Кабмин Шмыгаля утвердил порядок выделения и трат государственных денег на местных выборах
Кабинет министров (КМ) принял порядок, определяющий источники финансирования и механизм распределения средств для подготовки и проведения местных выборов, назначенных на 25 октября 2020 года. Документ подробно прописывает этот механизм, равно как и необходимость возврата в казну неиспользованных денег.
Об этом KV стало известно в ходе заседания Кабинета министров под председательством Дениса Шмыгаля 19 августа 2020 года.
“Всего на местные выборы будет выделено 2,3 млрд гривен. 25 октября должен состояться безопасный и прозрачный избирательный процесс для того, чтобы люди получили своих представителей на местах. Это очень важный шаг на пути к завершению реформы децентрализации, ведь эти выборы состоятся уже на новой административно-территориальной основе”, – сказал на заседании Денис Шмыгаль (на фото).
Шмыгаль также поручил Министерству здравоохранения разработать рекомендации для обеспечения проведения местных выборов в безопасных условиях и передать их в Центральную избирательную комиссию (ЦИК и территориальные избирательные комиссии (ТИК).
Согласно утвержденному правительством документу, расходы на выборы депутатов областных, районных, городских (и районных в городах), сельских, поселковых советов и их голов осуществляются на двух уровнях:
-
ЦИК за счет средств государственного бюджета, предусмотренных на осуществление ЦИКом руководства и управления в сфере проведения выборов и референдумов;
-
ТИК за счет средств местных бюджетов, полученных в качестве целевой субвенции из госбюджета.
ЦИК распределяет субвенции из госбюджета местным бюджетам (по согласованию с Минфином). Далее субвенция поступает в распоряжение комиссий регионального уровня, которые направляют деньги на соответствующие местные выборы:
-
избирательная комиссия Автономной Республики Крым (АРК) – для подготовки выборов депутатов Верховного Совета АРК;
-
областные избирательные комиссии – на выборы депутатов облсоветов;
-
Киевская городская – на выборы депутатов Киевсовета и киевского городского головы (подобно этому и Севастопольская городская);
-
городские избиркомы (городов областного значения) и районные городские – на выборы депутатов горсоветов и райсоветов;
-
районные – на выборы депутатов райсоветов;
-
городские (городов районного значения), сельские и поселковые – на выборы в этих населенных пунктах.
Деньги перечисляются ЦИКу и местным бюджетам согласно помесячной росписи ассигнований госбюджета и ежемесячным распределением межбюджетных трансфертов, а ТИКам – после утверждения представления в органы Казначейства единой сметы расходов на местные выборы.
В свою очередь, Совмин АРК и ОГА распределяют пришедшие сверху деньги между бюджетами районов, городов республиканского в АРК и областного значения и так далее по цепочке межбюджетных отношений. Это распределение делается на основе расчетов ЦИК, согласованных с Минфином.
Распорядителем средств местного бюджета для осуществления мероприятий по подготовке и проведению выборов является ТИК в лице ее председателя (при его отсутствии – зампреда комиссии).
Чтобы правильно профинансировать выборы, Центризбирком сначала утверждает средние нормы расходов, полагающихся на места. Потом ТИК вместе с главой местного органа самоуправления составляет уже конкретную детализированную смету.
Полученная местным бюджетом субвенция идет на счета ТИК.
Если потом понадобится, ТИК в границах общего выделенного финансирования сможет перераспределять деньги, в зависимости от текущих потребностей комиссии.
Что же касается неиспользованных ТИКом средств, то не позднее чем в недельный срок со дня официального обнародования результатов местных выборов комиссия обязана вернуть этот остаток на счет местного бюджета. Далее движение денег пойдет в обратном порядке – бюджетов низшего уровня до государственного бюджета, чтобы не пропало ни копейки.
При этом, ТИК должна будет составить финансовый отчет о потраченных на выборы деньгах налогоплательщиков и предоставить этот отчет в исполнительный орган местной власти.
Как информировала KV, на 25 октября с.г. ВР назначила местные выборы. После некоторых колебаний, получив разъяснения от профильного парламентского комитета, Центризбирком назначил их не только в сельские, поселковые, городские и областные советы, но и первые выборы в районные советы. Они будут проходить не только по измененному законодательству, но и с учетом образования новых районов в рамках административно-территориальной реформы. В Киевской области, напомним, будет семь районов: Белоцерковский, Бориспольский, Броварской, Бучанский, Вышгородский, Обуховский и Фастовский. ЦИК уже сформировала избирательные комиссии для проведения местных выборов во всех областях. Под выборы мэра Киева в столице образовано 10 избирательных округов.
Фото: правительственный портал
