В секретариате Киевсовета не слишком успешно борются с коррупцией
За последнее полугодие 2018-го управление по вопросам предотвращения коррупции секретариата Киевсовета приняло 7 обращений от граждан, проконтролировало выполнение 45 запросов и 29 обращений о проявлениях коррупции от депутатов Киевсовета и провело несколько тренингов по соблюдению антикоррупционного законодательства для сотрудников Киевсовета. Какой это дало эффект, понять из соответствующего отчета не представляется возможным. Кроме того, управление до сих пор не согласовало Антикоррупционную программу Киевсовета с Национальным агентством по вопросам противодействия коррупции (НАПК), не ведет реестра заявлений депутатов горсовета о конфликте интересов и не контролирует вопрос “подарков”, которые получают сотрудники и депутаты Киевсовета.
Как стало известно KV, 5 декабря 2018 года комиссия Киевсовета по вопросам соблюдения законности, правопорядка и противодействия коррупции рассмотрела отчет управления по вопросам контроля, предотвращения и противодействия коррупции секретариата Киевсовета о текущей работе и достигнутых результатах во втором полугодии 2018 года.
О “достижениях”
Согласно отчету, за указанный период управление подготовило и направило руководству секретариата Киевсовета 25 докладных и служебных записок. Также, предоставило 7 ответов на запросы НАПК и 3 ответа на запросы депутатов Киевсовета.
Среди достижений - был расширен функционал официального веб-сайта Киевсовета в разделе “Антикоррупционная деятельность”: теперь киевляне могут сообщать о проявлениях коррупции на электронную почту управления. Другие каналы общественной связи с управлением тоже, как выяснилось, были “усовершенствованы”. Например, в здании КГГА (ул. Крещатик, 36) был установлен почтовый ящик, при помощи которого любой человек может отправить управлению письмо о фактах выявленной им коррупции.
Благодаря таким “нововведениям”, во втором полугодии 2018 года управление получило от граждан 7 обращений о проявлениях коррупции: 2 - по телефону, 3 - на электронную почту, 2 - через почтовый ящик. Впрочем, в отчете отсутствует информация о причинах указанных обращений и о нынешнем состоянии их рассмотрения.
Также управление отчиталось о своей работе с запросами и обращениями о коррупционных рисках, поступившими от депутатов. Так, за отчетный период управление провело контрольные действия по рассмотрению 45 запросов и 29 обращений от депутатов Киевсовета, а также - 13 обращений народных депутатов Украины. О теме запросов и обращений и судьбе их рассмотрения в отчете также умалчивается.
Важной частью данного отчета являются результаты по выполнению Антикоррупционной программы Киевсовета. Эта программа, напомним, была утверждена решением Киевсовета от 21 июня 2018 года.
Читайте: Киевсовет утвердил Антикоррупционную программу
Из отчета следует, что после утверждения данная программа была направлена на согласование в НАПК, что является обязательным условием для такого рода документов. Однако, национальное агентство ее не приняло. На сегодняшний день причины отказа в согласовании данной программы уточняются.
А тем временем, как выяснилось, управление уже приступило к выполнению несогласованного документа.
Указанной программой было запланировано 46 антикоррупционных мероприятий. Некоторые из них, как выяснилось, уже выполнены. Например, согласно отчету, в период с 8 по 13 ноября управление организовало и провело тренинги по соблюдению антикоррупционного законодательства среди работников структурных подразделений Киевсовета. Затем совместно с НАПК и Институтом повышения квалификации руководящих кадров Национальной академии госуправления при Президенте Украины были организованы семинары для работников Секретариата Киевсовета. Также с подачи данного управления КГГА утвердила распоряжение о внесении изменений в состав комиссии по вопросам оценки стоимости подарков для должностных лиц Киевсовета.
Отметим, на заседании комиссии столичного горсовета по вопросам соблюдения законности отчет о работе управления по вопросам контроля, предотвращения и противодействия коррупции секретариата Киевсовета во втором полугодии 2018 года представил начальник этого управления - Марьян Побединский.
Читайте: Главным антикоррупционером Киевсовета стал “спонсор Прокопива” из СБУ
В своем докладе он зачитал текст подготовленного отчета, и отметил, что результаты работы управления за последние полгода являются вполне удовлетворительными.
Критика
Впрочем, члены профильной комиссии Киевсовета не согласились с таким выводом и высказали ряд замечаний к работе управления Побединского.
