Сомнительно и опасно: как “Манхеттен Инвест” пытается застроить территорию Демеевского рынка
ООО “Манхеттен Инвест” с помощью судебных решений намерено построить 22-этажный многофункциональный комплекс (МФК, включающий 384 жилых апартамента) на трех коммунальных участках по ул. Изюмской, 1 общей площадью более 1,16 га. Речь идет о территории Демеевского рынка, на застройку которой в июле этого года, несмотря на проблемы с целевым назначением земли и отступлениям от ГУО, выдала разрешение ныне ликвидированная ГАСИ. Недавно застройщик в судебном порядке даже смог добиться того, чтобы не согласовывать свои проектные решения с органами охраны культурного наследия – доказал, что земля под будущим МФК не входит в границы исторического центра города. Градостроительный департамент КГГА подал апелляционную жалобу, но процесс, похоже, уже не остановить.
Как стало известно KV, на данный момент длятся судебные разбирательства, исход которых должен предопределить судьбу продовольственного рынка “Демеевский”.
Шестой апелляционный административный суд 22 октября 2021 года открыл апелляционное производство по жалобе Департамента градостроительства и архитектуры КГГА в рамках дела №640/11436/20. Чиновники пытаются оспорить решение Окружного админсуда Киева (ОАСК), согласно которому ООО “Манхеттен Инвест” признали в праве не придерживаться ряда требований Градостроительных условий и ограничений (ГУО), выданных компании вышеупомянутым департаментом 26 сентября 2019 года на проектирование реконструкции зданий рынка по ул. Изюмской, 1 под МФК. В частности, ООО “Манхеттен Инвест” смогло убедить суд первой инстанции в том, что компании не нужно согласовывать свои проектные решения с органами охраны культурного наследия.
Ориентировочное расположение участка, на котором появится новый МФК
Против возведения МФК, в состав которого, среди прочего, будут входить жилые апартаменты, выступила столичная общественность. К примеру, 4 октября 2021 года ряд активистов зарегистрировали на сайте Киевсовета петицию с просьбой сохранить Демеевский рынок.
Обоснование – Демеевский рынок обеспечивает продуктами жителей Голосеевского района и прилегающего к нему Печерского района, а также предоставляет рабочие места предпринимателям из разных уголков Украины. В связи с этим, по мнению общественных активистов, его “уничтожение в угоду застройщику неприемлемо и необоснованно ни с экономической, ни с технической, ни с моральной точки зрения, ведь ни одна продовольственная ярмарка по масштабу, ассортименту продуктов и удобству не может сравниться со стационарным рынком, который размещен возле автовокзала и станции метро (центральный автовокзал и станция метро “Демеевская”. – KV)”. Авторы петиции потребовали от столичных властей немедленно отменить разрешение на снос рынка (вероятно, речь идет об отмене ГУО для ООО “Манхеттен Инвест”. – KV), а в случае отказа арендатора – расторгнуть договор аренды земли, на которой запланировано возведение МФК.
Один из авторов петиции – экс-помощник народного депутата Александра Юрченко (сейчас – внефракционный, до сентября 2020 года входил в состав фракции “Слуга народа”), общественный активист Юрий Воскобойник – в интервью изданию DreamKyiv дополнительно пояснил, что прямо под рынком проходит линия метро, и новый МФК может представлять опасность для его гипотетических жителей и пассажиров подземки. Также он обратил внимание на то, что жилищная застройка на этой земле “запрещена согласно Генплану”. Юрий Воскобойник выразил надежду, что кроме столичных властей к решению сложившейся проблемы приобщится комитет Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства.
Для того, чтоб столичные власти рассмотрели эту петицию, она должна в течение ближайшего месяца набрать 6 тыс. подписей. На данный момент под обращением подписались чуть более 1,4 тыс. человек.
KV решила разобраться, что и на каких основаниях намерено строить в указанной локации ООО “Манхеттен Инвест”.
