Регіональний центр економічних досліджень та підтримки бізнесу презентував імена нових лідерів та аутсайдерів рейтингу сталого розвитку серед громад Київщини. За пів року список 20-ки кращих громад зазнав кардинальних змін. Більшості не вдалося закріпити свої позиції, а дехто і зовсім не пройшов критерії відбору і вибув із "змагань". Позицію лідера вдалося втримати лише Славутичу, до якого приєдналися ще Боярська та Фастівська громади.
Як стало відомо KV, 2 вересня Фонд "Регіональний центр економічних досліджень та підтримки бізнесу" презентував 300 кращих громад (станом на 1 липня) у рамках Всеукраїнського рейтингу інституційної спроможності та сталого розвитку громад.
Раніше KV повідомляла, що рейтинг зіставляється кожні пів року. Для обрахунку кількості населення громад використовується офіційний сайт "Децентралізація", фінансових показників – офіційний сайт Державний веб-портал бюджету для громадян, решти показників – відкриті джерела. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Перш, ніж потрапити до рейтингу, громади піддаються ретельному аналізу і проходять відбір за 40 критеріями. Загалом критерії охоплюють проєкти сталого розвитку, успішну реалізацію модернізації, відкритість перед громадськістю та готовність співпрацювати. І, звичайно, рівень власних доходів та стратегічні проєкти, що зможуть принести території нові прибутки.
На фото: критеріальні показники відбору
ТОП-20 Київщини
У загальному рейтингу до трійки кращих знову потрапила Славутицька громада. Можна додати, що громада повернула свій статут лідера, адже ще недавно їй вдалося опуститися до сьомої позиції. Та Славутич залишається беззаперечним лідером на Київщині. Починаючи з 2020 року громада відкриває рейтинг 20-ти кращих громад в Київській області.
З дев’ятої сходинки одразу на другу сходинку вдалося потрапити цього разу Боярській громаді, посунувши Тетіївську громаду до четвертого місця. У трійці успішних опиняється і Фастівська громада, яка до цього міцно трималася за шосту позицію. Колишній же утримувач бронзи, Переяслав, стрімко впав аж на восьму сходинку.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Щодо останніх місць 20-ки, то тут також відбулися кардинальні перевороти. Ковалівська громада, якій вдалося ще пів року тому увірватися до рейтингу, знову його покинула. Тепер ця позиція належить Немішаївській громаді, яка до цього вже дійшла до 14 сходинки. Поступилася 16 позицією і Великодимерська громада, наразі це 19 місце. Перегнали у розвитку і Ірпінську громаду, яка злетіла одразу з 8 до 18 сходинки.
Варто відмітити Гірську громаду, яка не входила до рейтингу, а нині вдалося зробити величезний стрибок та зайняти сьому позицію. Як і Борщагівській – 10 сходинка, Пристоличній – 12 місце. Крім того, вибули із 20-ки і Вишнева, Дівичківська та Баришівська громади.
Читайте: ТОП-20 на Київщині: названі лідери та аутсайдери рейтингу інвестиційної привабливості серед громад
На місцях
Також KV поцікавилася у керівників громад над чим вони працювали впродовж півроку аби збільшити спроможність свої громад, які проєкти вдалося втілити і що планують впроваджувати надалі.
Голова Фастівської міської громади Михайло Нетяжук:
У першу чергу, звісно, йде цифровізація. Це – відкриття Центру адміністративних послуг. Також спільно з Агенцією регіонального розвитку Київської області відкрили їхню філію у місті Фастів. Підходимо до реалізації проєкту з відкриття Центру підтримки бізнесу. Крім того, приділяємо значну увагу відкритості міста, щоб вся інформація про нього була доступна громадянам і тим, хто зацікавлений здійснювати тут підприємницьку діяльність. Чесно кажучи: рейтинг – рейтингом, головне, щоб вкладалися інвестиції та реалізовувалися проєкти. Громада є учасником ініціатив "Угоди мерів", "Мери за економічне зростання", проєктів U-LEAD, GEZ. Тобто, де можна брати участь – ми її беремо. Дуже хотіли запровадити на території проєкт "Дія. Бізнес", відкривши відповідний центр. Проте не хочемо забігати наперед, бо в нинішній ситуації передбачити щось дуже важко.
Голова Немішаївської селищної громади Петро Перевозник:
Одна із складових спроможності – це субвенція, яка йде на душу населення. У нашої громади це цифра близько 1 474 гривень, наприклад, у Бородянської громади – 600 гривень. І плюс – це бюджетні роботи. Так, по всіх населених пунктах завершуємо встановлення сучасного освітлення. Крім Микулич, де ці роботи вже проведені і, таким чином, заощаджуємо кошти. Впоралися із ямковими ремонтами, у Клавдієво-Тарасове зробили одну дорогу. Маємо 22 проєкти по дорогах, але їх в області не затвердили через брак коштів. Закінчуємо ремонт вхідної групи амбулаторії в Немішаєве та Клавдієво-Тарасове, капітальний ремонт приміщення екстреної допомоги. З допомогою народної депутатки Ольги Василевської-Смаглюк маємо нову машину екстреної допомоги, із Германії через волонтерів додався ще реанімобіль, який обслуговуватиме ще Бородянську і Пісківську громади. Завершується ремонт школи №1 в Немішаєво. Також по програмі "Спроможна школа" замінюємо обладнання харчоблоку і робимо ремонт приміщення. На черзі – харчоблок в Клавдієво-Тарасове. Велика проблема – каналізаційні мережі в Немішаєве. Очисні споруди – в приватній власності, мережі застарілі. Власники відмовилися співпрацювати. Тож виділено дві земельні ділянки, розробляється проєкт вартістю 1,5 млн гривень, ЖКК при КОДА надає потужне обладнання і через ДФРР будуть виділені кошти на будівництво нових очисних.
Займаємося перереєстрацією підприємств, щоб ПДФО надходило саме до громади. Понад мільйон коштів вже вдалося повернули до бюджету. Створюємо Молодіжну раду, до кінця року презентуємо Стратегію розвитку, маємо власний сайт і відкриті для ЗМІ. Незабаром звітуватиму перед населенням про пророблену роботу. Ще із проблем – водозабезпечення в Клавдієво-Тарасове. З наступного року розробляємо проєкт і розраховуємо з допомогою обласної програми це питання закрити.
Голова Великодимерської громади Анатолій Бочкарьов:
Громада завжди тримала на пульсі питання соціально-економічного розвитку. Маємо Стратегію сталого розвитку. Одними із перших на Київщині розробили План стратегічного розвитку території. Маємо щодо цього європейський сертифікат відповідності. Зараз завершуємо роботу над змінами до Стратегії, адже минулої осені до громади приєдналися нові території. Сьогодні відпрацьовуємо програму Стратегії екологічного розвитку. В цьому плані упорядковуємо систему збирання відходів. Цьогоріч ввели в експлуатацію лінію із сортування вторинної сировини при підтримці місцевих спонсорів. Загалом же сталий розвиток залежить від проведеної роботи із малим та середнім бізнесом. У громаді в основному діють потужні підприємства, які щороку вкладаючи серйозні інвестиції в модернізацію технологічних процесів. Таким чином, збільшуються кількість робочих місць і доходи до громади. Ми позитивно завершили минулий рік, цей також йдемо з плюсом у бюджеті. Громада – відкрита для інвесторів. Є над чим працювати, безперечно.
Разом з тим, не забуваємо про соціальну сферу, розвиток освітянської та культурної галузі, медицини тощо. Значну увагу приділяємо розвитку спорту та здорового способу життя. Займалися спортивними майданчиками, відкрили нову спортивну арену. Займаємося і благоустроєм, будівництвом доріг. Скрутно, адже грошей, звичайно, на все не вистачає: не встигаємо за інфляцією, подорожчанням товарів. Та зрештою є гарними наповнювачами обласного та державного бюджетів.
Голова Козинської селищної громади Валерій Гартік:
Ми тільки розпочали працювати, як громада. А працює громада на позитив, тому, напевно, і такі результати. Розвиваємо інфраструктуру та бюджет. Та роботи ще дуже багато. У планах – капітальні ремонти шкіл, садочків, будинків культури тощо. Завершуємо проєкт щодо відкриття медамбулаторії в селі Старі Безрадичі. Думаю, що її будівництво розпочнемо ще до кінця року.
Читайте:
Проект Децентрализация: Софиевская и Петропавловская Борщаговки не спешат объединяться
Проект “Децентрализация”: Войти в Озернянскую ОТО готовы лишь два сельсовета из шести
Проект “Децентрализация”: Великодымерская теробщина этой осенью идет на выборы
Проект “Децентрализация”: Медвинская теробщина идет на выборы в неполном составе
Проект “Децентрализация”: Фурсовская теробщина может лишиться части бюджета
Проект “Децентрализация”: Села Переяслав-Хмельницкого района отказались примкнуть к городу
Проект “Децентрализация”: Кагарлыкская теробщина объединит город и 26 сельсоветов
Проект “Децентрализация”. Политические амбиции мешают состояться большой Боярской теробщине
Проект “Децентрализация”: Тетиевская терробщина готовится к выборам в декабре
Проект "Децентрализация". Узинской терробщине придется поработать над развитием
Проект “Децентрализация”: КОГА тормозит назначение выборов в Циблевской терробщине
Проект “Децентрализация”: Гостомельская ОТО пойдет на выборы только в составе Киево-Святошинского района
Проект “Децентрализация”: Студениковская терробщина готовится к выборам в декабре
Проект “Децентрализация”: Предусмотренная Кабмином Дымерская ОТО может не состояться
Проект “Децентрализация”: Мироновская терробщина ждет позитивного вывода от КОГА
Проект “Децентрализация”: Ржищевская терробщина может стать проблемой для Кагарлыкского района
Проект “Децентрализация”: Ходосовская терробщина может объединить села трех районов
Проект “Децентрализация”: села Ставищенского района готовы митинговать против объединения
Проект “Децентрализация”: Яготинская терробщина не спешит на выборы
“Проект Децентрализация”: Создание Боярской ОТО дошло до суда
Проект “Децентрализация”. Сельсоветы потенциальной Вороньковской ОТО не готовы объединяться
Проект “Децентрализация”: Власти Згуровщины не готовы терять полномочия
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Дмитровская терробщина уже год дожидается выборов
Проект “Децентрализация”: Гребенковская терробщина не может быть создана без согласия двух сельсоветов
“Проект Децентрализация”: Создание потенциальной Бышевской ОТО остановилось в 2015 году
Проект “Децентрализация”: Козин поборется за право быть центром терробщины
Проект “Децентрализация”: Пирновская терробщина может быть создана только принудительно
Проект “Децентрализация”: Процесс объединения в Барышевке даже не начали
Проект “Децентрализация”: Терробщина с центром в Украинке может быть названа Трипольской
Проект “Децентрализация”: Рожновская терробщина не может определиться с центром
“Проект Децентрализация”: Обухов может присоединить окрестные села
Проект “Децентрализация”: Иванковская ОТО поборется за зону отчуждения
Проект “Децентрализация”: Ташанская терробщина год ждет позитивного вывода КОГА
Проект “Децентрализация”: Березанская терробщина будет проходить процедуру создания ОТО заново
Проект “Децентрализация”: Володарский район не планирует объединяться в ближайшее время
Проект “Децентрализация”: Полесский район этим летом планирует начать процесс объединения
Проект “Децентрализация”: Богуславская ОТО может объединить не все сельсоветы
Проект “Децентрализация”: Ракитнянский район может объединиться в две терробщины
Проект “Децентрализация”: Калиновская терробщина может быть создана с разрешения Кабмина
Проект “Децентрализация”: Белая Церковь может присоединить три сельсовета
Проект “Децентрализация”: В Броварском районе может появиться Придеснянская терробщина
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Вишневская ОТО начала процесс объединения
Проект “Децентрализация”: Германовка и Григоровка Обуховского района хотят быть центрами одной ОТО
Проект “Децентрализация”: Сельсоветы Таращанского района не хотят объединяться в терробщину
Проект “Децентрализация”: Процесс создания Чабановской терробщины стоит на месте
Проект “Децентрализация”: Скандальная Бучанская ОТО первой на Киевщине воспользовалась законом о присоединении
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Томашовская терробщина объединит два района Киевщины
Проект “Децентрализация”: Ржищев начал присоединять села двух районов
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Бородянская терробщина готова идти на выборы
Проект “Децентрализация”: Фастов планирует присоединить окружающие села
Проект “Децентрализация”: потенциальная Киево-Святошинская терробщина разделилась на две ОТО
Проект “Децентрализация”: КОГА утвердила Мироновскую терробщину
Проект “Децентрализация”: Заборский сельсовет не отдадут Боярке
Проект “Децентрализация”: Барышевская ОТО готовится к выборам
Проект “Децентрализация”: вялое руководство, имитация объединения и недостаточный результат
Проект “Децентрализация”: Обухов планирует присоединить один сельсовет
Проект “Децентрализация”: Березань присоединила пять сельсоветов
Проект “Децентрализация”: Богуславская ОТО не пошла на зимние выборы из-за бездействия КОГА
