У Кличко перед выборами вспомнили, что обещали бороться с коррупцией

4 вересня 2015 г. 10:23

Не прошло и полтора года с тех пор, как пообещавшая искоренить в столице коррупцию команда Виталия Кличко заняла кабинеты на Крещатике, 36, а КГГА уже утвердила план антикоррупционных мероприятий. Суть плана сводится к обеспечению открытого доступа к максимальному количеству информации на едином городском электронном портале. Впрочем, официальных порталов, на которых городская власть всегда могла показывать чудеса открытости, хватает и сейчас, а чиновники до сих пор не обеспечили даже нормальный доступ граждан к той информации, которая считается публичной. Очевидно, и запланированные перед выборами антикорупционные мероприятия в полном объеме будут реализованы только на бумаге, а значит, эффекта не дадут.

О “Плане отдельных мероприятий КГГА по предотвращению и снижению рисков коррупции” KV узнала из распоряжения КГГА №830 от 27.08.2015.

План отнюдь не предполагает чего-то революционного. В основном он нацелен на начало работы некоего единого веб-портала территориальной общины Киева, который должен быть запущен по принятой в июле городской программе “Электронная столица”. Антикоррупционные мероприятия сгруппировали в отдельные задания – такие, как модернизация управления, предупреждение коррупционных рисков, обеспечение открытости власти, упрощение административных процедур.

Так, в рамках модернизации системы управления городским хозяйством планируется к январю 2016 года определить критерии оценки деятельности структурных подразделений КГГА и обеспечить на упомянутом едином веб-портале постоянный доступ граждан к должностным инструкциям госслужащих, функциональным обязанностям подразделений и документам, принятым по результатам различных совещаний в мэрии. Структурные подразделения КГГА при этом обяжут полностью перейти на электронные закупки, а систему управления столицей обещает сертифицировать по самому современному международному стандарту ISO 37120:2014.

Избегать в дальнейшем коррупционных рисков руководство КГГА планирует, назначая руководителей коммунальных предприятий (КП) исключительно по результатам публичных конкурсов. А на едином городском веб-портале обещают начать обнародовать результаты служебных расследований и принятые по их результатам меры. На этом же портале все коммунальные организации, учреждения и предприятия Киева должны будут ежеквартально отчитываться о результатах проведенных у них проверок и аудитов. Кроме того, до ноября 2015 года департамент экономики и инвестиций КГГА с привлечением внешних экспертов должен будет подать на утверждение Киевсовета новый порядок проведения в городе инвестиционных конкурсов.

Обеспечить в обозримом будущем открытость и прозрачность деятельности Киевской горгосадминистрации наконец-то на бумаге уже предлагается и с помощью создания перечня всего недвижимого коммунального имущества Киева: с обозначением статуса объектов, их пользователей и условий их использования, а также перечня коммунальных предприятий с указанием финансовых результатов их деятельности, баланса, численности штата и размеров зарплат.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Facebook

С декабря 2015 года на едином веб-портале территориальной общины Киева должны также появиться: адреса всех парковочных площадок, информация о предпринимателях, предоставляющих парковочные услуги, информация о стоимости парковочных услуг и размерах поступлений от них в казну, о маршрутах общественного транспорта с копиями договоров, заключенных с победителями конкурсов, о разрешениях на размещение рекламных конструкций и размерах поступлений от них в горбюджет.

Также на едином портале обещают начать обнародовать данные о стройплощадках с информацией о заказчиках и подрядчиках строительства, выданных им градостроительных условиях и ограничениях, земельных участках и их арендаторах, сроках и условиях аренды, должниках по оплате паевых взносов. Там же собираются размещать данные о городских программах, распорядителях бюджетных средств, отчеты об их выполнении, финансовую отчетность о распределении средств медицинскими и образовательными учреждениями.

С января 2016 года КГГА собирается наконец-то начать публиковать на этом портале и сто раз анонсированные ежемесячные отчеты о доходах и расходах городского бюджета с их постатейным выполнением и разделением по городским программам и распорядителям средств.

Будут ли в действительности соблюдаться заявленные в распоряжении КГГА №830 сроки и точность выполнения плана антикоррупционных мероприятий, киевляне смогут узнать уже после киевских выборов. Наверняка, появление городского антикоррупционного плана совпало с их приближением неспроста.

