Нет уплотняющей застройке: второй вариант ДПТ “Святошин-2” раскритиковали в пух и прах
Спустя три года после провальной попытки согласовать в комиссиях Киевсовета проект Детального плана территории (ДПТ) “Святошин-2”, новый его вариант прошел этап общественного обсуждения. За это время документ стал охватывать территорию с другой конфигурацией границ (в пределах улиц Живописной, Кольцевой дороги, Федора Кричевского и Ивана Крамского), но лучше от этого не стал. Теперь от главного архитектора Киева Александра Свистунова (на коллаже) требуют устранить из проекта явные нарушения законодательства и интересов святошинцев. А их масса: проектная плотность населения необоснованно завышена, планы застройки противоречат Генплану Киева, под жилую застройку планируют пустить треть площади ДПТ, а под озеленение – лишь седьмую ее часть. Местные жители также возмущены отсутствием в проекте планов постройки спортивных комплексов и неубедительными увещеваниями по развитию социальной, инженерной и медицинской инфраструктуры.
Как стало известно KV, депутат Киевсовета Георгий Ясинский (фракция “Европейская солидарность”) недавно попросил директора Департамента градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) Александра Свистунова не согласовывать “Детальный план территории в районе улиц Живописной, Кольцевой дороги, Федора Кричевского, Ивана Крамского в Святошинском районе Киева” до тех пор, пока он не будет приведен в соответствие с действующим градостроительным законодательством и пока не будут учтены все критические замечания и поправки от местных жителей.
Речь идет о так называемом ДТП “Святошин-2”, который охватывает территорию площадью 183,36 га. По заказу градостроительного департамента КГГА проект этого ДПТ разрабатывало ООО “Институт урбанистики” (соответствующий договор был подписан еще 1 октября 2018 года). Поскольку инвестор разработки проекта ДПТ не указан, вероятно, этот документ готовился за бюджетные деньги. 14 мая 2021 года на официальном сайте Департамента градостроительства и архитектуры КГГА был опубликован проект этого ДПТ и дан старт его общественному обсуждению. Этот процесс длился до 14 июня 2021 года.
Согласно проекту, в пределах территории проектирования расположены больницы, диагностические центры, высшие учебные заведения, офисная застройка, научно-исследовательские институты, три детсада, одна школа и расположенное в парковой зоне действующее Святошинское кладбище площадью 2,5 га с санитарной защитной зоной 300 метров. Также указано, что в пределах ДПТ в настоящее время “осуществляется значительная жилая застройка”.
В проекте зафиксированы планы жилой застройки на 7 участках и прилагаются выданные Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА градостроительные условия и ограничения (ГУО) для проектирования жилых комплексов с высотностью от 4 до 25 этажей – без указания, на каком этапе находится процесс проектирования либо строительства. Общий объем уже существующего жилищного фонда в течение 20 лет предполагается увеличить в 1,8 раз, а население более, чем в полтора раза – с 8,8 тыс. человек до 14,9 тыс., в результате чего средняя плотность проживающих на этой территории возрастет с 294 чел/га до 418 чел/га.
Планируется, что через 20 лет территория жилой застройки возрастет с 29% до 34,9%, а ландшафтные и рекреационные территории останутся в пределах 13% от общей площади в границах ДПТ. При этом, дефицит мест в образовательных учреждениях обещают покрыть за счет реконструкции двух существующих и строительства трех новых детсадов и новых школ.
Отметим, что в проекте ДПТ указано – он готовился на основании выписок из Государственного земельного кадастра и Городского земкадастра о собственниках и пользователях земель, выданных еще 24 октября 2018 года, то есть, почти три года назад. К слову, депутат Ясинский привел пример недопустимости такого подхода: проектом ДПТ, например, предлагается построить начальную школу с дошкольным учебным заведением №67 на земельном участке, который год назад решением Киевсовета от 30 июля 2020 года N353/9432 был признан сквером.
