Комиссии Нефедова разрешили контролировать выполнение программы “Электронная столица”
Столичные депутаты на минувшем заседании Киевсовета внесли изменения в городскую целевую программу “Электронная столица” на 2019-2022 годы. 68 голосов было отдано за то, чтобы не строить новое здание для ситуационного центра противодействия угрозам в Киеве на ул. Кирилловской, 57. Этот центр решили расположить по месту базирования КП “Информатика”, которое с 2016 года уже потратила на его оборудование около 250 млн бюджетных гривен. Кроме того, депутаты длительных закулисных переговоров и споров наконец-то признали право комиссии Киевсовета по вопросам цифровой трансформации и админуслуг контролировать выполнение программы “Электронная столица”.
Как стало известно KV, 24 июня 2021 года Киевсовет согласовал внесение изменений в городскую целевую программу “Электронная столица” на 2019-2022 годы (проект решения горсовета от 21.05.2021 года № 08/231-1639 ПР).
Таким образом, столичные депутаты согласились разместить ситуационный центр противодействия угрозам в Киеве не на ул. Кирилловской, 57 в Подольском районе Киева, а на ул. Дегтяревская, 37 в Шевченковском районе. Проектировать и строить новое здание для этого центра, как планировалось ранее, не будут – его разместят в уже существующем помещении, правда после проведения в нем капремонта.
Как указано в пояснительной записке к проекту решения, причина в том, что Департаменту информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) Киевской горгосадминистрации (КГГА) не были переданы нежилые здания и сооружения на ул. Кирилловской, 57. Отмечается, что на данный момент в них размещается производственная база Подольской дистанции Службы путей КП “Киевпастранс”. Поэтому ситуационный центр противодействия угроз и решили создать на базе Центра обмена данными на ул. Дегтяревской, 37. Этот же адрес указан как местонахождение КП “Информатика” на сайте предприятия.
Отметим, что принятие данного, на первый взгляд, технического решения проходило под жаркие дебаты руководителей двух комиссий Киевсовета. Дело в том, что секретарь комиссии Киевсовета по вопросам бюджета и соцэкономразвития Владислав Андронов (фракция “УДАР”), который инициировал это решение, указал в проекте, что контроль за его выполнением возложен на постоянную комиссию Киевсовета по вопросам цифровой трансформации и админуслуг. В то же время, контроль за выполнением программы “Электронная столица” на 2019-2022 годы был возложен на две постоянные комиссии Киевсовета: по вопросам транспорта, связи и рекламы и по вопросам бюджета и соцэкономразвития. Таким образом, в проекте решения по сути транспортную комиссию заменили комиссией по вопросам цифровой трансформации и админуслуг.
Это возмутило главу транспортной комиссии Киевсовета Алексея Окопного (фракция “Европейская солидарность”, на коллаже справа). Он заявил, что проект решения даже не был расписан для рассмотрения на возглавляемую им комиссию. Таким образом, по его словам, до принятия нового Положения о комиссиях Киевсовета, полномочия его комиссии передали другой, что не допустимо. Из-за этого Окопный даже просил не включать рассмотрение данного проекта решения в повестку дня.
Глава комиссии по вопросам цифровой трансформации и админуслуг Максим Нефедов (фракция “Голос”, на коллаже слева) на это отпарировал тем, что у транспортной комиссии и так много задач и нерешенных вопросов, в частности до сих пор полноценно в Киеве не работает электронный билет, а вопросы информатизации логично, чтобы контролировала возглавляемая им комиссия.
Читайте: Общественному транспорту Киева разрешили работать без электронного билета минимум до конца 2021 года
По итогу длительных закулисных переговоров и споров этот проект решения все же рассмотрели и приняли с поправкой. А именно в пункте 4 данного решения указали, что контролировать его выполнение будут две комиссии – транспортная и по вопросам цифровизации. За что и проголосовали 68 столичных депутатов.
Отметим, последние пару месяцев на каждом заседании столичного горсовета разными депутатами поднимается вопрос дееспособности и распределения полномочий между постоянными комиссиями нынешнего Киевсовета, но дальше разговоров дело почему-то не идет.
Также напомним, что ситуационный центр для противодействия угрозам в Киеве создается на базе Центра обработки данных (ЦОД), который был открыт в январе 2017 года.
Здание для ситуационного центра противодействия угрозам в Киеве планировали начать строить в 2018 года, а завершить работы к концу 2019 года (распоряжение КГГА от 12.11.2018 года № 2027). Заказчиком данного строительства было определено КП “Информатика”.
