Столичный горсовет усовершенствовал процедуру присвоения адресов новым объектам недвижимости
Депутаты Киевсовета согласовали нововведения, которые должны облегчить получение в столице почтовых адресов. В частности, в Департамент градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) больше не нужно подавать справку об уплате паевого взноса, а вместо копии контрольно-геодезической съемки из Градостроительного кадастра Киева достаточно будет предоставить “обычную пятисотку”, указав место расположения запланированных объектов строительства и главного входа в дом. Эксперты такой подход приветствуют. Но отмечают, что в целом процесс присвоения в столице адресов (по сути, это должно быть простой административной услугой) из-за “склонности к коррупции” чиновников градостроительного департамента КГГА очень “хромает” и реестр адресов ведется как попало.
Как стало известно KV, 27 мая 2021 года Киевсовет внес изменения в Положение о реестре адресов Киева.
Соответствующий проект решения №08-231/1664-ПР от 21 мая 2021 года был вынесен на рассмотрение Киевсовета в порядке неотложности. Субъектами его подачи выступили сразу 6 депутатов Киевсовета из разных политических сил. В сессионном зале его поддержали 93 народных избранника.
Положение о реестре адресов Киева было утверждено решением Киевсовета №337/9394 от 22 мая 2013 года. Документ, в частности, регулирует порядок присвоения, регистрации адресов объектов недвижимости и всех изменений в них, порядок ведения реестра адресов и т.д.
Теперь для присвоения почтового адреса новым зданиям физическим и юридическим лицам больше не нужно подавать в Департамент градостроительства и архитектуры КГГА справку Департамента экономики и инвестиций КГГА об уплате ими паевого взноса в создании социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры. Также не нужно будет подавать в градостроительный департамент решение Киевсовета об их освобождении от уплаты паевого взноса (если таковое решение имеется).
Кроме того, по предложению депутата Сергея Крымчака (фракция “Единство”), которое тот озвучил уже в ходе сессионного заседания, Киевсовет исключил из перечня документов, необходимых для получения почтового адреса, копию исполнительной (контрольно-геодезической) съемки, зарегистрированную в градостроительном кадастре города Киева. Вместо этого, по предложению Крымчака, горсовет добавил в список необходимых документов “копию (выкопировку) из топографо-геодезического плана в масштабе М 1:500 с указанием места расположения запланированных объектов строительства, а также главного входа в дом”.
По словам Сергея Крымчака, все указанные изменения соответствуют постановлению Кабинета министров №367 “О некоторых вопросах дерегуляции хозяйственной деятельности” от 27 марта 2019 года.
Отметим, этот правительственный документ утвердил экспериментальный порядок присвоения почтовых адресов в Украине. Среди прочего – отменил необходимость подачи справок об уплате паевых взносов. Уплата в городские бюджеты паевых взносов за ряд категорий недвижимости, напомним, была отменена Законом Украины №132-IX “О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно стимулирования инвестиционной деятельности в Украине” от 20 сентября 2019 года. Соответствующая норма начала действовать с 2021 года.
“Существующее Положение о реестре почтовых адресов не соответствует этому порядку и, в принципе, системе дерегуляции, которая была предусмотрена постановлением Кабинета министров”, – отметил в ходе заседания горсовета Крымчак.
Один из субъектов подачи утвержденного Киевсоветом проекта решения – депутат Николай Конопелько (фракция “Слуга народа”) – рассказал о том, что изменения в Положение о реестре адресов помогут, в том числе, и людям, которые потеряли свое жилье вследствие прошлогоднего взрыва в жилом доме по ул. Соломии Крушельницкой, 1/5 (Позняки, Дарницкий район).
Напомним, тогда пострадали 40 семей, всем им государственные власти пообещали новые квартиры, выдав так называемые “сертификаты” на жилье в трех жилых комплексах (ЖК). Однако вскоре выяснилось, что по разным причинам не все дома, в которых должны быть расселены пострадавшие, имеют почтовые адреса. Следовательно – люди не могут оформить право собственности на жилье и эта проблема, по словам Конопелько, может быть решена благодаря утвержденному горсоветом решению.
В свою очередь, член фракции “Оппозиционная платформа – За жизнь” Владимир Яловой обратил внимание на обратную сторону медали этого вопроса.
