Замглавы КГГА Алексей Резников о реформах и муниципальной полиции
Заместитель главы Киевской горгосадминистрации (КГГА) Алексей Резников (на фото справа) в интервью Лиге рассказал о городских реформах, недостроях, развитии туризма и будущем муниципальной полиции. КиевVласть выбрала основные тезисы по направлениям развития города, о которых рассказал чиновник.
О полномочиях
Базовая задача для меня - это реформы, в том числе, создание, развитие и координация действий Офиса реформ. Мы будем заниматься ими совместно с первым замглавы КГГА Геннадием Плисом.
О реформах
Офис реформ - это серьезный совет, в который будут входить независимые эксперты, специалисты, рекомендованные донорскими компаниями, международными организациями, такими как Мировой банк, USAID, ЕБРР, МВФ, GIZ и пр.
Отдельно будет работать экспертный совет, куда войдут аксакалы. Мы могли бы отдавать им те или иные проекты реформ на экспертизы и получать хороший совет.
Дальше на конкурсных условиях нанимается project manager и руководители ключевых направлений. Кандидаты должны знать иностранный язык, иметь стаж работы за границей не менее года-двух и опыт работы на руководящих должностях, понимать специфику того или иного направления. Эта дирекция будет обеспечивать оперативную деятельность.
Эксперты разработали реформу, провели круглые столы с привлечением общественных организаций, разработали план. Затем следует распоряжение за подписью городского головы, что делает ее обязательной для выполнения.
Об административной реформе
Необходимо провести аудит и понять, какие подразделения работают в интересах города, а какие - нет.
Например, Киевсовет проголосовал за создание департамента регистрации, который будет насчитывать около 250 человек. Это нужная вещь.
Читайте: Реформу админуслуг в Киеве поручено курировать Алексею Резникову
Вы же знаете, что функции регистрации Министерство юстиции передало нотариусам и местным органам власти. Но есть масса департаментов, которые уже явно отжили свое время. Они существуют, и на них расходуются бюджетные деньги.
Это длинный проект, и мы надеемся, что за год нам удастся провести изменения.
О реформе управления коммунальной собственностью
Городские власти не должны заниматься бизнесом, они обязаны предоставлять сервис, выполнять социальные функции и функции охраны. Иначе это становится благодатной почвой для развития коррупции, левых заработков.
Я убежден, что все первые этажи зданий должны перейти в частное оперативное управление - под магазины, сервисы, парикмахерские. Кстати, это приведет к уменьшению количества МАФов.
За городом, конечно же, остается задача контроля целевого и эффективного использования собственности территориальной общины.
О реформе местного самоуправления
Все сегодня говорят о районных советах, а я убежден, что их одних нам мало. Они несовершенны с точки зрения представительских органов.
Моя позиция - это как минимум трехуровневая система управления: микрорайоны - райсоветы - Киевсовет. Каждый из них должен иметь свою функцию, компетенцию, полномочия, права и обязанности.
О транспортной реформе
Реформирование транспортной сферы - это сложная и емкая отрасль, поскольку сюда входят парковки, развязки, правила дорожного движения, переезды, мостовые переходы и др.
Вот тут я могу быть эффективен в части коммуницирования и лоббизма интересов города в парламенте, поскольку сейчас очень нужно принять закон, который позволит местным органам власти взимать плату и штрафовать за неуплату парковки. Причем, штрафовать даже при отсутствии собственника транспортного средства.
Как только органы местной власти получат возможность штрафовать нарушителей, это сразу даст импульс для развития паркингов.
О развитии туризма
Развитие туризма приводит к развитию ресторанного рынка, отелей, спортивных, культурных учреждений. Часть денег от их работы поступает в бюджет города. Капитализация города растет.
Есть хороший и сильный пример - Львов. Я видел недавно данные, что 26 туристов позволяют создать одно рабочее место. Например, по данным Миграционной службы, в прошлом году Киев посетило более 1 млн иностранных туристов, что позволило создать 30 тыс. рабочих мест - это 1% населения города!
Читайте: У Кличко появились новые заместители
У Киева есть свои фишки, наша задача - правильно их презентовать, и не нужно забывать о внутреннем туризме. У меня есть амбиции, чтобы туристический поток вырос.
В этом году ожидаем увеличения количества иностранных туристов до 1,3 млн человек.
О муниципальной полиции
Это моя давняя мечта. Сейчас город не может иметь муниципальные органы полиции, кроме аналога добровольных дружин.
