Какой “Smart City” нам нужен? Мой ответ на ложь IT Департамента КГГА
Моя авторская статья для сайта “КиевВласть” под названием “Тринадцать друзей Оушена. Продолжение от IT департамента КГГА” стала катализатором информационной волны. Директор Департамента информационно - коммуникационных технологий Киевской городской государственной администрации (КГГА) и сокоординатор инициативы “Kyiv Smart City” Юрий Назаров в ответ явно пытается манипулировать цифрами и понятиями.
Ответ Назарова на обвинения, выдвинутые в моей статье, был опубликован на страницах интернет портала Aktiv.com.ua. Прочитав эту статью, я решил аргументированно разоблачить весь обман и очковтирательство, которые пытается тиражировать Департамент ИКТ КГГА. Так как это очень важная тема не только для меня лично, но и для всех киевлян, я решил еще раз донести свою позицию, как депутат Киевсовета и как патриот своего города, до всех жителей Киева.
На протяжении нескольких лет, со всех информационных источников лился елей о “Smart City” от непосредственного куратора данного проекта. Многие рассчитывали на быстрое внедрение этого, безусловно, нужного инструмента для города будущего. Но наши надежды оказались разрушенными цинизмом и некомпетентностью человека ответственного за воплощение этого проекта.
В этой статье я не хочу лишних нагромождений цифр и картинок. Сразу перейду к непосредственному анализу ответной реакции департамента ИКТ КГГА.
По данным департамента, скорость, достигаемая за счет оптоволокна такого оператора как “Укртелеком” – слишком мала и её абсолютно недостаточно не только для обслуживания камер для наблюдения, но и даже для комфортного поиска информации и работы в Интернете. Скорость выходного канала составляет порядка 2 Мбит/с, а скорость между узлами опорной сети – всего-то от 12 до 24 Мбит/с. Как утверждают хваленые эксперты Департамента информационно-коммуникационных технологий КГГА – это аж в 512 раз меньше той сети, которую они строят.
Было бы оно все прекрасно, но если бы не одно, а может и не одно НО.
На сегодняшний день, за счет созданных в городе Киеве и Днепропетровске сетевых узлов, внутри сети между узлами опорной сети в городе Киеве была достигнута скорость до 80 Гбит/с. Этого мало? Это в 80 раз больше скорости внутри создаваемой Департаментом ИКТ сети. Может проблема лежит в площади покрытия сетями города Киева? Возможно, не все отдаленные уголки нашей столицы уже подключены к оптоволоконному интернету? И здесь они не угадали. Город Киев имеет отличное оптоволоконное покрытие.
Нет смысла строить новые сети, т.к., их попросту, негде строить. Возможно, Департамент ИКТ планирует в дальнейшем стать муниципальным конкурентом на данном рынке?
Но и это еще не все. За этим нагромождением исчезает из виду технология 4G, которую обещают внедрить уже в следующем году. 4G, по данным департамента Назарова, якобы требует подведения к каждой базовой станции оптоволоконных сетей, а также неспособна обеспечить необходимую скорость и пропускную способность для комфортной работы городских сервисов.
На самом деле, все операторы мобильных услуг уже давно заявили о том, что у них все готово для внедрения высокоскоростного мобильного интернета – начиная от подключенных базовых станций и заканчивая полным покрытием территории Украины.
Я не буду расписывать преимущества cвязи 4G, их легко можно найти во всемирной паутине. Хочется лишь акцентировать на ключевых особенностях связи нового поколения: а) общедоступность, б) охват порядка 500 активных соединений на одну соту.
К чему я все это веду?
Создание так называемой муниципальной системы оповещения населения предусматривает размещение неких сейсмоактивных датчиков, датчиков радиации, гидродатчиков, температурных датчиков и так далее, а также – оповещение населения через бесплатные, подчеркну БЕСПЛАТНЫЕ мобильные приложение, такие как: “Viber”, “Telegram”, “WhatsApp”. А система общегородского видеонаблюдения предусматривает размещение по городу камер видеонаблюдения, некоторые из которых – с технологией определения лиц. Но, что же самое главное в этих двух программах? Вы сильно удивитесь, но это подведение к датчикам и камерам того же таки оптоволокна!!!