Проект “Децентрализация”: Ковалевскую терробщину за один день утвердили в КОГА и отправили на выборы
Проект “Децентрализация”: жители Клавдиево-Тарасово просят президента ускорить их объединение
Проект “Децентрализация”: выборы в терробщинах Киевщины под угрозой срыва
Проект “Децентрализация”: 4 сельсовета Иванковского района тормозят создание терробщины
Проект “Децентрализация”: в Бузовском сельсовете скандал из-за присоединения к Ирпеню
Проект “Децентрализация”: потенциальная Вишневская терробщина готовится подавать документы в КОГА
Проект “Децентрализация”: в Ирпене со скандалом пытаются присоединить два сельсовета
Проект “Децентрализация”: Полесский район отложил объединение на следующий год
Проект “Децентрализация”: еще 6 сельсоветов могли бы присоединиться к Ржищеву
Проект “Децентрализация”: терробщины Киевщины просят парламент провести объединение по закону
Проект “Децентрализация”: Киевщина оказалась в числе аутсайдеров рейтинга формирования ОТО
Проект “Децентрализация”: терробщинам Киевщины урезали дотацию на содержание школ и больниц
Проект “Децентрализация”: сельсоветы Белоцерковщины просят Киевоблсовет ускорить их присоединение к городу
Проект “Децентрализация”: Гройсмана просят разобраться с объединением территориальных общин на Згуровщине
Проект “Децентрализация”: протестующий Ворзель войдет в состав Бучанской ОТО
Проект “Децентрализация”: Киевская ОГА одобрила создание Томашовской терробщины
Проект Децентрализация: в Васильковском районе может появиться Калиновская терробщина
Проект Децентрализация: КОГА утвердила создание Глевахской ОТО
Проект Децентрализация: Созданию Макаровской ОТО угрожает новоявленная Комаровская община
Проект Децентрализация: Ташанская терробщина готова идти на выборы
Проект Децентрализация: Гребенковская терробщина поборется за положительное заключение КОГА
Проект Децентрализация: Гатное и Вита-Почтовая хотят спастись от столицы совместным объединением
Проект Децентрализация: Гостомель борется с Ирпенем за создание отдельной общины
Проект “Децентрализация”: администрация Терещука выдала общинам Киевщины еще два позитивных вывода
Проект “Децентрализация”: Калиновская община Броварского района может объединить четыре сельсовета
Проект “Децентрализация”: Сельсоветы Фастовского района надеются успеть добровольно объединиться в Кожанскую ОТО
Проект “Децентрализация”: теробщины Киевщины жалуются на нехватку инфраструктурной субвенции
Проект “Децентрализация”: судебное дело о присоединении Заборья к Боярке рассмотрят заново
Проект “Децентрализация”: смена власти в Копылове заблокировала создание Березовской терробщины
Проект “Децентрализация”: села Бориспольщины хотят спастись от города созданием Золочевской общины
Проект “Децентрализация”: КОГА утвердила создание Обуховской терробщины
Проект “Децентрализация”: Гоголевская община продолжит объединение после утверждения перспективного плана
Проект “Децентрализация”: процесс утверждения Вишневской общины может затянуться до конца года
Проект “Децентрализация”: Козинскую общину Обуховского района могут исключить из перспективного плана
Проект “Децентрализация”: в Бородянском районе суды тормозят объединение общин
Проект “Децентрализация”: Островская община просит президента Зеленского разобраться с решениями КОГА
Проект “Децентрализация”: села потенциальной Боровской ОТО может переманить новоявленная Мотовиловская община
Проект “Децентрализация”: миллионные долги могут оставить жителей Калитянской ОТО без воды и света
Проект “Децентрализация”: Таращанский район может разделиться на две общины
Проект “Децентрализация”: теробщины Киевщины недополучают налоги за землю
Проект “Децентрализация”: бюджеты четырех теробщин Киевщины оказались под угрозой
Проект “Децентрализация”: Киевщину могут поделить на шесть районов
Проект “Децентрализация”: пять теробщин Киевщины хотят расшириться за счет окрестных сел
Проект “Децентрализация”: села на Васильковщине, рассорившиеся из-за реформы, могут объединить насильно
Проект “Децентрализация”: Киевская ОГА дала сельсоветам последний шанс добровольно присоединиться к ОТО
Проект “Децентрализация”: Бориспольщина и Белая Церковь не определились с центрами развития теробщин
Проект “Децентрализация”: общины Киево-Святошинского района требуют от КОГА пересмотреть состав и количество местных общин
Проект “Децентрализация”: Киевоблсовет просит ВРУ и Кабмин разобраться с проблемными селами Киевщины
Проект “Децентрализация”: вокруг потенциальной Боярской теробщины разгорелся новый скандал
Проект “Децентрализация”: КОГА может вынести негативный вердикт потенциальной Пристоличной ОТО
Проект “Децентрализация”: села Киево-Святошинского района спешно взялись за объединение
Проект “Децентрализация”: Бориспольщину разделят на шесть теробщин
Проект “Децентрализация”: потенциальная Березовская ОТО под угрозой срыва
Проект “Децентрализация”: судьбу потенциальной Феодосиевской общины решит Кабмин
Проект “Децентрализация”: Мироновская ОТО расширила границы за счет трех сельсоветов
Проект “Децентрализация”: Богуславская ОТО просит Кабмин откорректировать перспективный план
Проект “Децентрализация”: Обуховская ОТО поборется за окружающие села с потенциальной Козинской общиной
Проєкт “Децентралізація”: Петропавлівська і Софіївська Борщагівки проти об'єднання з Вишневим та столицею
Проєкт “Децентралізація”: села Переяслав-Хмельницького району відстоюють потенційну Гайшинську громаду
Проєкт “Децентралізація”: найгучніші провали й успіхи Київщини у 2019 році
Проєкт “Децентралізація”: Київщина увійшла в ТОП-5 областей-аутсайдерів за рейтингом формування спроможних громад
Проєкт “Децентралізація”: на Київщині стартувало примусове об’єднання громад
Проєкт “Децентралізація”: сільради Київщини знову відмовляються об’єднуватися із містянами в одну громаду
Проєкт “Децентралізація”: села Миронівського та Кагарлицького районів готові протестувати проти Ржищівської ОТГ
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини вимагають від уряду обіцяного ПДФО
Проєкт “Децентралізація”: зміни в Конституцію та права громад
Проєкт “Децентралізація”: десятки громад на Київщині запізнились втрапити в перспективний план
Проєкт “Децентралізація”: Київщина виступила за ліквідацію районних рад
Проєкт “Децентралізація”: села Києво-Святошинського району погрожують перекривати дороги у разі насильницького об'єднання
Проєкт “Децентралізація”: одиниці тергромад Київщини потрапили в рейтинг потужних ОТГ України
Проєкт “Децентралізація”: секвестр бюджету залишить ОТГ без засобів для існування та боротьби з епідемією
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини озброюються засобами захисту та ведуть профілактичну боротьбу з коронавірусом
Проєкт “Децентралізація”: Ірпінь та Бородянка поборються за звання райцентру субрегіонального рівня
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини нажахані перспективою укрупнення та централізації повноважень
Проєкт “Децентралізація”: громади Фастівського району виступили проти примусового об’єднання
Проєкт “Децентралізація”: Обухівська громада планує розширюватися за рахунок суміжних сіл
Проєкт “Децентралізація”: Кабмін схвалив ще 45 ОТГ Київщини
Проєкт “Децентралізація”: Вишгород зазіхнув на звання центру Приірпіння
Проєкт “Децентралізація”: Кабмін змінив конфігурації п’яти громад Києво-Святошинського району
Проєкт “Децентралізація”: Урядовий проєкт укрупнення районів обурив Київщину (опитування)
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини позбавлять фінансової залежності від районних рад
Проєкт “Децентралізація”: громадам Київщини дозволили змінювати цільове призначення землі та затверджувати містобудівну документацію
Проєкт “Децентралізація”: села Київщини боронитимуть право на добровільне об’єднання в суді
Проєкт “Децентралізація”: Мінгромад обіцяє ОТГ поповнення бюджетів за рахунок ПДФО
Проєкт “Децентралізація”: асоціаціям Київщини не вдалось відстояти “мажоритарку” для сіл
Проєкт “Децентралізація”: На Київщині через недобровільність об’єднання знову судяться Боярка і Забір’я
Проєкт “Децентралізація”: Миронівська ОТГ планує заробляти на природі та інвестиціях
Проєкт “Децентралізація”: Студениківська ОТГ збагатиться за рахунок банку землі та “Ниви Переяславщини”
Проєкт “Децентралізація”: Фурсівській ОТГ не вистачає коштів на розвиток громади
Проєкт “Децентралізація”: Бородянська ОТГ розвиватиметься за рахунок донорів
Проєкт “Децентралізація”: Ржищівська ОТГ для одержання прибутків задіє водний та освітньо-туристичний потенціал
Проєкт “Децентралізація”: Баришівка мітить у п'ятірку найбагатших громад Київщини
Проєкт “Децентралізація”: Пісківська ОТГ хоче стати популярним курортом Київщини
Проєкт “Децентралізація”: Обухівська ОТГ спрямує на свій розвиток понад півмільярда гривень до 2030 року
Проєкт “Децентралізація”: Бучанська ОТГ направить мільйони на розбудову комфортної інфраструктури
Проєкт “Децентралізація”: Великодимерська ОТГ проведе інвентаризацію землі
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини взялися ділити ОТГ на округи та обирати старост
Проєкт “Децентралізація”: Узинська ОТГ шукає 65 млн гривень на будівництво очисних споруд
Проєкт “Децентралізація”: держава переклала на старост владні компетенції сільських голів
Проєкт “Децентралізація”: обіцяні громадам землі за межами населених пунктів пустили з молотка
Проєкт “Децентралізація”: у тергромад Київщини бракує коштів на якісні адмінпослуги
Проєкт “Децентралізація”: на зміну дільничним у об'єднаних громадах прийдуть поліцейські офіцери
Проєкт “Децентралізація”: найгучніші провали й успіхи Київщини у 2020 році
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини не можуть отримати від районів комунальне майно
Проєкт “Децентралізація”: статус і повноваження старост у громаді залежатимуть від Верховної Ради
Проєкт “Децентралізація”: у 2021 році Тетіївська громада збагатиться за рахунок гранту в 26 млн гривень
Проєкт “Децентралізація”: на Київщині почали ліквідовувати райони, перший на черзі – Згурівський
Проєкт “Децентралізація”: ліквідована Іванківська райрада залишила громаді-спадкоємцю мільйонні борги
Проєкт “Децентралізація”: голови громад мають право накладати вето лише на прийняті рішення ради
Проєкт “Децентралізація”: ліквідації Баришівського району заважають комунальні борги
Проєкт “Децентралізація”: Миронівську райраду ліквідують із боргами по зарплаті
Проєкт “Децентралізація”: депутати ВРУ взялися за урбанізацію міст
Проєкт “Децентралізація”: Київщина втрачає першість у рейтингу заможності громад
Проєкт “Децентралізація”: майно та активи Бородянського району розділили між шістьма громадами
Проєкт “Децентралізація”: Обухівський район віддасть Букринський плацдарм на утримання області
Проєкт “Децентралізація”: пандемія та безгрошів’я блокують розвиток культпослуг на Київщині
Проєкт “Децентралізація”: Держгеокадастру дозволили і далі розпоряджатися землями Київщини
Проєкт “Децентралізація”: Славутич збільшить бюджет за рахунок бізнес-парку та інвестицій
Проєкт “Децентралізація”: Васильківський район ліквідують упродовж місяця
Проєкт “Децентралізація”: уряд взявся за діджиталізацію тергромад
Проєкт “Децентралізація”: Київщина позмагається за гранти для розвитку громад
Проєкт “Децентралізація”: дві селищні громади Київщини заявили про бажання стати містом
Проєкт “Децентралізація”: на утримання громад хочуть передати приватизовані гуртожитки та бомбосховища
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини формують партнерські об’єднання для збільшення ресурсів
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини планують оптимізацію освітніх закладів
Проєкт “Децентралізація”: громади та асоціації Київщини виступають за збільшення ПДФО
Проєкт “Децентралізація”: громади можуть втратити мільйони разом з акцизом на тютюн
Проєкт “Децентралізація”: новоствореним райрадам Київщини бракує коштів на існування
Проєкт “Децентралізація”: громади просять уряд та Раду закріпити реформу на законодавчому рівні
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини скаржаться на дублювання повноважень та бідність
Проєкт “Децентралізація”: тергромади навчать, як правильно роздавати землю
Проєкт “Децентралізація”: із бюджетів громад вилучатимуть кошти на охорону культурної спадщини
Проєкт “Децентралізація”: громади масово розпродують комунальне майно
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини скаржаться на ProZorro
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини стурбовані вимогами закону щодо заснування ліцеїв
Фото: колаж KV
КиевVласть
Национальный банк Украины (НБУ) и благотворительный фонд “Таблеточки” приглашают с 1 по 30 сентября 2021 приобщиться к акции “Монетки детям”. Таким образом можно помочь сотням детей, которые борются с раком.