Строительно-рыночные перипетии
18 марта 2004 года Киевсовет решением №132/1342 передал АО “Манхеттен” (не путать с ООО “Манхеттен Инвест”. – KV) земельный участок по ул. Изюмской, 1 площадью 0,84 га в аренду на 25 лет для “строительства, эксплуатации и обслуживания продовольственного рынка "Демеевский". Часть этой земли еще в 60-ые годы минувшего столетия столичные власти отводили под строительство общественного туалета (на момент передачи этой земли в аренду АО “Манхеттен” данная часть учитывалась за КК “Киевавтодор”), другая часть была в 70-х годах отведена руководством города под открытую автостоянку (находилась в пользовании АО “Украинская автомобильная корпорация”).
26 февраля 2010 года столичный горсовет принял решение №73/3511, согласно которому ООО “Манхеттен” (компания изменила организационно-правовую форму с АО на ООО. – KV) получило в аренду на 5 лет еще два земельных участка по ул. Изюмской,1 – площадью 0,324 га и 0,005 га “для обустройства строительной площадки и подъезда на период строительства продовольственного рынка "Демеевский".
Когда были заключены договора аренды указанных выше участков, в открытых источниках найти информацию KV не удалось. Между тем, 3 марта 2017 года ООО “Манхеттен” продало ООО “Манхеттен Инвест” размещенные на участке площадью 0,84 га нежилые здания продовольственного рынка “Демеевский” общей площадью 4,6 тыс. кв.м. Можно предположить, что в дальнейшем новый владелец имущества под рынком обратился к столичным властям с просьбой переоформить аренду на земельные участки. Действующий на тот момент арендатор не был против этого, тем более, что обе компании связаны между собой, о чем речь будет идти ниже.
9 ноября 2017 года Киевсовет решением №271/3278 передал ООО “Манхеттен Инвест” три земельных участка площадью по ул. Изюмской, 1 площадью 0,8382 га (кадастровый номер 8000000000:79:079:0001), 0,0052 га (кадастровый номер 8000000000:79:079:0016) и 0,3244 га (кадастровый номер 8000000000:79:079:0017) в аренду на 25 лет “для эксплуатации и обслуживания размещенных там нежилых зданий и сооружений” (те участки, которые ранее арендовало ООО “Манхеттен”). 1 марта 2018 года между Киевсоветом и ООО “Манхеттен Инвест” были заключены три договора аренды земельных участков по ул. Изюмской.
26 сентября 2019 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА своим приказом №1217 утвердил для ООО “Манхеттен Инвест” ГУО на проектирование реконструкции нежилых зданий по ул. Изюмской, 1 под МФК.
Согласно документу, чиновники разрешили реконструировать принадлежащие компании здания продовольственного рынка “Демеевский” общей площадью 4,6 тыс. кв. м. Будущий МФК, граничная высота которого не должна превышать 85,6 метров (примерно 30 этажей. – KV) должен занимать вышеупомянутые три участка. В ГУО указывалось, что они попадают в границы исторического центра города, исторического ареала, центральной планировочной зоны. Исходя из этого, заказчика обязали при проектировании учесть законодательство об охране культурного наследия и согласовать проектную документацию с органами охраны культурного наследия.
Кроме того, согласно ГУО, ООО “Манхеттен Инвест” должно учесть, что эта земля попадает в санитарно-защитную зону от промышленный объектов, зону загрязнения грунтов веществом Цезий-137, зону подтоплений природного и техногенного характера, охранную зону воздушных линий электропередач, зону звукового давления до 75 дБ, зону особенного контроля (полосы защитных подходов) и т.д. Также выданными ГУО (страница 5) застройщика обязали “привести целевое назначение земельного участка (вид использования) в соответствие с намерениями застройки”.
Читайте: Столичные власти разрешили построить на Демеевском рынке 30-этажную высотку
В мае 2020 года ООО “Манхеттен Инвест” обратилось в ОАСК с иском Департаменту градостроительства и архитектуры КГГА о признании противоправными и отмене ряда положений этих ГУО (вышеупомянутое дело №640/11436/20).
В рамках данного иска ООО “Манхеттен Инвест” потребовало отменить положение ГУО о том, что участки проектирования относятся к исторического центру города, историческому ареала и центральной планировочной зоне, в связи с чем компании необходимо получить согласование от органов охраны культурного наследия. Такое требование истец объяснил тем, что исторические ареалы Киева де-юре не утверждены. Также в компании потребовали отменить пункт, согласно которому ООО “Манхеттен Инвест” должно изменить целевое назначение участка – дескать, у Департамента градостроительства и архитектуры КГГА отсутствуют полномочия требовать такое у получателей ГУО.