“Мы знаем много случаев, когда дома в Киеве, которые не введены в эксплуатацию, получали почтовые адреса. Мы знаем случаи, когда дома сданы, люди не заселились, потому что дом не закончен, но дома имеют почтовые адреса. У меня вопрос: какие предостережения в этом вопросе введены и как нам предотвратить это? И что делать с домами, которые не введены и не заселены, но имеют почтовые адреса?” – задался вопросом Владимир Яловой.
Впрочем, на его реплику никто не ответил – ни субъекты подачи указанного проекта решения, ни чиновники КГГА.
Как сообщил KV адвокат Дмитрий Калько, по его мнению, Киевсовет принял правильное решение. По словам юриста, в связи с тем, что за некоторые объекты строительства больше не нужно платить паевые взносы, смысла предоставлять соответствующие справки для получения почтового адреса больше нет.
Кроме того, адвокат обратил внимание на то, что Департамент градостроительства и архитектуры КГГА и раньше присваивал почтовые адреса на основании копии топографо-геодезического плана в масштабе М 1:500. Правда, по словам Дмитрия Калько, для этого чиновникам “заносили”. Дело в том, что в минувшие годы многие субъекты по разным причинам не могли проводить контрольно-геодезическую съемку (проводится на этапе строительства) и, соответственно, предоставлять ее результаты в профильный департамент.
Вместе с тем, юрист обратил внимание на то, что чиновники КГГА часто трактуют на свое усмотрение ряд других норм решения Киевсовета №337/9394 от 22 мая 2013 года и тормозят процесс присвоения почтовых адресов в столице, который по своей сути должен являться обычной административной услугой.
Так, Дмитрий Калько представлял интересы одного из жителей Киева в судебных разбирательствах с Киевсоветом касательно вышеупомянутого решения №337/9394. Клиент требовал отменить пункт о том, что лицо, которое подает заявление на присвоение почтового адреса, должно предоставить в Департамент градостроительства и архитектуры КГГА “заверенную в установленном порядке копию документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок или право пользования земельным участком (при необходимости)”. По мнению Дмитрия Калько и его клиента, эта норма была незаконной. Их мнение подтвердил и Окружной административный суд Киева (решение от 11 июля 2019 года), и Кассационный административный суд (постановление от 7 октября 2020 года). Таким образом, данная норма был отменена.
“Вот эта фраза “при необходимости” – это коррупция. Люди обращаются, а их просят документ на землю. В то же время, по моей информации, другие получают адреса “без земли”. Департамент просто заложил в решение “коррупционную мину”. Когда возникает эта “необходимость”, никто объяснить не мог. Основа коррупции в том, что “закон как дышло”. Ведь они (чиновники. – KV) применяют одни и те же нормы права неодинаково и не для всех”, – заявил Дмитрий Калько.
Кроме того, адвокат обратил внимание на то, что Департамент градостроительства и архитектуры не обновляет Реестр почтовых адресов на своем сайте, что является нарушением закона – последние обновления датированы ноябрем 2020 года.
При этом, по его словам, ему неизвестны случаи присвоения почтовых адресов домам, которые не введены в эксплуатацию, о чем говорил Владимир Яловой. Правда, есть одна поправка – депутаты могут получать от КГГА больше информации, чем обычные граждане, и в более краткие сроки. Тогда как на свои запросы Дмитрий Калько, по его словам, часто не получает внятных ответов.
“Но и ежу понятно, что объект, не введенный в эксплуатацию, и объект незавершенного строительства не могут иметь почтовых адресов – у них есть только строительные адреса”, – подчеркнул адвокат.
Как ранее сообщала KV, несмотря на то, что паевые взносы были отменены лишь в 2021 году, столичные чиновники и ранее помогали застройщикам сэкономить на этой статье расходов.
Так, в 2017-2019 годах правоохранители открыли как минимум два уголовных производства по таким фактам. В Нацполиции предполагали, что должностные лица Департамента экономики и инвестиций КГГА некорректно рассчитывали размер этих взносов, а в Генеральной прокуратуре (ГПУ) считали, что органы Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАСИ) не проверяли уплату этих денег перед введением в Киеве объектов в эксплуатацию.
Читайте: Как столичных чиновников поймали на махинациях с паевыми взносами
Отметим, похоже обвинительные приговоры в рамках указанных дел так никто и не получил.
Напомним, должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов (на фото).
Фото: коллаж KV