Как минимум странным выглядит и то, что в качестве исходных данных при подготовке проекта ДПТ “Святошин-2” использовался действующий Генплан Киева одновременно с проектом нового Генплана Киева. Хотя последний документ еще даже не вышел на этап общественного обсуждения и неизвестно, будет ли утвержден Киевсоветом вообще. Иными словами – проект нового Генплана Киева категорически не может считаться источником исходных данных для разработки ДПТ, поскольку не является официальным документом.
Читайте: Киев могут оставить без нового Генплана
Разработчик в проекте ДПТ “Святошин-2” честно указал, что фактическое функциональное назначение территорий, указанное в действующем Генплане Киева не соответствует целевому назначению, указанному в документах на право собственности/пользования (без указания, о каких именно документах и участках идет речь, а также без предложенных возможных путей решения таких несоответствий).
Замечания от депутата
Депутат Ясинский в своем обращении предложил Александру Свистунову внести в проект ДПТ изменения на основании замечаний и предложений, которые он собрал на встречах с местными жителями и активистами Святошинского района, а также на общественных слушаниях 8 июня 2021 года.
Среди них в первую очередь – требование привести целевое назначение нескольких участков в соответствие с функциональным назначением, предусмотренным действующим Генпланом Киева. К примеру – участки многолетнего Святошинского леса, известного как Скарбовый лес с кадастровыми номерами 8000000000:75:230:0201 и 8000000000:75:230:0200. Депутат просит защитить их от застройки, предусмотрев в этом месте рекреационную зону озелененных территорий общего пользования. Отметим, что на сегодня два этих смежных участка общей площадью 3,7 га имеют целевое назначение “для строительства и обслуживания зданий рыночной инфраструктуры”.
Также Ясинский поддал сомнению предложенные границы проекта ДПТ- в них не вошли три частных дома и два – многоэтажных со значительной численностью населения, хотя включение их в границы проекта ДПТ было бы логичным. Жители этих домов пользуются социальной и медицинской инфраструктурой района, за домами расположены только лес, ставок и граница с Киевской областью.
Еще одно предложение – учесть, что на самом деле на проектируемой территории расположены два, а не три, как указано в проекте, работающих коммунальных детсада – с общим количеством 260 мест, а не 462.
“Ни один из запроектированных кварталов не является кварталом с полным комплексом социально важных учреждений и учреждений критической инфраструктуры, а следовательно плотность населения не должна приближаться к наивысшему пределу либо превышать ее”, – говорится в депутатском обращении.
По мнению Ясинского, запланированное количество паркомест не учитывает уже существующую критическую проблему с парковками в районе. И пути решения этой проблемы не выдерживают критики – в частности, запроектированный в северной части территории на углу ул. Победы и Кольцевой дороги паркинг невозможно будет использовать без нарушения правил дорожного движения.
Депутат отметил, что необходимо предусмотреть и достаточное количество медицинских и лечебных учреждений, которые будут обслуживать население указанных территорий. Поскольку указанные в проекте ДПТ существующие специализированные учреждения здравоохранения не принимают пациентов, проживающих в границах проекта ДПТ.
Кроме того, Ясинский настаивает, чтобы разработчики проекта предусмотрели строительство спортивной инфраструктуры – в существующем варианте документа нет ни одного стадиона, бассейна либо спортивного комплекса общего пользования. А также – запланировать предоставление статуса зеленой зоны – сквера участкам по 11 адресам.
Категорическое “против” от жителей Святошино
Как стало известно KV, накануне общественных слушаний, которые состоялись 8 июня 2019 года, жители Святошинского района собрали более 1,1 тыс. подписей под обращением к руководителю Департамента градостроительства и архитектуры КГГА, в котором они потребовали снять с рассмотрения проект ДПТ “Святошин-2” и отправить его на доработку. По их мнению, документ разработан с грубыми нарушениями законодательства и Генплана Киева.
В обращении говорится, что проект ДПТ предусматривает плотность застройки одном из кварталов 988 чел/га при максимально допустимом показателе 450 чел/га. Святошинцы напомнили, что согласно действующим государственным строительным нормам, при отсутствии необходимых объектов социальной инфраструктуры плотность населения не должна превышать показатель 180 чел/га.