Просто оптоволоконная империя какая-то. Или универсальный инструмент для освоения городского бюджета? Львиной долей затрат в этих программах, вероятно, являются именно затраты на создание новых оптоволоконных сетей в столице. “Сетей много не бывает!” - таким, как я считаю, есть девиз Департамента ИТК КГГА. Этому департаменту крайне финансово выгодно создание еще одной оптоволоконной паутины, ведь большее количество сетей требует больших затрат времени на их администрирование, а следовательно – и финансовых затрат на обслуживающий персонал (тех же администраторов).
Но не только создание лишних километров ненужных сетей являются “Ахиллесовой пятой” в программе департамента. Второе их любимое занятие – это дублирование функций других государственных органов власти, министерств и контролирующих органов.
Как Вы считаете, есть ли в Положении о Департаменте информационно-коммуникационных технологий КГГА задачи по установке различного рода датчиков и так далее? Ответ однозначен – НЕТ.
Кто же на самом деле должен заниматься этим вопросами?
Министерство охраны окружающей природной среды Украины осуществляет наблюдение за источниками и предельно допустимыми нормами промышленных выбросов. Национальное космическое агентство Украины наблюдает за состоянием озонового слоя, загрязнению атмосферы, почв и поверхностных вод, а также радиационным состоянием. А министерство здравоохранения Украины проводит выборочные наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха в местах проживания населения, состоянием поверхностных вод в населенных пунктах. Государственный комитет Украины по гидрометеорологии контролирует состояние атмосферного воздуха, поверхностных, подземных и морских вод, состояние озонового слоя в верхней части атмосферы, радиационную обстановку (в пунктах радиометрической сети наблюдений и в районах деятельности АЭС) и др.
И так я могу продолжать еще очень долго, так как наше государство имеет достаточно широкую ведомственную структуру, контролирующую изменения внешней среды. На каждое из этих ведомств выделяется огромное количество денег из государственного бюджета Украины. Но, департамент КГГА решил заниматься и этими, важными для их руководства вопросами, взамен кропотливой и трудоемкой работы над усовершенствованием системы “Smart City”.
Чуть не забыл, как вы считаете, много ли в нашем государстве сейсмоактивных датчиков? Аж целых 2! Они находятся в Карпатском геодинамическом полигоне, а постоянный контроль за показателями датчиков ведет Институт геофизики им. С.И. Субботина НАН Украины. Может быть, у Департамента информатики КГГА есть очень секретная инсайдерская информация, что столица Украины скоро станет сейсмоактивной зоной?
Оповещение же населения, будет производиться за счет бесплатных мобильных приложение, на что не требуются затраты, но они декларируются департаментом Назарова в размере 60 миллионов гривен.
Может быть, чиновники этой структуры КГГА решили внедрить новый образец системы оповещения населения общегосударственного уровня? Что же это за новый образец такой? Все просто - основными элементами оповещения в этой системе является использование электросирен, громкоговорителей и трансляций по радио, а стоимость внедрения нового образца в городе Киеве, по информации Министерства чрезвычайных ситуаций, варьируется от 17 до 22 миллионов гривен. На что пойдет остальные минимум 38 миллионов гривен – до конца непонятно. Возможно, на датчики или программный продукт, который будет анализировать данные. Но, у нас что, некуда больше тратить бюджетные средства?
Также Департамент информационно-коммуникационных технологий утверждает, что закупит и продлит порядка 6900 компьютерных лицензий. В своем предложении к проекту бюджета города Киева на 2018 год эта структура планирует легализировать еще порядка 4000 операционных систем “Windows”. Таким образом, мы получаем порядка 10900 стационарных компьютеров в структуре КГГА. Но, по штатному расписанию там работает на порядок меньше людей! На это, департамент отвечает тем, что он, видите ли, легализирует кроме всего еще и программные продукты различных коммунальных предприятий (КП) и различных структурных подразделений КГГА.
Наверное, они не в курсе, что практически все наши КП являются хозрасчетными и должны производить легализацию программного обеспечения за свой счет. IT департамент КГГА с маниакальностью желает брать на себя ответственность и выполнять работу других структурных подразделений, чего ему категорически не следовало бы делать.