Об этом KV стало известно из сообщения пресс-службы НБУ.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
“Монеты номиналом в 25 копеек вышли из обращения почти год назад, но у многих из нас они до сих пор лежат в копилках без дела. Каждая такая монета, каждые 25 копеек – это шаг навстречу здоровому детству для сотен онкобольных детей”, – сказано в сообщении.
В НБУ подчеркнули, что ежедневно три семьи в Украине узнают, что у их ребенка рак, и остаются один на один с болезнью.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Чтобы присоединиться к акции, нужно занести монеты номиналом в 25 копеек в ближайшее отделение банка-партнера и перевести средства на счет фонда “Таблеточки”.
Также в НБУ призвали присоединиться к акции учебные заведения.
По информации главы НБУ Кирилла Шевченко, украинцы держат у себя 1,5 млрд таких монет на общую сумму около 400 млн гривен.
Напомним, монеты номиналом 25 копеек и гривневые банкноты старых образцов до 2003 года перестали быть средством платежа с 1 октября 2020 года. Кроме того, Национальный банк будет активно выводить из обращения бумажные банкноты 1 и 2 гривны и монеты 1 гривна образца 1996 года, заменяя их на соответствующие оборотные монеты образца 2018 года. Такие изменения Нацбанк вводит с целью дальнейшего упорядочения денежного обращения национальной валюты и упрощения расчетов.
Читайте: С сегодняшнего дня, 3 июня, Нацбанк ввел в обращение монету номиналом 10 гривен
Фото: “Таблеточки”
КиевVласть
Глава правления – президент “Киевгорстроя” Игорь Кушнир в колонке для “НВ.Бизнес” рассказал об инвестициях в недвижимость, которые со временем могут стать достойной альтернативой пенсионным выплатам.
Об этом KV стало известно из сообщения на сайте ЧАО “ХК ”Киевгорстрой”.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
"На днях украинцев “осчастливили” очередным заявлением: сегодняшним 40-летним не стоит рассчитывать на пенсию от государства. Если только у человека нет собственных вкладов в негосударственные пенсионные фонды. Другими словами, если сам себе не накопил, то от страны ждать нечего. Оставим в стороне моральную составляющую этого вопроса, когда человек, отдававший 20% от ежемесячного дохода государству, в итоге не получит ничего. И перейдем к конкретике", - написал Игорь Кушнир.
Он отметил, что на сегодняшний день минимальная пенсия в Украине составляет 1854 гривен. Человек, проработавший 30-40 лет на заводе, получает в среднем около 4 тысяч гривен. К этим цифрам мы вернемся чуть позже.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Игорь Кушнир добавил, что примерная цена аренды однокомнатной квартиры в Киеве колеблется в районе 12 тыс. гривен. Более точная цифра зависит от расположения дома, его возраста, количества комнат, района и тд. То есть, 12 тыс. гривен — это минимум, который человек может иметь в виде пассивного дохода ежемесячно. Это в 6 раз больше сегодняшней минимальной пенсии.
"Многие сейчас возразят, сказав, что квартиру надо за какие-то деньги купить, сделать ремонт, обставить. Согласен. Но мы ведь сейчас говорим о людях 40 лет и младше. Это наиболее экономически-активная прослойка населения. И инвестиция в квартиру могла бы стать хорошим источником пассивного дохода на будущее.
Как вариант, можно было бы рассмотреть еще возможность депозитных вкладов. Но, во-первых, нестабильность банковской системы в нашей стране, к сожалению, не внушает доверия. Во-вторых, в последние годы инфляция съедает бОльшую часть процентов, и “плюс” выходит не таким уж и значительным. Рынок ценных бумаг, к сожалению, не развит в нужной мере. Вот и выходит, что как ни крути, а недвижимость — единственный работающий механизм", - подчеркнул президент "Киевгорстроя", и добавил, что одним из главных преимуществ на чаше весов для недвижимость является ее постоянно растущая цена. Только за последний год квартиры в Киеве подорожали на в среднем 20%. И это не предел! А вкладывая на “котловане”, когда застройщик дает минимальную цену, можно выиграть вдвойне.
Игорь Кушнир выразил уверенность, что сегодняшние 40-летние имеют все возможности, чтобы через 20 лет не ждать от государства ежемесячные 100$. Более того, они могут и родителям помочь обеспечить стабильную старость. И, возможно, даже детям.
"По моему мнению, недвижимость — именно тот инструмент, с помощью которого можно обрести финансовую независимость. Например, мы на сегодняшний день предлагаем различные варианты: от беспроцентной рассрочки до ипотечных программ банков-партнеров. Недавно один из покупателей вложился в строительство однокомнатной квартиры на начальном этапе в доме на левом берегу Киева. Оформил это все через программу банка под 0,01% годовых. В итоге, платит по 3 с небольшим тысячи гривен в месяц. Считайте, начал вкладывать в свою пенсию уже сейчас. Каждый может, было бы желание. А возможности всегда найдутся", - подытожил Кушнир.
Читайте: Ход работ в ЖК Freedom
Фото: сайт ЧАО “ХК ”Киевгорстрой”
КиевVласть
После пожара в Костеле Святого Николая украинские бизнесмены и компании пожертвовали на его восстановление более 17 млн гривен. Министр культуры Украины Александр Ткаченко заверил, что собранные средства будут потрачены исключительно на реставрацию.
Об этом KV стало известно из сообщения министра культуры Украины Александра Ткаченко.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” Как сообщил министр, после пожара в Костеле Святого Николая со всей страны поступают звонки и сообщения с предложениями помощи. По его словам, восстановление костела и уникального органа будут стоить десятки миллионов гривен.
По данным советника заместителя главы КГГА Константина Усова, главы Совета урбанистики Киева Виталия Селика, за один день на реставрацию костела украинские бизнесмены и компании пожертвовали более 17 млн гривен.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Крупные пожертвования уже выделили:
основатель и совладелец компании Rozetka Владислав Чечеткин;соучредитель Monobank Олег Гороховский;совладелец группы терминалов TIS Андрей Ставницер;председатель правления Альфа-Банк Виктория Михайлё;Украинская компания Taryan Group и владелец Артур Мхитарян;Андрей Ваврыш, SAGA Development;Ajax Systems;Райффайзен Банк;ПУМБ;Dragon Capital;ПриватБанк;Владимир Поперешнюк, Новая почта;ENSO;Группа Компаний "Автострада";Эпицентр К;Девелоперская компания;Сергей Жуйков, Blackshield Capital;Тимофей Милованов.
Министр культуры заверил, что собранные средства могут быть потрачены исключительно на реставрацию костела и уникального органа.
“Национальный дом органной и камерной музыки Украины является государственной организацией. Соответственно, все средства, поступающие на его счета, получают целевое назначение. И их никак невозможно использовать на другое. Если вы отправляете деньги на реставрационные работы, они не могут быть использованы на зарплаты сотрудников, оплату коммунальных услуг, гастроли и тому подобное. Только реставрация”, – написал в сообщении министр
Министр также опубликовал единственный легальный счет для сбора средств на реставрацию:
ЕГРПОУ: 05509524
ИНН: 055095226553
Р / UA +893003460000026006016844102
Акционерное общество "Альфа-Банк" в Киеве
Назначение платежа: Благотворительная помощь на реставрационные работы
Заказчик является неприбыльной организацией по признаку 0031
Напомним, вечером 3 сентября столичным спасателям поступило сообщение о пожаре на ул. Большой Васильковской, 77, где находится костел св. Николая. Пожар возник в органном зале и распространился на кровлю. Спасатели менее чем за два часа ликвидировали пожар, при котором, к счастью, обошлось без пострадавших. Тем не менее сильно пострадало здание и уникальный орган.
Читайте: В ночь на 4 сентября в Киеве горел костел святого Николая (фото, видео)
Фото: ГУ ГСЧС в Киеве.КиевVласть
ПриватБанк сообщил о проведении плановых работ по модернизации своего процессингового центра, которая позволит банку обрабатывать растущее число транзакций. В частности, с 1:00 и до 6:00 4 сентября, банк приостановит проведение транзакций по карточкам, а также не будет работать Приват24 для физических лиц и для бизнеса.
Об этом KV стало известно из сообщения пресс-службы ПриватБанка.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
“Во время технологической паузы пройдут и регламентные работы в сети банкоматов, терминалов самообслуживания и POS-терминальной сети банка”, – сказано в сообщении.
Банк проведет их в ночное время, когда большинство клиентов не проводят операций и отдыхают.
Сообщается, что начиная с 7:00 утра 4 сентября, обслуживание карт, Приват24 и сеть самообслуживания будут работать в обычном режиме.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Также сообщается, что в прошлом году процессинговый центр ПриватБанка поставил рекорд, обрабатывая более 1 тыс. операций клиентов в секунду, то есть до 60 тыс. транзакций ежеминутно.
Напомним, в апреле с.г. Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) начал рассмотрение дел против АО КБ “Приватбанк” и АО “Ощадбанк” по признакам злоупотребления монопольным (доминирующим) положением на рынке услуг эквайринга.
Читайте: Дело “Приватбанка”: три высокопоставленных банкира подозреваются в растрате 136 млн гривен
Фото: открытые источникиКиевVласть
Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) принял решение оштрафовать две киевские фирмы за то, что в Антимонопольном назвали “согласованными между собой условиями” участия в торгах на приобретение столичной недвижимости. Стартовая цена лота стартовала от 54 млн гривен, а уставный капитал победителей торгов – не больше 1000 гривен.
О решении АМКУ KV стало известно из сообщения на сайте АМКУ.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
В сообщении говорится, что АМКУ признал две компании: ООО “КИЛИВЕНТ” и ООО “БЦ СЕРВИС” причастными к нарушению конкурентного законодательства при их участия в электронных торгах.
