Аудиторы Кличко в 2020 году снизили свою активность
В 2020 году Департамент внутреннего финансового контроля и аудита Киевской горгосадминистрации (КГГА) провел всего 45 аудитов хозяйственной деятельности столичных коммунальных предприятий (КП), департаментов КГГА и управлений Районных в Киеве госадминистраций (РГА). Эти проверки выявили финансовых нарушений на общую сумму 229,2 млн гривен, из которых окончательно для столичной казны было “потеряно” 26,7 млн гривен. К ответственности в итоге было привлечено всего 8 человек. И количество проверок и численность наказанных “проштрафившихся” – рекордно низкие за последние годы. Кроме того, “ревизоры” в минувшем году обошли своим вниманием традиционно самых активных “расхитителей”.
Как стало известно KV, Департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА обнародовал отчет о деятельности за 2020 год. Документ был недавно опубликован на официальном сайте департамента, который возглавляет Оксана Колтик (на фото справа от Кличко).
Как поработали аудиторы
Согласно отчету, в 2020 году Департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА и “аудиторские подразделения” других структур КГГА и РГА провели 78 аудитов (61 плановый и 17 внеплановых). По результатам таких проверок аудиторы установили нарушений на общую сумму 274,8 млн гривен. Нарушения, которые не привели к потерям – на сумму 246,4 млн грн. Нарушения, которые привели к потерям финансовых и материальных ресурсов – на сумму 28,4 млн грн.
При этом, непосредственно сам Департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА в минувшем году закончил 45 аудитов (37 плановых и 8 внеплановых). В результате таких проверок были выявлены финансовые нарушения на общую сумму 229,2 млн гривен (речь идет как о явных “распилах” бюджетных средств, так и о нарушениях бюджетного законодательства, правил бухгалтерского учета и т.д. – KV).
Аудиты охватывали деятельность городских структур не только в 2020 году, но и в предыдущие годы. Среди “нарушителей” следует отметить следующих распорядителей бюджетных средств:
-
КП “Ватутинскинвестбуд” – финансовых нарушений на сумму 75,9 млн гривен;
-
КП “Центр организации дорожного движения” – финансовых нарушений на сумму 58,4 млн гривен;
-
КП “Киевавтодормост” – финансовых нарушений на сумму 32,2 млн гривен;
-
КП “Главный информационно-вычислительный центр (ГИВЦ)” – финансовых нарушений на сумму 29,8 млн гривен;
-
КП “Соломенка-Сервис” – финансовых нарушений на сумму 4,9 млн гривен;
-
КП по содержанию зеленых насаждений Голосеевского района – финансовых нарушений на сумму 4 млн гривен;
-
КП “Киевблагоустройство” – финансовых нарушений на сумму 3,8 млн гривен;
-
Управление архитектуры, строительства и землепользования Святошинской РГА – финансовых нарушений на сумму 3,4 млн гривен.
В общую сумму финансовых нарушений, которые “выискал” Департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА, входит также сумма установленных потерь бюджетных средств – 26,7 млн гривен.
Кроме того, ревизоры из профильного департамента столичной горгосадминистрации установили факты потерь бюджетных средств вследствие неэффективных управленческих решений на сумму 92,1 млн гривен.
Больше других на “потери” поработали следующие городские структуры:
-
Департамент строительства и жилищного обеспечения КГГА – 74,6 млн гривен;
-
КП “Киевавтодормост” – 11,5 млн гривен;
-
КП “Киевблагоустройство” – 7 млн гривен;
-
Управление архитектуры, строительства и землепользования Святошинской РГА – 4,6 млн гривен;
-
КП “Киевпастранс” – 3,3 млн гривен;
-
КП “Подол-Недвижимость” – 3,1 млн гривен;
-
Департамент культуры КГГА – 1,9 млн гривен;
-
КП “Ватутинскинвестбуд” – 1,5 млн гривен.
Также в документе сообщается, что в минувшему году в результате мониторинга тендерной документации предстоящих закупок, департамент Колтик предоставил столичным структурам замечания на общую стоимость закупок 2,3 млрд гривен.
Впрочем, учтены такие замечания были только на 1,4 млрд гривен общей стоимости предстоящих тендеров. Кроме того, как указано в отчете, благодаря тому, что КП “Киевэкспертиза” проверяло сметные документации работ, столичный бюджет “не потерял” на завышенной стоимости таких работ 5,1 млн гривен. А в результате проверки КП “Киевэкспертиза” актов выполненных работ предприятию удалось предотвратить завышение стоимости таких работ на сумму 35,2 млн гривен.
Согласно отчету, к ответственности за финансовые нарушения в 2020 году были привлечены 8 должностных лиц (из них 3 чиновникам были объявлены выговоры, наказание для других не уточняется. – KV).
Кроме “бюрократических” наказаний, в 2020 году аудиторский департамент КГГА передал в правоохранительные органы 77 материалов аудитов.
Уточняется, что в 2020 году по материалам аудитов было открыто 30 уголовных производств. А в общей сложности, по состоянию на конец минувшего года, таких уголовных производств расследуется уже 164.
Примеры расточительности
Перечисление всех нарушений подчиненных КГГА структур займет не один десяток страниц. KV предлагает остановиться на нескольких примерах.
Так, в частности, аудиторы КГГА в минувшем году установили факты нарушений при проведении работ, которые заказывала КК “Киевавтодор”. К примеру, ООО “Уктрансмост” допустило завышение стоимости капитальных ремонтов путепровода на пересечении улицы Богатырской и Московского проспекта и путепровода на пересечении улицы Богатырской и Оболонского проспекта – на сумму 410,1 тыс. гривен и 208,3 тыс. гривен соответственно (акты приемки выполненных работ за август-декабрь 2019 года и август-ноябрь 2019 года).