Но даже не в этом ключевая проблема. Департамент планирует продлить действие лицензии операционной системы на 6900 “машинах”. Но фишка в том, что все лицензии Windows с 2017 являются БЕССРОЧНЫМИ. Их не нужно продлевать, раз купил – и пользуйся. Но это сильно ломает планы департамента.
Теперь поговорим о легализации антивирусного обеспечения. Планируется продлить 7213 и дополнительно закупить 15608 копий. Получается, что компьютеров с легальным антивирусным программным обеспечением – 29621, а стационарных машин с легализированной системой “Windows” – всего 10900! Таким образом, 18721 компьютера работают на пиратском программном обеспечении?! Если это правда, то подставляется вся киевская власть. Департамент подставляет не только себя, но и бьет по имиджу всего Киева. И судя по этой ужасающей статистике на сегодняшний день приблизительно 60% стационарных машин сотрудников КГГА не находятся под антивирусной защитой. Как же они собираются защищаться от кибератак? Вопросов очень много.
Как много вопросов и к активно продвигаемой системе - “Киевлянин ID”. Это калька с работающей уже “Карты Киевлянина”. Сначала его презентовали как вспомогательный инструмент, однако в последнее время появляется большое количество необоснованных обвинений в сторону “Карточки Киевлянина”, поэтому не исключаю, что Департамент хочет протянуть свои щупальца и на эту территорию.
Поэтому следует объяснить, что это за инструмент – “Карточка Киевлянина”. Информационно - телекоммуникационная система "Карточка киевлянина" - многомодульная платформа для подключения всех государственных, городских и коммерческих сервисов, а также платформа для предоставления соответствующих сервисов киевлянам через личный кабинет жителя города Киева и мобильное приложение для смартфонов.
1. ИТС "Карточка киевлянина" состоит из следующих модулей:
- Городской процессинг (Реестр льготников и жителей Киева, сбор статистических данных, формирование аналитики, протоколы обмена данными со всеми доступными сервисами КП “Киевский метрополитен”, Банк-партнер, торговые сети, аптеки КП “Фармация”, КП “Главный вычислительный центр”, где хранятся персональные данные, которые защищены с помощью комплексной системы защиты информации, согласно государственной экспертизы в сфере технической защиты информации получила Аттестат соответствия, и другие);
- АРМы регистрации и выдачи карт в отделениях Управления социальной защиты и в отделениях банка-партнера (АО Ощадбанк);
- Веб-сайт с личным кабинетом жителя города Киева;
- Мобильное приложение.
Возникает достаточно логичный вопрос - поскольку все указанные модули связаны между собой и карточка является городской шиной, которая призвана объединить все электронные услуги в столице, то как она отличается от той шины, которую планирует создать Департамент информационно коммуникационных технологий? Или если жестче поставить вопрос, то зачем создавать дополнительную “шину”, если указанная “шина” уже есть на базе “Карточки Киевлянина”, которую уже создали за инвестиционные средства?
Все модули и опции уже давно внедрены (это неоспоримый факт), однако их использование не такое массовое. Почему? Все потому, что на сегодняшний день у города нет возможности установить в школах, больницах, транспорте это оборудование и программное обеспечение. Вы только представьте себе, что Киев, видите ли, не имеет возможности улучшить и облегчить жизнь горожан, сделать ее более комфортной и дешевой. Это реальное мнение Департамента, для которого существуют более важные задачи на 2018 год, чем забота о киевлянах.
Следует отметить, что все аппаратное и программное обеспечение для бесперебойного функционирования “Карточки Киевлянина” расположены на серверах КП “ГИВЦ” КГГА. А поскольку программное обеспечение уже находится на этих серверах, то зачем Департаментом ИКТ создается единый портал, разрабатываются отдельные модули, навязывается городу некая новая “шина”?