“Речь идет об аукционе, объявленном в 2018 году на площадке Государственного предприятия “СЕТАМ” ПАО АБ “Укргазбанк”: добровольная продажа имущественных прав на квартиры общей площадью 5 282,74 кв.м, по адресу: г. Киев, ул. Драгомирова, 4-б, секция “Б”. Стартовая цена этого лота составляла 54 484 800,00 грн”.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
По результатам рассмотрения выявленных Комитетом фактов установлено, что “указанные субъекты хозяйствования согласовали между собой условия участия в торгах по лоту № 296220, а затем устранили конкуренцию между собой”.
В АМКУ добавляют, что за это на указанных субъектов хозяйствования наложены штрафы на общую сумму 917 тыс. 178 гривен.
Квартиры были куплены здесь.
О покупателях известно, что, по данным аналитической системы YouControl, ООО “КИЛИВЕНТ” было зарегистрировано в Киеве чуть более трех лет назад, руководителем организации является Владимир Викторович Леута. Размер уставного капитала составляет 100 гривен. На момент последнего обновления данных YouControl (2 сентября с.г.) компания не находится в процессе прекращения. Основной вид деятельности – “управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на основе контракта”.
Компания ООО “БЦ СЕРВИС” чуть старше, была зарегистрирована в 2017 году, а ее уставный капитал вдесятеро больше, чем у второго фигуранта сообщения АМКУ. Руководителем организации является Марина Юрьевна Манюк. Профиль фирмы – “организация строительства зданий”.
Как информировала KV, на днях АМКУ разрешил компании известного охотника за знаковой столичной недвижимостью приобрести здание в центре Киева – многоэтажный дом, в котором раньше был центральный офис обанкротившегося банка. Речь о покупке здания бывшего главного офиса обанкротившегося “ВТБ Банка” за 294,3 млн гривен.
Читайте: АМКУ разрешил приобрести бывший офис “ВТБ Банка” в центре столицы компании, едва не купившей гостиницу “Днипро”
Фото: “Ассоциация помощи пострадавшим инвесторам”
КиевVласть
Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) разрешил компании известного охотника за знаковой столичной недвижимостью приобрести здание в центре Киева – многоэтажный дом, в котором раньше был центральный офис обанкротившегося банка.
Об этом KV стало известно из сообщения на сайте АМКУ.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
“Предоставлено разрешение ЧАО “Дипробудмашина” (г. Киев) на приобретение активов в виде нежилого здания, земельного участка и основных средств, принадлежащих акционерному обществу “ВТБ БАНК” (г. Киев) и которые находятся по адресу: ул. Пушкинская, д. 26 / бульвар Тараса Шевченко, д. 8, г. Киев”, – говорится в кратком сообщении о перспективах сделки в сообщении Антимонопольного комитета среди других его решений.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Ранее Фонд гарантирования вкладов физических лиц через систему Prozorro.Продажи решил продать и продал в августе с.г. продал здание бывшего главного офиса обанкротившегося “ВТБ Банка” за 294,3 млн грн.
Стартовая цена лота составляла 279,9 млн гривен, тогда как во время предыдущего аукциона она была почти на 30% выше – 399,8 млн гривен (продали не с первой попытки – с четвертой, поскольку предыдущие аукционы не состоялись из-за отсутствия участников).
Средства, полученные от продажи актива, Фонд направит на расчеты с кредиторами “ВТБ Банка”.
По данным аналитической системы YouControl, ЗАО “Дипробудмашина” зарегистрирована в Киеве. Конечным бенефициарным владельцем компании значится Вадим Григорьев, который также является владельцем мебельной группы компаний “Merx” (после выкупа доли украинского олигарха Валерия Хорошковского в 2004 году).
Как отмечают с подробностями в СМИ, “Дипробудмашина” является активным участником аукционов по продаже имущества обанкротившихся банков. Недавно компания выкупила офис банка "Хрещатик" в центре столицы у Фондв гарантирования вкладов.
А еще – претендовала на приватизацию столичной гостиницы “Днипро”, но по итогам торгов уступила более удачливому участнику торгов.
Бывший главный офис “ВТБ Банка” расположен по адресу ул. Пушкинская / бульвар Тараса Шевченко, 26/8. Он имеет общую площадь 5 975,3 кв. м вместе с земельным участком площадью 0,1155 га, а также 1801 единицу основных средств.
Сейчас “ВТБ Банк”, основным акционером которого был российский ВТБ, находится в процессе ликвидации, которую Национальный банк Украины (НБУ) начал 18 декабря 2018 года.
Напомним, АМКУ с 16 июля 2020 года возглавляет Ольга Пищанская, подруга первой леди Елены Зеленской. До нее главой АМКУ был Юрий Терентьев, которого ВР уволила 3 июня 2020 года.
Как информировала KV, в сентябре 2020 года Верховная Рада (ВР) приняла закон, который запрещает проведение аукционов по продаже объектов большой приватизации на период установления Кабинетом министров (КМ) карантина и ограничительных мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19).
Но спустя время, весной 2021-го временный мораторий был снят.
Читайте: Рада разблокировала “большую приватизацию”
Фото: “Зеркало недели”
КиевVласть
Накануне шестой сессии Верховной Рады (ВР) появился текст законопроекта о “реформе” Службы безопасности Украины (СБУ) ко второму чтению. Документ существенно и антидемократично расширяет полномочия СБУ, давая спецслужбе право практически беспрепятственно получать приватную информацию о гражданах, вопреки Конституции сужать права и свободы, фактически вести собственный бизнес “под прикрытием”. А нынешний глава СБУ Иван Баканов, назначенный президентом на должность еще в 2019 году, с принятием закона в предложенной редакции, может остаться на руководящем посту на “второй срок” без переназначения Радой. При этом, количественный состав СБУ будет существенно сокращен. Документ подвергли анализу и критике эксперты ВР: они считают, что законопроект нужно значительно доработать, учтя замечания Главного научно-экспертного управления (ГНЭУ) Рады и ее юридического управления.
Об этом KV стало известно из текста ко второму чтению законопроекта №3196-д “О внесении изменений в Закон Украины "О Службе безопасности Украины" относительно усовершенствования организационно-правовых основ деятельности Службы безопасности Украины”, а также замечаний парламентских экспертов.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Этот законопроект №3196-д был зарегистрирован в Раде 26 октября 2020 года. Его главные авторы, “слуги народа”, – глава комитета ВР по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Александр Завитневич и зампред этого комитета, киевская мажоритарщица Марьяна Безуглая.
Этот проект закона появился взамен первоначального “реформаторского текста” (№3196) авторства президента Владимира Зеленского. Но тот вариант вызвал слишком много нареканий и был снят с рассмотрения.
Доработанный депутатами на его основе №3691-д был принят за основу 28 января 2021 года – под обещание во втором чтении точно забрать у СБУ полномочия по борьбе с экономической преступностью (эти полномочия уходят к Бюро экономической безопасности).
Знакомство с текстом, который этой осенью будет, как ожидается, вынесен в сессионный зал, не позволяет оценить финальный текст проекта закона как прогрессивный.
Как и предыдущие варианты “реформы СБУ” от президента Зеленского и “слуг”, он преследует целью усилить спецслужбу в интересах действующей власти, а не защиты граждан и общества от угроз национальной и государственной безопасности.
Читатель сможет самостоятельно оценить расхождения между предлагаемым и тем, что диктует Основной закон.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Ко второму чтению несколько громоздкое название законопроекта решили сократить до лаконичного – "О Службе безопасности Украины".
Помимо учтенных правок, относящихся к современной деятельности СБУ, ко второму чтению законопроекта комитет частично учел поправку (№787 на стр. 243 сравнительной таблицы ко второму чтению) экс-главы СБУ (в 2006-2010 и 22014-2015 гг.), нардепа Валентина Наливайченко (фракция "ВО "Батькивщина") относительно исторической информации, находящейся в распоряжении СБУ.
Дословно: "Подлежит разархивированию и оцифровке вся информация репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов в соответствии с Законом Украины "О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов".
Безопасность и угрозы
В центре деятельности СБУ – "среда безопасности" (укр.: безпекове середовище), то есть совокупность явлений, обстоятельств, условий, состояний, характеристик и других факторов, которые влияют на уровень государственной безопасности.
Госбезопасность может подвергаться угрозам – таким явлениям, тенденциям и факторам невоенного характера, которые делают невозможным или усложняют (или же могут сделать невозможным или усложнить) защищенность государственного суверенитета, территориальной целостности и конституционного строя и других национальных интересов.
Приписку о том, что "актуальные угрозы государственной безопасности Украины определяются Стратегией национальной безопасности Украины" в версии второго чтения из текста профильный комитет (по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки) решил изъять. Также в упомянутом определении, по сравнению с первым чтением, убрано слово "демократического" применительно к конституционному строю.
Служба безопасности
В арсенале СБУ – набор методов и практик, сил и средств, открытых и под прикрытием, чтобы бороться с возникающими угрозами. Полномочия Службы, по сравнению с ныне имеющимися, значительно расширяются – там, где идет речь о правах спецслужбы на доступ к государственным базам данных, реестрам, к снятию информации с телекоммуникационных сетей, возможности под прикрытием свободно перемещать через государственную границу предметы и людей и т.д.
Традиционно для спецслужб, украинская СБ наделена и наделяется на будущее правом в своей деятельности применять конспирацию, т.е. "сокрытие (сохранение в тайне) информации относительно сил, средств, действий, методов, форм, планов и намерений Службы безопасности Украины путем применения специальных мер и средств шифрования и ограничения в установленном законом порядке доступа к сведениям".
Доступ же к информации относительно вызовов и угроз государственной безопасности, полученной или созданной СБУ, получит ограниченный круг высших должностных лиц, в т.ч. президент, глава ВР, нардепы-члены профильного парламентского комитета, премьер-министр и члены Кабмина, глава и члены Центризбиркома, секретарь и члены Совета национальной безопасности и обороны, а также те должностные лица исполнительной власти, которым доверит такие сведения премьер-министр или президент ("в установленном законом порядке").
Законопроект, помимо понятия оперативно-служебной деятельности СБУ, вводит новую ее форму – оперативно-боевую деятельность. Она состоит в принятии мер в условиях повышенной опасности для жизни и здоровья сотрудников.
Это меры по противодействию незаконным вооруженным (военизированным) формированиям (группам), террористическим организациям, разведывательно-диверсионным группам, а также пресечения террористических актов. Сюда же документ относит и участие СБУ в обеспечении режима военного и чрезвычайного положения (в случае их оглашения). В таких случаях руководящие органы СБУ в центре и на местах “в исключительных случаях” получат право на принятие контрразведывательных мер без решения суда, хотя и с последующим уведомлением судебных органов о таких действиях.
Статус
СБУ в законопроекте определяется как "государственный орган специального назначения с правоохранительными функциями, который обеспечивает государственную безопасность как составляющую национальной безопасности Украины" (в первом чтении упоминания о структурности нацбезопасности не было).
Далее, СБУ определяется как главный орган по обеспечению государственной безопасности; главный орган в общегосударственной системе борьбы с террористической деятельностью; специально уполномоченным государственным органом в сфере контрразведывательной деятельности; национальным органом безопасности – специально уполномоченным государственным органом в сфере обеспечения охраны государственной тайны.
Наконец, СБУ входит в состав сил безопасности сектора безопасности и обороны. Служба подчинена президенту и подконтрольна парламенту "в границах, определенных Конституцией Украины и законами Украины".
Задачи
На СБУ проектом закона возлагается четыре задачи. В первую очередь – противодействие разведывательно-подрывной деятельности против Украины. Во-вторых – борьба с терроризмом.
В-третьих, контрразведка – для обеспечения "государственного суверенитета, территориальной целостности, независимости, конституционного строя и системы государственного управления, политического, экономического, оборонного, информационного и научно-технического потенциала, кибербезопасности и информационной безопасности государства, объектов критической инфраструктуры; реализации внешнеполитических интересов государства".
