Застройщиков обязали получать разрешение ГАСИ для возведения единичных высоток

Верховная Рада приняла закон, который упраздняет категории сложности объектов строительства и делит их по классам последствий. При этом, упрощение коснулось разрешительной процедуры для строительства домов и сооружений частного сектора. Вся недвижимость, относящаяся к бывшей III категории сложности (одиночные высотки, класс последствий “СС2”) теперь требует от застройщика брать разрешение на строительство от Госархстройинспекции (ГАСИ). В позитивные последствия от таких законодательных изменений, эксперты, увы, не верят.

Об этом KV узнала из законопроекта №4733-1 от 03.06.2016 года “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования градостроительной деятельности”, принятый Верховной радой

17 января 2017 года.

Категории сложности объектов строительства с I по V теперь будут отменены. По-новому все капитальные сооружения будут классифицироваться лишь по классам последствий:

• объекты строительства бывшей I и II категорий сложности принадлежат к объектам с незначительными (СС1) последствиями;

• III и IV категорий сложности - к объектами со средними (СС2) последствиями;

• объекты V категории сложности признаются объектами со значительными (СС3) последствиями.

Дело в том, что ранее при определении категории сложности сооружения возникала несогласованность: объекты среднего класса последствий (СС2) по отмененной классификации могли быть отнесены к разным категориям сложности (III или IV), в отношении которых применялись кардинально разные декларативно-разрешительные процедуры.

При этом, объекты III категорий сложности раньше можно было возводить лишь оформив в ГАСИ декларацию на строительство, а объекты IV категории сложности и выше требовали получения специального разрешения в ГАСИ.

Читайте: Эксперты назвали количество незаконных строек в Киеве и причины возникновения недостроев

“В настоящее время для строительства объектов III категории сложности такие же требования как и для объектов IV категории. Отличие только в том, что при декларативном принципе заказчик не подает для рассмотрения документы. Как следствие, на практике недобросовестные застройщики с целью получения права на выполнение строительных работ по декларации все чаще занижали категорию сложности объектов с IV до III категории, при этом, сознательно избегая проверок достоверности документов”, - сказано в пояснительной записке к законопроекту.

После принятия нового закона, даже объекты строительства бывшей III категории сложности, которые относятся к классу объектов со средними (СС2) последствия, должны также получать соответствующее разрешение в ГАСИ.

Выходит, если раньше застройщик мог занижать категорию сложности путем дробления проекта IV и V категории на несколько объектов ІІІ категории, дабы обойтись лишь декларацией, то теперь так не получится..

Экс-заместитель главного архитектора Киева, эксперт по государственному управлению в сфере градостроительства в Национальной академии государственного управления при Президенте Украины Виктор Глеба убежден, что новый закон хоть и лишает застройщиков коррупционной лазейки, но совершенно не решает масштабных градостроительных проблем. 

“Классификация объектов строительства по степени последствий - известная европейская практика. В Украине же определяли еще и категорию сложности. Порой последствия объекта были значительными, а категория почему-то лишь III. Т.е. за деньги покупали возможность через декларацию, а не через разрешение ГАСИ, строить объект - это явная коррупционная составляющая. Сейчас застройщиков лишили этой лазейки, однако сегодня отменили категорию, завтра - отменят и последствия. Чтобы не происходило - власть в Украине принадлежит застройщикам”, - заявил KV Глеба.

Читайте: Белоцерковец заверяет, что в Киеве остановлены все незаконные стройки

Убежден в провале нового законодательного акта и член Общественного совета при Минрегионстрое, замглавы Общественной организации “Совет народного контроля Киева” Анатолий Фролов. По его словам, необходимость дополнительного разрешения на строительство для объектов III категорий сложности - совершенно бесполезная мера, учитывая уровень коррупции в ГАСИ и халатное отношение чиновников структуры к выдаче соответствующих документов.

“Любые изменения, которые сейчас вносят в градостроительные законы очевидно не приведут к улучшениям. У нас есть ГАСИ, которое, как огромный коррумпированный монстр, невзирая на децентрализацию, держит всю строительную отрасль. Мы создали Департамент архстройконтроля в КГГА и должны были распределить с ГАСИ полномочия, но ГАСИ, по согласованию с Кличко, внедрило своих людей в столичный департамент. В итоге, вместо новой чистой структуры мы получили все те же старые лица, но на местах. Контроля нет. Более того, пока в ГАСИ не начнут проверять подаваемые на строительство документы, а не просто ставить галочки по их наличию, мы и дальше будем терять заповедники и разрушать город”, - заявил KV Фролов.

Читайте: У главы нового департамента архстройконтроля КГГА не оказалось наличности и сбережений

При этом, несмотря на фактическое усложнение процедуры начала строительства для крупных застройщиков, обычному населению возводить частные дома или постройки для малого или среднего бизнеса станет проще.

Как пояснил KV заслуженный архитектор Украины Андрей Миргородский, отныне, по новой двухступенчатой разрешительной системе, для строительства домов и сооружений частного сектора, вместо получения декларации на строительство, необходимо лишь подать сообщение о своих намерениях в отделение местного ГАСИ.

Отметим, по данным пояснительной записки к законопроекту, из 86,5 тыс. объектов ІІІ категории сложности, строившихся в 2014-2015 годах, на сегодня проверено лишь 3,5 тысяч или 4%.

При этом, на каждом пятом объекте из проверенных зафиксировано внесение недостоверных данных в декларации, занижение категории сложности объекта, отсутствие документов на земельный участок.

Читайте: Киевсовет хочет разобраться с хаотичной застройкой центра Киева

КиевVласть