Я не буду слишком расписывать все достоинства “Карты Киевлянина”. Их легко можно найти в Интернете. Главное, что это только флагманский городской проект, на основе которого планируется запуск такого инструмента как “Карта Учащегося”. “Карта Учащегося” даст возможность отслеживать, зашел или вышел ребенок в / из школы, в каком виде транспорта ехал ребенок и воспользовался ли услугами школьной столовой. Все эти услуги будут предоставляться родителям бесплатно. Уже запущен пилотный проект в двух киевских школах. Планируется наполнение “Карточки Ученика” таким функционалом электронной школы, как журнал, дневник и др. И самое главное – распространение такой карточки на все школы Киева.
Еще немного о “Карточке Киевлянина”. Коммунальный модуль карты - это уплата всех видов коммунальных услуг через Интернет. Модуль страхования позволяет оформить страховой полис, используя агрегатор, который автоматически генерирует и предлагает выгодный полис страхования. Web-часть вышеупомянутого функционала уже реализована.
Планируется также развитие на базе платформы “Карточки Киевлянина” мобильного приложения, с модулем “Коммуникатор”, который откроет возможности персонифицированной коммуникации между жителями города и городскими органами власти, когда каждый житель города Киева сможет спокойно пообщаться с реальным представителем городской власти (мэр, депутат, участковый полицейский, семейный врач, ЖЭК) онлайн и будет полностью идентифицирован.
К Департаменту возникает еще один довольно логичный вопрос. В связи с тем, что весь спектр перечисленных приложений разработан и планируется к внедрению за счет инвестиционных средств, почему Департамент никоим образом не способствует внедрению и совершенствованию “Карточка Киевлянина”? Почему его руководство пытается создать аналогичные приложения за счет бюджетных средств? Ведь на создание аналогичного инструмента уйдут годы, миллиарды гривен бюджетных средств, а главное – захотят ли жители Киева менять уже знакомую систему?
Действенность “Карточки киевлянина” доказана и проверена годами, в нее вложены огромные усилия и, по моему мнению, Департаменту Назарова следовало бы больше уделять внимания указанному инструменту, ведь это одно из самых простых решений для начала превращения столицы Украины в реальный “Smart City”. А ведь именно построение “умного” города и есть главным приоритетом Киева.
Сэкономленные средства можно будет направить на другие, более социально важные, потребности или даже на развитие “умного” города. Но именно на развитие “Smart City”, а не мировой столицы оптоволокна. Или на закупку оборудования в школы и больницы, например.
Удивляет, что вместо того, чтобы исправлять ошибки, на которые указывает общественность и ответственные городские политики, Департамент пытается огрызаться, обвиняя Киевсовет в неправильно принимаемых решениях. Мол, бюджет не принимают, а если и принимают, то неправильно, ведь недоработана концепция “Смарт Сити”, а чиновники и вовсе не должны принимать решения, которые мешают “честно” выделять деньги из городского бюджета. Возмущает, когда, прикрывая благородной риторикой, политиканы путают городской бюджет со своим кошельком, а жителей города считают недалекими и наивными.
Но время таких “политиков” безвозвратно уходит. Мы все с вами, дорогие киевляне, в этом кровно заинтересованы.
Структурные подразделения КГГА в лице Департамента ИКТ и СКП “Киевтелесервис” (предприятие Департамента ИКТ, через которое совершаются основные тендерные закупки), не должны нас возвращать в “Эру стационарных телефонов” или дублировать функции других органов власти, а главное - не должны ИМИТИРОВАТЬ БУРНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.
Их ключевой задачей должно быть усовершенствование системы “умного” города – “Smart City”, за счет которого города Европы и цивилизованного мира только ЭКОНОМЯТ бюджетные деньги, делая жизнь горожан проще и комфортнее. Но наш IT Департамент это, к сожалению, пока не заботит. Его реальным заданием на будущий год должно стать развитие нашего города на примере Сеула, Барселоны и многих других. “Умный” город должен стать локомотивом городского развития, магнитом иностранных инвестиций, катализатором устойчивого развития.
И только благодаря профессиональной и системной работе Департамента, правильной постановке задач и качественного их решения, взвешенному распределению имеющихся финансовых средств, мы все вместе сможем построить комфортный, устремлённый в будущее город и повысить благосостояние всех жителей.
Читайте: Концепция Киев Смарт Сити или как написать 25 страниц ни о чём
Владимир Левин, депутат Киевсовета VIII созыва, фракция "Солидарность"
