019-2012 гг, которым также предусмотрено развитие Киевской агломерации.

9 октября с.г. Виталий Кличко и лидеры 19 общин, прилегающих к Киеву, создали ассоциацию "Киевская агломерация" и утвердили ее устав. По сути, это общественная организация, в рамках которой могут быть реализованы некие общие инициативы всех общин – членов ассоциации.

При этом, как рассказал KV руководитель Офиса реформ в Киевской области Владимир Удовиченко, из-за отсутствия законодательной базы, вопрос киевской агломерации по сегодняшний день не решен.

“В прошлом году проводились семинары относительно агломерации, с руководством КОГА, КГГА и экспертами. Несколько месяцев назад была создана ассоциация “Киевская агломерация”, которую возглавил Виталий Кличко, но она еще не начала работу. По моему мнению, основная проблема запуска агломерации в том, что отсутствует необходимый закон о городских агломерациях. Законопроект был разработан, но принять его не удалось. К тому же, европейский опыт показывает, что успешных случаев реализации подобной агломерации не существует. Эффективный путь развития – это закон о сотрудничестве объединенных общин. В предложенном формате агломерации общины Киевской области ни за что не согласятся делиться полномочиями и ресурсами, а особенно – землей. Однако, у проекта есть лоббисты, в том числе Киев, поэтому какой-то шанс на реализацию он имеет. Но одновременно проходит децентрализация и учитывая политическую обстановку в стране, появляются сомнения, что это удастся. Я думаю, нужно продолжать проводить семинары с привлечением экспертов и искать ту модель, которая действительно будет работать и устроит всех”, – говорит он.