Пока прогноз, увы, не выглядит утешительным. Обнародование на официальном портале власти всей публичной информации, а не выборочно, и замещение всех должностей по результатам победы в публичных конкурсах, безусловно, очень сильно затруднило бы коррупционерам жизнь. Но, ведь абсолютно ничего не мешало команде Виталия Кличко поступать таким образом, используя имеющиеся рабочие сайты КГГА и Киевсовета, и до выпуска распоряжения КГГА №830, или выпустить его “для красоты” спустя пару недель после победы градоначальника на минувших выборах.

Печальный опыт взаимодействия прессы и общественности с “новой честной” киевской властью подсказывает, что качество исполнения “нового” антикоррупционного плана КГГА будет скорее всего далеким от идеала. Руководство Киева, как известно, постоянно рапортует о своих достижениях в борьбе за собственную открытость и публичность. На деле же тайной за семью печатями оказывается даже элементарная информация, например, о том, насколько успешно высшие городские чиновники справляются с обращениями граждан.

К сожалению, приходится констатировать, что “Систему учета публичной информации” на официальном сайте КГГА ответственные чиновники более года не могут или не хотят привести в нормальное рабочее состояние.

Вместо значительной части интересующих граждан документов, которые должны появляться в этой системе, в ней или содержатся только их названия, или прячутся приложения к документам, в которых, собственно, и содержится вся полезная информация. О протоколах совещаний в КГГА или, к примеру, заседаний конкурсных комиссий там отсутствуют даже упоминания.

По наблюдениям KV, данная система работает всего на 10%, а руководство КГГА считает это нормальным. Например, в этой системе публикуется офицальные отчеты и деловая переписка со структурами мэрии только одной из 10-ти столичнх РГА - Голосеевской. В этой системе сейчас не найдешь протоколов заседаний специальных комисиий КГГА, временных контрольных комисиий (ВКК) горсовета, протоколов поручений замглавы КГГА по важным направлениям, там публикуется часть депутатских запросов и обращений, но полностью отсутствуют ответы на них.

Отметим, что в структуре КГГА есть департамент внутреннего финансового конторя и аудита, которому известно все о продолжающихся злоупотребленях с бюджетными средствами. Однако, эта структура публикует на официальном сайте горгосадминистрации лишь реузльтаты некоторых проверок, а реагирования на выявленные злоупотребления мэра Киева, который позволяет себе обнародовать лишь некоторые из своих распоряжений (!), горожане не видят вообще.

Что уже говорить об управлении КГГА по впросам предупреждения и противодействия коррупции? Согласно публикуемой этим управлением на официальном портале городской власти информации, оно занимается лишь мониторингом выполнения не имеющей отношения к борьбе с коррупцией программы “Безопасная столица”.

Исключительно видимость прозрачности киевской власти создает и сайт так называемого градостроительного кадастра Киева, на котором вместо самих градостроительных условий и ограничений можно в лучшем случае узнать названия предприятий, которым они были выданы. И уже более года заместители главы КГГА и руководители департаментов горадминистрации не делают ничего, чтобы исправить такое положение дел. Разве что шлют журналистам глупые отписки, не стесняясь даже выглядеть при этом кругыми дураками.

Примеров того, как слова Виталия Кличко и его заместителей расходятся с делами, можно приводить очень много, но вывод и так очевиден. Никакие новые планы антикоррупционных мероприятий не заставят чиновников ответственно относиться к своей работе. А, значит, и “свежая” антикоррупционная программа обречена стать затертой предвыборной картинкой, о которой после 25 октября будут вспоминать нечасто.

Сейчас же этот документ станет удобной картой в предвыборной колоде Виталия Кличко, которму необходимо срочно предъявлять избирателям результаты своей деятельности. Там, где этих резульатов нет, в ход традиционно идут планы, стратегии и программы.

P.S. И не стоит забывать, что, при “реформаторе” Виталие Кличко КГГА, нарушая собственный Регламент, продолжает работать в лучших традициях СССР: работа горгосадминистрации проводится по планам, которые “формируются как планы рассмотрения вопросов на совещаниях, а не как планы работы”.

Подробнее: У Кличко ничего не работает. Зато он почти как Брежнев

КиевVласть

Александр Зворский, Дмитрий Марковский

Теги: кгга, кличко, коррупция