При этом, упоминание о "безопасности народонаселения" из перечня того, что Службе необходимо обеспечивать, по сравнению с первым чтением из текста изъято, а предложение убрать из списка экономику – наоборот, в комитете не прошло и "экономика" в широком фокусе внимания СБУ оставлена.
На Службу возлагается также охрана государственной тайны.
В первом чтении была еще одна задача – "предупреждение, выявление и пресечение уголовных преступлений против основ национальной безопасности, мира и безопасности человечества, распространения оружия массового поражения и других преступлений, которые представляют угрозу государственной безопасности" нашей страны.
Но ко второму чтению ее решили убрать из "тела" законопроекта, отправив в переходные положения – поскольку СБУ вскоре потеряет право заниматься досудебными расследованиями, как это прописано относительно полномочий СБУ в ранее принятом законе "О национальной безопасности Украины".
Также СБУ не будет заниматься экономическими преступлениями.
Функции
Соответственно очерченным задачам, законопроект дает исчерпывающий перечень функций СБУ.
Первая функция – контрразведка.
Вторая – оперативно-розыскная деятельность.
Третья – деятельность по обеспечению государственной тайны.
Четвертая – досудебное расследование уголовных правонарушений, отнесенных к подследственности СБУ (досудебное расследование изымается из функций СБУ поэтапно до 2025 года).
Выполняя задачи, предписанные законом, реализуя свойственные ей функции, СБУ при этом должна руководствоваться рядом принципов, таких как верховенство права и уважение к человеческому достоинству, законности, беспристрастности и справедливости, равенства всех перед законом, должна уважать права и свободы человека и гражданина (“непременно соблюдая эти права”).
По законопроекту, СБУ должна быть внепартийной, политически нейтральной и независимой; совмещать единоначалие и субординацию; балансировать между открытостью работы СБУ и ограничениями в доступе к информации о ней; соразмерять меры реагирования уровню опасностей и угроз и придерживаться "баланса интересов личности, общества и государства".
Сотрудники СБУ освобождаются от неисполнения "явно преступных" приказов или распоряжений, а за такие приказы – несут ответственность "в соответствие с законом".
Безграничное право ограничивать права
Соблюдению прав и свобод человека и гражданина в деятельности СБУ, как и в первом чтении, во втором посвящается отдельная статья: в СБУ должны неукоснительно придерживаться прав и свобод, не допуская дискриминации и незаконного вмешательства в личную и семейную жизнь людей, относясь к ним гуманно.
Но эти права, как видно из обновленных полномочий спецслужбы, а также по выводам ГНЭУ, все-таки при новом законе смогут быть серьезно ограничены, а СБУ получит больше возможностей вмешиваться в частную жизнь граждан.
Формально временное ограничение прав и свобод допускается, если позволит суд, но формулировка прописана слишком общо, хоть и вроде бы категорично: "исключительно на основаниях и в порядке, определенных Конституцией и законами Украины, при обоснованной необходимости и в размере, необходимом для выполнения задач Службы безопасности Украины и соразмерном уровне опасности (угрозы)".
Оговаривается, что такие ограничения могут быть оспорены в суде (но в суде какой именно юрисдикции – не указывается).
По сравнению с первым чтением, уточняется, что ограничения должны быть немедленно сняты, если исчерпан срок осуществления таких мер, если их цель достигнута и нет необходимости их продолжать. Все это – исчерпан ли срок, достигнута ли цель и нужно ли меры продолжить – будет определять спецслужба.
Пытки в СБУ законопроектом запрещены. Если они обнаружатся – другие сотрудники СБУ обязаны сообщить о них непосредственному начальству, предварительно приняв меры к их прекращению: "В случае сокрытия фактов пыток, истязаний или "других видов ненадлежащего обращения сотрудниками и работниками Службы" "руководитель органа на протяжение суток с момента получения сведений о таких фактах обязан инициировать служебное расследование и привлечение виновных к ответственности". Если факты подтвердятся – "сотрудник и работник" СБУ обязан сообщить "об этом" "орган досудебного следствия", уполномоченный расследовать уголовщину в рядах СБУ (Госбюро расследований).
Структура
СБУ структурно будет составлена, с учетом поправок к законопроекту, из таких отдельных юридических лиц со своим самостоятельным балансом и банковскими счетами (для возможности вести хозяйственную деятельность через учрежденные юрлица, формально – юрлица “прикрытия”):
Центрального управления (этот орган СБУ руководит деятельностью всех остальных органов Службы);
региональных органов, органов военной разведки, которые создаются и функционируют в административно-территориальных единицах (но их дислокация и территориальная юрисдикция может не совпадать с административно-территориальным делением Украины);
заведений (подразделений заведений, укр.: закладів);
учреждений (укр.: установ).
Кроме того, при СБУ функционирует Антитеррористический центр. Могут также создаваться (по решению СНБО) и другие координационные структуры при СБУ.
Указывается, что региональные органы СБУ и их структурные подразделения могут создаваться и дислоцироваться на объектах критической инфраструктуры, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства.
На органах военной контрразведки СБУ – контрразведывательное обеспечение Вооруженных Сил и других законных войсковых формирований.
Общая численность СБУ, согласно второму чтению, составляет не более 20 тыс. штатных должностей (в первом чтении – 17 тыс., по действующему законодательству – 27 тыс.). При этом, граничная численность может устанавливаться президентом с учетом нужд безопасности и предложений профильного комитета Рады. На период действия военного положения эта численность определяется Мобилизационным планом на особый период.
В общую численность входят и работники ведомственных учреждений (учебных, архивных, больниц и т.п.).
В СБУ может создаваться коллегиальный совещательный орган – коллегия. Она должна учитывать гендерный баланс.
Руководство
Руководство деятельностью СБУ возложено на главу СБУ. В варианте первого чтения прописывалось, что он несет персональную ответственность за выполнение задач. Во втором чтении этой фразы нет.
Первый заместитель главы СБУ координирует контрразведку, остальные заместители – согласно распределению обязанностей между ними.
Срок полномочий главы СБУ – шесть лет. Он назначается на должность (и увольняется) ВР по представлению президента. Профильный комитет Рады предварительно проводит собеседование с кандидатом.
При этом, переходные положения законопроекта прописаны так, что “Срок полномочий Председателя Службы безопасности Украины, назначенного на должность до вступления в силу настоящего Закона, определяется в соответствии со статьей 10 настоящего Закона”, – то есть шесть лет. Из чего можно сделать вывод, что ныне действующий глава СБУ Иван Баканов получит дополнительные шесть лет на должности вдобавок к уже прошедшим годам на службе.
Необходимый профиль кандидата на главу СБУ ко второму чтению прописан более детально, по сравнению с первым: он должен иметь полное высшее образование (степень – не ниже магистра), владеть государственным языком, иметь не менее 15 лет стажа (опыт на руководящих постах – не менее 5 лет), "по своим деловым, профессиональным и моральным качествам, состоянию здоровья способен эффективно выполнять соответствующие служебные обязанности".
Не сможет быть назначен главой СБУ тот, кто до дня назначения не проживал на территории Украины беспрерывно три года; лицо, относительно которого существуют обстоятельства, которые делают невозможным допуск к государственной тайне, и другие общие требования для приема на службу в СБУ. В частности, не иметь близких родственников-иностранцев, в отношении которых доподлинно известно, что они работают на иностранные спецслужбы (об этом – ниже).
Первый замглавы, в свою очередь, должен иметь перед назначением не менее пяти лет работы на руководящих постах в оперативных подразделениях в контрразведке (от замначальника управления и выше).
Первый замглавы и начальники региональных органов СБУ назначаются и увольняются главою СБУ по согласованию с президентом (сейчас – напрямую указами президента). Остальные назначения начальников глава Службы проводит самостоятельно.
Относительно увольнения главы СБУ: он может уволиться по собственному желанию, быть уволен в связи с истечением шестилетнего срока полномочий, в связи с назначением или избранием на иную должность, если он достиг 65-летнего возраста или не может исполнять обязанности по медицинским основаниям.
Также среди оснований для увольнения – решение суда о недееспособности или признании умершим или безвестно пропавшим, а также:
вступление в законную силу обвинительного приговора суда относительно него или решения суда относительно освобождения его от уголовной ответственности;
вступление в законную силу судебного решения о привлечении к административной ответственности за совершение коррупционного правонарушения, наложение взыскания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с выполнением функций государства;
выход из гражданства Украины или выезд на постоянное место жительства за границу, а также ряд других обстоятельств.
Глава СБУ может быть уволен по представлению президента, если по результатам ежегодного отчета в Раде работа главы будет признана парламентом неудовлетворительной (если глава руководил Службой не меньше года).
Других, кроме прописанных в законе оснований для увольнения главы СБУ, формально быть не может.
Полномочия
СБУ, ее органы, подразделения, учреждения и сотрудники уполномочены заниматься контрразведывательной деятельностью, информировать высшее руководство государства о возникающих угрозах госбезопасности, формировать и реализовывать государственную политику в сфере охраны гостайны и служебной информации.
Также среди полномочий СБУ:
оперативно-розыскные меры для выполнения определенных законом задач (о них см. выше);
антитеррористическая деятельность;
борьба с незаконными вооруженными и военизированными формированиями и с другими объединениями, "деятельность которых создает угрозы государственной и национальной безопасности".
СБУ получает полномочие на основании решения суда временно блокировать доступ к определенным информационным ресурсам (сервисам), чтобы не допустить террористический акт или ведение разведывательно-подрывную деятельность против Украины.
Такой "блок" предусмотрен также для "противодействия проведению против Украины специальных информационных операций", направленных на подрыв конституционного строя, нарушения суверенитета и территориальной целостности Украины, "которые используются для организации, подготовки, совершения, финансирования, содействия или сокрытия акта несанкционированного вмешательства в деятельность объектов критической информационной инфраструктуры, с использованием технических средств, которые используются операторами, провайдерами телекоммуникаций и другими субъектами хозяйствования, в порядке, установленном законом, принимать участие в применении санкций во исполнение решений СНБО".
Для оперативных нужд сотрудники спецслужбы смогут “заходить в помещения и на земельные участки физических лиц с согласия их собственников или владельцев, в том числе без раскрытия своей принадлежности к Службе безопасности Украины и истинной цели таких мероприятий”.
В целях службы они также смогут требовать документы граждан и проводить поверхностный осмотр.
Для выполнения задач можно будет использовать физическое насилие, спецсредства и оружие. При угрозе побега подозреваемого или уничтожения вещественных доказательств преступной деятельности – проводить личный досмотр, требовать документы (в том числе, "для прекращения действий, которые препятствуют осуществлению полномочий" СБУ). После таких действий – уведомлять о них прокурора.
СБУ сможет также использовать "с подальшим возмещением в соответствии с законом причиненного материального ущерба" средства связи, транспортные средства и другое имущество физических и юридических лиц.
СБУ наделяется полномочием применять силы и средства Службы за пределами Украины (например, против террористов или пиратов), а на международной арене – участвовать в санкционной политике (например, подавать пропозиции в ООН относительно включения или исключения тех или иных лиц из санкционных списков).
За Службой остается спецпроверка претендентов на важные государственные посты. Как и сейчас, СБУ должна противодействовать диверсиям и вести борьбу с киберпреступностью, кибертерроризмом, киберразведками и кибершпионажем, проводить специальные информационные операции.
При этом, ко второму чтению в законопроекте появилась новая норма, касающаяся нормативно-правовых актов СБУ: такие акты относительно вопросов контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и деятельности в сфере охраны гостайны, если они затрагивают права, свободы и законные интересы людей, подлежат государственной регистрации "в порядке, утвержденном Президентом Украины". Причем, такой регистрации акты будут подлежать вне зависимости от характера и степени секретности содержащихся в этих документах сведений.
Для получения информации СБУ сможет использовать специальные методы и средства, в т.ч. предназначенных для снятия информации с каналов связи, и другие технические средства негласного получения информации.
"В интересах национальной безопасности" Служба, как и предполагалось в первом чтении проекта закона, наделяется правом получения информации операторов и провайдеров телекоммуникаций, касающаяся в т.ч. абонентов, а также банковскую информацию, в т.ч. составляющую банковскую тайну.