Жители Святошино также возмущены тем, что проект этого ДПТ “легализует” строительство 16-этажного двухсекционного жилого дома на пересечении ул. Львовской и ул. Живописной (возводится ООО “ИСК "Центрострой”), несмотря на действующее предписание ГАСИ о запрете застройки зеленой зоны и на активное сопротивление жителей соседних домов.
Читайте: Строительство нового ЖК в Святошинском районе столицы натолкнулось на непримиримый протест
Кроме того, подписанты обращения попросили предусмотреть строительство отдельностоящих образовательных и спортивных учреждений, чтобы не зависеть от воли собственников новостроек, которые могут и не захотеть предоставлять помещения для этих целей на первых этажах своих зданий. Также жители не верят в синхронное строительство инженерных сетей при застройке района коммерческой недвижимостью. Они полагают, что новостройки увеличат нагрузку на уже существующие сети, а улицы будут забиты растущим количеством автомобилей.
Особое возмущение местных жителей вызвало то, что в проекте ДПТ указаны озелененные территории жилого квартала, состоящие из насаждений на придомовых территориях детсадов и жилой застройки. “Об участках, которые составляют часть бывшей рекреационной зоны Святошино – не сказано ни слова!”, – говорится в обращении жителей.
Они также напомнили, что в санитарно-защитных зонах предприятий, коммунальных объектов, в охранных зонах инженерных коммуникаций и сооружений остались нетронутые зеленые участки бывшего леса. И возмущены, почему разработчики не озаботились планами по защите таких зон и дополнительного их изучения на предмет наличия уникальной флоры и фауны.
Как стало известно KV, во время проведения общественных слушаний под зданием градостроительно-архитектурного департамента КГГА проходил митинг против рассмотрения данного проекта ДПТ. Люди держали в руках плакаты “ДПТ “Святошин-2” сохраним деревья”, “Хватит уничтожать инфраструктуру района” и “Сохраните легкие Киева – Святошин!”.
Отметим, спустя положенные 2 недели после проведения 8 июня 2021 года общественных слушаний их протокол так и не был опубликован на официальном сайте Департамента градостроительства и архитектуры КГГА. Какие из поданных на рассмотрение замечаний общественности будут учтены и войдут в окончательный вариант проекта ДПТ – неизвестно.
Напомним, что в ноябре 2016 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА объявил о начале общественных слушаний проекта под названием “Детальный план территории комплексной реконструкции жилого массива “Святошин-2” в пределах улиц Живописная, Шепетовская, Победы, Жмеринская, железнодорожный путь в Святошинском районе Киева”. Этот документ охватывал часть территории в границах нынешнего проекта ДПТ варианта 2021 года, и вчетверо большее население – более 33 тыс. человек.
Слева – границы проекта ДПТ “Святошин-2” 2016 года, справа – 2021 года
Читайте: В Киеве дали старт общественному обсуждению ДПТ жилмассива Святошин-2
Данный проект ДПТ так и не был вынесен на утверждение Киевсовета: при согласовании в постоянных комиссиях горсовета в феврале 2017 года его назвали “позорным”, поскольку документом предполагалось закатать в бетон 40 га вековых лесов, разрыть опасные захоронения инфицированного биоматериала святошинского тубдиспансера и даже пойти против НАТО, уничтожив парк, на восстановление которого военные выделили деньги. B дополнение проектом не предусматривалось строительство стационаров, учебных заведений стадионов, бассейнов, спортивных комплексов общего пользования для новых 40 тыс. жителей, возведение подземных пешеходных переходов через магистральные улицы.
Читайте: Депутаты потребовали от Кличко “помножить на ноль” преступный ДПТ “Святошин-2”
Ранее KV сообщала, что 13 мая 2021 года депутаты Киевсовета продлили действие городской программы создания (обновления) градостроительной документации. Согласно принятому решению, до конца 2024 года в Киеве депутаты разрешили разработать и утвердить 220 ДПТ, которые бы охватывали всю территорию столицы.
Читайте: Киев разрешили застраивать без Генерального плана до конца 2024 года
Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года возглавляет Александр Свистунов.
Фото: коллаж KV
