Перезагрузка власти от “Слуги народа”: 93% госслужащих на выход, “золотые парашюты” для топ-чиновников и короткие контракты
Верховная Рада (ВР) приняла закон о перезагрузке государственной службы. Кабмину дано два месяца, чтобы перейти на новые нормы. После чего лишь 7% государственных служащих смогут работать по новому контракту, чиновника станет проще уволить, но для госслужащих категории “А” предусматриваются бонусы – зарплата на полгода и шанс получить такую же должность. Должностные оклады сотрудников Киевской горгосадминистрации (КГГА) и облгосадминистраций отнесены к четвертой категории. А таможенников планируется перевести на короткие контракты.
Об этом KV из законопроекта №1066 “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно перезагрузки власти” (авт. – народные депутаты из фракции “Слуга народа), который вчера, 19 сентября, во втором чтении и в целом поддержали 228 народных депутатов. Изменения внесены в законы “О государственной службе”, “О Кабинете Министров Украины” и “О центральных органах исполнительной власти”.
Согласно закону, Кабмин должен в двухмесячный срок перейти к работе по новым правилам со всеми министерствами и прочими центральными органами исполнительной власти. Закон вступает в силу на следующий день после его опубликования.
Закон расширяет перечень оснований прекращения госслужбы по инициативе субъекта назначения:
-
сокращение должности госслужбы вследствие изменения структуры или штатного расписания госоргана без сокращения количества или штата госслужащих;
-
ликвидация госоргана;
-
установление несоответствия госслужащего занимаемой должности.
Таким образом, только 7% ныне действующих госслужащих смогут устроиться на контракт, считает первый замглавы фракции “Слуга народа” в ВР Александр Корниенко.
“То есть мы около 14 тысяч сможем принимать на контракт. У нас будет применяться проектный подход в госслужбе, если нужны будут контрактные люди, на год-два, например, по диджитализации, по таможне есть большие планы на контрактирование”, – пояснил Корниенко.
Нардеп добавил, что также расширены основания для увольнения чиновников категории “А”, но “при этом гарантировали им “золотой парашют“ — они полгода будут получать свою зарплату. И в течение полугода смогут рассчитывать на должность такого же уровня”.
Закон устанавливает, что:
- руководитель госслужбы заключает и расторгает контракты о прохождении госслужбы в порядке, предусмотренном Кабмином;
- объявление о проведении конкурса публикуется на ЕПВГС;
- конкурс на должности госслужбы категории “А” проводит комиссия, а на должности госслужбы категории “Б” или “В” проводит конкурсная комиссия;
- решение о назначении на должность госслужбы принимается субъектом назначения после проведения собеседования с кандидатом и подписания с ним контракта о прохождении госслужбы;
- срок действия контракта не может составлять менее одного и более пяти лет;
- в стаж госслужбы засчитывается стаж работы на должностях патронатной службы;
- дисциплинарное производство возбуждается путем издания соответствующего приказа (распоряжения);
- зарплата госслужащего состоит из: должностного оклада, надбавки за выслугу лет и премии (в случае установки)..
Должностные оклады делятся по следующим уровням:
1) высшие органы государственной власти, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины – Верховная Рада, постоянно действующий вспомогательный орган, образованный президентом (бывшая Администрация президента, переименованная Владимиром Зеленским в Офис президента), Кабмин, СНБО, Счетная палата Украины, Конституционный суд, Верховный Суд, высшие специализированные суды;
2) министерства, другие государственные органы и центральные органы исполнительной власти со специальным статусом, а также Высший совет правосудия, Высшая квалификационная комиссия судей Украины;
3) иные государственные органы, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины;
4) государственные органы юрисдикция которых распространяется на территорию одной или нескольких областей, Киева (КГГА) или Севастополя;
5) государственные органы юрисдикция которых распространяется на территорию одного или нескольких районов, районов в городах, городов областного значения.
Должность “глава Администрации президента” переименована в “руководитель постоянно действующего вспомогательного органа, созданного президентом Украины”. В реальности должности “глава Администрации президента” нет с 2 июня с.г. Однако в п. ст. 91 закона о госслужбе сохраняется “руководитель аппарата Администрации президента Украины”, который назначается на должность и снимается с нее президентом.
Кворум для заседаний Комиссии по вопросам высшего корпуса госслужбы (КВВКГ) снижен с двух третей до половины членов комиссии. А жалоба на решение КВВКГ или конкурсной комиссии не останавливает назначение победителя конкурса на выигранную должность.
Кроме того, в ст. 50 закона о Кабмине появилась норма, позволяющая Секретариату Кабинета министров разрабатывать проекты правительственных актов – по поручению профильных министров в том случае, если предмет правового регулирования таких проектов не входит в компетенции министерств и прочих центральных органов власти.
Читайте: Рада назначила председателем Фонда госимущества Дмитрия Сенниченко
Фото: коллаж KV