СБУ может получать прямой доступ к системам видеонаблюдения и накопителям информации физических и юридических лиц (“с их согласия или, если закон требует, с согласия суда”).
У Службы появится прямой доступ к информационным базам данных государства (Реестрам).
“С целью выполнения возложенных на Службу безопасности Украины задач, она на безвозмездной основе осуществляет прямой доступ, к автоматизированным информационным, справочным системам, учетов (в том числе к базе (банкам) данных, входящих в единую информационную систему Министерства внутренних дел Украины, и других правоохранительных органов), реестрам, банкам или базам данных, держателем (администратором) которых являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные предприятия, учреждения, организации или получения копий информационных фондов указанных систем с их обновлением в режиме реального времени для загрузки в ведомственные информационно-телекоммуникационные системы”.
То есть СБУ сможет “просвечивать” практическу всю информацию о гражданах, которая предоставлялась ими государству отнюдь не “с целью выполнения возложенных на Службу безопасности Украины задач”.
Впрочем, в законопроекте есть оговорка: “Порядок прямого доступа Службы безопасности Украины к информационным ресурсам и получения копий информационных фондов, указанных в абзаце первом настоящей части (см. предыдущий абзац, – KV), определяется, указами Президента Украины и постановлениями Кабмина Министров Украины”.
Особые полномочия на особый период
В "особый период" (то есть сейчас), как и во время военного положения или проведения антитеррористической операции, полномочия СБУ в оперативно-служебной деятельности расширяются – Служба "для выполнения возложенных этим Законом задач проводит контрразведывательные и оперативно-разыскные мероприятия, использует технические средства для получения информации относительно лица, места или предмета, которые находятся на временно оккупированной территории или территории, где органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия".
Как уже разъясняла KV, Особый период – это период, который наступает с момента объявления решения о мобилизации или с момента введения военного положения в Украине или в отдельных ее местностях. Этот период начался 14 марта 2014 года, когда был обнародован указ №405/2014 (о начале антитеррористической операции) и.о. президента, спикера Верховной Рады (ВР) Александра Турчинова и продолжается до сих пор. Отмена особого периода будет осуществлена отдельным президентским указом “после стабилизации ситуации на Востоке Украины” (такое разъяснение содержалось в письме Минобороны от 1 октября 2015 года №322/2/8417).
На обозначенных территориях и в районах боевых действий и зонах безопасности, к ним прилегающих, в особый период СБУ "может проводить специальные операции (мероприятия) и оперативно-розыскные меры". Там сотрудники и подразделения СБУ могут применять и использовать оружие и боевую технику наравне с военными, а негласные сотрудники – спецсредства активной обороны и огнестрельное оружие ("в порядке, определенном законодательством").
Если же сотрудник СБУ будет задержан, арестован или осужден за границей или на временно оккупированных территориях Украины в связи с его оперативно-служебной деятельностью – государство должно принять все возможные меры для его освобождения. А период такого задержания-ареста-тюрьмы будет засчитан спецслужбисту в стаж (сохранится и положенная зарплата).
Кадры безопасности
Кадровый состав СБУ – это сотрудники и работники. Сотрудникам могут присваиваться специальные звания. Сотрудниками могут быть государственные служащие и военнослужащие. Работники – по трудовому договору с СБУ. К кадрам безопасности также относятся курсанты СБУ.
При приеме на службу или работу в СБУ не допускается дискриминация по признакам пола, расы, цвета кожи, этнического и социального происхождения и "другие формы дискриминации". В то же время существует ряд ограничений.
Помимо недееспособных лиц, а также тех, у кого есть болезни, препятствующие службе, судимости и т.п., не могут быть приняты в СБУ те, кто имел или имеет гражданство / подданство другой страны или был (или является) лицом без гражданства.
Также сотрудники / работники СБУ не должны иметь близких родственников – иностранных граждан, "при условии наличия проверенной информации об их сотрудничестве с структурами иностранных государств и организациями, деятельность которых направлена против Украины. То же касается и родственников, которые сотрудничали с незаконными вооруженными формированиями и оккупационными администрациями государства – агрессора.
Сотрудникам СБУ будут присваиваться такие специальные звания: младшему составу – капрал, сержант, старший сержант и мастер-сержант; младшему начальствующему составу – младший лейтенант, лейтенант и капитан; старшему начальствующему составу: майор, подполковник и полковник; высшему начальствующему составу – генерал третьего ранга, генерал второго ранга, генерал первого ранга и генерал СБУ (в первом чтении предлагалось ограничиться генералами третьего – первого рангов). Генеральские звания будет присваивать президент. До звания подполковника граничный срок службы – 55 лет включительно, от полковника – 60 лет. Но "по необходимости" срок пребывания на службе можно будет продлить на пятилетку.
Сотрудникам СБУ запрещается заниматься политической деятельностью, быть членами партий или действовать в партийных интересах и состоять в общественных объединениях, могущих быть использованными в политических целях. Нельзя принимать участие в забастовках и "других действиях, которые препятствуют функционированию государственных органов". Помимо научно-преподавательской деятельности, творчества, инструкторства, медпрактики и спортивного судейства нельзя заниматься другой оплачиваемой деятельностью или предпринимательством.
Кроме того, сотрудникам украинской спецслужбы предписывается не входить в правления и наблюдательные советы прибыльных организаций, быть представителями в делах третьих лиц, использовать служебное положение в неслужебных целях (в том числе в корыстных целях). Исключение здесь (кроме неслужебных целей) делается для сотрудников под прикрытием (если их действия продиктованы ради служебного долга).
Декларации и данные спецпроверок сотрудников, как и сейчас, останутся засекреченными.
Законопроект устанавливает защиту тех сотрудников СБУ, которые сообщили в орган собственной безопасности СБУ и орган досудебного расследования коррупционных правонарушений (НАПК) о коррупции других сотрудников СБУ.
Если же такие сообщения с ограниченным доступом не дали "эффективных результатов в установленный для ее проверки или расследования срок" (например, отказ от проведения проверки или расследовании сообщенной информации или же выявленные нарушения не привели к привлечению или началу процедуры привлечения виновных к ответственности), то сотрудники СБУ не понесут уголовной или какой-то другой юридической ответственности за сообщение такой информации парламентскому контрольному комитету.
В интересах госбезопасности сотрудники СБУ могут быть откомандированы на должности в дипломатические представительства, а также на предприятия, учреждения, в организации, с оставлением их в кадровом составе Службы. Если речь идет о командировках в госорганы – их должны принять без конкурса.
Денежное довольствие сотрудников СБУ состоит, согласно законопроекту, из должностного оклада, оклада по званию, надбавки за выслугу лет и надбавки за службу (или работу) в условиях режимных ограничений, премий и других доплат.
При этом, оклад кадровых сотрудников не может быть менее 20 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц по состоянию на 1 января (2270 гривен – в текущем году). В 2021 году такой оклад – это не менее 45 тыс. 400 гривен (примерно более 1600 долларов по курсу на "черном рынке"; средняя зарплата в Украине в августе 2021 года составила более 14 тыс. гривен при минимальной зарплате в 6 тыс. гривен).
Размер и порядок оплаты труда работникам по договору с СБУ закон относит к компетенции устанавливать главе СБУ.
Деньги госбезопасности
Ко второму чтению законопроекта Завитневича-Безуглой авторы решили увеличить соотношение финансирования СБУ с внутренним валовым продуктом (ВВП).
В первом чтении было – не менее 0,45% ВВП, во втором чтении – уже 0,5% ВВП. В ныне действующем законе “О службе безопасности” (ст.18) такой привязки вообще нет. А юристы Рады отмечают, что это вообще против Конституции (о чем – ниже).
Отметим, в первом квартале 2021 года номинальный ВВП (в фактических ценах всех товаров и услуг всех отраслей экономики) составил 1008562 млн гривен, реальный (в ценах прошлого года) – 882197 млн гривен.
В госбюджете-2021 на содержание СБУ было выделено не менее 14 млрд 959 млн 625,1 тыс. гривен (в 2020 году было – 12 млрд 181 млн 879,5 тыс. гривен).
Облгосадминистрации и органы местного самоуправления, помимо этог, должны содействовать СБУ в решении жилищных и других социально-бытовых вопросов, а также в обеспечении транспортом и связью.
Контроль за спецслужбой
Контроль за деятельностью СБУ осуществляет президент (в т.ч. через возглавляемый им СНБО). Постоянный контроль за соблюдением конституционных прав граждан и законодательства в оперативно-розыскной, разведывательной и контрразведывательной деятельности, а также контроль за соответствием нормативно-правовых актов СБУ Конституции и законам осуществляется уполномоченным президентом должностным лицом (чьи полномочия утверждаются также президентом).
Ежегодно глава СБУ отчитывается перед президентом о деятельности СБУ.
В свою очередь, ВР осуществляет парламентский контроль (через парламентский контрольный комитет), а также утверждает бюджетные назначения. Уполномоченный ВР по правам человека (омбудсмен) следит за соблюдением Службой конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Ежеквартально глава СБУ подает в контрольный комитет ВР отчет об актуальных угрозах госбезопасности, а ежегодно (не позднее 1 февраля) вносит в Раду годовой отчет о деятельности СБУ.
Что касается депутатских запросов, то законопроект определяет Службе 15-дневный срок для ответов на такие запросы членов парламентского контрольного комитета. Если обращение поступает в СБУ от имени всего комитета, времени дается меньше – 10 дней.
Также и суды осуществляют проверку обоснованности и законности принятия сотрудниками СБУ решений относительно необходимости временного ограничения прав и свобод во время выполнения спецзаданий и предоставляют разрешения на проведение соответствующих мер "при наличии оснований и в порядке, установленном законом".
Надзор за негласными и другими следственными действиями осуществляет Генеральный прокурор и уполномоченные им прокуроры.
При этом, должностные лица органов, уполномоченных на такой контроль, обязаны не допускать разглашения информации с ограниченным доступом про оперативно-служебную деятельность СБУ.
В случае принятия законопроекта во втором чтении и в целом, после подписания закон президентом он вступит в силу со дня, следующего за днем его опубликования в официальной прессе.
В переходных положениях сказано также, что сокращение общей численности штата СБУ должно произойти за три года, не больше. Сокращение до установленного этим законопроектом числа штатных сотрудников (20 тыс.) будет поэтапным. Руководящий состав ждет переаттестация. Президенту рекомендуется за три месяца после вступления закона в силу утвердить Положение про порядок аттестации, и в то же время внести в Раду законопроект относительно изменения а кодексы правонарушений (в связи с прекращением выполнения СБУ функций досудебного следствия, которые поэтапно перейдут к ГБР).
Экспертные выводы и замечания
В первую очередь ГНЭУ в своих выводах (от 22 января 2021 года) к доработанному законопроекту (который был принят за основу 28 января 2021 года) обращало внимание на то, что (в версии первого чтения) фактически сохраняется статус СБУ как органа досудебного следствия при том, что СБУ непосредственно подчинено президенту. А по Конституции борьбу с преступностью осуществляет Кабмин, и согласно выводам Конституционного Суда (от 16 декабря 2019 года) пребывание органов досудебного расследования даже в опосредованном подчинении президенту создает угрозу независимости этих органов. А это нарушает баланс конституционных полномочий между президентом и правительством. Такая концентрация власти в руках президента в итоге ослабляет конституционные гарантии прав и свобод.
В редакции закона ко второму чтению с учетом поправок (от 25 августа 2021 года) функции досудебного следствия поэтапно переходят от СБУ к ГБР.
Также ГНЭУ обращало внимание на то, что сокращение численности СБУ в условиях особого периода может негативно отразиться на государственной безопасности страны в условиях агрессии РФ.
"Хотя законопроектом и предусмотрена частичная демилитаризация СБУ, однако сотрудники СБУ, даже те, которые теряют статус военнослужащих, сохраняют все льготы военных и даже появляются дополнительные льготы, в том числе: обеспечение медицинским страхованием, которое, в частности, включает санаторно-курортное лечение", – пишут эксперты Рады.