Нужно принять закон Украины, который разделил бы правоохранительные органы на Национальную полицию и муниципальные органы правопорядка. Такой законопроект давно лежит в парламенте, он так и называется "О муниципальной страже".
Мы принимали участие в его обсуждении, но он не прошел. В кулуарах мне сказали следующее: "Наше начальство опасается, что в городах появятся частные армии - у каждого мэра своя".
Я говорю, что это глупость. Ведь они будут подчиняться закону. Сейчас нужно искать возможности в существующем законодательстве.
Читайте: На Оболони в Киеве стреляли в полицейских: двое ранены (видео)
Закон разрешает нам создать общественные объединения охраны правопорядка. В них будет проводиться набор, закуплена экипировка, одежда и автомобили. Они получат определенные права.
Сегодня из зоны АТО возвращается большое количество парней и девчонок с боевым опытом, высоким чувством справедливости и нулевой толерантностью к преступникам и коррупции. Надо воспользоваться ситуацией. Они будут помогать обеспечивать порядок при демонтажах незаконных сооружений, усиливать наряды полиции, контролировать работы парковочных служб и пр.
Мы уже завершили документарную работу, поэтому нужно подумать над тем, когда начать процедуру и обратиться в горсовет с просьбой профинансировать создание нового органа. Хотелось бы запустить проект в этом году.
О децентрализации
Никаких особых полномочий мы не получили. Если мы говорим о децентрализации в части увеличения объема целевых субвенций, то нужно быть объективным и озвучить, что около 50% от необходимого финансирования город тянет на себе.
Да, Киеву добавили часть акциза, который собирается на территории города, а также оставляют часть прибыли местных предприятий. Но не будем забывать и об изъятии 60% НДФЛ.
Киев из своих доходов отдает больше 11 млрд по этой статье. У нас остается лишь 40% от общей суммы поступлений - 8 млрд грн. В результате забирают больше, чем дают.
Об инвестиционной привлекательности
По данным Киевского инвестиционного агентства, в сфере недвижимости планируем привлечь около 5 млрд гривен, в энергетике - около 1,2 млрд долл. на строительство новых энергетических мощностей, конкурс планируем объявить в конце этого года или начале следующего.
Сейчас интересно все, что касается энергетики, энергосберегающих технологий. Много запросов поступает от украинских и западных инвесторов. Даже ко мне в кабинет приходят с такими предложениями, хотя я не занимаюсь энергетикой.
Читайте: Украина сможет получить польские инвестиции только после структурных изменений
Очень активно работаем с международными финансовыми организациями. Это и ЕБРР, ЕИБ, IFC, World Bank. Не так давно Мировой банк закончил разработку новой транспортной схемы Киева, с ЕИБ и ЕБРР ведутся переговоры о привлечении средств на развитие транспортной инфраструктуры и т. д.
О незаконных стройках
Часть незаконных объектов мы получили в наследство, но есть и новые недострои. Поэтому мы понимаем, что в первую очередь необходимо демонтировать новые объекты, чтобы не дать развиться этой заразе. Те, кто хочет строить незаконно, строить не будут.
Но самый больной вопрос - что делать с теми, кто уже построился. По каждому дому нужно принимать отдельное решение в зависимости от того, какой процент людей в зоне риска.
Нужно избежать такого понятия, как “Элита-Центр”. Городской бюджет больше не способен тянуть его аналоги.
О рекламе
Откровенно скажу: я ничего не понимаю в рекламе, но моя задача как юриста - создать единые правила игры для рынка и убрать коррупционную составляющую.
Я уже начал вникать в этот вопрос и дважды встречался с представителями Ассоциации наружной рекламы. Мы им огласили главный принцип, который предлагаем для совместного взаимодействия: уменьшение количества рекламы в Киеве неизбежно.
Читайте: Кличко определил, кто обеспечит реформу рекламной отрасли в Киеве
Будет разработана схема всех улиц Киева с указанием, где и какая рекламная конструкция может быть установлена. Это будет известно заранее, на годы вперед.
Я им сказал честно, что если мы не сможем достичь баланса и интересы бизнеса будут конфликтовать с интересами общества, город встанет на сторону общественного интереса. Люди возмущены перенасыщением рекламой. Город сейчас похож на помойку
Как я уже говорил, я оптимист и ставлю в план в течение трех месяцев получить нормативные акты, чтобы до конца года количество рекламы уменьшилось. Мы ожидаем от представителей рекламной индустрии саморегуляции и, как результат, добровольного сокращения рекламных конструкций минимум на треть.
Читайте: Депутаты Киевсовета возмущены, что срывают их объявления
Фото взято отсюда