Выдержка из материалов дела
6 августа 2021 года ОАСК своим решением частично удовлетворил требования ООО “Манхеттен Инвест” – в части отмены необходимости согласований с органами охраны культурного наследия. Что касается пункта о необходимости изменения целевого назначения земли, то суд отметил, что такое требование чиновников законно, в связи с чем в удовлетворении этой части иска компании было отказано. Как сообщалось выше, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА уже подал апелляционную жалобу на такой судебный вердикт.
Незадолго до принятия указанного решения админсудом Киева, 19 июля 2021 года, Государственная архитектурно-строительная инспекция (ГАСИ) отказала ООО “Манхеттен Инвест” в выдаче разрешения на реконструкцию нежилых зданий по ул. Изюмской, 1 под МФК. Официальным основанием для этого стала неподача некоторых документов (среди которых – план трасс внешних инженерных сетей и коммуникаций в масштабе 1:2000), несоответствие некоторых документов градостроительным требованиям и т.д.
Впрочем, в тот же день ГАСИ разрешением № ІУ013210715127 таки согласовала вышеупомянутую реконструкцию. В документе сообщалось, что ООО “Манхеттен Инвест” получило право возвести 22-этажный МФК общей площадью 77,7 тыс. кв. м, в котором должны быть обустроены торговые, офисные и жилые помещения (384 апартамента). Также предусмотрено, что в данном комплексе будет оборудован паркинг (подземный или наземный – не уточняется) общей площадью 7,2 тыс. кв. м. Генеральным подрядчиком реконструкции в разрешении указано ООО “Стандарт Констракшн”.
Действующие лица
По данным аналитической системы Youcontrol, ООО “Манхеттен Инвест” было зарегистрировано в Киеве в октябре 2015 года. Руководителем компании указана Александра Гнитецкая, учредителем – компания из Сейшельских островов “ “Манхеттен Груп Корп”, конечным бенефициаром – житель города Васильков Киевской области Дмитрий Чаус.
ООО “Манхеттен Инвест” входит в число учредителей ООО “Манхеттен” (“первый” арендатор земли под Демеевским рынком), конечными бенефициарами которого значатся Олег Бригинец и Юрий Карабан.
С 1997 года по 2016 год (с перерывами) в числе учредителей ООО “Манхеттен” значился ныне покойный Александр Клюзнер – экс-председатель Наблюдательного совета Еврейской конфедерации Украины. Указанную конфедерацию возглавляет глава Администрации президента Украины времен Петра Порошенко (с 10 июня 2014 года по 29 августа 2016 года) Борис Ложкин. Также Олег Бригинец и Александр Клюзнер в разное время были одними из соучредителей ныне ликвидированных ООО “Магнит.Плюс” и ЧП “Сент София Трейд”
По данным портала “Наші гроші”, Клюзнер ранее входил в состав рабочей группы по вопросам деятельности рынков при Совете предпринимателей при Кабинете Министров Украины как “владелец рынков в Киеве” и был учредителем предприятия, выпускавшего мороженое “Лакомка”.
ООО “Стандарт Констракшн” (заявленный генподрядчик реконструкции зданий по ул. Изюмской, 1) было зарегистрировано в апреле 2017 года. Руководителем компании указан Александр Новик, учредителями и конечными бенефициарами – жители Киева Наталья и Андрей Руденко.
Данное ООО значилось генподрядчиком ряда жилых комплексов в Киеве, среди которых и ЖК “Svitlo Park” – скандально известный проект компании "Futurа Hata", принадлежащей окружению сына экс-мэра Киева Леонида Черновецкого Степана.
Читайте: В Киевсовете потребовали от Кличко проверить скандальную стройку Степана Черновецкого
Напомним, должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает Александр Свистунов (на коллаже справа). Департаментом земельных ресурсов КГГА руководит Валентина Пелих. До нее этим департаментом руководил Петр Оленич (на коллаже слева), который со 2 апреля 2021 года занимает должность заместителя главы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.
Фото: коллаж KV