Относительно кандидатов на пост главы СБУ: "Нельзя согласиться с отсутствием требования к претенденту на должность Председателя СБУ относительно наличия какого-либо опыта деятельности в структуре СБУ" (при том, что к кандитатуре на должность первого замглавы такое требование есть). Это замечание остается актуальным и для второго чтения.
Помимо других моментов, также обращается внимание на то, что сотрудникам СБУ предоставляется право на задержание лиц (по разным причинам) и применение к ним различных средств принуждения. "При этом, в отличие от Национальной полиции или Национальной гвардии Украины сотрудники СБУ не обязаны идентифицировать себя, сообщать о задержании Центры бесплатной правовой помощи, что лишает задержанное лицо гарантированного ему права на адвоката и не содержит гарантий свободы от пыток и бесчеловечного обращения, как того требует международное право".
В свою очередь Главное юридическое управление аппарата ВР представило свои замечания к законопроекту ко второму чтению, датированные 20 августа с.г. (то есть за пять дней до обнародования сравнительной таблицы ко второму чтению). Этих замечаний очень много.
Среди прочего, юристы считают, что упоминание о правоохранительных функциях СБУ следует убрать из текста, поскольку в долгосрочной перспективе Служба теряет полномочия правоохранительного органа (проводить досудебное следствие).
Обращается внимание на несоответствие полномочиям президента положение о том, что президент утверждает порядок регистрации нормативно-правовые акты СБУ.
"Рядом положений законопроекта предусмотрены различные "права" Службы безопасности Украины и ее сотрудников (...). Вместе с тем, согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Конституции, права имеют только граждане, а органы государственной власти и их должностные лица осуществляют полномочия", – говорится в замечаниях юридического управления ВР.
Юристы также обращают внимание на проблему срока полномочий главы СБУ: в теле закона говорится о шестилетнем сроке, а из переходное положение "не содержит указания на начало отсчета 6-летнего срока для Председателя Службы безопасности Украины, назначенного до вступления в силу этим проектом как законом – со дня его назначения на должность или со дня вступления в силу проектом как законом". Это – к вопросу о том, сколько Баканов проработает главой СБУ.
В тексте законопроекта употребляется термин "специальные операции", однако определение самого этого термина в проекте отсутствует.
В юруправлении указывают на нелогичность, присутствующую в тексте, где говорится о том, что "на службу (работу) в СБУ не может быть принято лицо, близкие родственники которого (жена, муж, дети, родители, родные братья и сестры) имеют гражданство (подданство) иностранного государства или является лицами без гражданства, при условии наличия проверенной информации об их сотрудничестве со структурами иностранных государств и организациями, деятельность которых направлена против Украины; или сотрудничали с незаконными военизированными группировками или террористическими организациями, оккупационными администрациями государства – агрессора, при наличии проверенной информации о таком сотрудничестве".
"Указанное ограничение представляется нелогичным, поскольку сформулировано в такой редакции ограничение права лица быть принятым на службу (...) позволяет утверждать, что лицо, которое или близкие родственники которого не имеют и не имели гражданства (подданства) иностранного государства (...) могут быть приняты на службу (работу) в службу безопасности Украины даже при наличии проверенной информации об их сотрудничестве со структурами иностранных государств и организациями деятельность которых направлена против Украины", – говорится в замечаниях.
Вызывает вопросы и то расширенное понимание исполнения обязанностей сотрудниками СБУ, которое заложено в законопроекте. В одной из статей говорится, что сотрудники СБУ считаются исполняющими обязанности службы в случаях, в частности, "осуществления иных действий, признанных судом совершенными в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства".
Юристы считают, что указанную редакцию целесообразно уточнить в части использования формулировки "осуществление иных действий, признанных судом совершенными в интересах...", поскольку из предложенной редакции непонятно, что конкретно имеется в виду, чем это предусмотрено и о каких конкретно "иных действиях" говорится. Иначе под это можно подвести все что угодно.
Еще одно важное замечание – относительно наделения СБУ правом "беспрепятственно и беспрекословно" получать любую информацию (в том числе информацию с ограниченным доступом) из любых баз данных и информационно-коммуникационных систем, держателями и распорядителями которых являются органы государственной власти.
"Следовательно, на законодательном уровне предлагается определить, что сведения, которые собирались полномочными на то органами государственной власти у физических лиц (субъектов персональных данных) на определенные законные цели (понятные и предсказуемые для самых лиц), будут свободно обрабатываться другими органами государственной власти для реализации других целей, несовместимых с целями для которых они изначально собирали. Поэтому, используя соответствующий нормотворческий прием, законодатель фактически нивелирует закрепленные Конституцией и законами Украины основы предсказуемости распространения охраняемой законом информации".
А кроме того, это недемократично и не соответствует не только европейской практике, но и другим положениям того же законопроекта (например, где говорится, что в своей деятельности СБУ строго соблюдает основоположные права и свободы человека). В целом – "соответствующие положения законопроекта противоречат требованиям Конституции Украины и правовым позициям Конституционного Суда Украины, не соответствуют международным актам, не учитывают практику Европейского суда по правам человека".
Штатные юристы Рады, в связи с этим, предупреждают, что соответствующие положения проекта (в случае их принятия в качестве закона) могут стать предметом анализа на соответствие Конституции, "поскольку аналогичные по содержанию и форме изложения положения закона о праве Министерства финансов получать информацию, содержащую персональные данные, уже были признаны неконституционными в Решении Конституционного суда от 11 октября 2018 года".
Подверглось юридической критике и то положение законопроекта, которое наделяет СБУ правом на основании решения суда временно ограничивать доступ к определенным информационным ресурсам: "следует уточнить, в каком порядке должно быть получено такое решение суда, поскольку ныне действующим процессуальным законодательством получения такого решения по временному ограничению доступа к определенным (идентифицированным) информационным ресурсам (сервисам) не предусмотрено".
Положение о том, что сотрудники СБУ уполномочены использовать имущество физических и юридических лиц в Замечаниях охарактеризовано как такое, что "свидетельствует о неограниченной дискреции (что может приводить к произволу)" и противоречит Основному закону (ст. 41 Конституции), сужая содержание и объем прав и свобод (см. ст. 22 Конституции).
Обратили внимание юристы и на одобренную профильным комитетом ко второму чтению поправку Наливайченко о необходимости "разархивирования и оцифровки" всей информации о "репрессивных органах" за период 1917-1991 годов. В юруправлении сочли, что эта норма должна быть изъята, поскольку не соответствует предмету регулирования данного закона.
Относительно употребленных терминов тоже вопросы, поскольку они не дают правовой определенности. Например: процесс "разархивирования" может восприниматься и как процесс обнародования архивных материалов из-за снятия секретных грифов и как их изъятие из архивных учреждений для дальнейшего уничтожения.
В связи с этим указывается, что закон "О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов" "в полной мере регулирует отношения, связанные с обеспечением права каждого на доступ к архивной информации репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов, а также вопрос об обеспечении доступа к архивной информации репрессивных органов".
Юристы сетуют, что одно из положений законопроекта вопреки Конституции фактически приравнивает СБУ (государственный орган) к субъекту хозяйствования (речь о том, что по проекту закона "средства, полученные от деятельности структур прикрытия или реализации их имущества, используются Службой безопасности Украины (...) зачисляются в бюджет Службы безопасности Украины".
В этой связи указывается, что приведенное положение нужно или исключить из законопроекта вообще или изложить в такой, например, редакции: "денежные средства, полученные от деятельности структур прикрытия или реализации их имущества после достижения целей, для которых такие структуры создавались, зачисляются в Государственный бюджет Украины".
Относительно права сотрудников СБУ использовать меры принуждения: "сотрудники Службы безопасности Украины это не только военнослужащие и сотрудники, которым присвоены специальные звания, а также и государственные служащие. (...) Возникает вопрос может ли государственный служащий применять такие меры принуждения (физическое воздействие (силу), применение специальных средств, применение огнестрельного оружия) на уровне с другой категорией сотрудников Службы безопасности Украины, которые по должности (...) уполномочены осуществлять задачи и функции, связанные с необходимостью применения мер принуждения (оперативно-розыскная деятельность, проведение оперативно-технических мероприятий и т.д.)".
Отсюда юридический вывод: госслужащим СБУ не следует давать право применять силу, использовать спецсредства и огнестрельное оружие (а также принимать участие в боевых действиях).
Обратили внимание и на положение, по которому предлагается, что объем расходов на финансирование СБУ должен составлять не менее 0,5% ВВП: "Указанное противоречит части второй статьи 95 Конституции Украины, согласно которой исключительно законом о Государственном бюджете Украины определяются любые расходы государства на общественные потребности, размер и целевое направление этих расходов".
Наконец, Главное юруправление аппарата ВР подвергло критике предложенные сроки вступления закона в действие (сразу после опубликования), поскольку там же, в переходных положениях содержатся разные сроки (от нескольких месяцев до года) разработки и принятия необходимых подзаконных актов.
"Поэтому, в течение по крайней мере одного года со дня вступления в силу проекта как закона его полноценная реализация станет в зависимость от подзаконных актов, которые будут приняты после вступления в силу закона (в случае его принятия)", – предупреждают юристы Рады.
Их вердикт в целом: "законопроект нуждается в существенной доработке с учетом механизма, предусмотренного частью шестой статьи 118 Регламента Верховной Рады Украины".
То есть главный комитет может рассмотреть на своем заседании предложения (поправки) к законопроекту №3196-д членов комитета, подготовленные с учетом выводов юридической экспертизы.
А может, судя по формулировке Регламента, и не рассмотреть.
Читайте: Законопроект Зеленского про СБУ: сокращение штата и усиление функций
Фото: коллаж KVКиевVласть
Тривалість життя в Україні таки зростає! За даними Світового банку, кількість населення скоротилось на вісім мільйонів осіб, проте тривалість життя середньостатистичного українця збільшилась. З 1995 року в Україні почав зростати показник очікуваної середньої тривалості життя. У 1995-му цей показник становив 66,7 років, а в 2019-му – 71,8.
Безперечно реалістичну картину мав показати перепис населення, але після багатократних перенесень він запланований лишень на 2023 рік.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
За даними Світового Банку та Eurostat, у 1991 українців було близько 52 млн, поляків – 38 млн, британців – 57 млн. Станом на 2019 рік:
українців – 44 млн;
поляків – 37 млн;
британців – 66 млн.
Поляки пройшли свої пострадянські зміни майже без втрат, британці за цей час спромоглися збільшити своє населення на 9 млн, а от Україна втратила щонайменше 6 млн.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
На превеликий жаль, скорочення населення через значне перевищення смертності над народжуваністю має негативні тенденції.
За опублікованими 2019 року демографічними прогнозами ООН, викладеними у доповіді "Перспективи світового народонаселення", Україна увійшла до топ-5 вимираючих країн світу, де протягом найближчих трьох десятиліть населення буде скорочуватися найвищими темпами.
За розрахунками експертів ООН, до 2050 року населення України скоротиться порівняно з 2019 роком на 19,9% (з 43,994 до 35,219 млн осіб), і вищі темпи масової втрати населення матимуть лише Болгарія (24,2%), Литва (23,2%) та Латвія (22,4%).
Підтвердженням цих песимістичних прогнозів є динаміка змін чисельності населення за 2020-21 роки.
За інформацією Держстату, смертність у першому півріччі цього року була на 25% більшою за смертність за аналогічний період минулого року. А яка вікова структура смертності? Як змінилася структура смертності працездатного населення й пенсіонерів з урахуванням зміни віку виходу на пенсію?
Наразі маємо такі дані - кількість пенсіонерів в Україні в 1995 складала 14,5 млн осіб, в 2014 році – 13,5 млн осіб, в 2021 році – вже 11,2 млн осіб. Протягом цього і наступного року кількість українських пенсіонерів скоротиться ще на 1,5-2 млн.
Проте найбільш тривожною є дуже висока смертність серед молоді й українців середнього віку, однак системної аналітичної інформації з цієї проблематики або немає, або її ретельно приховують.