Например, секретарь комиссии Киевсовета по вопросам соблюдения законности Андрей Осадчук (внефракционный, депутатская группа “Киевская команда”) возмутился, что управление не ведет необходимого учета заявлений депутатов Киевсовета о конфликте интересов по тем или иным вопросам.
“Все эти заявления должны быть систематизированы и, желательно, чтобы они хранились в одном месте”, - отметил Андрей Осадчук.
Также Осадчук попросил начальника управления заняться вопросом “подарков”, которые получают сотрудники и депутаты Киевсовета.
“В отчете указано, что во втором полугодии этого года ваше управление разработало и внесло изменения к распоряжению КГГА о комиссии по вопросам оценки стоимости подарков, адресованных сотрудникам Киевсовета. К ним относятся и депутаты. Скажите, за последние полгода был зафиксирован хоть один случай, когда депутат или работник Киевсовета получал подарок дороже, чем это позволено законодательством?” - поинтересовался Андрей Осадчук.
Ни на первый, ни на второй вопрос депутата Побединский толком ответить не смог. Что касается заявлений о конфликте интересов, то чиновник уверил, что их реестр регулярно ведется. При этом, где эти заявления находятся и хранятся - чиновник не знает.
По второму вопросу Побединский заявил, что за последние полгода управление не получало информации о подарках, адресованных сотрудникам и депутатам Киевсовета, стоимость которых была бы выше установленной законом нормы - около 2 прожиточных минимумов. Он пообещал комиссии разослать специальные сообщения и в канун новогодних праздников “напомнить” депутатам и сотрудникам горсовета об обязанности сообщать о таких подарках.
Отметим, глава антикоррупционной комиссии Киевсовета Олег Бондарчук (фракция “ВО “Свобода”) уверен, что управление Побединского работает неэффективно.
“В отчете указано, что во втором полугодии 2018 года управление получило от граждан аж 7 сообщений о проявлениях коррупции. Говорит ли это о том, что в нашей стране все вдруг стало хорошо? Вряд ли, ведь наша комиссия ежедневно получает в разы больше таких сообщений. Скорее, это говорит о низкой эффективности работы вашего управления. Второй вопрос по Антикоррупционной программе Киевсовета: почему она до сих пор не согласована с НАПК и что вы собираетесь с этим делать?” - прокомментировал Бондарчук.
В ответ Марьян Побединский заявил, что его управление работает над этим вопросом: в ближайшее время собирается провести личную встречу с сотрудниками НАПК, чтобы решить все спорные моменты по программе и согласовать ее.
“Я убежден, большинство замечаний НАПК к Антикоррупционной программе Киевсовета можно решить путем рабочего диалога. Но мне известно, что ни одной рабочей встречи с НАПК по этому поводу управление не провело. Это - удивительно, и наша комиссия неоднократно обращала на это внимание. Конечно, оценивать выполнение самой программы пока сложно, поскольку системный отчет должен готовиться по результатам всего 2018 года. Но очевидно, что подавляющее большинство антикоррупционных инициатив в здании на Крещатике, 36, внедряется очень медленно: в основном, для галочки и с огромным сопротивлением. Ярким примером этого является программное решение принято еще 8 декабря 2016 “Об утверждении программы управленческих реформ и мер предупреждения коррупции”, которое, фактически, не выполняется. Его спустили на тормозах”, - прокомментировал KV Андрей Осадчук.
Читайте: Администрация Кличко с треском провалила выполнение рамочной антикоррупционной программы
В итоге, отчет управления Побединского за второе полугодие 2018 года комиссия к сведению все равно приняла. Такое решение поддержало 3-е членов комиссии.
Напомним, Киевский городской голова Виталий Кличко назначил Марьяна Побединского начальником управления по вопросам контроля, предотвращения и противодействия коррупции секретариата Киевсовета своим распоряжением №209 от 4 апреля 2018 года.
Как тогда сообщала KV, 34-летний Марьян Побединский с 2005 по 2012 год работал в Управлении СБУ Ивано-Франковской области, потом, вероятно, занимался бизнесом. По всей видимости, он - креатура секретаря Киевсовета Владимира Прокопива (на фото). Они земляки и одногодки, Побединский даже проживал, а может и до сих пор проживает в квартире Прокопива.
Фото: KV