Не обошлось без нарушений и у другого предприятия, подчиненного Департаменту транспортной инфраструктуры КГГА – КП “Киевпастранс”. По информации аудиторов, ООО “Энергоспецремонт” завысило на 1,37 млн гривен объемы и стоимость работ по комплексной реконструкция линии скоростного трамвая от ул. Старовокзальной до Большой кольцевой дороги в систему легкого рельсового транспорта (VIII очередь, акты за сентябрь-ноябрь 2019 годы).
Также аудиторы КГГА установили факты нарушений в деятельности КП “Киевблагоустройство”. По данным “ревизоров”, ООО “ВЛД Груп” завысило на 3,8 млн гривен объемы и стоимости выполненных работ по капитальному ремонту подземного пешеходного перехода на площади Героев Бреста в Святошинском районе (акты за сентябрь-декабрь 2019 года).
Департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА также нашел нарушения при проведении капитальных ремонтов внутриквартальных проездов и придомовых территорий в Соломенском районе. Такие работы заказывало управление жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и строительства местной РГА. По данным аудиторов, подрядчик (ООО “Инлайфбуд”) допустил завышения объемов и стоимости выполненных работ на сумму 1,1 млн гривен (акты за май-июнь 2020 года).
Бросается в глаза, что зафиксированные нарушения выглядят мелко и несолидно. Особенно в сравнении с уголовными делами, которые правоохранительные органы массово открывают не по материалам аудитов. Там должностные лица, распоряжающиеся деньгами киевского бюджета, как правило, подозреваются в хищениях на десятки и сотни миллионов гривен.
Все хуже и хуже
Как уже не раз писала KV, в Киеве очень много распорядителей бюджетных средств (структурные подразделения КГГА, РГА, КП городского и районного подчинения) – около 2 тысяч только КП. И городские аудиторы охватывают своими проверками лишь небольшой процент таких структур. Как определяется кого проверять, а кого нет – непонятно.
Тем не менее, ежегодно в список “серьезных” нарушителей от Департамента внутреннего финансового контроля и аудита КГГА попадали, например: КП “Киевский метрополитен”, КП “Информатика”, КП “Дирекция строительства дорожно-транспортных сооружений Киева", Департамент земельных ресурсов КГГА, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА. Но не за 2020 год.
Как выяснила KV, руководство столицы с каждым годом проводит все меньше аудиторских проверок и привлекает к ответственности все меньше бессовестных чиновников. Вполне возможно, таким образом столичные власти добиваются сокрытия фактов хищения бюджетных средств.
Так, в 2017 году Департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА провел 65 аудитов хозяйственной деятельности столичных структур, в ходе которых были выявлены финансовые нарушения на сумму 417,9 млн гривен. Было установлено, что из этих денег городская казна окончательно потеряла 210,2 млн гривен. Тогда Оксана Колтик сообщала, что в итоге от должностных обязанностей освободили 8 человек, еще 8-ми должностным лицам объявило выговоры, 11 человек остались без премий.
В 2018 году профильный департамент КГГА провел 73 аудита. Эти проверки выявили финансовых нарушений на общую сумму 431,7 млн гривен, из которых окончательно для столичной казны было “потеряно” 291,8 млн гривен. Тогда к ответственности за финансовые нарушения были привлечены 46 должностных лиц (2 человек были освобождены от занимаемых должностей, 16 лицам объявлены выговоры, 24 человек лишились премий и надбавок, а 4 лицам были вынесены предупреждения).
Читайте: Из бюджета Киева продолжают исправно воровать
В 2019 году департамент Колтик осуществил 48 аудитов хозяйственной деятельности столичных структур. Такие “ревизии” выявили финансовых нарушений на общую сумму 2,2 млрд гривен, из которых было “потеряно” 249,3,8 млн гривен. К ответственности за финансовые нарушения в позапрошлом году были привлечены 15 должностных лиц (5 человек были освобождены от занимаемых должностей, в 3 случаях было изменено руководство, 6 лицам были объявлены выговоры и всего 1 человек лишился премий и надбавок).
То есть, в 2020 году темпы выявления финансовых нарушений в Киеве явно начали снижаться.
Напомним, СБУ задокументировала в 2019-2020 годах многочисленные факты коррупции со стороны руководителей субъектов хозяйственной деятельности, подчиненных КГГА. Речь идет о попытках должностных лиц столичных КП растратить, разворовать и присвоить бюджетные средства на сумму свыше 500 млн гривен при выполнении разного рода работ.
Госаудитслужба в этот период предупредила финансовые нарушения на сумму порядка 800 млн гривен при проведении в Киеве бюджетных закупок.
В апреле 2020 года тогдашний начальник Главного управления СБУ в Киеве и Киевской области Сергей Болдырь сообщил об указанных фактах столичному мэру Виталию Кличко. Киевскому градоначальнику было рекомендовано усилить контроль за использованием бюджетных средств и выучить со своими подчиненными уголовное и антикоррупционное законодательство.
Читайте: СБУ рекомендовала Кличко усмирить своих “бюджетных расхитителей”
Оксана Колтик руководит Департаментом внутреннего финансового контроля и аудита КГГА с 4 марта 2016 года. Деятельность этого департамента курирует лично городской голова Киева Виталий Кличко.
Фото: коллаж KV