Чому в нас така критично-небезпечна демографічна ситуація? Чи лишень тому, що українки не прагнуть народжувати дітей? Чи тому що нас значні масштаби бідності, зниження екологічних стандартів, збільшення числа епідемічних захворювань, погіршення доступу населення до якісної охорони здоров’я, у тому числі медико-санітарної допомоги, а також освіти та соціальних послуг?
Чи тому що в нас державна політика штучно заниженої оплати праці? Чи тому, що в нас державний стандарт прожиткового мінімуму затверджений в Державному бюджеті щонайменше втричі є меншим від мінімальних життєвих потреб людини?
Відповіді на ці питання пояснюють чому нас стає все менше, а живемо не просто коротше за інших сусідів, а ще й до того живемо вкрай неякісно.
Ближчими тижнями ми взнаємо офіційні наміри уряду й нардепів щодо планів чи то заморожування рівня життя українців, чи то його погіршення — до 15 вересня Кабмін має подати до Верховної Ради проект державного бюджету на 2022 та наступні два роки.
Наразі можновладці з різних трибун говорять багато декларацій, але жодних оптимістичних прогнозів щодо конкретних параметрів якості життя. Схоже політиками все хороше відтерміновується до наступних виборів.
Сергій Кондрюк, експерт з питань соціально-трудових відносин
Читайте: Прожитковий мінімум — стандарт чи діагноз?КиевVласть
В Киевской горгосадминистрации (КГГА) разрешили компании Александра и Галины Гереги – ООО “Эпицентр К” – проектировать строительство нового торгового комплекса на Березняках. Его разместят на 4 га земли, выкупленной указанным ООО на аукционе в конце 2020 года за 227 млн гривен. Примечательно, что выдача “Эпицентру” Градостроительных условий и ограничений (ГУО) на проектирование выглядит как простая формальность. “Эпицентр К”, не дожидаясь выдачи этого документа, уже активно взялся за подготовительные к стройке работы. Подобное, отметим, происходит уже не первый раз.
Как стало известно KV, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА 13 августа 2021 года приказом № 1049 утвердил для ООО “Эпицентр К” (*) Градостроительные условия и ограничения (ГУО) на проектирование строительства торгового комплекса на пересечении ул. Березняковской и Днепровской набережной в Днепровском районе Киева. Об этом свидетельствуют данные Единой государственной электронной системы в сфере строительства (ЕГЭСС).Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
По информации ЕГЭСС, высота проектируемых зданий в соответствии с намерениями заказчика может составить 23 метра.
Объект проектирования расположен на земельном участке площадью 4,01 га (кадастровый номер 8000000000:90:140:0017), который находится в собственности ООО “Эпицентр К”. Он предназначен для “другой коммерческой деятельности, для строительства, эксплуатации и обслуживания культурно-торгового комплекса”. Функциональное назначение – частично территории улиц и дорог, частично территории коммунально-складские, частично территории железнодорожного транспорта и преимущественно территории общественных зданий и сооружений.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
В ЕГЭСС также уточняется, что земельный участок, где планируется проектирование торгового комплекса, частично попадает в санитарно-защитную зону, в зону акустического загрязнения и в зону ограничения застройки при условии безопасности полетов.
Указанный земельный участок, по данным электронной системы "Прозорро.Продажи”, был выкуплен ООО “Эпицентр К” 28 декабря 2020 года на земельном аукционе за 227 млн гривен (стартовая цена – 105,8 млн гривен). Аукцион проводился в рамках процедуры банкротства ООО “Чумацкий шлях” (входит в группу компаний “Смарт-Холдинг” Вадима Новинского) для погашения проблемной задолженности по обязательствам группы компаний "Амстор".
Ранее эта земля по решению Киевсовета от 7 июля 2005 года № 623/3199 была продана ООО “Чумацкий шлях” за 24,9 млн гривен для строительства культурно-торгового комплекса.
Примечательно, что ООО “Эпицентр К”, не дожидаясь выдачи ГУО, начало подготовительные работы по строительству нового торгового комплекса. Информация об этом уже даже размещена на Google maps. А на информщите в районе нового строительства указано, что работы продлятся полтора месяца, площадь нового сооружения составит 16,8 тыс. кв. метров, генподрядчик строительства – ООО “Опыт 2002 (**).
Отметим, в самом “Эпицентре” проблем в проведении подготовительных работ до получения от КГГА ГУО на проектирование не видят.
“Выполнение строительных работ до выдачи градостроительных условий и ограничений не проводилось. В соответствии с действующим градостроительным законодательством компания подала и зарегистрировала сообщение о начале выполнения подготовительных работ. На земельном участке были проведены инженерно-геологические и топографо-геодезические изыскания, обследование почвенного покрова. В рамках зарегистрированного сообщения о начале выполнения подготовительных работ также было установлено ограждение и проведено освещение, обустроен строительный городок, площадка для складирования стройматериалов и прочее. Отметим, что на этапе выполнения подготовительных работ действующее законодательство не требует наличия всех разделов проектной документации”, – сообщила KV руководитель департамента по связям с общественностью ООО “Эпицентр К” Юлия Чудновец.
Согласно данным аналитической системы Youcontrol, ООО “Эпицентр К” зарегистрировано в 2003 году. Уставный фонд – 158,6 млн гривен. Основной вид деятельности – другие виды розничной торговли новыми товарами в специализированных магазинах. Учредители – Александр Герега (51,3 %), Галина Герега (47,9 %) и Татьяна Суржик. Руководит компанией Петр Михайлишин.
Предприятие входит в группу “Эпицентр”, которая включает сети строительных гипермаркетов “Эпицентр” и “Новая Линия”, аграрный холдинг “Винницкая аграрно-промышленная группа”, земельный банк, в обработке которого 160 тыс. га.
В Украине работает 68 торговых центров “Эпицентр”, из которых 8 - в Киеве. Причем, начинать строительство и реконструкции новых торговых точек до выдачи всех разрешительных документов для группы “Эпицентр”, похоже, уже традиция.
Так в декабре 2018 года в КГГА согласовали проектирование строительства гипермаркета “Эпицентр” по проспекту Степана Бандеры, 13-А, в то время как по этому адресу гипермаркет был открыт еще в марте 2018 года. В декабре 2019 года столичные власти выдали ООО “Эпицентр К” ГУО на проектирование реконструкции с объединением двух торговых центров по ул. Полярная, 20-Д. При этом строительный гипермаркет по указанному адресу был реконструирован и открыт еще в 2014 году. В феврале 2020 года КГГА разрешила ООО “Эпицентр Н” проектировать реконструкцию нежилых зданий на ул. Вискозной, 4 под центр выдачи онлайн заказов, когда пункт выдачи заказов уже благополучно работал.
Читайте: КГГА задним числом разрешила “Эпицентру” построить логистический центр
Также “Эпицентр” был на слуху во время карантина. Так, во время всеобщего локдауна сеть этих гипермаркетов продолжала работать, что возмутило общественность. В мае 2020 года Киевское областное территориальное отделение АМКУ занялось изучением фактов нарушения магазинами "Эпицентр" и "Новая линия" конкурентного законодательства во время действия карантинных ограничений. Впрочем, ни один из 26 протоколов, составленных на магазины “Эпицентр”, до суда не дошли.Читайте: Нардеп Герега предложил Кличко и ряду нардепов покупать маски в его компании “Эпицентр” (документ)
Александр Герега - депутат Верховной Рады IX созыва, член депутатской группы партии “За майбутнє”. Также избирался в Верховную раду VII (фракция Партии регионов) и VIII (внефракционный) созывов. Все три раза избирался по 192-му округу в Хмельницкой области.
Галина Герега – депутат Киевсовета V и VI созывов, фракция “Общественный актив Киева”. С 20 апреля 2011 года по 5 июня 2014 года была заместителем городского головы – секретарем Киевсовета. С 12 июля 2012 по 5 июня 2014 исполняла обязанности Киевского городского головы в связи с отставкой Леонида Черновецкого.
Читайте: Герега напоследок обеспечила своих подопечных деньгами и славой
ООО “Опыт 2002” (генподрядчик по строительству “Эпицентра” на Березняках) зарегистрировано в 2002 году. Уставный фонд – 10 млн гривен. Основной вид деятельности – строительство. Учредители – Иван Заец (92,2 %) и Компания "Диепро Трейдинг ЛТД" (Кипр). Руководитель – Сергей Гончаренко.
Напомним, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года возглавляет Александр Свистунов.
* ТОВ “Епіцентр К” (Код ЄДРПОУ: 32490244)
** ТОВ “Досвід 2002” (Код ЄДРПОУ: 32251657)
Фото: Google mapsКиевVласть
SELECT `id`, `uri`, `meta_title`, `meta_description`, `meta_keywords`, `title`, `text`
FROM `pages`
WHERE `uri` = 'search'
LIMIT 1
0.0006
SELECT `articles`.`id`, `articles`.`title`, `articles`.`uri`, `articles`.`image`, `articles_categories`.`uri` AS `category`
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-11-27 16:38:00'
AND `articles`.`slider_position` >0
ORDER BY `articles`.`slider_position`
0.0005
SELECT `id`
FROM `articles`
WHERE `articles`.`category_id` = 6
AND `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-11-27 16:38:00'
ORDER BY `published` DESC
LIMIT 3
0.0006
SELECT articles.id AS id, articles.title AS title, articles.uri AS uri, articles.published AS published, articles.published_date as date_only, articles.short_text AS short_text, articles.image AS image, articles_categories.uri as category, articles_categories.common_uri as common_uri
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`id` IN('145123', '144431', '144353')
ORDER BY `published` DESC
0.0004
SELECT `id`
FROM `articles`
WHERE `articles`.`category_id` = 1
AND `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-11-27 16:38:00'
ORDER BY `published` DESC
LIMIT 50
0.0008
SELECT articles.id AS id, articles.title AS title, articles.uri AS uri, articles.published AS published, articles.published_date as date_only, articles.is_bold AS is_bold, articles.is_red AS is_red, articles.is_important AS is_important, articles_categories.uri as category
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`id` IN('145275', '145273', '145272', '145270', '145265', '145269', '145268', '145271', '145267', '145266', '145264', '145261', '145263', '145262', '145260', '145256', '145257', '145259', '145258', '145254', '145255', '145253', '145252', '145251', '145249', '145250', '145247', '145246', '145245', '145244', '145238', '145241', '145236', '145243', '145240', '145242', '145239', '145237', '145234', '145235', '145233', '145224', '145232', '145231', '145230', '145229', '145228', '145227', '145226', '145220')
0.8828
SELECT `articles`.`id` AS `id`, MATCH(articles.title, articles.text) AGAINST('+(банк банка банку банком банке банки банков банкам банками банках)' IN BOOLEAN MODE)AS rel
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-11-27 16:38:00'
AND `articles`.`category_id` != 9
AND MATCH(articles.title, articles.text) AGAINST('+(банк банка банку банком банке банки банков банкам банками банках)' IN BOOLEAN MODE)
ORDER BY `articles`.`published` DESC, `rel` DESC
LIMIT 1270, 10
0.0032
SELECT `articles`.`id` AS `id`, `articles`.`title` AS `title`, `articles`.`uri` AS `uri`, `articles`.`published` AS `published`, `articles`.`text` AS `text`, `articles_categories`.`uri` AS `category`, `articles_categories`.`name` AS `category_name`, `articles_categories`.`common_uri` AS `common_uri`
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`id` IN('110556', '110518', '110515', '110497', '110472', '110478', '110470', '110450', '110442', '110436')
0.8337
SELECTCOUNT(*)AS `numrows`
FROM `articles`
WHERE `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-11-27 16:38:00'
AND MATCH(articles.title, articles.text) AGAINST('+(банк банка банку банком банке банки банков банкам банками банках)' IN BOOLEAN MODE)
Array
(
[meta_title] => КиївВлада
[meta_description] => КиївВлада - інформаційно-аналітичний портал, присвячений проблемам влади у Києві та столичному регіоні.
)