В сентябре 2018 года КП “Информатика” заключило с ФОП Владислав Тиунов договор (цена – 1,69 млн гривен) на выполнение предпроектных работ. Работы были выполнены до 31 декабря 2018 года и подрядчику заплатили в полном объеме. В декабре 2019 года КП “Информатика” заключило с ЧАО “Литер” договор (цена – 15,2 млн гривен) на разработку проекта строительства ситуационного центра противодействия угроз. Согласно техзаданию, ориентировочная площадь строительства – 8 тыс. кв. м., на которых должны были разместиться колл-центр, дата-центр, учебный центр, зал оперативного штаба, комнаты оперативных служб и прочее.
Читайте: Проект ситуационного центра противодействия угрозам обойдется киевлянам в 15,2 млн гривен
Этот договор предусматривал завершение проектных работ до 1 сентября 2020 года. Однако разрабатывать проект так и не начали. По данным электронной системы публичных закупок ProZorro, 18 ноября 2020 года указанный договор расторгли из-за признания ЧАО “Литер” банкротом и открытия ликвидационной процедуры. Оплату по договору не проводили.
Отсутствие помещения у ситуационного центра противодействия угроз не мешало КП “Информатика” регулярно проводить для него закупки. Так, по информации ProZorro, с 2016 по 2020 года КП “Информатика”, в частности, было заключено 10 договоров с разными подрядчиками на общую сумму 289,29 млн гривен. Из них 9 были заключены на закупку, разворачивание и дооснащение программно-аппаратного комплекса ситуационного центра противодействия угрозам в Киеве (9 очередей). Еще один договор – на разработку проектных решений и развернутого плана перспективного развития этого программно-аппаратного комплекса. На сегодня все эти договора выполнены и подрядчикам суммарно заплачено 241,35 млн гривен. По всем договорам поставки осуществлялись по адресу КП “Информатика: ул. Дегтяревская, 37.
Читайте: КП “Информатика” заподозрили в отмывании бюджетных средств на видеонаблюдении в интересах Кличко
В финпланах КП “Информатика” ежегодно закладываются крупные бюджетные дотации именно на создание ситуационного центра противодействия угроз. В частности, в 2020 году на это КП должны были выделить 67 млн гривен, а в 2021 году – 21,54 млн гривен.
Читайте: КП “Информатика” на 2021 год сократили бюджетное финансирование в 2,7 раза
Согласно данным аналитической системы Youcontrol, КП “Информатика” было основано Киевсоветом в 2002 году, основной вид деятельности – деятельность по управлению компьютерным оборудованием. Обязанности директора КП “Информатика” с 9 октября 2017 года исполняет Николай Пыхтин.
Деятельность КП “Информатика” неоднократно оборачивалась открытием уголовных производств. Так, с апреля 2018 года Главное управление Нацполиции Киева расследует уголовное производство в отношении должностных лиц КП “Информатика”. Правоохранительные органы считают, что руководство этого КП вступило в сговор с ООО “Дикси-центр”: приобретало у него товар по ценам превышающим рыночные на 30-40% и обналичивало через предприятия с признаками фиктивности – ООО "Румис" и ООО "Фруда". Что в итоге могло привести к потере столичным бюджетом более 12,66 млн гривен.
В сентябре 2020 года Шевченковский районный суд Киева продлил срок расследования уголовного производства по факту возможного уклонения от уплаты налогов должностными лицами КП “Информатика”. По информации следствия, в 2016-2018 годах данное КП могло недоплатить порядка 5,6 млн гривен налогов, в чем ему “помогали” четыре компании-подрядчика, которые завышали стоимость работ и сотрудничали с фиктивными фирмами.
Читайте: “Фискалы” уличили КП “Информатика” в уклонении от уплаты налогов
Также сейчас расследуется причастность руководства КП “Информатика” к крупной растрате бюджетных средств на закупке в 2016-2017 годах систем видеонаблюдения у ООО “Каргон” и ООО “Интелекшуал Констракшн”. Сотрудничество указанного КП с этими компаниями, по информации аудиторов КГГА, привело к потере городским бюджетом около 30 млн гривен. Именно аудиторский отчет лег в основу уголовного производства, открытого Национальным антикоррупционным бюро (НАБУ) в сентябре 2019 года. Впрочем, детективы этого бюро, по мнению судей ВАКС, явно затягивают не самое сложное дело: провалили проведение судебно-товароведческой экспертизы, фактически ничего не делали по этому делу с августа 2020 года.
Читайте: Как детективы НАБУ “сливают” дело о бюджетных растратах КП “Информатика”
КП “Информатика” находится в подчинении Департамента информационно-коммуникационных технологий КГГА. С 9 июня 2020 года обязанности директора этого департамента исполняет главный специалист по вопросам персонала этого департамента Анна Лысык. Работу этого департамента курирует Петр Оленич.
Фото: коллаж KV
